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1、第三章 报关管理制度,报关管理制度是指海关依法对报关单位及代表报关单位报关的报关员的报关资格审定、批准及对其报关行为进行规范和有效管理的业务制度。,第一节 报关资格管理制度,一、报关注册登记制度（一）报关注册登记的含义报关注册登记制度，又称海关注册登记制度，是指进口货物的收发货人、报关企业向海关提供规定的法律文书，申请报关资格，经海关审查核实，准予办理报关业务的管理制度。,（二）报关注册登记的范围及基本条件,1、报关注册登记的范围：（1）报关企业；（2）进出口货物的收发货人。2、报关注册登记的基本条件和程序（1）报关企业报关注册登记的基本条件和程序条件:A、必须拥有固定的服务场所和提供服务的必
2、要设备；B、拥有一定数额的注册资金（目前海关规定其注册资金不低于人民币150万元）；C、拥有一定数量的报关从业人员（报关员不少于5名）。D、投资者、报关业务负责人、报关员无走私行为记录 E、报关业务负责人具备5年以上从事对外贸易工作经验或者报关工作经验 F、无因走私违法行为被海关撤消注册登记许可记录 G、有符合从事报关服务所必须的固定经营场所和设备 H、海关监管所需的其他条件等。,多选题 报关企业注册登记许可条件中对企业人员的要求包括（）。A、报关员人数不少于5名 B、投资者、报关业务负责人、报关员无走私记录 C、报关业务负责人具有5年以上从事对外贸易工作经验或者报关工作经验 D、报关业务负责
3、人、报关员要通过海关规定的业务考核 答案：ABC,程序：1、报关企业注册登记许可申请 到所在地直属海关所公布受理申请的场所向海关提出申请。2、海关对申请的处理.3、海关受理申请后，应当根据法定条件和程序进行全面审查，并于受理注册登记许可申请之日起20日内审查完毕。并将材料报送直属海关，直属海关在接受到海关报送的审查意见之日起20日内作出决定。4、行政许可作出。,判断题：报关企业注册登记许可，由海关总署作出（）。答案：错 解释：由直属海关作出。,（2）进出口货物的收发货人注册登记 1）进出口货物收发货人应向所在地海关办理注册登记手续。2）提交材料后，海关审核，符合条件的核发“中华人民共和国进出口
4、货物收发货人报关注册登记证书”（简称“收发货人登记证书”）注册地海关给报关企业核发的是“报关企业登记证书”进出口货物收发货人的另外一种类型是一些没有取得对外贸易经营者备案表但是按照国家规定需要从事非贸易性进出口活动的企业，海关答应对这样的企业办理“临时注册登记手续”，海关不核发“注册登记证书”，仅出具“临时报关单位注册登记证书”，有效期是7天。,（三）报关注册登记的变更及注销登记制度,1、变更登记制度 已办理报关注册登记的企业，有关登记事项，如企业名称、法定代表人、注册地址、企业性质、注册资金、联系电话、办公地址、经营服务范围等在海关注册登记内容发生变更，应到海关办理变更登记手续。2、注销登记
5、制度企业在丧失经营许可、解散、破产或经营期限到期时，应持原批准成立机关有关批复文件向注册地海关申请办理注销登记。注册地海关收回并注销原签发的报关注册登记证书。,二、报关企业申请跨关区分支机构的规定,报关企业如果要到另一直属海关关区从事报关服务的，就要依法设立跨关区分支机构。例：在北京海关注册登记的报关企业A，由于业务的需要，很多货物都从天津进口和出口，需要到天津海关去开展代理报关业务，这种情况就属于跨关区从事报关服务。北京的这家报关企业要想在天津报关，就要先在天津设立分支机构并注册登记。,报关企业跨关区分支机构的规定1、向拟注册地海关递交“分支机构注册登记许可”申请.2、报关企业总部条件：*取
6、得“报关注册登记证书”满2年*最近2年未有走私受罚纪录*增资50万/每分支例：在北京成立报关企业，最低的注册资本是150万元人民币。如果说两年后，业务量增加了，要在天津开立分之机构，除了要具备刚才咱们提到的两个条件以外，在注册资本要增加50万元（即注册资本变成了200万）。每增加一处，就得增加50万，如果说，再在大连再开一个分支机构，还得再增加50万，依次类推。3、报关分支机构应具备条件：*报关员不少于3人*固定经营场所与设施*负责人5年以上外贸或报关经验*负责人、报关员无走私记录,判断：在海关注册登记许可的报关企业，其注册资金不抵于150万，该报关企业的分支机构需要50万元。答案：错误解析：
7、应当是总部增加注册资本人民币50万,判断：报关企业报关注册登记证书和进出口收发货人报关注册登记证书的有效期均为3年。答案：错,例：在石家庄海关办理注册登记的某专业报关企业，经常受河北石家庄地区的进出口公司的委托办理报关业务。该公司在不需要办理任何手续即可在石家庄及其所属的秦皇岛、唐山等地海关为这些进出口公司办理进出口货物报关手续等事宜。,错误.在海关办理了报关注册登记的企业，可以在直属海关关区各口岸或者海关监管业务集中的地方从事报关业务，但须事先设立分支机构，并且按规定向直属海关备案。在本题中，石家庄、秦皇岛、唐山属于同一直属海关，因此在石家庄注册登记的报关企业，在秦皇岛、唐山办理报关手续的，
8、需在秦皇岛、唐山设立分支机构，并且向石家庄直属海关办理备案，方可在秦皇岛、唐山开展报关业务。因此本题目可直接办理报关手续是错误的。,例：石家庄某专业报关企业，因业务需要该公司需在大连海关办理报关业务，该报关企业需要在大连海关依法设立分支机构，并向石家庄直属海关办理备案手续，即可在大连海关从事报关服务工作。,答案:错误解析:石家庄与大连不属于同一直属海关，因此该企业应依法设立跨关区分支机构，并且向大连海关申请“报关企业分支机构注册登记许可”。获准注册登记许可的，向大连口岸海关办理注册登记后，方可从事报关服务。本题与上一题的区别在于：本题不属于同一关区的情形。不是同一关区的，需经过注册登记许可，获
9、准注册登记许可后，办理注册登记，方可从事报关服务。上一题属于同一关区的情形，需向直属海关备案。,下列关于报关企业跨关区分支机构的表述,正确的是:A.报关企业跨关区分支机构注册登记许可期限为3年 B.经海关批准后,报关企业跨关区分支机构可以延续注册登记许可 C.报关企业跨关区分支机构的报关员人数不少于5名 D.报关企业跨关区分支机构负责人应当具有5年以上报关工作或者外贸工作经验 BD,西安某具有对外贸易经营权的企业，常年在西安、上海、深圳口岸进出口货物，该企业应该()A在西安向海关申请办理报关注册登记手续B在上海向海关申请办理报关注册登记手续C在深圳向海关申请办理报关注册登记手续D在西安向海关申
10、请办理报关注册登记手续，并分别在上海、深圳向海关办理分支机构注册登记手续。A,三、海关对收发货人和报关企业的分类管理,（一）进出口收发货人管理类别的设定1.AA类进出口货物收发货人，应当同时符合下列条件：（1）已适用A类管理1年以上（2）上一年度进出口总值3000万美元（中西部1000万美元）以上；（3）经海关验证稽查，符合海关管理、企业经营管理和贸易安全的要求；（4）每年报送“经营管理状况报告”和会计师事务所出具的上一年度审计报告；每半年报送“进出口业务情况表”,2.A类进出口货物收发货人，应当同事符合以下条件：（1）已适用B类管理1年以上；（2）连续1年无走私罪、走私行为、违反海关监管规定
11、的行为；（3）连续1年未因进出口侵犯知识产权货物而被海关行政处罚；（4）连续1年无拖欠应纳税款、应缴罚没款项事情；（5）上一年度进出口总值50万美元以上；（6）上一年度进出口报关差错率3%以下等；B类C类D类略。,（二）报关企业管理类别的设定1、AA类报关企业，应当同时符合下列条件：（1）已适用A类管理1年以上；（2）上一年度代理申报的进出口报关单及进出境备案清单总量在2万票（中西部5000票）以上；（3）经海关验证稽查、符合海关管理、企业经营管理和贸易安全的要求；（4）每年报送“经营管理状况报告”和会计事务所出具的上一年度审计报告；每半年报送“报关代理业务情况表”,2、A类报关企业，应当同时
12、符合下列条件：（1）已适用B类管理1年以上；（2）企业以及所属执业报关员连续1年无走私罪、走私行为、违反海关监管规定的行为；（3）连续1年代理报关的货物未因侵犯知识产权而被海关没收；（4）连续1年无拖欠应纳税款、应缴罚没款项情事；（5）上一年度代理申报的进出口报关单及进出境备案清单等总量在3000票以上；（6）上一年度代理申报的进出口报关差错率在3%以下等；BCD类略。,（三）报关单位分类管理措施的实施 1、报关企业代理进出口货物收发货人开展报关业务，海关按照报关企业和进出口货物收发货人各自适用的管理类别分别实施相应的管理措施。因企业的管理类别不同导致与应当实施的管理措施相抵触的，海关按照下列
13、方式实施：（1）报关企业或者进出口货物收发货人为C类或者D类的，按照较低的管理类别实施相应的管理措施；（2）报关企业和进出口货物收发人均为B类及以上管理类别的，按照报关企业的管理类别实施相应的管理措施。,多选题（08年考题）下列关于报关单位分类管理的表述，正确的是：A.A类报关企业代理B类进出口货物收发货人开展报关业务的，适用B类管理措施 B.C类报关企业代理D类进出口货物收发货人开展报关业务的，适用D类管理措施 C.AA类报关企业代理A类进出口货物收发货人开展报关业务的，适用AA类管理措施 D.A类报关企业代理AA类进出口货物收发货人开展报关业务的，适用A类管理措施 答案：BCD,2、加工贸
14、易经营企业与承接委托加工的生产企业管理类别不一致的，海关对该加工贸易业务按照较低的管理类别实施相应的管理措施。3、跨关区分支机构报关企业（2009年新增内容）由于跨关区分支机构原因产生的刑事、行政及拖欠应纳税款、应缴罚没款项等法律后果，注册企业管理类别调整时，仅作用于该分支机构和设立分支机构的报关企业，而不作用于其他跨关区分支机构。,在天津注册登记的大海报关行，和其在上海、青岛设立的分支机构均适用于A类管理，上海分支机构代理报关的一批进口货物因侵犯有关知识产权被海关没收。下列关于海关调整报关行及其分支机构的企业管理类别的表述，正确的是：A、大海报关行和其在上海、青岛设立的分支机构的管理均调整为
15、B类管理B、大海报关行及在青岛设立的分支机构不做调整，在上海设立的分支机构调整为B类C、将大海报关行的管理类别调整为B类管理，其在上海、青岛设立的分支机构不做调整D、大海报关行和其在上海的分支机构管理类别调整为B类，在青岛设立的分支机构不变D,第二节 报关员管理,由于进出口货物的报关手续比较复杂，办理人员需要熟悉法律、税务、外贸、商品知识，精通海关法律、法规和掌握办理海关手续的技能，为此，我国海关规定进出口货物的报关纳税等海关事务必须由经海关批准的专业人员代表收发货人或者报关企业向海关办理。这些专业人员就是报关员。,一、报关员的定义 报关员是取得报关员资格，经海关注册，代表所属企业（单位）向海
16、关办理进出口货物报关纳税等海关事务的人员。二、报关员的资格通过报关员资格考试取得报关员资格证书者，必须受雇于一个有报关权的企业（单位），并向海关注册，经海关批准后方能成为报关员，代表所属企业向海关办理报关业务。（一）报关员资格考试全国统一考试，由海关总署负责。直属海关负责具体考试。报名条件：中国国籍，18周岁，完全民事行为能力，大专以上学历。港澳台公民可以报名。（二）报关员资格的取得海关总署公布分数线，直属海关或受委托的隶属海关公布名单。考生在分数线公布之日起6个月内向原报名海关申请报关资格。符合条件的，海关在作出决定后的10个工作日内发证，取得报关员资格证的可以按规定向海关申请报关员注册。,
17、例题：（）是可以从事报关工作的专业技术资格证明。A)报关员结业证书 B)报关员毕业证书 C)报关员证D)报关员资格证书,到 三、报关员注册制度通过报关员资格考试取得报关员资格证书者，应持相关证件，向报关单位所在地直属海关提出报关员注册的申请，直属海关或其授权的隶属海关实施注册。应本人申请，如需要委托报关单位办理，要出具委托授权书。发报关员证、报关员卡。（一）注册条件，要具备三个基本条件：1、具有中国国籍(包括港澳台）。2、取得报关员资格证书3、申请人与所在报关单位建立劳动合同关系或者聘用合同关系首次申请报关员注册的：要在报关单位连续实习3个月，才能办理注册。,遗失报关员证件应及时向海关说明并登
18、报声明作废，海关于收到情况说明和报刊声明作废之日起20日内补发，其间不得办理报关业务。报关员脱岗，企业收回证和卡，交海关注销。,（二）注册程序1、受理机关：到报关单位所在地直属海关申请，直属海关可委托隶属海关注册。2、提交材料。3、发证。作出决定之日起10日内。4、有效期：2年。（三）注册延续报关员需要延续报关员注册有效期的，应当办理报关员注册延续手续。有效期满30日前提出。报关员未办理注册延续手续或者海关未准予报关员注册延续的，自有效期届满之日起，其报关员注册自动终止。需要从事业务时要重新注册。注册 延续有效期为2年。注意：报关员资格证书长期有效。,报关员王某与2007年10月注册有效期届满
19、后一直未从事报关工作。因工作关系，王某于2009年10月需要继续从事报关工作，下列关于王某注册的表述，正确的是()A.王某的注册有效期已届满，其报关员注册自动终止B.王某可以向海关办理报关注册延续手续C.王某应当重新向海关申请办理报关员注册手续D.王某应当重新参加报关员资格考试，取得报关员资格证书答案：a,c,下列属于首次申报关员注册所应具备的条件是:A.必须通过报关员资格全国统一考试,取得报关员资格证书 B.必须与所在单位建立劳动合同关系或者聘用合同关系 C.应当经过海关报关业务岗位考核合格 D.应当经过在一个报关单位连续3个月的报关业务实习 ABD,某报关员不慎将报关员证遗失，根据海关规定
20、，该报关员应当及时向注册地海关书面说明情况，并在报刊声明作废。海关应当自收到情况说明和报刊声明证明之日起_日内予以补发。A.7B.14C.15D.20D,第四节 报关员及资格考试简介,一、报关员职业介绍报关工作是一种知识性广、技能性强、需要丰富实践经验的综合性智力劳动。因此中华人民共和国海关确立了报关员执业准入制度，也就是报关员需要取得报关职业资格方能从事报关员工作。为此，我国海关法第十一条规定：“未依法取得报关从业资格的人员，不得从事报关业务。”此外取得报关员资格证书只是从事报关员工作的必备条件，报关员工作不是自由职业，报关员是为企业服务的，报关员还必须受聘于某企业并在所从事报关工作的海关进
21、行注册再领取报关员证才能开展报关工作,二、报关员的待遇水平报关员的待遇因其工作的地区不同、企业不同以及从事报关工作的经验的不同而出现较大的差距。一般从2000元到10000元不等。高薪的报关员主要存在于对外贸易发达的地区，并且是从事报关工作多年有着丰富经验的报关员。对于刚刚拿到报关员证的新人一般也就是当地工资的平均水平，特别是在新一批报关员刚刚拿到报关员证集中在同一时间找工作的时候，有些招聘单位会降低待遇和提高招聘条件。（因人而异，因地而异，因企而异）,报关员资格证书样证,三、报关员的记分考核管理,1、对象：在职报关员2、性质：一种教育和管理措施，不是行政处罚3、记分管理部门：海关企业管理部门
22、。具体执行部门是海关通关业务现场及相关业务职能部门。4、记分管理量化标准计分周期：每年1月1日至12月31日止要分别掌握一次记分的分值为1分、2分、5分、10分、20分、30分的情形。5、记分考核管理的救济途径自收到电子或纸质告知单之日起7日内向作出该记分行政行为的海关提出书面申辩。6、岗位考核：记分达30分的报关员，海关中止其报关员证效力，不再接受其报关。,报关员于某2009年11月30日在海关注册，根据报关员记分考核管理规定标准，其计分周期为11月30日至()为一个记分周期。A.2009年12月31日B.2010年11月29日C.2010年11月30日D.2010年12月31日答案：A,2
23、002-2009年报关员资格考试合格分数线汇总,20032009年报关员考试人数及通过率,附：报关员考试的报名程序,1、网上报名海关发布报名公告确定网报日期后，于指定日期内登录http:/，注册并进行网上报名，同时打印准考证主证、报名表，同时提交电子版照片及纸质照片。网报时请谨慎选择考区，因为必须要到所选的考区办理现场确认和考试。比如：本人在上海，考区选广州，就必须到广州办理确认并参加考试。2、现场确认持身份证、学历证书、准考证主证、报名表等文件到所选考区指定的海关进行现场确认并交纳报名费,3、打印准考证副证在考试前一个月，登录海关报名网站打印准考证副证，考场信息和地址将在副证中显示4、参加考试,
