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1、预案编号：预案版本：第一版沈阳城市固废综合利用绿色环保产业园突发环境事件应急预案编制单位：沈阳中城城市矿产资源开发集团有限公司2021年5月沈阳城市固废综合利用绿色环保产业园突发环境事件应急预案编写工作小组组长：都沈建副组长：徐斌韬成员：盛海坤编制：王崇明审核：王韶华审定：刘凯沈阳中城城市矿产资源开发集团有限公司关于实施沈阳城市固废综合利用绿色环保产业园突发环境事件应急预案的发布令为认真贯彻执行中华人民共和国突发事件应对法等国家有关突发环境事件的法律、法规，确保在突发环境事件发生后，有效地组织抢险和救助，保障人员及财产安全，制定沈阳城市固废综合利用绿色环保产业园突发环境事件应急预案（下面简称“
2、预案”），现予以发布实施。各员工应按照本预案的内容要求，积极参加培训和演练，确保在突发环境事件发生后，按照预定方案迅速展开应急救援工作，快速有效地控制突发环境事件事态蔓延。本预案是公司应对突发环境事件的纲领性文件，明确了应急工作的方针、政策，应急组织机构及相应职责，以及应急行动、保障措施等基本要求和程序。本预案于2021年4月批准发布，开始执行。签发人：日期：2021年5月1 .总则11.1 编制目的11.2 编制依据11.3 适用范围41.4 事件分级51.5 工作原则51.6 应急预案关系说明62应急组织机构及职责92.1 组织机构92.2 组织机构职责113预防与预警133.1 危险源监
3、控133.2 预防与应急准备133.3 监测与预警154应急响应224.1 响应流程224.2 分级响应234.3 启动条件244.4 信息报告与处置244.5 应急准备264.6 应急监测274.7 现场处置295安全防护315.1 应急人员安全防护315.2 受灾群众安全防护316次生灾害防护326.1 次生灾害防范措施326.2 现场监测方案336.3 现场人员撤离方案337应急状态解除347.1 应急终止条件347.2 应急终止程序347.3 应急终止后工作348善后处置368.1 善后处理和回顾评价368.2 突发环境事件调查368.3 长期环境影响的评估368.4 恢复与重建378
4、.5 保险与理赔379应急保障389.1 应急保障计划389.2 经费保障389.3 应急物资装备保障389.4 应急队伍保障389.5 通讯与信息保隙399.6 外部救援保隙3910预案管理4010.1 预案培训4010.2 预案演练4010.3 预案修订4010.4 预案备案4111奖惩4211.1 奖励4211.2 惩罚4212附则错误!未定义书签。12.1 预案签署和解释4312.2 预案实施4312.3 术语和定语4313附件错误!未定义书签。附件1企业应急通讯录45附件2外部救援单位及政府有关部门通讯录46附件3环评批复及验收意见47附件4应急处置卡7114附图72附图1项目地理位
5、置图72附图2项目平面布置及紧急疏散路线图73附图3风险源及应急物资分布图74附图4雨水、污水管线图75L总则1.1 编制目的为了健全企业突发环境事件应急机制，做好应急准备，提高企业应对突发环境事件的能力，确保突发环境事件发生后，企业能及时、有序、高效地组织应急救援工作，防止污染周边环境，将事件造成的损失与社会危害降到最低，保障公众生命健康和财产安全，维护社会稳定。并实现企业与地方政府及其相关部门现场处置工作的顺利过渡和有效衔接，特制定本预案。1.2 编制依据依据国家、地方相关环境保护法律法规，以及应急工作的有关文件、制度和管理办法，编制本预案。1.2.1 法律法规、规章、指导性文件（1）中华
6、人民共和国环境保护法（自2015年1月1日起施行）；（2）中华人民共和国大气污染防治法（自2018年10月26日起施行）；（3）中华人民共和国水污染防治法（自2018年1月1日起施行）；（4）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（自2020年9月1日起施行）；（5）中华人民共和国突发事件应对法（自2007年11月1日起施行）；（6）中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议于2014年8月31日修订，自2014年12月1日起施行）；（7）中华人民共和国消防法（第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议于2019年4月23日关于修改中华人民共和国建筑法
7、等八部法律的决定修正）（8）危险化学品安全管理条例（国务院第32次常务会议于2013年12月4日通过，自2013年12月7日起施行）；（9）突发环境事件应急管理办法（环境保护部令第34号，自2015年（IO）突发事件应急预案管理办法（国发2013）101号）；（11）国家突发环境事件应急预案（国办函（2014）119号）；（12）突发环境事件应急预案管理暂行办法（环发（2010）113号）；（13）突发环境事件信息报告办法（环境保护部令第17号，自2011年5月1日起施行）；（14）企业突发环境事件风险评估指南（试行）（环办（2014）34号）；（15）企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理
8、办法（试行）（环发（2015）4号）；（16）关于印发企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南（试行）的通知（环办应急（2018）第8号）；（17）企业突发环境事件风险分级方法（HJ9412018）；（18）关于印发环境应急资源调查指南（试行）的通知（环办应急（2019）17号）；（19）企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南（试行）（环境保护部公告2016年74号）；（20）辽宁省突发事件应对条例（辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议通过，自2009年10月1日起施行）；（21）辽宁省突发事件应急预案管理办法（试行）（辽政办发（2012）24号）；（22）辽宁省企事业单位突发环
9、境事件应急预案管理暂行办法（辽环发（2013）53号）；（23）辽宁省突发环境事件应急预案（辽宁省环境保护厅，2014.2.20）；（24）辽宁省突发环境事件应急预案备案行业名录（试行）（辽环综函（2020）192号）；（25）沈阳市企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（沈环保（2017）271号）；（26）沈阳市突发环境事件应急预案（修订）（沈政办发（2016）161号）。122标准、技术规范(1)危险化学品重大危险源辨识(GB18218-2018)；(2)建设项目环境风险评价技术导则(HJT1692018)；(3)环境空气质量标准(GB3095-2012及修改单)；(4)环境影响评
10、价技术导则大气环境(HJ222018)附录D；(5)地下水质量标准(GB/T14848-2017)；(6)声环境质量标准(GB3096-2008)；(7)土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准(试行)(GB36600-2018)；(8)土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准(试行)(GB15618-2018)；(9)砖瓦工业大气污染物排放标准(GB29620-2013)；(10)大气污染物综合排放标准(GB16297-1996)；（三）恶臭污染物排放标准(GB1455493)；(12)水泥工业大气污染物排放标准(GB4915-2013)；(13)饮食业油烟排放标准(试行)(GB18483-2
11、001)；(14)城市污水再生利用城市杂用水水质(GB/T18920-2002)(15)工业企业厂界环境噪声排放标准(GBl2348-2008)；(16)一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准(GB18599-2001)及2013年修改单；(17)危险废物贮存污染控制标准(GB18597-2001)及2013年修改单；(18)事故状态下水体污染的预防和控制规范(中国石油天然气集团有限公司企业标准Q/SY08190-2019)；(19)水体污染事故风险预防与控制措施管理要求(中国石油天然气集团有限公司企业标准Q/SY08310-2016)；(20)化学品分类、警示标签和警示性说明安全规程(GB
12、20576-GB20602)。1.2.3其他参考资料(1)沈阳城市固废综合利用绿色环保产业园项目环境影响报告表；(2)关于沈阳城市固废综合利用绿色环保产业园项目环境影响报告表的批复（沈环沈北审字（2019）0089号）；（3）沈阳煤业（集团）有限责任公司煤砰石建材厂年产1.6亿块（折普通砖）煤砰石、页岩烧结砖生产线前屯项目建设项目；（4）关于对沈阳煤业（集团）煤砰石建材有限公司建设项目环境影响报告表的审批意见（沈新环保审字200626号）；（5）关于沈阳煤业（集团）煤砰石建材有限公司年产1.6亿煤砰石、页岩烧结砖生产线前屯建设项目环境保护验收意见（沈北新区环保验字200739号）；（6）沈阳中
13、城城市固废综合利用绿色环保产业园污泥处理及再利用项目;（7）关于沈阳中城城市固废综合利用绿色环保产业园污泥处理及再利用项目环境影响报告表的批复（沈环沈北审字20190051号）。（8）沈阳城市固废综合利用绿色环保产业园变更项目环境影响报告表；（9）关于沈阳城市固废综合利用绿色环保产业园变更项目环境影响报告表的批复（沈环沈北审字2021O（X）3号）；（10）沈阳中城城市固废综合利用绿色环保产业园污泥处理及再利用变更项目环境影响报告表；（11）关于沈阳中城城市固废综合利用绿色环保产业园污泥处理及再利用项目环境影响报告表的批复（沈环沈北审字2021O004号）。1.3适用范围（1）本预案适用于沈阳
14、中城城市矿产资源开发集团有限公司在沈阳城市固废综合利用绿色环保产业园现有厂房（3#厂房、5#厂房、6#厂房、10#厂房、11#厂房、19#污水处理站、小白楼）内发生或可能发生的突发环境事件的预警、信息报告和应急处置等工作。（2）主要应对的事故类型包括：环境风险物质（氢氧化钠、机油、废机油）泄漏突发环境事件、火灾带来的次生以及其他衍生环境污染事件；污染治理设施（隧道窑尾气处理设施、生物除臭塔等）失效导致污染物超标排放的突发环境污染事件；因不可抗力（各种自然灾害、极端天气或不利气象条件）而造成危及环境安全及人体健康的环境污染事件；发生在厂区外周边但对公司厂区构成影响的突发环境事件。（3）公司在厂区
15、内工作的全体职工必须遵守本预案要求。外来人员，包括在厂内施工的外来承包商、运送原料供应商、提货客户和参观人员等，须在本公司人员指导下，遵守预案的相关要求。（4）超出企业自身应对能力时，则与地方政府发布的相关应急预案衔接。在地方政府启动应急预案时，本预案服从地方政府应急预案的要求。1.4事件分级参照国家突发环境事件应急预案（国办函12014）119号）中突发环境事件的分级标准，结合公司实际情况，将突发环境事件分为较大（In级）、一般（IV级）两级，均对应国家一般突发环境事件。（1）较大突发环境事件（IlI级）凡符合下列情形之一的，为HI级突发环境事件：污水处理站池体破损,致使污水泄漏，造成的风险
16、事故对环境污染较严重,影响超出厂区范围；机油泄漏，遇明火引起火灾爆炸事故及产生次生有毒有害气体污染周围环境空气，或消防水未能及时收集处理，产生的影响未能得到有效的控制，影响超出厂区范围。（2）一般突发环境事件（IV级）环境风险物质（机油、废机油、氢氧化钠）发生泄漏，并未引起火灾等事故，所产生的影响能够得到及时控制，影响未超出事故所在单元范围；环境风险物质（机油、废机油）储桶泄漏遇明火，引起小规模火灾，所产生的影响能得到有效的控制，影响未超出厂区范围；污染治理设施（隧道窑尾气处理设施、生物除臭塔）失效，氨气、硫化氢、二氧化硫等超标排放污染周围环境空气。由于突发环境事件，影响公司正常工作的。1.5
17、工作原则针对可能发生的突发环境事件，根据国家有关规定和要求，结合本单位实际情况出发，秉持着“救人第一、环境优先；先期处置、防止危害扩大；快速响应、科学应对；应急工作与岗位职责相结合”的原则，对各类事故实施应急抢险、应急救援、应急疏散，做好现场处置、消除危害后果。（1）救人第一、环境优先。在人员生命、健康受到威胁的时候，要本着“救人第一”的原则，最大程度地保障企业人员和周边群众健康及生命安全。发生突发环境事件之后，要救环境优先于救财物，环境受到污染后修复难度大且成本更IrJo（2）先期处置、防止危害扩大。事件发生后，迅速开展先期处置，立即组织人员营救受伤害人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员；控
18、制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，防止其危害扩大。（3）快速响应、科学应对。积极做好应对突发环境事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，充分利用现有专业环境应急救援力量。（4）应急工作与岗位职责相结合。建立健全应急工作制度及体系，明确相关人员的工作职责，强调应急任务要细化落实到具体工作岗位。1.6应急预案关系说明本预案是根据有关法律、法规、规章和各级人民政府及其有关部门制定应急预案的编制要求而制定，并与上级政府和主管部门的预案相对应、相衔接，形成完整的突发环境事件应急预案体系，见图1-1。图1-1应急预案体系图(I)与上级政府突发环境事故应急预案的衔接当突发的环境事故超
19、出公司应急能力时，即发生较大环境事件时，应急总指挥应向辽宁省人民政府、沈阳市人民政府、沈北新区人民政府请求支援，由上级政府启动其相关应急预案，公司应急小组便是其中一部分应急力量，配合上级政府应急调度和指挥。(2)与企业内部其他预案的衔接与企业安全生产事故应急预案相互衔接，互相协调。火灾事故属于安全生产事故应急预案内容，防火、救火、恢复生产等内容体现在安全生产事故应急预案中，但是不可避免的会出现火灾事故引发的次生环境污染问题，主要表现为燃烧烟尘、消防水、残余固废向环境空气、水体和土壤排放引起的环境污染事故。这类事故又属于突发环境事件应急预案。这样两者就有了交叉部分，应急物资、应急队伍会有交叉、重
20、叠部分，为了保证两套预案系统合理有序，发挥到相应的作用，指定突发环境事件应急预案中的抢险抢修组组组长和安全生产事故应急预案负责火灾应急工作的组长进行交接。(2)与周边企业突发环境事故应急预案的衔接当公司出现应急能力不足时，如应急物资、装备、人员等，可向周边企业发出求助，请求支援，联合周边其他企业的应急力量共同进行突发环境事故的应急行动。反之，若周边其他企业出现应急能力不足的情况下，我公司的应急力量也接受其他企业的支援请求，加入周边企业应急行动行列中。2应急组织机构及职责2.1 组织机构为防范和处置突发环境事件，成立突发环境事件应急指挥部（以下简称应急指挥部），由总经理担任总指挥，副总经理担任副
21、总指挥；应急指挥部现场处置体系包括：抢险抢修组、通讯联络组、综合组。公司应急指挥部应服从政府相关部门的应急指挥。政府应急部门及环保部门介入后，公司总指挥接受政府部门指挥，并带领公司内部应急救援队伍，协调、配合处置、参与应急保障等工作任务。公司和个人应当积极配合、支持突发环境事件应急处理管理部门开展现场调查处理、采样、监测、技术分析、评估以及突发事件应急处理技术指导等工作，不得以任何理由拒绝和妨碍工作开展。公司应急组织体系结构见图2-1o应急领导小组成员名单及联系方式见表2-1,应急小组成员名单及联系方式见表2-2表2-6。表21应急领导小组序号姓名职务应急指挥中心职务电话1都沈建总经理总指挥2
22、徐斌韬副总经理副总指挥3郑岩煤砰石总经理组员4盛海坤中城环保总经理组员5张兴亮环城总经理组员表2-2抢险抢修组序号姓名职务应急小组职务电话1王韶华工程部部长组长2孙照林运维主任组员3姜良川电气工程师组员4李加设备工程师组员5郭磊土建工程师组员表23通钮L联络组序号姓名职务应急小组职务电话1徐斌韬副总经理组长2王乃毅生产副总组员3王晓志技术副总组员表24善后处置组序号姓名职务应急小组职务电话1王蕊总经办主任组长2刘丹萍总经办副主任组员3田景阳总经办职员组员表25警戒疏散组序号姓名职务应急小组职务电话1刘凯安环处长组长2郭晋赫总经办职员组员3杨立群职员组员表26医疗救护组序号姓名职务应急小组职务电
23、话1王崇明安环科长组长2刘野数据专员组员2.1.2应急指挥运行机制建立职务代理人制度，当公司总指挥不在岗时，由副指挥履行领导小组职责，副指挥不在岗时，由应急指挥办公室主任履行领导小组职责，各应急处置小组组长不在岗时，由小组内特定代理人履行其职责。IlI级应急响应对应指挥权限：应急救援指挥部总指挥根据事故及其处理状况,下达应急指令，各应急小组接受指令后，立即按照职责、分工行动。在行动过程中，随时将事故状况反馈给总指挥，总指挥根据反馈情况再次下达指令，直到完成应急事故处理。IV级应急响应对应指挥权限：抢险抢修组组长/车间负责人根据事故及其处理状况，下达应急指令，各应急小组接受指令后，立即按照职责、
24、分工行动。在行动过程中，随时将事故状况反馈给抢险抢修组组长/车间负责人，抢险抢修组组长/车间负责人根据反馈情况再次下达指令，直到完成应急事故处理。2.2 组织机构职责应急组织的职责见表2-7o表2-7环境应急职责分工表序号机构部门职责1总指挥（组长）（1）负责组织分析紧急状态，确定相应报警级别。（2）负责指挥、组织协调重大事故应急救援工作。（3）发出应急命令和解除警报等重大问题作出决策。（4）根据事故危害程度，适时启动相应应急体系。（5）决定撤离疏散方案。2副总指挥（副组长）（1）组织指挥应急抢险工作的实施。（2）在现场指挥协助下指挥协调各抢险队的抢险工作。（3）向上级有关部门报告，组织搞好善
25、后处理。（4）在组长不在抢险救援现场时担任组长职责。3抢险抢修组（1）根据指挥部下达的指令，协助副总指挥组织对事故现场涉及工艺危险因素作出决策和处理。（2）负责生产系统非正常情况下的应急处理，接到通知后，迅速集合队伍奔赴现场。（3）负责事故现场设备的抢险抢修作业，根据事件情形正确佩戴个人防护用具，及时查明事故现场泄漏部位，并采取正确措施进行堵漏，排除现场的易燃易爆物质。（4）负责现场防污堵截及污染物的清理收集工作。（5）查明有无中毒人员及操作者被困，及时使严重中毒者、被困者脱离危险区域。（6）负责事故状态下，实施紧急工艺操作与监护。在指挥部确定现场已无人身危险的情况下，组织抢修人员对现场其他危
26、险设施、损坏设备进行排险、抢险或抢修，尽快恢复正常工作。（7）组织扑救一般火灾，协助专业消防队灭火。4通讯联络组（1）负责对内信息联系，各组之间与指挥部的联络，传达指挥部的命令。（2）迅速通知应急指挥部、各救援专业队及有关部门、部门查明事件源部位及原因，采取紧急措施，防止事件扩大，下达按应急预案处置的指令。（3）负责确保各专业队与指挥部之间信息通讯的畅通。（4）协助副总指挥做好事故报告、事故应急救援工作的实施。（5）及时了解事故危害范围，人员伤亡情况、环境污染情况、抢险情况及存在的问题。接待好上级有关部门。（6）做好环境危害事故的调查处理工作。（7）事先协议就近医院，做好事故受伤人员的救治。（
27、8）负责政府和媒体以及相邻地区单位和居民的信息通报工作，负责回答外界新闻媒体有关咨询。（9）负责联络外部社会救援机构和专家。5警戒疏散组（1）负责事故现场的治安保卫、警戒。发生事件后，应根据事件情景佩戴好防护服、防毒面具等，迅速奔赴现场，并按事件的发展事态有计划地疏散人员；根据火灾爆炸（泄漏）影响范围，设置禁区，布置岗哨，加强警戒，巡逻检查，严禁无关人员进入禁区。（2）负责危险范围内人员的疏散和危险警戒线的警戒。接到报警后，封闭现场，维护厂区道路交通程序，引导外来救援力量进入事件发生点，防止非救援人员靠近。（3）负责应急和事故恢复期间的环境监测工作。负责对事件发展情况及对周边环境影响的检查，对
28、火灾爆炸气态泄漏物去向进行跟踪检查。结果及时报告应急救援指挥部。6善后处置组（1）负责事故抢险救援物资及人的运输，为救援行动提供物资保证，其中包括应急抢险器材，救援防护器材，监测分析器材和指挥通信器材等：（2）负责抢险救灾物资的及时供应。负责急救行动中人员器材的运输，负责保证应急物资及应急资金及时到位。（3）配合上级环境监测机构对事件进行环境监测。7医疗救护组负责抢救事件现场和波及范围内的受伤、中程人员的救护，把受伤、中毒人员及时从事件现场抢救出来，就地急救或送医院救护。3预防与预警3.1 危险源监控公司对危险源的监控主要体现在人员监控上。公司建立了较为完善的环境管理制度，并安排专人管理污染物
29、治理设施，做好污染治理设施运行台账；同时，公司制定了重点风险源巡查制度，对于公司的危险源每天均有专门负责人对其进行巡视检查，一旦发现泄漏，立刻采取相应措施进行处置，以免事故扩大化。公司危险源监控见表3-1o表3-1环境危险源监控一览表序号突发环境事件类型危险源监测监控方式频次1火灾、爆炸、泄漏可能引起的次生、衍生厂外环境污染及人员伤亡事故小白楼人工日常巡视每天巡视一次危废暂存间人工日常巡视3污染治理设施非正常运行隧道窑尾气处理设施、生物除臭塔人工日常巡视、第三方监测3.2 预防与应急准备3.2.1 制定突发环境事件应急预案依据国家、地方相关环境保护法律法规，以及应急工作的有关文件、制度和管理办
30、法，由应急领导小组组织制定应急预案，由各专业应急小组成员负责提出建议并由应急领导小组对应急预案进行完善。3.2.2 预防措施（1）定期进行应急培训与演练根据应急预案演练计划，定期开展有针对性的事故应急演练活动，提高岗位员工应对突发事故的能力。（2）完善应急资源储备公司根据对环境风险源的识别和评价，合理储备了应急资源，做好了应急准备，主要包括：应急和救援队伍；配备应急救援中所必须的保障物资，确定保管单位对其定期检查、维护和更新，保证始终处于正常状态。（3）制定管理制度制订安全生产管理制度、安全操作规程和危废储运方案等方面的程序文件和作业指导书，并严格按要求执行。按设计规范要求配备消防、环保、监控
31、等安全环保设备和设施，并加强维护保养，确保设备设施的完好。(4)建立应急通讯网络建立事故应急处理信息通讯网络系统，保证事故处理信息传递的迅速和准确。预案中涉及到的组织机构，如应急指挥中心领导小组、应急救援大队、专家组，其主要成员联系电话，在厂内明显位置上墙公布。(5)物质存储风险防范措施小白楼暂存机油、氢氧化钠，暂存间地面已进行防腐防渗处理。机油和氢氧化钠分区储存。暂存区温度必须根据储存物料的理化特性相应确定，物料避免接触高温，暂存区应保持阴凉，避免阳光直射，同时保持良好通风。严格暂存区内各类火源管理制度。危险化学品氢氧化钠的风险防范措施严格按危险化学品安全管理条例的要求，加强对危险化学品的管
32、理；制定危险化学品安全操作规程，要求操作人员严格按操作规程作业。建立健全安全规程及值勤制度；对使用的危险化学品的名称、数量进行严格登记；所有从事储存、使用危险化学品的人员，都必须严格遵守危险化学品管理制度。危废暂存间地面已进行防腐防渗处理，危废暂存间内设置围堰。主要用于暂存废机油。严格暂存区内各类火源管理制度。(6)废气处理设施风险防范措施定期检查废气污染防治措施，加强对废气处理设施的日常管理，发现处理设施出现异常时及时采取应急措施，杜绝对环境造成持续影响。(7)废水处理设施风险防范措施公司废水经“厌氧+好氧+沉淀”处理后(处理规模为120m3d),达到城市污水再生利用城市杂用水水质(GB/T
33、18920-2002)标准要求后，回用于生产配料、厂区抑尘、生物除臭塔等，不外排。在事故情况下，物料泄漏清洗或消防灭火废水，将通过厂内污水管网进入污水处理站清水池暂存。共2个120m3清水池，正常工况一个清水池为空。事故状态下停产，将事故废水打入污水处理站处理。防止泄漏物及消防水等直接进入外环境。3.3 监测与预警3.3.1 监测公司按照环境保护管理要求，定期委托有环境监测能力的机构进行监测，确保公司“三废”符合排放要求。3.3.2 预警（1）预警监控企业与当地各级应急部门建立了联系，对于极端天气等自然灾害情况，可通过政府部门、网络或者是广播等媒介方式获取，并根据相关信息和应急能力等,结合公司
34、自身实际对突发环境事件进行分析研判，针对企业可能受到的影响提前做好预警及响应措施。应急指挥部的研判内容包含但不限于：造成异常的根本原因是什么？事态是否会扩大？如何控制事态发展？对车间内工作人员和应急反应人员是否有影响？是否需要其它生产车间停止生产？是否需要申请外部援助？是否需要进行员工疏散？影响是否超出厂界，即是否需要外援，是否需要通知周边企业？是否需要通报当地政府环境管理部门？在接到报警时，按照上述内容对报警信息进行初步的研判，若确定为假警时针对假警的内容进行相应的信息处置;若确定报警信息如实，则上报应急指挥部,应急指挥部组织有关部门和专家，根据预报信息分析对该事件的危害程度、紧急程度和发展
35、态势进行会商初判，必要时可同时安排人员进行先期处置，采取相应的防范措施，避免事态进一步恶化。（2）预警分级按照事故的可控性、后果的严重性、影响范围和紧急程度，本预案预警级别为二级预警：四级（一般）预警，三级（较大）预警。预警信号由低到高分别为蓝色、黄色。黄色预警条件:超过公司事故应急救援能力，或者事故有扩大、发展趋势,或者事故有可能影响到企业周边居民时，由公司主要负责人报请政府及其有关部门支援或者建议启动上级事故应急预案。蓝色预警条件：公司需要调集内部绝大部分力量参与应对。企业内部预警条件及相关信息见表3-2o表3-2企业内部预警条件及相关信息一览表序号突发环境事件类型预警条件预警信息1泄漏小
36、白楼内机油、氢氧化钠泄漏；危废暂存间内废机油泄漏，所产生的影响能够得到及时控制，影响未超出事故所在单元范围内。预警等级蓝色预警预警信息发布、接收、调整、解除程序、发布内容及责任人现场人员报告部门负责人，核实情况后立即报告公司应急领导小组，由应急指挥部副总指挥将可能发生的事故及预警等级通知各应急小组负责人，各负责人接收到预警信息后根据预警信息准备相应人员及物资，并根据现场情况进行调整，应急指挥部确定泄漏未造成周边环境污染事故时解除应急程序。2火灾、爆炸小白楼机油泄漏，遇明火引发火灾、爆炸，产生的影响未能得到有效的控制污染周围环境空气，影响超出厂区范围。预警等级黄色预警预警信息发布、接收、调整、解
37、除程序、发布内容及责任人现场人员报告应急指挥部，应急指挥部核实情况后依据现场情况决定是否通知相关机构协助应急救援。若可能发生的环境污染事件严重，应当及时向当地政府部门报告，由政府领导决定后发布预警等级。若可控制，则由应急指挥部总指挥将可能发生的火灾、爆炸事故及预警等级通知各应急小组负责人，各负责人接收到预警信息后根据预警信息准备相应人员及物资，并根据现场情况进行调整，应急指挥组确定现场得到控制，预警状况已经消除时解除应急程序。小白楼内机油泄漏、危废暂存间内废机油泄漏，遇明火引发小规模火灾，所产生的影响能够得到及时控制，影响未超出厂区范围。预警等级蓝色预警预警信息发布、接收、调整、解除程序、发布
38、内容及责任人现场人员报告部门负责人，核实情况后立即报告公司应急领导小组，由应急指挥部副总指挥将可能发生的事故及预警等级通知各应急小组负责人，各负责人接收到预警信息后根据预警信息准备相应人员及物资，并根据现场情况进行调整，应急指挥部确定泄漏未造成周边环境污染事故时解除应急程序。3环境风险污染的消防水流出厂外，造成水体污预警等级黄色预警序号突发环境事件类型预警条件预警信息防控设施失灵染。预警信息发布、接收、调整、解除程序、发布内容及责任人现场人员报告应急指挥部，应急指挥部核实情况后依据现场情况决定是否通知相关机构协助应急救援。若可能发生的环境污染事件严重，应当及时向当地政府部门报告，由政府领导决定
39、后发布预警等级。若可控制，则由应急指挥部副总指挥将可能发生的事故及预警等级通知各应急小组负责人，各负责人接收到预警信息后根据预警信息准备相应人员及物资，并根据现场情况进行调整，应急指挥组确定消防水流出厂外未引发环境污染事故时解除应急程序。4污染治理设施非正常运行生物除臭塔失效，H2SNH3超标排放；隧道窑尾气处理设施失效，SO2超标排放。预警等级黄色预警预警信息发布、接收、调整、解除程序、发布内容及责任人现场人员报告应急指挥部，应急指挥部核实情况后依据现场情况决定是否通知相关机构协助应急救援。若可能发生的环境污染事件严重，应当及时向当地政府部门报告，由政府领导决定后发布预警等级。若可控制，则由
40、应急指挥部副总指挥将可能发生的大气污染事故及预警等级通知各应急小组负责人，各负责人接收到预警信息后根据预警信息准备相应人员及物资，并根据现场情况进行调整，应急指挥组确定设备故障或违规操作未引发人员伤害和周边环境污染事故时，解除应急程序。（3）预警的方法在确认进入预警状态之后，根据预警相应级别，应急领导小组按照相关程序可采取以下行动：立即启动相应事件的应急预案。按照突发环境事件发布预警的等级，向公司内员工以及附近居民发布预警。黄色预警：现场人员报告应急指挥部，应急指挥部核实情况后依据现场情况决定是否通知相关机构协助应急救援。若可能发生的环境污染事件严重，应当及时向当地政府部门报告，由政府领导决定
41、后发布预警等级。蓝色预警：现场人员报告部门负责人，核实情况后立即报告公司应急领导小组；应急领导小组视现场情况，迅速组织现场处置，同时发布蓝色预警。通知相关应急部门、人员作好应急准备。各应急小组马上做好救援行动准备。遇非工作日时，通知值班人员，召集应急小组成员迅速返回各自岗位，做好应急准备，并及时上报。根据预警级别准备转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。指令各应急专业队伍进入应急状态，随时掌握并通报事态进展情况。针对突发事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。调集应急处置所需物资和设备，做好其他应急保障工作。根据情况决定是否向119
42、、120等部门紧急报警。（4）预警信息发布根据突发环境事件的等级发布相应级别的预警。较大环境事件发布黄色预警,一般环境事件发布蓝色预警。具体预警流程见图3-1。图3-1预警流程图(5)预警级别的调整和预警解除预警情况得到相应的控制后，及时核查现场情况，根据具体情况调整预警级别。当满足下列条件之一时，可进行预警解除：现场得到控制，预警状况已经消除；污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内；突发环境事件所造成的隐患已完全消除，无继发可能。预警解除程序见图32。否图3-2预警解除程序图（6）报警、通讯联络方式报警公司突发环境事件报警方式采用内、外线电话（包括手机）、对讲机、网络进行报警，由应急指挥部根据
43、事态情况通过公司内发布事故消息，做出紧急疏散和撤离等指令。同时，利用手持扩音器指挥事故区人员撤离和疏散。需要向社会和周边发布报警时，由应急指挥部人员向区政府以及周边单位通过电话或派专人发送报警消息，提出要求组织撤离疏散或者请求援助，并随时保持电话联系。通讯联络手段公司应急救援人员之间采用外部电话线路、对讲机、网络等进行联系，应急救援小组成员的电话必须24小时开机，禁止随意更换电话号码。特殊情况下，电话号码发生变更，必须在变更之日起24小时内向应急指挥部报告。应急指挥部必须在12小时内向各成员和部门发布变更通知。4应急响应4.1响应流程发生突发环境事件时，按下列程序进行应急响应：（1）发生突发环
44、境事件时，发现人员应立即报告部门负责人。部门负责人尽快实施有效的现场事故保护性处置措施和人员的安全撤离，降低事故危险程度。同时.，部门负责人应在最短时间内了解掌握事故情况和发展态势，迅速向公司应急领导小组报告，根据情况决定是否向119、120等部门紧急报警；（2）应急指挥小组成员得到信息后，要立即赶赴事故现场，做出研判，决定应急响应级别；（3）启动并实施相应级别应急预案，及时向有关部门报告；（4）通知各应急小组进入指定地点；（5）根据事件严重程度请求外部支援和向上级报告；（6）针对突发环境事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，终止可能导致危害扩大的行为和活动；（7）遇险、受伤人员
45、全部获救，事故得到控制，现场环境恢复，事故隐患消除，应急状态解除。突发环境事件应急响应流程见图4-1o应急指挥部上报总结扇动黄色预警信息处宜外部信息 报告与通报无S发布预瞽启动应急处置预警解除应急状态解除政府 应急预案当地政府 和环保部门后期处置总结评估图4-1应急响应流程图4.2 分级响应突发环境事件应急响应实行分级响应原则。根据突发环境事件的可控性、严重程度和影响范围定义的不同级别（III级、IV级），分别制定相应的应急响应机制，启动相应级别的预案。应急领导小组根据突发环境事件现场的实际情况和发展事态，做出判断，决定成立应急指挥部以后，由应急指挥部决定启动应急预案级别和预案升级或降级。4.3 启动条件4.3.1 较大环境事件In级响应事故范围大，难以控制，如超出了本单位的范围，使临近的单位受到
