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1、客运专线无砟轨道施工质量安全风险管理,绪 论,2012 年，铁路建设安全质量工作面临着新的挑战。我们要深刻吸取铁路事故教训，牢固树立安全质量发展理念，始终把确保客运专线质量和人民群众生命财产安全放在一切工作的首位，继续强化安全质量基础建设，全面推进安全质量风险管理。,针对客运专线无砟轨道施工工期紧、节奏快、标准高、技术新、要求严、协调难、风险高、压力大的特点，传统按部就班的安全质量管理模式已经不再适应无砟轨道施工的安全管理要求，因地制宜，采取有针对性、有特色的管理模式，提高管理意识，改变管理人员的管理作风，改进管理思路，加强管理力度，加大资源配置安全质量投入，提高贯彻执行力度，实施专业性、群众
2、性、综合性、特色性的安全质量管理，不断提高安全质量管理水平，才能真正把无砟轨道安全质量风险管理工作做好。,按照沪昆铁路客运专线江西有限责任公对风险管理的总体要求和指示精神，对CRTS型板式无砟轨道质量安全风险管理进行了理论与实践的分析，以标准化为载体，对CRTS型板式无砟轨道质量安全风险管理方法做以下交流：,一、风险管理目的和意义,目的 意义,一、风险管理目的和意义,目的通过质量安全风险管理专题培训，教育广大参建人员进一步统一思想，提高认识，牢固树立质量安全发展理念，深刻领会质量安全风险管理的重要意义、丰富内涵、推进步骤和具体措施，扎实有效地推进质量安全风险管理，确保全局质量安全稳定。,一、风
3、险管理目的和意义,意义 全面推行质量安全风险管理是实现铁路科学发展、安全质量发展的战略举措。全面推行质量安全风险管理是提升安全质量工作科学化水平的必然要求。全面推行质量安全风险管理是解决铁路安全质量突出问题的迫切需要。全面推行质量安全风险管理是提升全员、全过程安全质量控制能力的有效途径。,二、风险管理的含义及其主要内容,风险管理 关于铁路安全质量风险管理,二、风险管理的含义及其主要内容。,风险管理所谓风险管理，就是指为了降低风险可能导致的事故，减少事故造成的损失所进行的风险因子识别、危险源分析、隐患判别、风险评价、制定并实施相应风险对策与措施的全过程。,二、风险管理的含义及其主要内容。,从宏观
4、角度而言，风险管理的对象是存在于系统中的人、物和环境，以及由它们所构成的系统。,风险管理的对象,宏观,人,环境,物,关系,关系,关系,二、风险管理的含义及其主要内容。,而从微观角度而言，风险管理的对象就是指风险因子、危险源、隐患和事故。,风险管理的对象,风险因子,微观,理论可替代实际可转换,风险因子。,风险因子是指以一定的状态、形式存在的物或物质。风险因子自身具有中性的属性，但从事故的不期望角度而言，它又表现为风险性。安全风险管理就是要对不期望的、能导致事故的风险因子进行识别和控制。,危险源。,危险源是指系统中客观存在的、具有潜在能量和物质释放危险的、在一定的触发因素作用下可转化为隐患、事故的
5、根源或状态。从风险管理的角度而言，危险源具有理论上可以减少，但实际上只能加以控制的特性。从防范事故的角度而言，危险源表现为风险性。,隐患。,隐患是指超出了人们设定的安全界限的状态或行为，如超标、“两违”现象等，是直接导致事故发生的根源。隐患能否导致事故，主要取决于它所处的环境和状态。由于人们设定界限的不同，隐患既可能被划定为隐患，也可能被划定为危险源。正是从这个意义上讲，隐患是完全可以被消除的。,事故。,按照系统论的观点，事故是指系统的发展、变化违背人们的意愿，发生了人们不期望的后果。如造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外或偶发事件。事故是由一种危险因素或几种危险因素相互作用导
6、致的，这些危险因素是事故的外在原因或直接原因。,A风险因子,B风险因子,隐患：内部失控,事故,外部作用,产生了人们不期望的后果,超出设定安全质量界限的状态、行为,关于铁路安全质量风险管理。,质量安全风险管理作为一门新兴的管理学科。在其形成和发展过程中，由于对风险管理的出发点、目标、运用范围等侧重点不同，国内外专家学者和企业家们也给出了不同的定义，并且随着时代的发展不断演变。在铁路系统全面推行质量安全风险管理，就是要结合铁路质量安全工作实际，通过风险识别、风险研判和规避风险、转移风险、驾驭风险、监控风险等一系列活动来防范和消除风险，形成一种科学的管理方法。重点是要抓好风险识别、风险估计、风险评价
7、和风险控制等要素。,关于铁路安全质量风险管理。,所谓风险识别，就是对系统中尚未发生的、潜在的以及客观存在的各种风险进行全面的、连续的识别和归类；风险估计是指在对不利事件所导致损失的历史资料分析的基础上，运用概率统计等方法对特定不利事件发生的概率的以及风险事件发生所造成的损失作出定量估计的过程；,关于铁路安全质量风险管理。,所谓风险评价，就是对系统中的风险因素能造成多大的伤害和损失，以及能否接受进行评估；所谓风险控制，就是对不能接受的伤害和损失采取安全预防措施，以达到消除、降低危害的目的。风险识别、风险估计、风险评价和风险控制在推行铁路质量安全风险管理的过程中是不可分割的有机整体，它们既相互联系
8、，又相互作用。风险识别、风险估计和风险评价是基础，风险控制是核心。,三、如何做好CRTS板式无砟轨道质量安全风险管理,风险识别、风险估计和风险评价是基础风险控制是核心,三、如何做好CRTS板式无砟轨道质量安全风险管理。,CRTS板式无砟轨道质量安全风险管理是一个动态的、循环的、系统的、完整的过程，是一种综合性的管理活动。必须综合运用多种方法、手段和措施，将风险的识别、评估、应对、监控和后评估贯穿于项目的全过程。,风险识别、风险估计和风险评价是基础。,1、风险识别风险管理的第一步就是识别和评估潜在的风险领域。所谓风险领域就是风险因素的集合。风险识别是否全面齐备，是否准确，都直接影响风险评估与风险
9、控制。在此对CRTS板式无砟轨道进行风险识别，主要包括3项内容：风险识别的对象，即在无砟轨道施工中，需要考虑哪些方面的风险事件；致使这些风险事件发生的风险因素，以及风险事件发生后造成的后果；确定各个风险事件的权重。,风险识别、风险估计和风险评价是基础。,无砟轨道风险项目主要集中在：单位工程决策和管理；由于工程自身具有隐蔽性、复杂性和不确定性等显著特点，无砟轨道项目存在着风险。因此，对于工程的每个阶段，都会面临许多分部工程的决策、管理与组织的问题。从工程计划之初，到工程设计和施工方案的比选，施工技术的选择，再到施工中的组织管理、安全措施的实施，质量监督，数据监测，技术人员的操作等，每一项中都包含
10、有大量风险因素。可以说工程决策和管理控制着工程中的风险因素是否会诱发风险事件。,风险识别、风险估计和风险评价是基础。,施工技术、设备和操作；施工技术的不确定性、设备和操作的不稳定性，都是工程的风险致险因子，是风险发生的导火线。在无砟轨道施工中，由于施工方案繁多，施工工艺流程复杂，且存在各种工序交叉作业，对于各个工法都有其优势和局限性。草率采用某种施工方案、技术和设备，往往发生返工、停工整改、设计变更、工期延误等工程问题，造成人力、物力的损耗，蒙受巨大的经济损失。无砟轨道施工中，施工队伍、机械设备、施工技术水平等因素也和工程建设的风险息息相关。此外，往往由于施工时间较长，加上环境恶劣，易发生误操
11、作和不良操作，进一步加剧各种风险事故发生的可能性和风险损失的后果。,风险识别、风险估计和风险评价是基础。,工程环境条件。工程所建区域周边地上和地下环境往往都很复杂，尤其是居民密集地段。工程环境条件的不确定因素主要包括：周围构建物、既有线、临近营业线、道路等。周边环境条件的复杂性主要表现为：地面构筑物的使用年限、基础结构（如桩基）等；构筑物与无砟轨道之间的空间位置关系；临近营业线运营保护状况；周边道路及既有线的类别、年限、材料及施工方法；周围生态环境状况和社会群体等。,无砟轨道质量安全实体风险识别,在无砟轨道施工过程中，无论采取何种方法或工艺都会不可避免地对以上构筑物和人群造成直接或间接的影响或
12、破坏。如果对每个工程的质量安全风险的识别都从头做起，不仅时间和精力消耗多，风险识别工作的效率低，而且由于风险识别的主观性，可能导致风险识别的随意性，其结果风险成果资料不便积累，对风险识别工作缺乏指导作用。因此为了避免以上缺陷，有必要对无砟轨道质量安全风险进行整理。,无砟轨道质量安全实体风险识别,CRTS板式无砟轨道质量安全风险主要包括梁面处理、防水层、挤塑板、两布一膜滑动层、底座板及轨道板铺设、精调精测、水泥乳化沥青砂浆灌注等方面。,CRTS板式无砟轨道质量安全风险,2、风险估计,从无砟轨道的质量安全风险管理周期来看，风险识别是风险管理的基础，通过风险辨识将工程中可能存在的风险定性识别出来，但
13、是仅仅知道风险载体可能存在的风险是不够的，还要掌握风险发生的可能性、风险一旦发生可能造成损害程度等，这些问题需要风险估计来解决，因而风险估计是工程风险管理量化和深化的过程，也是工程风险管理不可缺的环节。,风险估计原则,工程风险估计必须遵循一定的原则：一是系统性原则，本着进行系统性原则进行风险估计，主要从已识别出的风险的整体考虑，保证既能全面地估计风险，有重点地估计风险；二是谨慎性原则，风险估计的结论将影响风险响应措施的选择，因而风险估计很重要，应慎重估计，不要不合理地低估风险；三是相对性原则，多数风险估计方法得出的结论是相对，即一种风险的大小是相对本风险系统内的其他风险因素对风险目标的影响程度
14、而言的；四是定性估计与定量估计相结合原则。不同的风险评估方法将得到不同形式的风险评估结果。,对于每一具体的工程风险来说，需要估计四个方面：,每一工程风险因素最终转化为致损事故的概率和损失分布。在工程风险发展过程中，并不是所有风险因素都能最终发展成导致损失的风险事故，因而判断其发生的概率，就可以对风险的影响程度和严重性做出判断，据此进行风险处理决策。在估计工程风险分布规律时，需要采用专家调查法、现场观察法、模糊综合评判法等适当的方法，现场观测或试验模拟工程风险，估计目标风险的概率分布。,对于每一具体的工程风险来说，需要估计四个方面：,单一工程风险的损失程度如果某一风险因素导致事故损失的可能性很大
15、，可能的损失却很小，对于这样的风险没必要采取复杂的处置措施。只有综合考虑了风险发生概率和损失程度后，才能根据风险损失期望来制定风险处置策略。在估计了目标风险的概率分布，了解其发生的可能性之后，还要估计单一工程风险可能造成的损失程度。工程风险损失可以依据工程风险载体的状况、风险的波及范围和可能造成的损坏程度来估计。,对于每一具体的工程风险来说，需要估计四个方面：,若干关联的工程风险导致同一风险单位损失的概率和损失程度工程风险管理者在制定工程风险计划时，一般关心在特定的风险管理子系统中承担的风险损失期望值，因此有必要从某一风险单位整体的角度，分析多种工程风险可能造成的损失总和以及发生风险事故的概率
16、。,对于每一具体的工程风险来说，需要估计四个方面：,所有风险单位的损失期望值和标准差为了掌握风险管理系统总体的风险状况，还应估计总的风险管理系统中所有风险单位的损失期望值和标准差，也就是将所有风险单位的风险因素叠加后的损失期望值，并且估计这个损失期望值与各种可能的损失值之间的偏差程度，这里用标准来衡量这个偏差程度。,无砟轨道施工中容易出现的实体质量风险,梁面处理：防水层：底座板：轨道板：水泥乳化沥青砂浆灌注：侧向挡块：,梁面处理：,梁面平整度超限；相邻梁端高差不合格，加高平台高度不合格，桥面高程超限。形成原因和后果：由于制梁和架梁控制不严等因素造成，达不到验标要求，影响后续施工。在梁面处理上直
17、接造成过大的投入和浪费。对防水层施工、挤塑板和两布一膜的铺设最不利，从而影响到底座板的滑动，减小了工程实体的使用寿命。措施：应在梁体制作和梁面打磨时严格按规范进行施工，并严格控制工装的精度，改变工装的安装类型，回避梁面平整度等问题。,梁面处理：,梁面平整度超限,相邻梁端高差不合格,梁面处理：,加高平台高度不合格,梁面处理：,梁面裂纹形成原因及后果：原材料质量，施工工艺质量，养生、负荷及温度的变化等都会引起裂缝的产生；不仅对工期、安全等有着严重影响，还会影响工程的整体质量。措施：合理的施工的方案，调制合适的配合比，规范的桥梁养护均能避免或减少裂缝的产生。,梁面处理：,梁面处理：,反坡现象形成原因
18、及后果：桥面平整度处理不到位，施工工艺不合理；反坡会造成桥面积水、渗水、漏水，甚至对桥面铺装造成破坏等问题。措施：对梁面平整度及六面坡施工工严格控制，杜绝出现反坡，对造成桥面排水紊乱的应进行打磨整修处理。,梁面处理：,修补空鼓起皮形成原因及后果：梁面修补时局部地方没有按要求进行切割修补，人、物、环境因素，对后续工序工程造成影响，造成质量隐患。措施：从源头上着手，采用好的施工工艺及原材料，使桥面质量一次过关；严格修补施工工艺和施工环境。,梁面处理：,剪力齿槽凿毛不到位 形成原因及后果：箱梁施工中剪力齿槽预埋位置不正确，施工人员野蛮施工。剪力齿槽凿毛不到位会影响梁体和底座板受力以及运行安全。措施：
19、严格箱梁制作程序及修补。,防水层：,防水层厚度不足或过大，不平顺，呈波浪状。形成原因及成果：桥面平整度处理不到位，施作人员操作不熟练，风力较大，防护措施不到位。会影响滑动层的铺设及桥面的防水效果，最终影响工程实体质量。措施：严格控制桥面平整度施工工艺，使用熟练的操作人员，在风力较大时停止防水层作业。,防水层：,粘结强度不足；防水层起皮。形成原因及后果：桥面浮浆、砂浆残留物、浮尘处理时，缺少施工专用设备，造成桥面板杂物未清理彻底，直接进行施工造成喷涂与桥面无法粘结，防水层局部出现较为明显的“起皮”现象。桥面防水层失去应有的作用，更易产生工程实体的各种损坏，且一旦破坏修补，只能是“开膛破肚”式施工
20、，且无法彻底根治。措施：采用合格的施工原材及专用设备、技术人员。,防水层：,防水层个别部位凸起，甚至会产生聚脲堆积。形成原因及后果：部分桥面平整度较差、局部低洼不平，标高控制不严，底涂处理不到位，导致防水层个别部位凸起，粘结层出现堆积。影响防水层质量，并随之产生的人力物力财力消耗，影响施工进度及质量。措施：严格控制桥面平整度，并采用新技术、新工艺对桥面进行底涂处理。,底座板：,底座板下滑动膜偏位；滑动膜有折痕、起鼓、不平整，滑动膜起鼓；滑动膜的搭接不符合要求。形成原因及后果：滑动层铺设精度控制不准，张紧器安装及人员操作不规范，对施工技术标准不熟悉。影响到底座板的滑动，减小了工程的使用寿命。措施
21、：要求测量人员对铺设精度进行严格控制，并对设备操作技术、施工技术进行严格交底，让作业人员做到心中有数。,底座板：,一侧底座板下无滑动膜,底座板：,滑动膜有折痕、起鼓、不平整,底座板：,滑动膜的搭接不符合要求,底座板下滑动膜起鼓,底座板：,高强度挤塑板顶面与梁面的高差没有得到严格控制；搭接方式不正确；应对外露面进行防老化处理。挤塑板粘贴效果较差，粘结材料不凝固。形成原因及后果：操作人员缺乏质量意识，且对施工技术标准不清楚。原材料控制不到位，使用了不合格的粘结材料或粘结材料搅拌时间不够等。直接导致梁端受力不合理，对底座板及梁体造成损坏。措施：把好原材料进场关，督促施工单位对原材料进行送检；对操作人
22、员进行安全质量教育及交底，确保按程序、规范作业。,底座板：,错台；搭接方式不正确；未进行防老化处理,底座板：,钢筋笼横纵向起拱成波浪形，钢筋笼存在塌腰现象。形成原因及后果：钢筋原材不直顺，钢筋绑扎不到位，马蹬筋设置不合理等。造成底座板施工混凝土保护层不规范，底座板起拱等问题。措施：严格控制钢筋原材进场，派专业的技术人员进行指导施工。,底座板：,纵向起拱,塌腰,底座板：,底座板钢筋保护层厚度过厚或不够。形成原因及后果：钢筋笼制作不规范、布置不合理。对底座板成品质量造成不可预见风险。措施：对钢筋笼布置重新进行调整、通过计算来确定钢筋笼箍筋的尺寸，确保钢筋保护层厚度。,底座板：,边模处支撑均使用混凝
23、土垫块。形成原因及后果：缺乏底座板施工经验，在混凝土振捣过程中，刚性混凝土垫块易松动，造成模板位移，影响底座板施工质量。措施：对边模处垫块均使用混凝土垫块进行更换，用木楔代替。,底座板：,底座板侧模封边砂浆顶起滑动膜并侵入滑动膜内部；底座板厚度不满足要求；缺棱掉角后随意修补，且侧面存在粉刷情况。形成原因及后果：操作人员质量意识淡薄，施工、修补随意。对底座板质量造成严重影响。措施：对操作人员进行技术培训和质量意识教育，培养主人翁精神，认真施作，把安全质量放在第一位。,底座板：,砂浆侵入滑动膜内部,底座板：,底座板厚度不满足要求,底座板：,随意修补,侧面粉刷,底座板：,固定齿槽后浇带处的剪力钉没有
24、拧紧；预埋套筒清理深度不足；剪力钉板高程不准，或高或低或歪斜；钢板连接器落在滑动层上或上部无保护层或上部保护层过厚；钢板连接器存在焊接变形。形成原因及后果：施工人员对施工标准领会不深，且存在野蛮施工现象。造成梁体与底座板、底座板与底座板之间受力不彻底，影响工程质量及行车安全。措施：熟练掌握施工标准及技术，采用专业的技术人员和施工人员进行施工。,底座板：,剪力钉板高程不准,剪力钉板没有拧紧,底座板：,钢板落在滑动层上或上部无保护层或上部保护层过厚；钢板存在焊接变形。,轨道板：,毛坯板打磨量过大。形成原因及后果：毛坯板的制造误差大，造成打磨次数多，成本高，效率低。措施：应加强模板的日常检查频次和调
25、整，减少轨道板打磨量，提高制板效率。,轨道板：,轨道板V型槽处开裂，有的轨道板侧面的中部纵向开裂。形成原因及后果：原材料质量，施工工艺质量及温度的变化等都会引起裂缝的产生；影响轨道板的整体质量，更严重的会造成轨道板的报废，造成人力和经济损失。措施：采用合格的原材料及创新工艺，均能避免或减少裂缝的产生。,轨道板：,轨道板V型槽处开裂,轨道板侧面的中部纵向开裂。,轨道板：,轨道板底面拉毛不合格。形成原因及后果：拉毛工艺不合理，导致CA砂浆与轨道板产生离缝，影响施工质量。措施：借鉴已完工程或先导段施工的成功经验，采用新工艺施工。,轨道板：,轨道板底面拉毛不合格,轨道板：,轨道板外观质量较差形成原因及
26、后果：分丝隔板不密封，脱模时间掌握不准。对轨道板质量造成影响。措施：改善混凝土配合比，严格控制工装精度及脱模时间。,轨道板：,轨道板：,调高垫板的安放位置不准确形成原因及后果：对垫块安放的尺寸掌握不清楚，会造成线上铺板精调困难。措施：对操作人员进行认真交底，并进行预演，熟练掌握操作技能。,轨道板：,调高垫板的安放位置不准确,轨道板：,承轨面打磨出现较大错台。形成原因及后果：打磨机械数据设置有偏差，或作业人员错误操作所致。需对轨道板承轨台重新进行打磨，更严重的导致轨道板报废。措施：对机械数据设置经常性进行核对检查，形成多班作业，避免操作人员疲劳作业。,轨道板：,轨道板：,支撑木块受压变形，上下两
27、层轨道板紧贴在一起。形成原因及后果：没有严格按要求进行存放，支撑木块材质不合要求或位置错误。导致轨道板变形受损。措施：严格按轨道板存放要求进行存放，并派专人对存放点进行巡查，便于及时处理存放风险。,轨道板：,支撑木块受压变形,上下两层轨道板紧贴,轨道板：,成品板局部破损。形成原因及后果：吊、移、存板方法不正确，成品保护意识淡薄。对成品板进行修整使用后，会造成工程实体缺陷。措施：增强成品保护意识，使用正确的吊、移、存板方法。在存放区做好防护，对成品板进行保护。,轨道板：,成品板局部破损,轨道板：,轨道板存放层数超高，轨道板张拉筋及连接钢筋没有做防腐蚀处理。形成原因及后果：对存放轨道板的要求不清楚
28、，没有忧患意识。会造成基础支点水平不平整，导致轨道板扭曲变形。措施：派专业人员对轨道板存放进行检查护理，消除潜在风险因素。,轨道板：,轨道板翘曲变形形成原因及后果：模板精度不够；轨道板张拉不对称；存放不规范。导致轨道板直至损坏。措施：对不合格的模具退厂处理合格后使用，加大检查力度及频率，杜绝张拉不对称等不规范操作，使隐患消灭在萌芽中。,水泥乳化沥青砂浆灌注：,砂浆与轨道板间出现离缝。形成原因及后果：轨道板温差变形、精调精测和灌注CA砂浆时压紧装置的不合理产生离缝，导致水泥乳化沥青失去刚性支撑和弹性调整的双重作用，从而影响轨道板使用寿命。措施：及时对灌注完成的轨道板进行纵连及宽接缝砼浇注，使其连
29、接成为整体，这样就减少了轨道板的自由变形面，进而降低了产生离缝的可能。,水泥乳化沥青砂浆灌注：,离缝,水泥乳化沥青砂浆灌注：,水泥乳化沥青砂浆层的厚度不足或超厚。形成原因及后果：底座板顶面高程控制不到位，厚度不足或超厚导致砂浆层刚性支撑或弹性调整性能达不到技术标准要求。措施：需要对底座板顶面高程从严控制，以保证水泥乳化沥青砂浆层的厚度。,水泥乳化沥青砂浆灌注：,底座板顶面过高后凿除,砂浆超厚,水泥乳化沥青砂浆灌注：,水泥乳化沥青砂浆破乳；气泡较大，且气泡较多；砂浆表明存在流水纹。形成原因及后果：原材料不合格，水泥乳化沥青砂浆搅拌不到位，施工工艺存在缺陷。以上问题可能影响水泥乳化沥青砂浆性能，从
30、而对工程实体造成影响。措施：采用合格原材及新工艺进行线外试验，总结经验，避免风险上桥。,水泥乳化沥青砂浆灌注：,水泥乳化沥青砂浆破乳,气泡,水泥乳化沥青砂浆灌注：,轨道板上浮。形成原因及后果：压紧装置未上紧，注浆速度过快。对压紧装置进行压紧，甚至揭板处理后重新施作。措施：利用线外试验段总结出来的数据，采用扭力扳手施加合适作用力对压紧装置压紧，调节合适的注浆速度。,侧向挡块：,侧向挡块出现拉裂现象。形成原因及后果：由于温差变化，混凝土挤压形成。侧向挡块作用降低。措施：严格侧向挡块施工工艺，并及时进行混凝土养护。,侧向挡块：,侧向挡块拉裂,无砟轨道施工中容易出现的实体安全风险所要做到的重点工作：,
31、入场大型设备必须“四证一书”齐全，生产（制造）许可证、产品合格证、安装验收合格证、设备操作证及设备履历证书。桥面施工用电安全是风险控制的重点之一，必须严格执行“三级配电、二级保护”与“三项五线”制，必须确保线路无破损、横越桥面的电线必须穿硬质保护套筒保护，严禁使用花线、明插座、碘钨灯，严禁线路在钢筋上缠绕。所有上桥通道必须有安全防护装置，有安全护栏及休息平台。,无砟轨道施工中容易出现的实体安全风险所要做到的重点工作：,工地照明设备要齐全可靠，确保夜间施工安全。桥面上施工场面狭窄，各种机具、材料要有序堆放，严禁靠桥边缘堆放，且要预留专门的过人通道。两布一膜、高强挤塑板存放、运输、铺设过程中要采取
32、防水措施，在桥上作业时，操作人员严禁抽烟。桥面凿毛、打磨、防水层施工人员必须佩带口罩等呼吸系统劳保用品。严禁桥上作业人员向桥下抛掷器具，材料。,无砟轨道施工中容易出现的实体安全风险所要做到的重点工作：,桥面边缘施工人员必须系好安全带。施工便道要随时平整压实并设会车通道，基坑回填要密实，防止车辆会车发生倾倒。底座板钢筋网片吊装、轨道板吊装、砂浆吊装等上桥作业前一定要检查吊车的钢丝绳、吊链及吊具的安全状态，吊装过程中，吊臂范围内严禁站人，桥下及桥上要设置两名安全员全程监控，分别负责桥上与桥下的安全监管工作。轨道板粗铺安放时，操作人员应用专用的撬杆安放，防止发生挤伤事故。,无砟轨道施工中容易出现的实
33、体安全风险所要做到的重点工作：,精调作业小车行走时须缓慢且及时调整方向，防止滚轮脱落导致作业架倾覆，就位后采取拉紧固定措施，避免大风造成作业小车坠落。定期对调节千斤顶进行检查，防止调板过程中意外坠板。及时备份精调的数据文件，防止由于系统瘫痪而使数据丢失。随时关注气候变化情况，遇雷雨天气提前采取措施或调整施工作业时间。熟悉和掌握水泥乳化沥青砂浆加料站以及水泥乳化沥青砂浆搅拌车的操作规程，禁止盲目操作。,运用各种风险估计方法进行风险估计的步骤有所区别，通常的风险估计将经历如下步骤：,首先，确定风险评估的目的、要求，收集资料。资料是风险估计的基础，风险估计资料包括通过施工现场调查分析取得的第一手资料
34、和从工程文件、其他项目资料中取得的第二手资料：其次，选择风险估计方法。风险估计方法很多，不同的风险估计方法得出的结论形式有所区别。,运用各种风险估计方法进行风险估计的步骤有所区别，通常的风险估计将经历如下步骤：,第三，定量分析，确定风险估计变量及风险估计变量公式，风险估计应以估计变量的公式进行评估，确定各个变量的表达形式，比如是用相对量、绝对量还是模糊判断的分数表示；第四，综合评估；第五，修正并得出结论，风险估计过程涉及到主观判断，所以在结合实际的条件下，准确判断并得出结论。,3、风险评价,在对工程风险管理量化和深化估计基础上，对系统中的风险因素能造成的伤害和损失进行评价，进行工程风险定级。,
35、3、风险评价,根据风险事故可能造成的损失程度将其分成不同的级别：一级：风险事故后果可以忽略，可以不采取控制措施；二级：风险事故后果较轻微，不至于破坏某个分项工程，可均衡风险损失与风险处置成本采取适当的处置措施；三级：风险事故后果很严重，可能破坏某个分项工程并有人员伤亡，应立即采取措施：四级：这是危险等级最高的风险，风险事故后果是灾难性的，应立即排除。,100,风险等级标准,风险评价,3、风险评价,通过风险评估，预测风险损失结果，根据总体工程风险系统的状况和业主或承包商的风险承受能力，将工程风险粗略地分成上述四个等级，这样就比较容易把握风险的处置原则，以此为基础制定工程风险处置方案。,风险控制是
36、核心,工程风险定级后，在形成风险处置方案，对质量安全风险进行控制，主要从“源头防范、过程控制、应急处置、闭合管理”四个方面入手。,风险控制,源头防范,过程控制,应急处置,闭合管理,1、源头防范,源头防范顾名思义从源头上进行防范，只有这样才能制定相应对策进行应对。应对风险的程序和方法主要有以下四种：规避。通过变更项目计划消除风险或风险的触发条件，使目标免受影响。这是一种事前的风险应对策略。例如，采用更熟悉的工作方法、澄清不明确的需求、增加资源和时间、减少项目工作范围、避免不熟悉的分包商等。,1、源头防范,转移。不消除风险，而是将项目风险的结果连同应对的权力转移给第三方（第三方应该知道这是风险并有
37、承受能力）。这也是一种事前的应对策略，例如，签定不同种类的合同，或签定补偿性合同。弱化。将风险事件的概率或结果降低到一个可以接受的程度，当然降低概率更为有效。例如，选择更简单的流程、进行更多的实验等。接受。不改变项目计划（或没有合适的策略应付风险），而考虑发生后如何应对。例如制定应急计划或退却计划、甚至仅仅进行应急储备和监控，待发生时随机应变。,1、源头防范,积极参加线外工艺试验及先导段施工,提前预警,无砟轨道测量安排，沉降变形观测与评估,把好原材料进场关,首先要明确一个目标：,无砟轨道开工前就应制定无砟轨道安全管理办法及质量保证体系，确定安全质量管理目标，并围绕目标签认终身质量安全文件，层层
38、传递、责任分解，提高第一管理者的安全质量意识。其次，围绕目标制定措施，制定安全、质量、环保、水保方面的管理制度和无砟轨道施工过程监控细则，做好技术准备，覆盖施工现场的所有安全质量管理及检查内容，使现场施工有规范、管理有依据，保证质量安全管理目标的实现。,抓好两个提高：,提高管理人员的思想认识，从管理人员的思想认识抓起，利用各种形式对管理人员进行安全质量重要性的宣传教育，使管理人员认识到安全质量是企业效益的需要，是促进各项工作的保证，要真正把安全质量放在第一位置。提高作业人员的安全质量素质。搞好安全质量工作领导是关键，管理人员是核心，作业人员是基础，要注重抓全员的安全质量素质，新进场人员必须经过
39、三级安全教育及技术培训考试合格才能上岗作业，并针对工作情况，对重要工序部位进行专业知识的培训，通过培训教育提高作业人员的安全质量素质，为安全生产打下坚实的基础。,做好三审查：,审查施工人员配置和岗前培训、技术交底；监理单位派驻熟悉无砟轨道技术的人员做好无砟轨道施工的现场监理工作。施工单位要配齐无砟轨道工程施工所需的高素质现场操作、技术、质检、测量和组织管理人员。要高度重视并做好所有参建人员的岗前培训，特别是要加强施工具体操作人员和现场技术管理人员的施作培训及技术交底。,做好三审查：,审查施工组织设计和作业指导书编制；督促施工单位要根据建设单位指导性施工组织设计总体安排，编制实施性施工组织设计，
40、明确各作业面的进度指标，施工起止时间，施工操作、技术、测量、质检和管理人员配备，工装设备配备计划，施工工艺，工序交接检查方法和程序，材料运输方案。提前编制无砟轨道各分项工程、各工序的作业指导书，上报监理审查。,做好三审查：,审查成套无砟轨道工装设备配置。要认真贯彻以设备保工艺、以工艺保安全质量的理念，加大无砟轨道成套工装设备的科研投入和攻关力度，按照设计要求和施工条件，高起点、高标准研制制式化的无砟轨道成套工装设备。无砟轨道施工装备技术水平和施工工效要满足施工组织设计要求，施工精度要满足各项无砟轨道设计要求。,把好原材料进场关。,开工前做好料源的考察工作：加强料源的质量监控：发现问题追根溯源，
41、从根本上加以解决。引入竞争机制，选择优质料源。,提前预警。,监理单位要求施工单位在施工组织设计中编制专项安全措施。施工前首先识别出危险源，重大危险源，编制出重大危险源管理方案，减少发生无砟轨道质量安全风险概率。,无砟轨道测量安排，沉降变形观测与评估。,组织沉降变形观测专项培训，定期、不定期进行沉降变形观测专项检查，确保观测数据真实、可靠，适时召开沉降变形评估专题会议，确保沉降变形要求满足无砟轨道铺设技术要求。,积极参加线外工艺试验及先导段施工。,督促施工单位上报工艺试验及先导段实施性施工组织设计，并进行审批。在线外试验段完成水泥乳化沥青理论配合比的验证、基础配合比的形成、灌板效果的确认、轨道粗
42、铺精调与砂浆灌注等过程控制能力的形成、线上CP测量的模拟等相关工作。用先导段验证工艺、设备，检查管理手段、水平，并作为后续工程的样板，减少或规避质量安全风险。监理对工艺试验进行过程旁站，参加分析会，协调解决突出问题。以十个保证防范质量安全风险，即思想保证、组织保证、责任保证、制度保证、技术保证、培训保证、措施保证、检查保证、监督保证、经济保证。,2、过程控制,风险过程控制主要是指在无砟轨道施工过程中采购、操作、检验、仓储、运输和产品使用过程中的风险控制。风险控制的过程是对源头控制的验证，对于确定风险分析是否充分，控制措施是否适宜，具有至关重要的作用。在施工环节中所有的操作必须按照已经嵌入了风险
43、管理的工艺文件执行，在此环节风险管理小组应对风险控制的有效性予以统计分析。在风险控制环节中可能会出现没有预见到的风险或者不适当的风险等级评估，在这种情况下有必要重新对风险分析进行调整，并对风险控制措施调整后的适宜性进行评估，以修订相应的风险控制文件。必要时修正后的风险控制措施应形成新的风险管理文件。,2、过程控制,加大三个力度,建立安全制度及办法,落实五项制度,风险过程控制的落实主要表现在：,落实五项制度落实施工工序签认制度。严格执行无砟轨道施工工序签认制度，全面推行主要工序的交接验收确认签认和留名制，建立每个施工工序与环节的安全质量责任界定、追溯体系。每一道工序都有专人检查，签字确定，追溯责
44、任，落实到人，关键工序如轨道板厚度检查、灌浆检查必须由项目总工签字确认。施工现场通过工序签认制度的落实，来确保施工过程中不存在检查疏漏的死角。为确保施工工序签认制度全面落实，不流于形式，制定下发施工工序签认制度检查计划，并按照计划对施工工序签认制度过程实施严格的检查考核。,风险过程控制的落实主要表现在：,落实包保管理制度。为确保无砟轨道施工能够有序推进，要确定无砟轨道施工总体负责人负责无砟轨道施工，用专家治理的理念规划无砟轨道总体部署，有效划分施工单元，合理配置施工要素。同时，对无砟轨道施工实施责任包保，责任挂钩，奖惩兑现，确保无砟轨道工作能够有力推进。,风险过程控制的落实主要表现在：,落实逐
45、日巡查制度。制定逐日巡查制度，成立现场巡查小组，巡查小组每天必须下工地检查问题，通报问题，解决问题，跟踪问题，闭合问题，以一抓到底的工作态度，以高频度、高密度的日常检查，以不留死角、全线拉网式的徒步专项检查，来确保每处工地不留死角，不留隐患。,风险过程控制的落实主要表现在：,落实月度综合评比考核制度。为了加强过程控制，针对客运专线无砟轨道施工进度紧、质量标准高的特点，以进度和安全质量环保两条主线每月对监理项目部实施考核奖惩，通过月度考核的形式，全方位促动工程的标准化管理。,风险过程控制的落实主要表现在：,落实监理例会及工地例会制度。每月定时或不定时的召开监理例会和工地例会，会上每个人或单位汇报
46、管段的工作小结、计划以及需要协调解决的问题，通过内部会议和工地例会模式解决工地存在的问题，并形成对每个人员的工作约束，营造积极向上的工作氛围。,加大三个力度,安全质量管理靠严、细、实的作风，要体现“严”字，必须从加大三个力度抓起：加大隐患整改的力度：隐患是事故之源，预防事故必须狠抓隐患整改。首先，抓好“四查”，发现隐患：一是自查，二是巡查，三是专项检查，四是综合检查，通过检查把隐患找出来；其次，制定整改措施，明确整改的责任人及整改期限，并坚持小隐患整改不过夜，大隐患整改不过期，隐患不整改不施工的原则，扎扎实实地进行整改，对整改不到位的进行责任追究。按照检查负责制的原则，谁检查，谁负责，谁闭合，
47、跟踪到底，闭合到位。,加大三个力度,加大消灭监理不作为的力度：监理不作为是最大的隐患，所以要杜绝事故，必须消灭不良现象，对监理不作为行为采取以下措施：一是一经发现坚决清退，警示其他员工；二是对全体人员经常性教育，提高安全质量意识；三是给予相应处罚。从细节做起，严厉打击不良行为，确保零事故。,加大三个力度,加大重点隐患以及屡犯问题的处罚力度：按照“四不放过”的原则，把险情当事故处理，小问题看成大问题，大问题升级处理，处理从重从严，确保不仅责任人受到处罚和教育，而且使广大员工受到教育和启示，起到预防事故的效果。,建立安全制度及办法。,建立健全安全生产责任制，包括岗位安全生产责任制，部门安全生产责任
48、制包保安全生产责任制，做到分清责任、横向到边，纵向到底，责任到人，各负其责。,建立安全制度及办法。,建立安全生产管理办法，安全管理制度，做到安全管理有章可依，违章必究，违章必严。为过程控制提供了依据和条件。严格按照制度和办法进行监督和管理，如实行的红黄牌制度，做到安全奖罚分明。要求监理工程师对现场进行巡视监督检查，做好记录，发现安全隐患及时处理和上报组长，把安全隐患消灭在萌芽状态，确保安全施工。,3、应急处置,成立风险管理领导机构监理及施工等单位成立工程质量安全风险应急处置工作领导机构，以保证机构高度的权威性，果断决策，机动授权，迅速调动资源，全面协调各部门的协作关系，高效处理风险应对过程中遇
49、到的各种问题。,3、应急处置,资源储备资源储备是风险应急的物质保障，风险资源来自计划储备，包含备用物资，后备技术以及迅速调集资源的方法和渠道。,3、应急处置,信息交流信息处理包括信息搜集、分析、反馈、发布系统。如果一个项目出现了质量事件，应在第一时间记录或整理相关内容，在较短的时间之内找到所有相关的技术资料，并联络相关管理和技术人员，按照事先制定的风险应对方案进行处理。,3、应急处置,紧急救援和事故处理分系统、分层次、分等级、分岗位编制应急预案，明确处置流程、处置措施和职责分工，定期组织演练。风险降临时，按既定的应急处置预案，做到“应急有备、响应及时、处置高效，规范有序”，确保将风险后果降到最
50、低程度。,实例分析,在无砟轨道施工过程中，会出现一些难预见的问题。现在就以某工程底座板起拱风险为例，将如何进行的应急处置后过程做一陈述，目的是了解一个简单的问题，在处理时有多么的复杂，浪费了大量的人力物力。,发现底座板起拱,某工程1#梁发现左线剪力齿槽南侧底座板拱起，起拱长度7.57m，该段位于第一临时端刺中部已浇筑的剪力齿槽后浇带大里程方向2孔梁处。,1#梁起拱情况监测记录表,底座板起拱处理方案制定,风险管理领导机构现场组织召开了专题会议，对起拱原因进行了分析，并研究处理方案和预防措施。现场勘查和对施工资料的分析表明，底座板起拱的主要原因是气温突变底座板膨胀变形，齿槽后浇带处钢筋受压弯曲失稳
