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1、第十三章 公务员辞职、辞退与退休制度 Chapter XIII Civil Resignation,Dismissal and Retirement Systems,公务员辞职制度 Civil resignation system,公务员辞退制度Civil dismissal system,公务员退休制度 Civil retirement system,复习思考题Questions for review,第一节 公务员辞职制度Section I Civil Resignation System,公务员辞职（Resignation of civil servants）是指公务员出于本人意愿，依照
2、法律规定，辞去现任职务，解除或部分解除其与国家机关职务关系的法律行为或法律事实。公务员辞职制度(Civil resignation system)是指关于公务员辞职的条件、原则、程序及其限制等方面的法律规范的总和。两种情形（two cases）辞去公职，同所在机关脱离职务关系，失去公务员身份 辞去现职，如辞去所担任的领导职务，但仍继续保留公务员身份,特点 Characteristics,公务员辞职制度的特点Characteristic of civil resignation systems,辞职与自动离职的区别 Difference between resignation and volun
3、tary withdrawal,法律确认的公务员本人意愿的真实表达，法律须予以必要的保护,是由法律认定的公务员擅自离职行为导致的后果,是法律法规赋予公务员的一项权利，其行使与否及法律后果由公务员本人自由处理,是一种违纪行为，其法律后果是由公务员所在行政机关根据情节轻重给予相应处理,辞职后享受法定的待遇。,自动离职后没有法定的待遇,辞职Resignation,自动离职Voluntary withdrawal,是公务员的权利，是公务员自愿的法律行为；,是国家机关的一项权力，是由有任免权的机关作出的公务员必须服从的单方面法律行为,辞职导致的是公务员与所在机关职务关系的解除以及公务员身份的消失,免职则
4、只导致所担任职务关系的变动,被免职者仍然具有公务员身份,辞职Resignation,免职Dismissal,辞职与自动离职的区别 Difference between resignation and dismissal,有利于促进公务员系统的新陈代谢 helpful to promote the metabolism of civil service systems 有利于实现公务员个人择业的自由权与发展权 helpful to realize civil servants rights of personal career choice freedom and development,建立公
5、务员辞职制度的意义 Significance of civil resignation systems establishment,不能胜任工作的原因 Reason of incompetence 个人发展的原因 Reason of personal development组织管理的原因 Reason of organization management其他原因 Other reasons,公务员辞职的原因 Reason for the resignation of civil servants,公务员辞职的基本程序 Basic procedure of civil servants resi
6、gnation,基本程序Basic procedures,对公务员辞职的限制Restrictions on civil servants to resign,我国禁止公务员辞去公职的情形Case of banning civil servants to resign in China,第二节 公务员辞退制度 Section II The Civil Dismissal System,公务员辞退（civil servants dismissal）是指国家机关依据法律规定的条件，通过一定的法律程序，在法定的管理权限范围内解除与公务员任用关系的一种人事行为或事实公务员辞退制度(the civil d
7、ismissal system)是指关于公务员辞退的法定条件、程序、辞退后待遇等方面法律规范的总和,辞退公务员是国家机关的法定权力辞退公务员必须基于一定的法律事实辞退公务员必须遵循必要的法定程序被辞退的公务员享有法定的待遇,公务员辞退制度的特点 Characteristic of civil dismissal systems,从国家机关的行政效能来看有助于促使公务员队伍系统内部结构的优化组合,意义Significance,从公务员的素质保障来看体现了优胜劣汰的竞争机制的客观要求,建立公务员辞退制度的意义 Significance of building civil dismissal sys
8、tems,条件Conditions,政治方面On the political front,能力方面 On the capacity front,纪律方面On the discipline front,其他方面On other fronts,公务员辞退的条件Condition of civil servants dismissal,我国公务员辞退的基本情形Basic situation of civil servants dismissal in China,审核 Check,批准approval,由公务员所在机关在核准事实的基础上，以书面形式提出辞退的建议。该程序的设计是出于人事权限统一的考虑
9、,由具有相关权限的机关（一般是人事部门）作出审核,任免机关作出审批，并将结果以书面形式通知相关机关和被辞退公务员本人,公务员辞退制度的程序Procedures of civil dismissal systems,提出辞退申请 Dismissal application,我国禁止辞退公务员的情形Situation of forbidding civil servants dismissal in China,第三节 公务员退休制度Section III Civil Service Retirement System,公务员退休(Retirement of civil servants)是指公务
10、员在达到法律规定的退休条件时，依照法定程序办理相关手续，公务员退出工作岗位，领取一定数额的养老保险金，安度晚年公务员退休制度(Civil service retirement system)是关于公务员退休条件、方式、程序、待遇及管理等方面法律法规的总称，它是对公务员的一种保障制度,辞职Resignation 是公务员主动和自愿的行为，是公务员由于各种因素依据国家法律法规，申请终止与所在机关的任用关系，这是公务员的一项权利。辞退dismissal 是国家机关单方面的行为，无需征得被辞退者同意，这是国家机关的一项权利。退休retirement 是一种强制性行为，因而许多国家又称之为强制退休，因而
11、它既是公务员的一项权利，也成为公务员的一项义务。,辞职、辞退和退休的区别Difference among resignation,dismissal and retirement,有利于实现公务员的权利保障,调动其工作的积极性Conducive to realizing the right security of civil servants and mobilizing their work enthusiasm,有利于优化公务员队伍的结构,提高行政效率conducive to optimizing the structure of civil servants and improving
12、administrative efficiency,意义Significance,有利于促进人员更新,保护公务员队伍的生机与活力Conducive to promoting staffs to update and protecting the vigor and vitality of civil servants,建立公务员退休制度的意义 Significance of building civil service retirement systems,公务员退休的条件Condition of civil servants retirement,适用于少数公务员的延迟退休条件,对极少数高级
13、人员退休问题的特殊规定,年龄,服务年限,特殊条件Special conditions,普通条件General conditions,一是对丧失工作能力的公务员放宽条件限制给予照顾二是对特殊行业的公务员，以及工作在边远艰苦地区的公务员一般都降低5年的年龄和工龄要求三是对高级公务员和高级知识分子都有特殊的退休条件四是对女性公务员退休放宽条件限制,公务员退休条件体现的特点Features embodied in the condition of civil servants retirement,延时退休,残废退休,公务员退休的方式Way of civil servants retirement,提
14、供雇员选择符合自身需求的不同制度设计等目的在于尊重和保护公务员的个人权益,方式(Ways),养老金(Pensions)一部分是在职时所享受的，退休后予以继续保留，如公费医疗、住房补贴、物价补贴等另一部分为退休人员增设的，如易地安家补助费、护理费、丧葬补助费等。,公务员退休金的发放Payment of civil service pensions,1简述公务员辞职、辞退、退休制度的涵义与特征。Please state briefly the meaning and characteristic of civil service systems of resignation,dismissal a
15、nd retirement.2建立公务员辞职、辞退、退休制度的意义分别是什么？What is the significance of building the civil service system of resignation,dismissal and retirement respectively?3公务员辞职、辞退、退休的条件和程序有哪些？What condition and procedure are there in the civil service system of resignation,dismissal and retirement?4公务员辞职、辞退所引起的法律后果有哪些？What legal consequence will the resignation and dismissal of Civil servants generate?,复习思考题Questions for review,
