《社会保障支出》PPT课件.ppt

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1、2023/8/8,1,第九章 社会保障支出,本章要点本章主要介绍社会保障支出项目构成，我国中国社会保障支出项目主要内容以及社保基金的运作情况,2023/8/8,2,目录,第一节 社会保障支出概述第二节 社会保障支出项目第三节 社会保险筹资模式,2023/8/8,3,社会保障支出是转移性支出的主要内容（转移性指出是指政府的预算支出并不构成公共部门的生产成本，而是支付给了不生产公共商品的组织或个人。）预算转移支付分两种情况：政府预算的转移支付是指政府预算对盈利性企业的资助和对居民的生活资助。社会保障预算中的转移支付,2023/8/8,4,2023/8/8,5,特点：非购买性或直接消耗性无偿性或单方

2、面的转移对社会经济发展的间接影响性作用：提高社会总福利加快经济发展调节经济,2023/8/8,6,第一节 社会保障支出概述,一、社会保障支出的含义社会保障指国家通过立法和行政措施设立的保护社会成员基本生活安全项目的总和。这种帮助是通过社会保障政策或措施实施的。社会保障支出财政用于社会保障的资金支付社会保障是社会性事业，政府介入是义不容辞的。,2023/8/8,7,二、社会保障制度,社会保障政策和措施的法律化和经常化。即由法律规定的、按照某种确定的规定实施的社会保障政策和措施体系。其含义：主体 政府或社会 对象 社会成员 依据 法律规定 方式 无偿支付,2023/8/8,8,图,社会保障制度,社

3、会保险制度,社会救助制度,社会福利制度,社会优抚体系,基本养老保险,失业保险,基本医疗保险,工伤保险,生育保险,城市居民最低生活保障,扶贫,紧急救援,农村五保救助,救灾,公共福利,选择性福利,民政福利,用人单位福利,退伍军人就业安置,现役军人及家属优待,军人退伍生活保障,伤残烈属抚恤,资金保障,服务供给,政策、财政支持,社区落实,中国社会保障制度结构及项目构成图,2023/8/8,9,社会救济第一（最低）层次 也称社会救助，是提供最低生存保障的制度体系 内容：贫困救济 自然灾害救济 其他特殊救济：优怃、病残、鳏寡孤独等 特点：免费 受益人的选择性,2023/8/8,10,社会保险第二（核心）层

4、次 按保险原则提供基本生活保障的制度体系。内容：养老、医疗、失业、工伤、生育 特点：强制性 权利义务对称性,2023/8/8,11,社会福利社会保障体系的第三层次 改善和提高人们(物质与非物质)生活质量的制度体系。又称“高层次的社会保障”。内容：职工福利：劳保、工休、文娱 老人福利：“养、乐、学、为、终”儿童福利：抚养、教育 妇女福利：生育、就业 残疾人福利：就业、文教、残疾人设施特点：覆盖全社会,2023/8/8,12,社会保障制度是由社会保险、社会救济、社会福利与优抚三大块组成；社会保障制度具有层次性；在市场经济体制下，社会保障支出分别由政府、企业、个人共同承担；社会保障支出中由政府承担的

5、资金支付也就称为政府预算保障支出。,2023/8/8,13,社会保障的特征覆盖面的社会广泛性参与上的强制性制度上的立法性受益程度的约束性分配上的互济性,2023/8/8,14,市场经济条件下，必须由政府实施社会保障制度在市场经济条件下，社会保障制度可以弥补市场机制的失灵。经济发展的调节器 在市场经济条件下，社会保障制度具有“内在稳定器”的作用。社会发展的稳定器 私人保险由于存在种种局限，不可能完全向人们提供基本的经济保障。劳动力再生产的保护器,2023/8/8,15,资料1：社会保障制度的形成与发展,(一)形成阶段：(19世纪80年代)背景：伴随工业社会发展而出现条件：生产力发展 社会矛盾加剧

6、 西方国家的社会保障制度始创于19世纪80年代的德国的俾斯麦政府。该政府通过了历史上第一个社会保险法，规定对工人在受伤、病残和年老时支付一定数额的保险金。,2023/8/8,16,续：,(二)成熟阶段(20世纪上、中叶)背景：大危机、黄金发展期 直到20世纪30年代，大危机已经威胁到资本主义制度的时候，西方各国方才纷纷建立社会保障制度。内容：福利国家“从摇篮到坟墓”“收入均等化、就业充分化、福利普 遍化、设施体系化,2023/8/8,17,续：,西方社会保障制度运行至今，已经形成相当大的规模从财政收入一方看，为实行保障制度筹措资金的社会保障税（或“社会保障捐助”、“社会保险税”等）业已成为仅次

7、于所得税的第二大收入来源；从政府支出一方看，社会保障支出（或“社会保证支出”、“社会保险支出”等）则已超过其他一切项目而独占鳌头,2023/8/8,18,续：,(三)调整阶段背景：“滞胀”、“福利病”、“新保守主义”财政危机 效率受损管理成本提高 调整措施：提高费率，广辟来源；削减项目、降低标准；强化市场机制的作用；鼓励发展商业性保险；调整社会保险模式。,2023/8/8,19,若干国家社会保障税和 社会保障支出占中央财政收支的比重,图,若干国家社会保障税和社会保障支出占中央财政收支的比重（）,2023/8/8,20,资料2：当今世界主要的社会保障模式,1、福利型社会保障制度以英国、瑞典为代表

8、，多见于北欧和西欧国家。其特征是全民保障实行“收入均等化、就业充分化、福利普遍化、福利设施体系化”和包括“从摇篮到坟墓”的各种生活需要在内的社会保障制度，按照统一标准缴费，统一标准支付；社会保障资金来源于国家一般性税收；实行广泛而优厚的公共津贴制度，津贴与个人收入及缴费之间缺乏联系；财政负担沉重。,2023/8/8,21,2、保险型社会保障制度德国、美国、日本等许多发达国家都建立了保险型社会保障制度基本特征是权利与义务相对应贯彻“选择性”原则，强调待遇与收入及缴费相联系，并有利于低收入者，支付有一定期限；费用由个人、单位和政府三方面负担，个人和企业缴费为社会保险基金的主要来源；以保障基本生活水

9、平为原则；待遇给付标准与劳动者的个人收入和缴费相联系；强调公平与效率兼顾，既要保证每一个公民都能享有一定的社会保障待遇，又不影响市场竞争活力,2023/8/8,22,3、强制储蓄型社会保障制度以新加坡、智利为代表基本特征强制缴费积累建立个人账户，强制劳资双方缴费，雇主和雇员的缴费全部计入雇员的个人账户；个人账户基金投入资本市场运营，以实现保值增值；雇员退休后的养老保障待遇完全取决于个人账户积累额,2023/8/8,23,4、国家型社会保障制度社会保险费由企业、机关等用人单位缴纳，不从个人工资中直接扣除20世纪80年代以前的苏联、东欧、中国均按此模式建立了国家保障型的社会保障制度20世纪80年代

10、以来，中国和其他实行计划经济的国家进行了市场取向的改革，社会保障制度的变革也随之开始,2023/8/8,24,福利型和国家型社会保障制度强调政府的责任保险型社会保障制度突出政府、企业和个人三方面的责任强制储蓄型社会保障制度则更强调个人责任西方国家对社会保障（险）资金的运作管理及对社会保障（险）政策的运用方面，主要由政府依法集中安排 西方国家政府实施社会保障制度有明显的宏观调控动机。改革的基本方向：建立一种混合型的社会保障制度,2023/8/8,25,资料2:我国社会保障制度沿革分为三个阶段：第一阶段从20世纪50年代80年代中期传统的社会保障制度建立1951年2月26日由政务院公布，1953年

11、1月1日经政务院修正颁布后实施的中华人民共和国劳动保险条例，初步形成了与计划经济相适应的社会保障制度，其突出特征是国家出资，用人单位管理，形成了“雇主责任制”农村：公社养老、合作医疗 城市：单位养老、公费医疗,2023/8/8,26,续：,第二阶段从20世纪80年代中期90年代初期社会保障制度改革探索期主要表现在：改革的指导思想局限在计划经济与市场调节相结合的框架内改革的出发点局限于为企业改革提供配套服务改革的方案设计局限于具体单个项目探索,2023/8/8,27,续：,第三阶段从20世纪90年代初至今社会保障制度改革取得突破性进展的时期建立适应社会主义市场经济要求的社会保障体系出台了诸多社会

12、保障制度改革的举措初步形成了我国社会保障制度改革的总体框架,2023/8/8,28,现状：参差不齐：农村与城市、干部与职工、正式就业与非正式就业、下岗与在职 问题：覆盖率低、体制差异大、资金缺口、失业率高、老龄化 出路：完善制度、广辟来源、加强管理、循序渐进,2023/8/8,29,第二节 社会保障支出项目,一、社会保险社会保险是依据国家有关法律，为丧失劳动能力或暂时失去劳动岗位的人提供的收入保险计划，以保障其基本生活需要的制度。社会保险是政府强制推行的保障制度，是社会保障的基本组成部分。包括退休、医疗、失业、伤残等方面的支出。对象：劳动者 特点：要求权利与义务相对应社会保险是我国社会保障制度

13、的基本内容,2023/8/8,30,社会保险与商业保险的区别：,社会保险的资金来源除了来自受保人或其就业单位交纳的保费以外，政府是最终担保人；而商业保险则完全依靠收取保费筹集保险基金。社会保险的受保人领取保险金的权利与交纳保险费的义务在数量上有一定的关系，但这种对应关系并不像商业保险那样成比例。社会保险是强制保险，由政府根据立法采取强制行政手段加以实施；而商业保险则为自愿保险。,2023/8/8,31,养老保险即对达到退休年龄的职工支付养老金。失业保险即向破产企业职工、濒临破产企业精简的职工、企业辞退的职工以及被终止或解除劳动合同的职工，支付失业救济金和医疗补助费。医疗保险即对职工的医疗费用给

14、予资助。,（一）目前我国社会保险支出的主要项目,2023/8/8,32,工伤保险即向因工负伤的职工支付病假工资、医疗费、伤残补助等津贴，其待遇标准一般均高于非因工负伤的职工。伤残保险即向未达到退休年龄但却失去劳动能力的职工支付伤残补助金。疾病、生育保险即向休病假、产假的职工发放病、产假工资。丧葬补助即向已故职工的家属支付一次性的丧葬补助金。,2023/8/8,33,（二）社会保险支出项目分析,1、养老保险制度是国家和社会依据一定的法律和法规为保障劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。,2023/8/8,34,我国

15、已经进入并将长期处于人口老龄化社会目前我国60岁以上老年人口已达1.69亿，占人口总数的12.73%，且每年以近1000万的速度增加。我国人口老龄化呈现出两大特点：一是速度快二是“未富先老”矛盾突出 1995年3月，国务院下发关于深化企业职工养老保险制度改革的通知，要求各地区按照国务院推荐的两个城镇企业职工养老保险制度改革实施方案中的一个方案改革本地区的养老社会保险制度，新的改革方案主要有以下几个内容：,2023/8/8,35,具体内容,（1）保险范围。各类所有制企业的职工（2）保险费用的筹集。养老社会保险的费用由企业和个人共同负担（3）养老社会保险基金的设立。采取了社会统筹基金与个人帐户相结

16、合的办法（4）养老社会保险基金的运营管理以上形成我国的基本养老保险制度。1995年，原劳动部颁发关于建立企业补充养老保险制度的意见，不少企业和行业开始建立企业补充养老保险制度，即企业年金制度。,2023/8/8,36,资料：农村养老保险H:新农保试点指导意见发布 基础养老金55元.doc,国务院决定，从2009年起开展新型农村社会养老保险试点。9月4日发布国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障农村居民老年基本生活。新农保基金由个人缴费、集

17、体补助、政府补贴构成。2009年试点覆盖面为全国10%的县(市、区、旗)，以后逐步扩大试点，在全国普遍实施，2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。,2023/8/8,37,基金筹集,个人缴费参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次，地方可以根据实际情况增设缴费档次。参保人自主选择档次缴费，多缴多得。国家依据农村居民人均纯收入增长等情况适时调整缴费档次。集体补助有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。政府补贴

18、政府对符合领取条件的参保人全额支付新农保基础养老金，其中中央财政对中西部地区按中央确定的基础养老金标准给予全额补助，对东部地区给予50%的补助。,2023/8/8,38,建立个人账户,国家为每个新农保参保人建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费、集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费的资助、地方政府对参保人的缴费补贴，全部记入个人账户。,2023/8/8,39,养老金待遇,养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。中央确定的基础养老金标准为每人每月55元。地方政府可以根据实际情况提高基础养老金标准，对于长期缴费的农村居民，可适当加发基础养老金，提高和加发部分的资金

19、由地方政府支出。个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139(与现行城镇职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同)。,2023/8/8,40,养老金待遇领取条件,年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人，可以按月领取养老金。新农保制度实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费；距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年；距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。要引导中青年农民积极参保、长期缴费，长缴多得。具体办法由省(区、市)人民

20、政府规定。,2023/8/8,41,2023/8/8,42,2.失业保险制度是指国家通过立法强制实行，由政府负责建立基金，对非因本人意愿中断就业而失去工资收入的劳动者提供一定时期的物质帮助及再就业服务的一项社会保险制度。,2023/8/8,43,失业的四个级别特点：在劳动年龄之内有劳动能力有就业意愿没有找到任何职业,2023/8/8,44,失业保险制度，是在1986年7月国务院发布关于国营企业职工待业保险暂行规定之后建立起来的。目前，失业保险主要在国有企业中实行。失业保险的资金来源主要是企业缴纳的失业保险费。企业要按本单位职工工资总额的0.6%1%向社会保险机构缴纳失业保险费。失业保险计划发生

21、困难时，由地方财政给予补贴。G:人保部.doc G:失业.doc,2023/8/8,45,我国目前的失业率我国从上世纪80年代初开始建立登记失业制度，当时由于我国还处于计划经济体制下，称为“待业登记”，所有的城镇无业者都必须首先到政府劳动部门去登记，处于等待期的劳动者即登记为“待业”。1994年将“待业登记”更名为“失业登记”。登记失业率与领取失业救济与低保补助密切相关登记失业率和调查失业率 调查失业率更接近实际的失业状况 国家统计局已经从2005年开始做调查失业率的试点温总理今年3月份所作的政府工作报告提出，今年国民经济和社会发展的主要预期目标是城镇登记失业率将控制在4.6%。（失业率的国际

22、警戒线 7%）,2023/8/8,46,2009年预计中国有3000万左右农民工失业，往年没有就业和今年毕业需要就业的大学生有900多万，另外，还有其他需要就业的，全部就业压力在5000万左右而从未来30年看，如果2040年城市化水平推进到85%，城市中还要增加4.5亿人口，剩余劳动力转移压力巨大整个国家就业压力巨大，将是中国长期的、头等重大的经济和社会难题,2023/8/8,47,3、医疗保险制度是以立法形式通过强制性的规范或自愿的契约，在一定区域的一定人群中筹集医疗保险基金，并为该人群的每一成员公平地分担，对由于疾病引起的纯粹以补偿医疗费用为主要目的的社会保险制度,2023/8/8,48,

23、图,医疗保障体系,基本医疗保险,医疗福利,医疗救助,商业医疗保险,公共卫生服务,补充医疗保险,职工医疗互助,2023/8/8,49,医疗保险支付中的三角关系,图：,被保险人,医院（医生）,保险机构,缴纳保险金,提供服务,支付费用,2023/8/8,50,资料：新的医疗保险制度的主要内容：（1）医疗保险费用的筹集采用由用人单位和职工共同缴纳的办法。职工个人缴费比例随着经济发展和工资增加逐步提高。（2）职工个人缴纳的医疗保险费以及用人单位为职工缴纳的医疗费的大部分（不低于50%）将记入个人医疗帐户，用于支付个人的医疗费用。用人单位为职工缴费的其余部分则进入社会统筹医疗基金，由当地社会保险机构集中调

24、剂使用。（3）医疗费用首先从个人医疗帐户支付；个人医疗帐户不足支付时，先由职工自付，然后再按一定的标准从社会统筹医疗基金中报销一部分，不予报销的由个人负担的医疗费用的比例随费用的升高而降低。,2023/8/8,51,资料：医改意见公布:城乡居民享受 统一公共卫生服务理念创新：基本医疗卫生制度成为公共产品公立医院改革 今年开始试点 2011年逐步推开,2023/8/8,52,从2009年到2011年，重点抓好基本医疗保障制度等五项改革。第一：加快推进基本医疗保障制度建设。3年内使城镇医保及新农合医疗参保率提高到90%以上。第二：初步建立国家基本药物制度。将基本药物全部纳入医保药品报销目录。第三：

25、健全基层医疗卫生服务体系。重点加强县级医院(含中医院)、乡镇卫生院、边远地区村卫生室和困难地区城市社区卫生服务中心建设。2011年对城镇居民医保和新农合的补助标准提高到每人每年120元,2023/8/8,53,第四：促进基本公共卫生服务逐步均等化。从2009年开始，逐步在全国建立统一的居民健康档案。第五：推进公立医院改革。今年开始试点，2011年逐步推开。加快形成多元化办医格局。投入初步测算，为保障上述五项改革，3年内各级政府预计投入8500亿元。,2023/8/8,54,二、社会救济,亦称社会保证，是指由国家和有关社会机构，按照规定的标准，对收入在贫困线以下的居民和因自然灾害遭受损失或发生其

26、他不幸事故而生活困难者提供资金与实物援助的制度。是对社会成员的基本生存权利的一种制度性保障。是一种低标准的救援和接济。,2023/8/8,55,包括城镇贫困救济、农村五保户救济、自然灾害救济等对象：部分社会成员特点：权利与义务不需对应，即：资金来源于政府预算，受救济者对资金筹措不承担义务。在大多数情况下属于短期资助，比如受到特大的自然灾害的袭击导致的生活困难，等等。,2023/8/8,56,社会救助支出,1、城镇居民最低生活保障2、下岗职工生活补贴3、农村扶贫4、农村“五保户”救济5、自然灾害救济G:我国拟将贫困线提高至年收入1300元 穷人增4000万.doc,2023/8/8,57,三、社

27、会福利,国家和社会根据有关法律规定，保障全体社会成员在享受基本生存权利的基础上，随着经济和社会的不断发展而逐步提高生活水平、增加居民劳动报酬和基本生活保障之外的给付和服务的制度。它是在劳动报酬之外的资助和服务。包括公共福利、选择性福利、职工福利、民政福利等对象：全体社会成员特点：权利与义务不需对应,2023/8/8,58,公共福利制度国家或社会团体举办的一全体公民为对象的公益性事业和服务。居民在享受这些福利事业提供的服务时，经常是免费或低费的。教育福利卫生保健福利文化娱乐福利,2023/8/8,59,职业福利又称职工福利，是行业和用人单位为满足本行业或本单位职工的物质文化生活需要，提高生活质量

28、而提供的工作收入以外的津贴、设施和服务的社会福利项目。福利津贴福利设施福利服务,2023/8/8,60,妇女和儿童福利妇女的特殊保护和照顾儿童福利老年福利残疾人福利住房福利,2023/8/8,61,四、社会优抚,指国家和社会按照规定，对法定的优抚对象提供确保一定生活水平的资金和服务的制度。是一种带有褒扬和抚慰性质的特殊的社会保障制度包括军人残废抚恤金、军人牺牲抚恤金、军人转业安置费等对象：军人及其家属,2023/8/8,62,社会优抚支出,中国社会优抚体系退伍军人就业安置现役军人及其家属优抚伤残烈士优抚军人退休社会保障,2023/8/8,63,五、社会保险、社会救济、社会福利的关系,社会保障主

29、要由社会保险、社会救济和社会福利组成。社会保险是社会保障的基本组成部分，是社会保障的核心部分。社会救济和社会福利则是社会保障的必要补充。,2023/8/8,64,三者之间的区别：一是社会保险资金的来源由参保人缴纳；而社会救济和社会福利的资金来源和被保障者无关。二是社会保险、社会救济、社会福利构成社会保障体系，互为补充，各负其责。三是社会保险的条件是有收入的“劳动者”；而社会救济和社会福利的基础则是其他人员或劳动者遇到意外情况为条件为。,2023/8/8,65,社会救济、社会福利、社会优抚等项目支出属于非缴费性项目，它们对保障对象实施单方面的给付，资金主要由政府供给并采取特定的制度进行支出资金来

30、源于一般税收和社会捐赠,2023/8/8,66,第三节 社会保险筹资模式,一、我国社会保险筹资模式社会保险基金是社会保障基金中最重要的组成部分社会保障基金是政府为实施各项社会保障计划而预先设立的、法定的、收支平衡的专款专用的资金。按不同的项目分别建立缴费项目社会保险基金（包括养老保险基金、失业保险基金、医疗保险基金、工伤保险基金、生育保险基金等）三方筹资企业和职工缴费，政府予以补贴,2023/8/8,67,（1）现收现付制(pay-as-you-go system)即社会保险的收支计划依据当年收支平衡的原则编制，当年的缴费收入仅能够满足当年的保险计划支出，不为以后年度的保险支出储备基金。隔代赡

31、养、受益基准 现收现付式计划的特点是：在计划开始时缴费率较低，但随着社会保险支出规模的增大，保险计划的缴费率需要不断提高。,2023/8/8,68,（2）完全基金制（fully funded system）即保险计划的缴费水平应能保证积累起一笔基金，这笔基金在数量上能够满足今后向全部现行计划的交款人支付保险津贴的需要。完全基金式计划的特点是：它符合保险统计平衡的原则，缴费率水平可以保证在相当长的时期内保险计划实现收支平衡，从而可以避免缴费率随保险计划支出增加而不断提高的情况发生，但这种计划要求在开办初期就实行较高的缴费率。自我赡养、供款基准,2023/8/8,69,（3）部分基金制(parti

32、ally funded system)即保险计划的缴费水平应能保证积累起一笔基金，这笔基金在数量上能够满足在一定时期（一般为1020年）内保险计划的支出需要。部分基金式计划的特点是：它是根据分阶段平衡的原则确定保险计划的缴费率，缴费率在计划举办初期较低，以后随着支出的增加分阶段提高，从长期来看，缴费率是一种阶梯式的上升趋势。个人账户与统筹账户相结合与前两种筹资模式相比，部分基金式既可以解决现收现付式计划下缴费率随支出的增加频繁调整的问题，也可以解决完全基金式计划下初期缴费负担过重的问题。,2023/8/8,70,三种筹资模式形成了社会保险资金来源的两大渠道社会统筹政府通过工薪税或社会保险税筹集

33、资金，记入专门的社会统筹账户，作为公共养老基金，并由政府将这些资金用于退休职工的养老开支。在这一形式下，养老金的给付水平通常事先确定。现收现付制一般采取社会统筹形式。个人账户由政府推行的职工在职期间强制储蓄，账户基金属个人所有。完全积累制一般采用个人账户形式。我国的社会保险资金主要由职工个人和企业共同负担的办法我国采取缴纳社会保障费的形式。,2023/8/8,71,二、社会保障基金的管理,社会保障的资金来源：社会保障税(费)收入；各项社会福利基金收入；国内外捐赠收入；社会保障基金投资收益及利息收入；财政经常预算补充收入；国有资产预算补充收入。社会保障基金管理与投资 社会保障预算专款专用 强化投

34、资的安全性、流动性、收益性原则,2023/8/8,72,我国社会保障制度进一步完善的目标和问题（一）进一步完善的目标（二）养老基金的筹资模式问题（三）开征社会保险税问题（四）广大农村人口的社会保障问题,2023/8/8,73,重要概念财政补贴 社会保障制度 社会保障支出 养老保险制度 失业保险制度 医疗保险制度 现收现付制 完全基金制 部分基金制社会保险 社会救助 社会福利 社会优抚,2023/8/8,74,练习与思考1、社会保障制度的构成。2、社会保障制度的特征。3试述我国目前养老保险、失业保险和医疗保险制度的基本内容。7、阐述我国社会保险的筹资模式。8、我国社会保障制度存在的主要问题？如何进一步完善我国的社会保障制度？,