工程建设执业资格法规.ppt

《工程建设执业资格法规.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《工程建设执业资格法规.ppt（69页珍藏版）》请在三一办公上搜索。

1、第三章 工程建设执业资格法规,3.1 工程建设执业资格法规的概念3.2 我国工程建设执业资格法规的立法现状3.3 工程建设从业单位的划分3.4 工程建设从业单位资质等级3.5 工程建设从业单位资质等级划分标准3.6 工程建设从业单位资质管理 3.7 工程建设专业技术人员执业资格管理,3.1 工程建设执业资格法规的概念,1、工程建设执业资格制度是指只有事先依法取得相应的资质或资格的单位和个人，才允许其在法律所规定的范围内从事一定建筑活动的制度。2、目前，国际上绝大多数发达国家都对从事建筑活动的主体的资格作了严格的限定。我国也很早就实行了严格的单位执业资质认证制度，对各种建筑企事业单位的资质等级标

2、准和允许执业范围作出了明确的规定。3、但随着改革开放的深入和市场经济的建立，单纯实行执业资质管理的不足也日益显现出来，主要表现在以下几个方面：,1）是只管住了单位资质，而对具体执业人员没有要求，出现高资质单位承接任务，而由低素质、低水平的人员来实践的问题，使工程建设的质量和水平难以保证；2）是一些高水平的专业人员，由于其所在单位资质较低的限制，其聪明才智和业务能力难以发挥；3）是工程建设的相关责任，只能落实到单位，对具体从业人员的责任却难以追究，一有问题就是集体负责，表面上是大家共同负责，实际上却是大家都不负责；4）另外，大多数发达国家和地区都实行了工程建设执业人员资格注册制度，这已形成了建筑

3、行业管理的国际惯例。如我们不实行这一制度，就会影响我们与国际建筑界的交流与合作；同时，也会成为我国进入国际市场的障碍。,4、我国目前正在加速工程建设个人执业资格制度的建立。5、建筑法明确规定：“从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。”6、在现阶段，我国工程建设执业资格制度是单位执业资质和个人执业资格并存的模式。7、工程建设执业资格法规是指调整工程建设执业资格活动中发生的各种社会关系的法律规范的总称。,3.2 工程建设执业资格法规立法现状,1998年3月1日正式施行的中华人民共和国建筑法明确规定，我国工程建设实行执业单位资质管理和执

4、业人员资格管理规定。除此之外，还颁发了大量行政法规、部门规章及规范性文件。注册建筑师条例（1995）中华人民共和国注册建筑师条例实施细则（1996）建设工程勘察和设计单位资质管理规定（1997）工程建设监理单位资质管理试行办法（1992）工程总承包企业资质管理暂行规定（1992）监理工程师资格考试和注册试行办法（1992）,建筑装饰设计资格分级标准（1992）混凝土预制构件和商品混凝土生产企业资质管理（试行）（1993）房地产开发企业资质管理规定（1993）工程咨询单位资格认定暂行办法（1994）建筑施工企业项目经理资质管理办法（1995）建筑业企业资质管理规定（1995）房地产估价师注册管理

5、办法（1998）建筑企事业单位关键岗位持证上岗管理规定（1991）注册结构工程师执业资格制度暂行规定（1997）在中国境内承包工程的外国企业资质管理暂行办法（1994）,3.3 工程建设从业单位的划分,根据我国现行法规，我国从事工程建设活动的单位分为:1、房地产开发企业 2、工程总承包企业 3、工程勘察设计单位 4、工程监理单位 5、建筑业企业 6、混凝土预制构件及商品混凝土生产企业,3.3.1 房地产开发企业,1、房地产开发企业是指在城市及村镇从事土地开发、房屋及基础设施和配套设备开发经营业务，具有企业法人资格的经济实体。2、房地产开发企业有专营和兼营两类。3、专营企业是指以房地产开发经营为

6、主的企业；兼营企业是指以其他经营项目为主，兼有房地产开发经营业务的企业。,3.3.2 工程总承包企业,1、工程总承包企业，是指对工程从立项到交付使用的全过程进行承包的企业。2、工程总承包企业可以在实行工程建设全过程的总承包，也可以进行分阶段的承包；可独立进行承包，也可与其他单位联合总承包。,3.3.3 工程勘察设计单位,1、工程勘察设计单位是指依法取得资格，从事工程勘察、工程设计活动的单位。2、工程勘察分为工程地质勘察、水文地质勘察、岩土工程、工程测量四个专业。3、工程设计按归口管理部门分为电力、煤炭、石油天然气、核工业、机械电子、兵器、船舶、航天航空、冶金、有色金属、化工、石油化工、轻工、纺

7、织、铁道、交通、通信、水利水电、农业、林业、商业、广播电影电视、民用航空、建筑材料、医药、人防、物资、黄金、建筑工程、市政工程等30类行业。4、当前，我国对工程勘察和工程设计的资格实行一业一认证制度。,3.3.4 工程监理单位,1、工程监理单位，是指取得监理资质证书，具有法人资格的单位。2、监理单位的形式有监理公司，监理事务所，兼营监理业务的工程设计、科学研究及工程建设咨询单位。,3.3.5 建筑业企业,建筑业企业是指从事土木建筑工程、线路管道及设备安装工程、装修装饰工程等新建、扩建、改建活动的企业。它又分为工程施工总承包企业、专业承包企业和劳务分包企业三类。1、工程施工总承包企业是指从事工程

8、施工阶段总承包活动的企业。1）它应具有施工图设计、工程施工、设备采购、材料订货、工程技术开发应用、配合生产及使用部门进行生产准备直到竣工投产的能力。2）它在从事工程勘察和设计时，还须取得相应的工程勘察和设计资格证书。,2、专业承包企业是指从事工程施工承包活动的企业。1）根据施工活动专业范围，它分为工业与民用建筑工程、冶金和有色工程、化工石油工程、水利水电工程、送变电工程、航道工程、公路工程、铁路综合工程、铁路电务工程、火电工程、核工程、矿山工程、市政工程、古建筑工程、海洋石油工程、设备安装工程、建材工业安装工程、邮电通讯工程、电子工程、机械工程设备安装工程、广播电影电视设备安装工程、建筑装饰装

9、修工程、地基与基础工程、建筑防水工程、土石方工程、爆破工程、预应力专项工程、钢结构与网架工程、消防工程、隧道工程、防腐保温工程、机械工程等33类施工企业。2）根据建筑业企业资质管理规定，一个施工承包企业只能办理一个资质证书，如果一个企业具有多种专业工程施工的能力，可在申请办理一个主要资质的同时，申请其他承包工程范围。,3、劳务分包企业是指从事工程施工专项分包活动和承包限额以下小型工程活动的企业。限额以下小型工程的范围，由各省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门确定。,3.3.6 混凝土预制构件和商品混凝土生产企业,混凝土预制构件和商品混凝土生产企业是指建筑、市政建设工程混凝土预制构件生产企

10、业和商用混凝土生产企业。,3.4 工程建设从业单位的资质等级,根据现行法规，我国各类工程建设从业单位资质等级的划分情况如下：1、房地产开发企业。分为一级、二级、三级、四级、五级共5级。2、工程总承包企业。分为一级、二级、三级共3级。3、工程勘察单位。分为甲级、乙级、丙级、丁级共4级。4、工程设计单位。分为甲级、乙级、丙级、丁级共4级。5、工程施工总承包企业。分为一级、二级共2级。6、工程施工承包企业。多数分为三级或四级。7、专项分包施工企业。根据有关规定和当地情况具体制订。8、工程监理单位。分为甲级、乙级、丙级共3级。9、混凝土预制构件生产企业。分为一级、二级、三级、四级共4级。10、商用混凝

11、土生产企业。分为一级、二级、三级共3级。,勘察设计资格证书和资格标准 勘察设计资格证书分为工程勘察证书和工程设计证书两种，由建设部统一印制。工程勘察资格分为地质勘察、水文地质勘察、岩土工程和工程测量等四个专业。工程设计资格按照归口部门分为如下30类行业，工程勘察设计资格实行一业一认证。,勘察设计资格分级,1、工程勘察、工程设计资格分为甲、乙、丙、丁四级。2、资格分级标准的制定考虑了勘察设计单位的技术力量、技术人员、工作条件、技术专长和社会信誉等情况。,3.5 工程建设从业单位资质等级划分标准,工程建设从业单位的资质等级划分标准，是从其拥有的 注册资本 专业技术人员数量和等级 技术装备 已完成的

12、建筑工程业绩等方面来加以规定的。每一类从业单位的资质等级标准，都由相应的法规作出了具体的规定。,3.5.1 建筑业企业从业单位资质等级划分标准建筑业企业资质管理规定中规定，各级工业与民用建筑工程施工企业的标准为：,1、一级企业：1）企业近10年承担过下列建设项目两项以上的建筑施工，工程质量合格。大型工业建设项目；单位工程建筑面积25000平方米以上的建筑工程；25层以上或单跨30米跨度以上的建筑工程。2）企业经理具有10年以上从事施工管理工作的经历。企业应具有10年以上从事建筑施工技术管理工作经历、本专业高级职称的总工程师；具有高级专业职称的总会计师；具有高级职称的总经济师。3）企业有职称的工

13、程、经济、会计、统计等人员不少于350人，其中具有工程系列职称的人员不少于200人；工程系列职称的人员中，具有中、高级职称的人员不少于50人。4）企业具有一级资质的项目经理不少于12人。5）企业资本金3000万元以上，生产经营用固定资产原值2000万元以上。6）企业具有相应的施工机械设备与质量监测的手段。7）企业年完成建筑业总产值12000万元以上，建筑业增加值3000万元以上。,2、二级企业：1）企业近10年承担过下列建设项目两项以上的建筑施工，工程质量合格。中型工业建设项目；单位工程建筑面积10000平方米以上的建筑工程；15层以上或单跨21米跨度以上的建筑工程。2）企业经理具有8年以上从

14、事施工管理工作的经历。企业应具有8年以上从事建筑施工技术管理工作经历、本专业高级职称的总工程师；具有中级专业职称以上的总会计师；具有中级职称以上的总经济师。3）企业有职称的工程、经济、会计、统计等人员不少于150人，其中具有工程系列职称的人员不少于80人；工程系列职称的人员中，具有中、高级职称的人员不少于20人。4）企业具有二级资质以上的项目经理不少于10人。5）企业资本金1500万元以上，生产经营用固定资产原值1000万元以上。6）企业具有相应的施工机械设备与质量监测的手段。7）企业年完成建筑业总产值6000万元以上，建筑业增加值1500万元以上。,3、三级企业：1）企业近10年承担过下列建

15、设项目两项以上的建筑施工，工程质量合格。单位工程建筑面积5000平方米以上的建筑工程；6层以上或单跨15米跨度以上的建筑工程。2）企业经理具有5年以上从事施工管理工作的经历。企业应具有5年以上从事建筑施工技术管理工作经历、本专业中级职称以上的技术负责人；具有助理会计师职称以上的财务负责人。3）企业有职称的工程、经济、会计、统计等人员不少于40人，其中具有工程系列职称的人员不少于25人；工程系列职称的人员中，具有中级职称以上的人员不少于5人。4）企业具有三级资质以上的项目经理不少于8人。5）企业资本金500万元以上，生产经营用固定资产原值300万元以上。6）企业具有相应的施工机械设备与质量监测的

16、手段。7）企业年完成建筑业总产值1500万元以上，建筑业增加值400万元以上。,4、四级企业：1）企业近10年承担过下列建设项目两项以上的建筑施工，工程质量合格。单位工程建筑面积1500平方米以上的建筑工程；4层以上或单跨9米跨度以上的建筑工程。2）企业经理具有3年以上从事施工管理工作的经历。企业应具有3年以上从事建筑施工技术管理工作经历、本专业助理工程师职称以上的技术负责人；具有会计员职称以上的财务负责人。3）企业有职称的工程、经济、会计、统计等人员不少于15人，其中具有工程系列职称的人员不少于8人；工程系列职称的人员中，具有中级职称以上的人员不少于1人。4）企业具有四级资质以上的项目经理不

17、少于3人。5）企业资本金100万元以上，生产经营用固定资产原值60万元以上。6）企业具有相应的施工机械设备与质量监测的手段。7）企业年完成建筑业总产值300万元以上，建筑业增加值80万元以上。,某29层写字楼工程建设项目，其初步设计已经完成，建设用地和筹资也已落实，某300人的建筑工程公司，凭借150名工程技术人员，10名国家一级资质的项目经理的雄厚实力，以及近5年来的优秀业绩，与另一个一级企业联合，通过竞标取得了该项目的总承包任务，并签订了工程承包合同。问题：该项目的由该企业承包是否可行？为什么？,解：1.该项目的承包不可行，因为该企业资质不符合规定。根据规定，2940层的高层建筑应该有一级

18、企业承包。一级企业的标准是：(1)企业近5年承担过下列6项中的4项以上工程的施工总承包或主体工程承包，工程质量合格。25层以上的房屋建筑工程；高度100m以上的构筑物或建筑物；单体建筑面积30000m2以上的房屋建筑工程；单跨跨度30m以上的房屋建筑工程；建筑面积100000m2以上的住宅小区或建筑群体；单项建安合同额1亿元以上的房屋建筑工程。(2)企业经理具有10年以上从事工程管理工作经历或具有高级职称；总工程师具有10年以上从事建筑技术管理工作经历并具有本专业高级职称；总会计师具有高级会计职称；总经济师具有高级职称。,(3)企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于300人，其工程技术人员不

19、少于200人；工程技术人员中具有高级职称的人员不少于10人，具有中级职称的人员不少于60人。企业具有的一级资质项目经理不少于12人。(4)注册资本金5000万元以上；企业净资产6000万元以上；企业近3年最高年工程结算收入2亿元以上；企业具有与承包工程范围相适应的施工机械和质量检测设备。可见，该企业150名工程技术人员不足200名，10名一级资质项目经理不满足12名的要求。该企业属于二级企业，即使与另一个一级企业联合，也应该按照二级企业的标准承接任务。,3.6 各级工程建设从业单位的业务范围,3.6.1 建筑业企业从业单位的业务范围1、根据各级工程建设单位所具备的能力和水平，有关法规对各类从业

20、单位所允许从事的业务范围都作了具体规定，并严格禁止越级承包业务和无资质等级的单位从事建筑活动。例如：建筑业企业中工程施工总承包企业 2、一级企业，可承担各类型工程建设项目的总承包。二级企业可承担中型工业、能源、交通工程建设项目，15万平方米以下的住宅区建设项目，总投资2亿元以下的公用工程建设项目的总承包。3、外国建筑企业在我国从事建筑活动也有相应的资质管理，由于已经加入WTO，有些办法须作修正。到目前为止，尚未出台相关规定。,3.6.2 工程勘察设计业务范围,各级工程勘察证书，工程设计证书的适用范围：1）持有甲级证书的单位，可以在全国范围内承担证书规定行业大、中、小型工程建设项目（包括项目内相

21、应的生产必要配套工程和设施，下同）的工程勘察或者工程设计任务。2）持有乙级证书的单位，可以在本省、自治区、直辖市范围内承担证书规定行业中、小型工程建设项目的工程勘察或者工程设计任务。需要跨省、自治区、直辖市承担任务的，需经项目所在省、自治区、直辖市勘察设计主管部门批准。3）持有丙级证书的单位，可以在本省、自治区、直辖市范围内承担证书规定行业小型工程建设项目的工程勘察或者工程设计任务。跨省、自治区、直辖市承担任务的，应当经项目所在省、自治区、直辖市勘察设计主管部门批准。4）持有丁级证书的单位，只能在单位所在地的市或者县范围内承担证书规定行业小型工程建设项目及零星工程建设项目的工程勘察或者工程设计

22、任务。,3.7 工程建设从业单位资质管理,3.7.1 工程建设从业单位资质的审批1、工程建设从业单位需提交规定的证明文件，向资质主管部门提出申请，经审查合格后，可获相应资质，并核发资质等级证书。各类工程建设从业单位资质审批办法是不同的。例如：建筑业企业2、一级施工总承包企业和施工承包企业的资质，由国务院建设行政主管部门审批。二级以下的，属于地方的，由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门审批；直属国务院有关部门的，由该部门审批，并将审批结果送交企业所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门备案。新设立的建筑企业应定为最低的资质等级。3、各类工程建设从业单位在取得相应的资质后，资质管

23、理部门要定期对其进行检查，并按有关规定对其资质进行升级、降级的动态管理。,3.7.2 工程勘察设计资格审批（申请和批准）,1、审批机构及权限 工程勘察、设计单位的资格，实行国家和地方两级审批制度。甲、乙级单位的资格，由全国工程勘察设计资格审定委员会审批，其办事机构设在建设部；丙、丁级单位的资格，由各省、自治区、直辖市工程勘察设计资格审定委员会审批，其办事机构设在各省、自治区、直辖市人民政府授权的综合管理勘察设计工作的行政主管部门（简称主管勘察设计工作的部门）。,2、申请单位条件 申请工程勘察证书、工程设计证书的单位，必须具备下列基本条件：有符合国家规定、依照法定程序批准设计机构的文件；有明确的

24、名称、组织机构和固定的工作场所；具备所申请的工程勘察或者工程设计资格的等级标准。此外，集体所有制的工程勘察、工程设计单位，除应当具备上述三条规定的基本条件外，还必须具有与其承担任务相适应的注册资金（甲级100万元，乙级50万元，丙级30万元，丁级20万元）及章程。,3、审批程序 1）工程勘察设计资格审批的一般程序为：申请单位申请（填写相应的表格）上级勘察设计主管部门进行初审工程勘察设计资格审定委员会审批（申请跨行业的单位，应有所跨行业的勘察设计主管部门审查，并签署意见）建设主管部门发给证书。具体地：申请甲、乙级单位的证书，按照隶属关系报国务院主管部门或者省、自治区、直辖市主管勘察设计工作的部门

25、进行初审；然后由初审部门送所申请行业归口管理的国务院主管部门，经行业主管部门组织专家审查，并签署意见后，报全国勘察设计资格设计审定委员会审定。对于审定合格的单位，由建设部颁发资格证书。申请丙、丁级证书的单位，统一送单位所在地的市一级人民政府建设行政主管部门，经审查后上报省、自治区、直辖市工程勘察设计资格审定委员会审定。对于审定合格的单位，有各省、自治区、直辖市主管勘察设计工作的部门颁发资格证书，并将取得证书单位的名单抄送建设部和国务院有关行业主管部门备案。,2）新设立的工程勘察、设计单位的资格要从严掌握，其等级为暂定级，有效期为两年，由发证部门在证书上注明。有效期满后，由原发证部门进行复查，复

26、查合格者，换发正式定级证书；复查不合格的单位，由原发证部门提出处理意见或收回其证书。3）工程勘察、设计单位在资格审定三年后，方可提出升级申请。对于在工程建设中做出突出成绩、资质条件有明显提高的单位，其申请升级的年限可以适当放宽。资格升级的申请和审批按照上述程序办理，其中丙级单位申请升级时，应当报单位所在地的省、自治区、直辖市主管勘察设计工作的部门，由它们审查并签署意见后，再报行业归口的国务院主管部门。对某些要求升级的单位，也可经过勘察设计主管部门审查同意，针对工程项目先发给临时越级承担任务的通知书，允许越一级承担两项工程勘察或工程设计任务。项目建成后，才能办理升级申请。,3.7.3 勘察设计资

27、格的管理和监督,1、各部、各地勘察设计主管部门（甲、乙级按隶属关系，丙、丁级由地方）对持证单位的资格至少每三年进行一次检查或复查，对于其中确实具备升级条件的单位，可按本办法办理升级手续；对于不具备所持证书等级条件的，应报原发证部门降低其资格等级或收回其证书。2、持有工程勘察设计资格证书并持有工程勘察设计收费资格证书的单位之间，可以联合承担勘察设计任务，当证书等级不同时，应以级别高的一方为主，并由其对勘察设计质量负责；持有工程勘察设计收费资格证书的单位，不能与无工程勘察设计收费资格证书的单位联合承担工程勘察设计任务。3、工程勘察、设计单位提交的勘察、设计文件，必须在勘察设计文件封面上注明资格证书

28、的行业、资格等级和证书编号。审查勘察、设计文件的部门，首先要审核工程勘察设计单位的资格。4、工程勘察、工程设计证书是从事勘察设计的技术资格凭证，只限持证单位使用，严禁无证勘察设计和非持证单位组织的业余设计；违者，由勘察设计主管部门或工商行政管理机关按情节严重，给与通报批评、停业整顿；情节特别严重的，由发证机关处以降级，直至吊销资格证书。,3.8 工程建设专业技术人员执业资格管理,我国建筑行业是从1992年开始实行注册师制度的。按计划将实行注册建筑师、注册结构工程师、注册岩土工程师、注册监理工程师、注册造价师、注册房地产估价师、注册规划师、注册建造师、注册投资咨询工程师、注册风景园林师制度。其中

29、与土木工程专业学生执业有关的主要是注册结构工程师、注册岩土工程师、注册监理工程师和注册建造师、注册造价师、注册投资咨询工程师。,3.8.1 注册结构工程师,1、注册结构工程师的概念 1）注册结构工程师是指取得注册结构工程师执业资格证书和注册证书，从事房屋结构、桥梁结构及塔架结构等工程结构设计及相关业务的专业技术人员。2）世界各国对注册结构工程师设置的级别不一样，根据我国注册结构工程师执业制度暂行规定，注册结构工程师分为一、二两级。一级注册结构工程师执业的范围不受工程规模及工程复杂程度的限制，而二级注册结构工程师则要受一定限制，具体限制范围由建设部另行规定。,2、注册结构工程师执业资格管理机构注

30、册结构工程师的考试与注册，由全国和省、自治区、直辖市的注册结构工程师管理委员会负责进行，并由建设部、人事部和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门、人事行政主管部门进行指导、监督和管理。3、注册结构工程师执业资格的考试 1）注册结构工程师的考试分为基础考试和专业考试两部分。2）基础考试的目的是测试考生是否基本掌握进入结构工程设计实践所必须具备的基础及专业理论知识，参加考试的人员必须是大学本科毕业并达到规定年限。,3）通过基础考试后，从事结构工程设计或相关业务满一定年限的人员，方可申请参加专业考试，其目的是测试考生是否已具备国家法律和设计规范进行结构工程设计，以保证工程安全可靠和经济合理的能

31、力。4）考试采取全国统一大纲、统一命题、统一组织管理的方法，原则上每年举行一次。5）参考人员资格、具体考试内容和考试方式由建设部与人事部规定，目前，基础部分考试的科目有数学、数值方法、化学、物理、理论力学、结构力学、流体力学、土力学、工程测量、建筑材料、电工学、计算机基础、结构设计、结构试验、建筑施工与管理、工程经济、职业法规等18门。专业考试有钢筋混凝土结构、钢结构、砌体结构与木结构、桥梁结构、地基与基础、高层建筑、高耸结构与横向作用（以上6科任选4科）及设计概念、建筑经济与设计业务管理共6科。二级注册结构工程师专业考试内容也基本相同，但较一级注册结构工程师要简单一些。,4、注册结构工程师的

32、注册,1）取得注册结构工程师执业资格者，要从事结构工程设计业务的，必须先行注册。有下列情形之一的，将不能获准注册。不具备完全民事行为能力的；受刑事处罚，自处罚完毕之日起至申请之日止不满5年的；因在结构工程设计或相关业务中犯有错误受到行政处罚或撤职以上处分，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满2年的；受吊销注册结构工程师证书处罚，自处罚决定之日起至申请之日止不满5年的。目前，结构工程师的注册申请只能由其所在单位代为进行，我国尚不能接受个人申请。注册有效期为2年，届时需要继续注册的，应在期满前30日内办理注册手续。,2）注册结构工程师注册后，发生下列情形之一，注册结构工程师管理委员会将撤销其注册，

33、并收回注册证书。完全丧失民事行为能力的；受刑事处罚的；因在工程设计或相关业务中造成工程事故，受到行政处罚或撤职以上行政处罚的；自行停止注册结构工程师业务满2年的。注册被撤销后，要按规定要求重新申请注册。,5、注册结构工程师的执业,1）执业范围。注册结构工程师可从事结构工程设计；结构工程设计技术咨询；建筑物、构筑物、工程设施等调查和鉴定；对本人主持设计的项目进行施工指导和监督及建设部和国务院有关部门规定的其他业务。2）执业要求及责任。目前，我国尚不允许注册结构工程师个人单独执业，所以，注册结构工程师必须加入一个勘察设计单位后才能执业，并由单位统一接受设计业务和统一收费。注册结构工程师因结构设计质

34、量造成经济损失时，其赔偿责任先由勘察设计单位承担，然后再向注册结构工程师追偿。建设部正在制定具体的执业管理和处罚办法。,6、注册结构工程师的权利,注册结构工程师执业资格制度暂行规定中规定，国家规定的一定跨度、高度等以上的结构工程设计，应由注册结构工程师主持设计；只有注册结构工程师才有权以注册结构工程师的名义执行结构工程师的义务；任何单位和个人修改注册结构工程师的设计图纸，应当征得该注册结构工程师的同意，但因本人丧失民事行为能力、本人下落不明等的特殊情况不能征得该注册结构工程师同意除外。,7、注册结构工程师的义务,注册结构工程师必须遵守法律、法规和职业道德，维护社会公共利益；保证工程设计的质量，

35、并在其负责的设计图纸上签字盖章；保守在执业中知悉的单位和个人的秘密；不得同时受聘于两个以上勘察设计单位执行业务，也不得准许他人以本人名义执行业务。还要按规定接受必要的继续教育，定期进行业务和法规的培训，作为重新注册的依据。,3.8.2 注册监理工程师,1、注册监理工程师的概念 1）注册监理工程师是指经全国统一考试合格并经注册的工程建设监理人员。2）世界上大多数国家并未设立单独的注册监理工程师制度，其工程监理资格是与其他执业资格联系在一起的，如日本建筑师法中就规定，取得建筑师资格的可同时执行工程监理的业务。美国建筑师的业务中也包括工程监理。我国根据国情的需要，于1992年开始建立注册监理工程师制

36、度。规定监理工程师为岗位职务，并按专业设置相应的岗位。,2、注册监理工程师执业资格管理机构,1）注册监理工程师的资格考试，由全国及各省、自治区、直辖市和国务院有关部门的监理工程师资格考试委员会负责制定考试大纲，确定考试内容与合格标准，监督和指导各地、各部门资格考试委员会负责考试报名和参考人员的资格审查，组织考试及评卷等工作。各级资格考试委员会为非常设机构，于每年考前六个月组成并开始工作。2）监理工程师的注册管理工作由国务院建设行政管理部门统一管理。各省、自治区、直辖市及国务院有关部门具体管理并承办本行政区或本部门监理工程师的注册工作。,3、注册监理工程师执业资格考试,1）报名条件。报名参加注册

37、监理工程师执业资格考试的人员必须具有工程技术或工程经济专业大专或大专上的学历，并具有高级专业技术职务或取得中级专业技术职务后从事工程设计、施工管理或工程监理等工程实践满3年，还要获得所在单位的推荐。2）考试科目。考试科目有工程建设监理基本理论和相关法规，工程建设合同管理，工程建设质量、投资、进度控制，工程建设监理案例分析四科。具有工程技术或工程经济专业高级专业职称，毕业年限及从事工程设计、施工管理和工程监理工作满足规定要求的，可免试工程建设合同管理和工程建设质量、投资、进度控制两科。3）考试方法。采取全国统一大纲、统一命题、统一组织的办法。每年举行一次。考场一般设在省会城市，经人事部、建设部批

38、准也可在其他城市设置。,4、注册监理工程师的注册,1）通过监理工程师资格考试者可获取监理工程师资格证书，在执业注册前，不得以监理工程师的名义从事工程建设监理业务，领证之日起，五年内不进行执业注册，其证书失效。申请注册时，应由其被聘用的监理单位统一向本地区或本部门注册管理机构提出，具备下述条件者可获准注册。热爱中华人民共和国，拥护社会主义制度，遵纪守法，遵守监理职业道德；身体健康，胜任工程建设的现场监理工作；已取得监理工程师资格证书。2）国家行政机关现职工作人员，不得申请监理工程师注册。已经注册的监理工程师，不得以个人名义私自承接工程建设监理业务。注册管理机构每五年对监理工程师的注册复查一次，对

39、不符合条件的，注销其注册。,3.8.3 注册建造师,在工程施工管理方面，我国已与2004年开始实行注册建造师考试制度。2004年2008年是建造师与项目经理证并轨使用，2008年后必须是注册建造师才有资格担任项目经理。,3.8.4 项目经理,1、项目经理的概念项目经理是受企业法定代表人委托，对工程项目施工过程进行全面管理的项目负责人，也是建筑施工企业法定代表人在工程项目上的代表人。建设部颁发的建筑施工企业项目经理资质管理办法规定，二级以上的工程施工总承包企业和四级以上的工程施工承包企业都必须实行项目经理持证上岗制。,2、项目经理的资质等级及其承担工程范围,1）按其施工管理资历和所具有的专业技术

40、职称，项目经理的资质等级分为一级、二级、三级、四级共4级，具体资质标准建设部已作规定，项目经理资质等级沿用至2008年为止，其后由主建造师担任项目经理。2）一级项目经理（一级建造师）可承担一级资质建筑施工企业营业范围内所有的工程项目管理；二级项目经理（二级建造师）只可承担二级及二级以下建筑施工企业营业范围内的工程项目管理；三级项目经理只可承担三级及三级以下建筑施工企业营业范围内的工程项目管理；四级项目经理只可承担四级资质建筑施工企业营业范围内的工程项目管理。,3、项目经理资质管理机构,1）资质考核。项目经理资质的考核由“项目经理资质考核委员会”负责。它为非常设机构，由各省、自治区、直辖市建设行

41、政主管部门和国务院有关部门负责设立。2）资质管理。各省、自治区、直辖市建设行政主管部门负责本辖区内建筑施工企业项目经理资质管理工作；国务院各有关部门及具有行政职能的总公司负责其直属建筑施工企业项目经理资质管理工作；中国人民解放军总后勤部负责军队建筑施工企业项目经理资质管理工作。国务院建设行政主管部门负责指导全国建筑施工企业项目经理资质管理工作。,4、项目经理资质的考核与注册,1）培训。从事工程项目施工管理的项目经理，必须参加建设部确认的由各省、自治区、直辖市建设行政主管部门或国务院有关部门组织的培训点的培训，通过考试后可获得全国建筑施工企业项目经理培训合格证。2）考核。取得上述合格证，并具有项

42、目经理岗位工作经历，达到项目经理资质条件的，由本人提出申请，经企业法定代表人签署意见，报企业主管部门初审，再报本地区或本部门的项目经理资质考核委员会，由该委员会对其职能、培训、经历、业绩等条件进行全面考核。3）注册。考核通过后，由其所属的省、自治区、直辖市建设行政主管部门或国务院有关部门认定注册（一级项目经理要报建设部核准），发给相应的建筑施工企业项目经理资质证书，该证书全国通用。,3.8.5 注册建筑师1、注册建筑师的概念 1）注册建筑师是指取得建筑师证书并从事房屋建筑设计及相关专业的人员。注册建筑师制度是指具备一定专业学历的设计人员，通过考试与注册确定其职业的技术资格，从而获得建筑设计签字

43、权的一种制度。2）在我国，注册建筑师分为一级注册建筑师与二级注册建筑设计师。一级注册建筑师的条件严格执行国家标准，二级注册建筑师考虑到我国的实际情况，条件适当放宽，既与国际接轨，又符合我国国情。,2、注册建筑师的考试与注册1）国家实行注册建筑师统一考试制度，分为一级注册建筑师考试和二级注册建筑师考试，原则上每年考试一次。2）凡参加注册建筑师考试者，由本人提出申请，由所在建筑设计单位审查同意后，统一向省、自治区、直辖市注册建筑师管理委员会报名，经审查符合注册建筑师条例规定的一级注册建筑师条件或二级注册建筑师条件的，方可参加相应的注册建筑师考试。3）注册建筑师考试合格，取得相应的注册建筑师资格的，

44、可以申请注册。一级注册建筑师的申请，由全国注册建筑师管理委员会负责；二级注册建筑师的注册，由省、自治区、直辖市注册建筑师管理委员会负责。4）准予注册的申请人，分别由全国注册建筑师管理委员会和省、自治区、直辖市注册建筑师管理委员会核发中华人民共和国一级注册建筑师证书和中华人民共和国二级注册建筑师证书。5）注册建筑师注册的有效期为两年，有效期届满需要注册的，应当在期满30日内办理注册手续。,3、注册建筑师的执业1）注册建筑师的执业范围包括：a.建筑设计；b.建筑设计技术咨询；c.建筑物调查与鉴定；d.对本人主持设计的项目进行施工指导与监督；e.国务院建设行政主管部门规定的其它业务。2）一级注册建筑

45、师的建筑设计范围不受建筑规模和工程复杂程度的限制。二级注册建筑师的建筑设计范围只限于国家规定的民用建筑等级分级标准三级及以下项目。3）注册建筑师执行业务，应当加入建筑设计单位。注册建筑师的执业范围不得超越其所在建筑设计单位资质等级允许的范围。注册建筑设计的执业范围与其所在建筑设计单位的业务不符时，个人执业范围应服从单位的业务范围。,4、注册建筑师的权利及义务 1）权利：a.注册建筑师有在其负责的设计图纸上的签字权。民用建筑特级、一级项目及国家重点工程项目实行一级注册建筑师签字制度。国家规定的一定跨度、跨径和高度的房屋建筑，应当由注册建筑师进行设计。b.注册建筑师按照国家规定执行注册建筑师业务，

46、受国家法律保护，任何单位或个人不得无理阻挠其依法执行注册建筑师业务。2）义务：a遵守法律规定和职业道德，维护社会公共利益；b保证建筑设计质量，并在其负责的设计图纸上签字；c保守在执业中知悉的单位和个人秘密；d不得受聘于两个以上建筑设计单位执行业务；e不得允许他人以本人名义执行业务；,3.8.6 注册造价工程师,1、注册造价工程师及注册造价工程师制度的概念 1）注册造价工程师，是指经全国统一考试合格，取得造价工程师执业资格证书，并从事建筑工程造价业务活动的专业技术人员。2）国家在工程造价领域实施造价工程师执业资格制度，其属于国家统一规划的专业技术人员执业资格制度范围。凡从事工程建设活动的建设、设

47、计、施工、工程造价咨询、工程造价管理等单位和部门，必须在计价、评估、审查（核）、控制及管理岗位配备具有造价工程师执业资格的专业技术人员。3）人事部和建设部共同负责全国造价工程师执业资格制度的政策制定、组织协调、资格考试、注册登记和监督管理工作。,2、注册造价师的考试与注册 1）国家实行造价工程师执业资格统一考试制度，采取全国统一大纲、统一命题、统一组织的办法，原则上每年组织一次。2）参加考试的人员必须符合注册造价工程师条例规定的 条件，由本人提出申请，并提供必要的证明文件，经批准后，方可参加考试。3）1996年6月28日以前从事工程造价管理工作并具有高级专业技术职务的人员，经考核合格，可通过认

48、定办法取得造价工程师资格。4）通过造价工程师执业资格考试或考核的合格者，由省、自治区、直辖市人事（职改）部门颁发人事部统一印制、人事部和建设部共同用印的造价工程师执业资格证书，该证书在全国范围内有效。证书获得者可根据工作需要直接被聘任工程师或经济师专业技术职务。5）经考试（考核）合格的人员，在取得造价工程师执业资格证书三个月内到当地省级或部级注册管理机构办理注册登记手续。造价工程师的有效期为三年，在有效期满前三个月，持证者应到原注册机构重新办理注册手续。,3、注册造价工程师的权利1）注册造价工程师的权利：a有独立依法执行造价工程师岗位业务并参与工程项目管理的权利。b有在所经办的工程造价成果上签

49、字的权利；凡经造价工程师签字的工程造价文件需修改时应经本人同意。c有使用造价工程师名称的权利。d有依法申请开办工程造价咨询单位的权利。e对违反国家有关法律法规规定的意见和行为，有权提出劝告，拒绝执行并向上级或有关部门报告的权利。,2）注册造价工程师的义务：a必须熟悉并严格执行国家有关工程造价的法律法规和规定。b恪守职业道德和行业规范，遵纪守法，秉公办事。对经办的工程造价文件质量负有经济与法律责任。c及时掌握国内外新技术、新资料、新工艺的发展情况，为工程造价部门制定、修订工程定额提供依据。d自觉接受继续教育，更新知识，积极参加职业培训，不断提高业务技术水平。e不得参与经办工程有关的单位事关本项工

50、程的经营活动。f严格保守执业中得知的技术和经济秘密。,3.8.7 关键岗位从业资格管理,1、关键岗位持证上岗制所谓关键岗位，是指建筑业、房地产业、市政公用事业等企事业单位中关系着工程质量、产品质量、服务质量、经济效益、生产安全和人民财产安全的重要岗位。如施工项目经理、施工机械操作人员、房地产估价员、房地产经纪人等，这些岗位与工程质量、效益及生产安全都有十分密切的联系，所以必须保证这些岗位上的工作人员具有较高的素质和相应的技能。为此，我国实行了建设企事业单位关键岗位持证上岗的制度。规定凡需在关键岗位上工作的人员，必须经过有关部门或机构的培训和考试，并通过业绩考核后，才能领取相应的岗位合格证书。未