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1、专题二报关管理制度 1、报关与报关行为 2、我国的报关管理体系 3、报关的法律责任,2.1 报关与报关行为,报关（declare）：进出境当事人向海关申请办理进出境手续的行为。报关的目的 a.确认进出境行为的合法性 b.满足国家特定的管理需要,报关主体,即谁有报关资格？京都公约总附约中标准条款3.7条：所有对货物有处置权的人应有资格作为报关人。进出境当事人：,进出境物品,进出境 运输工具,进出口货物,负责人,所有人（推定）,收发货人,报关代理,货物报关活动复杂性,确定商品归类,复印机用碳粉？37079020,贸易管制要求,尿素？配额？,进出口商品价格,50000美金？,租船,保险,；？,报关行
2、为 自理报关：进出口商人自行办理报关纳税手续。代理报关：进出口商人委托有资质的企业办理代理报关纳税手续。海关法第九条规定：进出口货物，除另有规定的外，可以由进出口货物的收发货人自行办理报关纳税手续，也可以由进出口货物收发货人委托海关准予注册的报关企业办理报关纳税手续。,代理报关要求,要签订授权委托书,报关代理：指代理人接受被代理人的委托，并以被代理人的名义，在货物、运输工具、物品进出关境时向海关代为办理报关纳税手续的行为。,授权委托,代理报关纳税,报关纳税,海关,代理报关形式,直接代理报关/间接代理报关 海关法第十条第1款规定：报关企业接受进出口货物收发货人的委托，以委托人的名义办理报关手续的
3、，应当提交由委托人签署的委托授权书，并遵守本法对委托人的各项规定。（直接代理报关）海关法第十条第2款：报关企业接受进出口货物收发货人的委托，以自己名义办理报关手续的，应当承担与收发货人相同的法律责任。（间接代理报关）,代理关系,代理：是一人以他人的名义或以自己的名义独立与第三人为民事行为，由此产生的法律后果直接或间接地归属于他人的法律制度 直接代理：代理人在进行代理活动时以被代理人的名义，进行代理活动的法律效果间接由代理人承受的代理制度 间接代理：代理人在进行代理活动时以自己的名义，进行代理活动的法律效果间接由被代理人承受的代理制度,2.2 我国的报关管理制度,1.报关体系 2.报关注册登记
4、3.报关员管理,2.2.1 我国的报关体系,报关企业,自理报关,代理报关,进出口货物收发货人,2.2.1 我国的报关体系,进出口货物收发货人：指依法直接进口或者出口货物的中华人民共和国关境内的法人、其他组织或者个人。报关企业：指依法经海关准予注册登记，接受进出口货物收发货人的委托，以进出口货物收发货人名义或者以自己的名义，向海关办理代理报关业务，从事报关服务的境内企业法人。,2.2.1 报关注册登记制度,除法律、行政法规或者海关规章另有规定外，办理报关业务的报关单位，应当依法到海关办理注册登记。报关企业应当经直属海关注册登记许可后，方能办理注册登记。进出口货物收发货人可以直接到所在地海关办理注
5、册登记。,报关企业注册登记的条件,良好的组织条件,必要的资金保障,基本的人员要求,5名以上报关员；报关负责人5年以上工作经验,注册资金150万元,场所、信誉、制度,代理报关要求,（一）具备境内企业法人资格条件；（二）企业注册资本不低于人民币150万元；（三）健全的组织机构和财务管理制度；（四）报关员人数不少于5名；（五）投资者、报关业务负责人、报关员无走私记录；（六）报关业务负责人具有五年以上从事对外贸易工作经验或者报关工作经验；（七）无因走私违法行为被海关撤销注册登记许可记录；（八）有符合从事报关服务所必需的固定经营场所和设施；（九）海关监管所需要的其他条件。,代理报关形式,中华人民共和国海
6、关报关企业报关注册登记证书有效期限为二年 中华人民共和国海关进出口货物收发货人报关注册登记证书有效期限为三年,特殊关系注册登记,学校、国家机关、科研院所等组织机构 从事的非贸易性活动或接受临时捐赠、礼品、国际援助的。办理临时的报关注册登记，成为进出口货物收发货人，临时注册登记有效期最长为七日。,海关不核发注册登记证书，仅出具临时报关单位注册登记证明,特殊单位类型,（一）境外企业、新闻、经贸机构、文化团体等依法在中国境内设立的常驻代表机构；（二）少量货样进出境的单位；（三）国家机关、学校、科研院所等组织机构；（四）临时接受捐赠、礼品、国际援助的单位；（五）国际船舶代理企业；（六）其他可以从事非贸
7、易性进出口活动的单位。,报关企业跨关区开展业务 报关企业申请设立跨关区分支机构的条件 a.报关企业自取得海关核发的中华人民共和国海关报关企业报关注册登记证书之日起满二年；b.报关企业自申请之日起最近两年未因走私受过处罚。c.报关企业每申请一项跨关区分支机构注册登记许可，应当增加注册资本人民币50万元。,跨关区 分支机构,报关企业设立分支机构,2.2.3 报关员管理,报关员：经海关批准注册，代表企业（单位）向海关办理进出口货物报关纳税手续，并以此为职业的人员。特性：非“自由职业者”,公司,海关,怎样成为一名报关员？,受聘于报关单位,报关员资格证书,报关员证,报关员资格考试,报关员计分考核管理,2
8、005年1月1日起施行海关对报关员记分考核管理办法 实施目的：提高报关质量，规范报关员报关行为，保证通关效率,报关员计分考核管理,计分依据：报关单填制不规范、报关行为不规范的程度和行为性质 一次记分的分值分为1分、2分、5分、10分、20分、30分。记分周期从每年1月1日至12月31日止，报关员在海关注册登记之日起至当年12月31日不足1年的，按一个记分周期计算。,一个记分周期期满后，记分分值累加未达到30分的，该周期内的记分分值予以消除，不转入下一个记分周期。记分达到30分的报关员，海关中止其报关员证效力，不再接受其办理报关手续。报关员应当参加注册登记地海关的报关业务岗位考核，经岗位考核合格
9、之后，方可重新上岗。,报关员计分考核管理,有下列情形之一的，记1分：（一）电子数据报关单的有关项目填写不规范，海关退回责令更正的；（二）在海关签印放行前，因为报关员原因造成申报差错，报关单位向海关要求修改申报单证及其内容，经海关同意修改，但未对国家贸易管制政策的实施、税费征收及海关统计指标等造成危害的；（三）未按照规定在纸质报关单及随附单证上加盖报关专用章及其他印章或者使用印章不规范的；（四）未按照规定在纸质报关单及随附单证上签名盖章或者由其他人代表签名盖章的。,计分标准,计分标准,有下列情形之一的，记2分：（一）在海关签印放行前，因为报关员填制报关单不规范，报关单位向海关申请撤销申报单证及其
10、内容，经海关同意撤销，但未对国家贸易管制政策的实施、税费征收及海关统计指标等造成危害的；（二）海关人员审核电子数据报关单时，要求报关员向海关解释、说明情况、补充材料或者要求提交货物样品等有关内容的，海关告知后报关员拒不解释、说明、补充材料或者拒不提供货物样品等有关内容，导致海关退回报关单的。,计分标准,有下列情形之一的，记5分：（一）报关员自接到海关“现场交单”或者“放行交单”通知之日起10日内，没有正当理由，未按照规定持打印出的纸质报关单，备齐规定的随附单证，到货物所在地海关递交书面单证并办理相关海关手续，导致海关撤销报关单的；（二）在海关签印放行后，因为报关员填制报关单不规范，报关单位向海
11、关申请修改或者撤销报关单（因出口更换舱单除外），经海关同意且不属于走私、偷逃税等违法违规性质的；（三）在海关签印放行后，海关发现因为报关员填制报关单不规范，报关单币值或者价格填报与实际不符，且两者差额在100万元人民币以下；数量与实际不符，且有四位数以下差值，经海关确认不属伪报的，但影响海关统计的。,有下列情形之一的，记10分：（一）出借本人报关员证件、借用他人报关员证件或者涂改报关员证件内容的；（二）在海关签印放行后，海关发现因报关员填制报关单不规范，报关单币值或者价格填报与实际不符，且两者差额在100万元人民币以上；数量与实际不符，且有四位数以上差值，经海关确认不属伪报的。,计分标准,计分标准,因为违反海关监管规定行为被海关予以行政处罚，但未被暂停执业、取消报关从业资格的，记20分。因为走私行为被海关予以行政处罚，但未被暂停执业、取消报关从业资格的，记30分。,
