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1、药材种植示范基地建设项目背景及方案一、项目背景（一）、项目提出的背景乌兰布和沙漠是中国八大沙漠之一，也是中国沙漠化最为严重的地区之一，沙漠面积约1万平方公里。该区域年均降水量102.9毫米，年均气温7.8,年均蒸发量2258.8毫米，无霜期168天，光照3181小时，太阳辐射150千卡/平方厘米，大于10C的有效积温3289.C气候环境决定了该区域生长的植物类型，乌兰布和沙漠使沙生、盐生、旱生植物并茂，主要生长着短花针茅、柠条锦鸡儿、康青锦鸡儿，甘草、苦豆子、沙蒿、蒙古革包菊、盐爪爪、短叶假木贼、红砂、球果白刺、泡泡刺、猪毛菜、沙葱、沙芥、沙棘、柠条、花棒、梭梭、肉欢蓉、锁阳、内蒙黄茜。尤以盛
2、产驰名中外的王爷地甘草而受到世人青睐。乌兰布和生态沙产业示范区地处乌兰布和沙漠腹地东缘，紧临黄河，规划生态治理面积约IooO平方公里。示范区立足乌兰布和沙漠自然资源优势，规划发展沙产业，逆向拉动生态治理。丰富的光热资源和从未开发过的无污染天然土壤优势，具有发展高品质有机农业的潜在优势，示范区将大力推进乌兰布和道地药材科技种植示范基地建设，延伸产业链条，吸引道地药材种植及生产企业入驻示范区。（二）、项目提出的政策依据1、国家产业政策和行业发展规划中医药发展战略规划纲要（20162030年）提出，加强中药资源保护利用。实施野生中药材资源保护工程，完善中药材资源分级保护、野生中药材物种分级保护制度，
3、建立濒危野生药用动植物保护区、里予生中药材资源培育基顺口濒危稀缺中药材种植养殖基地，加强珍稀濒危野生药用动植物保护、繁育研究。建立国家级药用动植物种质资源库。建立普查和动态监测相结合的中药材资源调查制度。在国家医药储备中，进一步完善中药材及中药饮片储备。鼓励社会力量投资建立中药材科技园、博物馆和药用动植物园等保育基地。探索荒漠化地区中药材种植生态经济示范区建设。推进中药材规范化种植养殖。制定中药材主产区种植区域规划。制定国家道地药材目录，加强道地药材良种繁育基地和规范化种植养殖基地建设。促进中药材种植养殖业绿色发展，制定中药材种植养殖、采集、储藏技术标准，加强对中药材种植养殖的科学引导，大力发
4、展中药材种植养殖专业合作社和合作联社提高规模化、规范化水平。支持发展中药材生产保险。建立完善中药材原产地标记制度。实施贫困地区中药材产业推进行动，引导贫困户以多种方式参与中药材生产，推进精准扶贫。医药工业发展规划指南(工信部联规(2016)350号)中指出：发展中药材资源可持续利用计划。开展全国中药资源普查，建立中药资源动态监测和技术服务网络，建立中药种质资源保护体系，保护药用种质资源及生物多样性，引导企业建设中药材规范化种植养殖基地。重点发展濒危稀缺药材人工繁育技术，推动麝香、沉香、冬虫夏草等产品野生变种植养殖；提升大宗道地药材标准化生产和产地加工技术，从源头提升中药质量水平。2、地方产业政
5、策和行业发展规划内蒙古自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要中指出：大力发展蒙医药中医药事业，坚持蒙中西医并重，扶持和促进蒙医药中医药事业发展。落实自治区蒙医药中医药条例和扶持促进蒙医药中医药事业发展的决定，加大医疗机构基础设施及设备的标准化建设力度，加强蒙医药中医药专业人员培养，丰富蒙医药中医药服务内容，形成以自治区、盟市、旗县、苏木（乡镇）和嘎查村各级医疗机构为载体的多层次蒙医药中医药医疗服务网络。加强蒙医药中医药国家和自治区临床重点专科、重点学科、重点实验室和名医工作室建设，推进蒙医中医全科医师和住院医师规范化培训基地建设。建立蒙医中医治未病中心，构建集预防、治疗、康复、养生保健、
6、心身医学、老年养护、健康旅游为一体的蒙医药中医药预防治疗保健服务模式。推进蒙药新药开发研究和蒙药剂型改革，建设国家蒙药临床研究基地、蒙药制剂中心、道地蒙药中药种植基地和蒙医药中医药适宜技术推广基地，做好特色技术、疗法、方药等挖掘整理及研究应用，推动蒙医药中医药标准化工作，继续支持蒙医药进入国家基本药物目录、国家基本医疗保险药品目录。加强蒙医药中医药教学机构和学科专业建设,支持蒙医药中医药师承教育与专业学位衔接试点。促进各级蒙医中医医院与养老、残疾人康复、旅游、文化等机构的合作，推动蒙医中医医院信息化建设和远程会诊，推进互联网+蒙医中医医疗发展，加强蒙医药中医药对外交流。二、项目建设的必要性1.
7、是为建立健全当地药材科技产业体系，实现可持续发展打好基础的需要通过实施中药材规范化栽培，逐步建立健全中药材现代化和产业化体系，在组织形式、经营模式、人才结构、高新技术、投资来源和市场体系等方面，为中药材产业的可持续发展打下良好的基础。2、是实现区域中药材生产的规范化、标准化，保障药材品质和安全用药需要中药材的质量与其产地、种植技术有着密切的关系。阿拉善盟具有独特的地理环境和得天独厚的天然药材资源优势，中药产业具有产业链条长、附加值高、成长性好、市场前景广阔等特点，如何将资源优势转化为经济优势已成为当地农业生产和经济发展的瓶颈。通过在乌兰布和生态沙产业示范区开展规范化基地建设，可改变过去一家一户
8、自种自收的生产模式，规范药材生产的每一个环节，控制影响药材生产质量的各种因子，实现中药材生产的规范化、标准化、规模化，确保中药材质量达到可靠、安全、有效、稳定可控，是国际医药产业发展的方向，是提高民众健康水平重要标志。3、是促进当地群众脱贫致富的需要从近年来随着农业产业结构调整和政府种植中药材政策扶持,农民种植中药材积极性普遍提高。据农户种植业的投入产出分析，中药材种植的每亩纯收益一般是粮食种植的2-8倍以上。中药材种植投资小、周期短、效益高，已经成为农民脱贫致富的主导产业和农村经济发展的战略产业。同时，发展中药产业对优化调整农业结构，提高农民收益和繁荣农村经济、构建和谐社会具有举足轻重的促进
9、作用。项目以企业+基地+农户”为生产模式，将阿拉善盟的资源优势变为经济优势，对促进中药材标准化，提升中药材产量和质量，保证中医临床疗效，保障中药材资源的可持续用，促进里f资源恢复与增长，增加劳动力就业,带动当地区域经济的快速发展，取得良好的社会和经济效益具有重要的意义。4、是带动阿拉善盟区域经济发展的需要在阿拉善盟开展现代北中药材产业基地建设,选择企业常用的大宗药材适生区建立自己的中药材原料生产基地，保证企业对原料药材质量需求，既充分利用了当地的资源优势，也符合国家中药产业发展政策，对加快阿拉善盟新农村建设，构建重和谐社会，促进带动区域和地方经济的跨越式发展具有不可替代的推动作用。另外项目实施后将采取“企业+合作社+农民+基地的形式辐射和带动农民种植，与农民种植户形成比较紧密的利益关系，实现转移农民的产业安置，将会辐射带动当地农村发展沙地植物种植业，达产后每亩沙地每年收益将远远超过种植传统粮食作物，将大幅度增加当地农业土地的产出效益,大幅度增加农民的收入,这将对有效解决阿拉善地区的三农问题，加快建设小康社会的步伐，取得较好的社会效益，促进社会发展、繁荣与稳定。
