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1、第一章 消防管理概述,四川警察学院治安系,一、消防管理与消防管理学的概念,(一)消 防1.什么是消防？首先是防。即防止火灾。目前，我国和世界各国一样，设立有各级专门的消防监督机构，其首要任务是依照国家制定的法律、法规，通过组织、决策、控制、指挥、监督等职能进行有效的管理，以实现消防安全目标。如对各企事业单位、团体的防火管理；对建筑设计、施工的防火管理；对消防产品的质量监督管理等。,其次是消。即通过建立、健全消防组织，完善通讯指挥系统，配置必要的救护和灭火设备、器材，搞好火灾扑救、火因调查及事故处理等工作。总之，在我国，消防是指火灾的预防和扑救；消防工作实行“预防为主，防消结合”的方针；除法律特
2、别规定的外，消防工作一般由公安消防机关实施监督。,2.我国消防工作的来龙去脉我国最早的专业消防队，也是世界上最早的消防组织，建立于公元960年的北宋京城开封，当时叫“军巡捕”。世界近代专业消防队，1835年建立于纽约；1855年纽约市建立了第一个消防站。我国近代消防队，于1903年（光绪二十九年）7月在北京首先建立，此后各省也相继设立消防队。消防队后来直属于中央警察机构-巡警部。消防队设总理1人，统带官1人，拥有官兵500人左右。1913年（民国二年）以后，各省建立警察厅，下设消防队，主管消防行政业务。不少地区还建立起了救火会。,中华人民共和国成立后，消防事业得到了前所未有的发展，逐步建立了各
3、级公安消防监督机构，不断加强公安消防队，企业专职消防队和群众义务消防队的建设；建国以来，特别是八十年代以来，先后制定和颁布了包括消防条例在内的一系列有关消防管理，技术监督的重要法规，条例；在消防教育，科研以及国内外交流方面也取得了不少成就，为促进消防工作，保障国家经济建设发挥着重要作用。,很多同学有疑问：我国公安机关的消防部门负责消防管理工作，一般管治安的警察为什么也要加强消防管理，做好火灾预防方面的工作？像我们治安专业的同学将来主要是承担维护社会治安方面的工作，为什么也要了解和掌握消防管理方面的知识？,公安机关的消防部门负责消防管理工作，武警消防官兵承担火灾的预防和扑救方面的工作。预防工作主
4、要从建筑物、场所等使用前的消防验收、平时的消防监督、宣传方面把关。一般地方公安派出所的治安警察是通过对社区、企事业单位的消防宣传来提高居民的防火意识，以及通过消防监督检查来及时发现和消除火灾隐患，达到火灾的防范的目的。继续,武警消防队员正在用高压水龙头灭火,武警消防队员进入居民社区搞防火宣传,武警消防队员对娱乐场所进行消防监督检查,返回,上级公安机关进一步明确了公安派出所消防监督检查的“职能”和“权力”.为了确保派出所在消防监督检查中确实履行职责，2006年12月，江苏某些基层派出所统一购置和配发了“公安派出所消防监督检查器材箱”。过去，基层民警对辖区进行消防监督检查时，都是“赤手空拳”，充其
5、量查查台账，看看组织是否健全；查查灭火器，看看是否过期。,公安派出所消防监督检查器材箱及其内部物品,武警消防队员在向派出所民警讲解检查箱的正确使用,武警消防队员在向派出所民警讲解检查箱的正确使用,武警消防队员在向派出所民警讲解检查箱的正确使用,返回,一、消防管理的必要性 二、消防管理的含义 三、消防管理的方针 四、消防管理的基本原则 五、消防管理的组织机构 六、消防管理的基本方法 返回,一、消防管理的必要性,火灾是无情的。俗话说：“水火无情”。在社会生活中，火灾是威胁公共安全、危害人民生命财产的灾害之一，具有很大破坏性，火灾给人们带来的灾难是毁灭性的。各地火灾案例充分说明，进一步加强同火灾的斗
6、争，做好消防工作，直接关系到社会主义建设的顺利进行，关系到人民群众的切身利益。,据统计，2009年1至7月，全国火灾形势持续稳定。据统计，全国共发生火灾82405起（指统计月，不含森林、草原、军队、矿井地下部分火灾，下同），死亡691人，受伤338人，直接财产损失7.7亿元（不含正在核定的央视新址园区火灾损失），与去年同期相比，四项数字分别下降6.4%、25.1%、15.1%和28.9%。另外，1至7月发生放火火灾2196起，死亡90人，受伤33人，直接财产损失4812.5万元。,2008年全国共发生火灾13.3万起（指统计月，不含森林、草原、军队、矿井地下部分火灾，下同），死亡1385人，受
7、伤684人，直接财产损失15亿元，间接损失上千亿元。,据统计：2001年至2005年，全国发生火灾120万起，造成12268人死亡、15757人受伤，直接财产损失75.6亿元，其中，一次死亡10人以上的群死群伤火灾22起，造成457人死亡。,贵州村民上坟祭祖引发森林火灾，造成400余亩山林被烧毁。,北京朝阳区在建高楼发生火灾，现场浓烟蔽日,辽源医院火灾事故死亡人数达到39人,广西北海一艘滚装大海轮突发火灾，损失惨重,吉林一饭店起火，七层楼全烧毁五名男子遇难,1987年5月6日，我国大兴安岭地区发生了罕见的特大森林火灾，史称“大兴安岭56特大森林火灾”(以下简称“火灾”)。大火持续27个昼夜，烧
8、毁70万公顷森林，3座城镇变成废墟，193人丧生，6万多人无家可归，成为建国以来毁林面积最大，伤亡人员最多，损失最为惨重的一次特大灾难。,2009年2月5日湖北武汉汉正街发生火灾，这次大火过火面积达2000多平方米，波及200多商户及居民。一人死亡，有11名被困群众和4名消防、公安人员送医院观察。,2009年2月9日21时许，北京市京广桥附近的央视新大楼北配楼发生火灾。,2003年11月3日，湖南省衡阳市衡州大厦失火。这场大火造成张晓成等20名消防官兵壮烈牺牲。,现今消防工作存在的问题有：火灾事故多发；致灾因素增多；基础建设滞后；社会消防安全意识不强。返回,二、消防管理的含义,消防管理，简单的
9、说是指国家法定机关依法对消防工作实施的管理活动的总称。理解：1.消防管理的主体是国家法定机关。具体就是县级以上的公安机关。2.消防管理的实质就是一种消防监督管理。返回,根据中华人民共和国消防法第4条的规定：“国务院公安部门对全国的消防工作实施监督管理，县级以上地方各级人民政府公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本级人民政府公安机关消防机构负责实施。军事设施、矿井地下部分、核电厂的消防工作，由其主管单位监督管理。森林、草原的消防工作，法律、行政法规另有规定的，从其规定。”返回,三、消防管理的方针,根据中华人民共和国消防法第2条规定：“消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，坚持专门机
10、关与群众相结合的原则，实行防火安全责任制。”,火灾是可以预防的。“预防为主”，就是在消防管理工作的指导思想上把预防火灾工作摆在首位，动员和依靠人民群众贯彻和落实各项防火的行政措施、组织措施和技术措施，就可以取得同火灾斗争的主动权，从根本上防止和减少火灾的发生。,“防消结合”是指我们在消防工作的实践中，要把同火灾、作斗争的两个基本手段“防”与“消”，也就是预防和扑救有机地结合起来，在作好各项防火工作（如监督，检查、建审、宣传等）的同时，还要加强火灾队伍的建设。“防”与“消”是相辅相成，缺一不可的。在实践中要防止“重防轻消”或“重消轻防”的错误倾向,举例：哈尔滨“22”特大火灾 2003年2月2日
11、，17时58分左右，黑龙江省哈尔滨市道外区靖宇街可以同时容纳400人就餐的天潭酒店发生特大火灾事故，造成33人死亡，10人受伤。在这场特大火灾中，220名身陷于火场的群众被消防队员奋勇救出，不然死伤人数难以想象。,火灾现场的惨状,哈尔滨市“22”特大火灾的经验教训：铁栅栏和厚玻璃（“蓝极速”网吧的教训）消防监督不利（设在住宅楼底层；疏散条件不畅）消防宣传不到位（装修易燃、有毒）,举例：俄罗斯“重消轻防”导致火灾多发 俄罗斯的消防技术、消防装备在世界上都是比较先进的。但是，其火灾多发，死亡人数高居不下。这与俄罗斯的消防体制重消轻防有关。其消防队实际是救援服务队，优势是有先进的救援装备，能对发生各
12、种不同类型的灾难实施救援。不论救火、救生、乃至山难、水难，以及交通肇事等，均可参与救援。,缺点是对于火灾预防人力物力的投入则相应减少，对市民的防火宣传，对建筑防火设施的审核以及对先进的消防设备的普及，对先进防火建材的推广，更是微乎其微。,俄罗斯火灾多发的其他原因：地域广阔，气温较低；酗酒者多，烟民多；国民收入较低，消防安全环境不良。,案例：俄罗斯人民友谊大学火灾 2003年11月24日俄罗斯人民友谊大学一留学生公寓发生火灾，死亡外国留学生41人，受伤171人。在死伤者中，有中国留学生死亡11人，伤38人。当局称，火灾是由于留学生使用电暖器短路引起的。但该校消防设备简陋，管理不完善，是造成这场火
13、灾的重要因素。,俄大学火灾现场，消防队员正在救援和灭火,俄大学火灾现场，消防队员正在救援和灭火,俄大学火灾现场被救出的伤员,俄大学火灾后的公寓楼现状,俄大学火灾罹难中国留学生的遗体告别仪式,俄大学受伤的学生在医院接受治疗,返回,四、消防管理的基本原则,专门机关与群众相结合的原则专门机关与群众相结合的原则是指公安消防机构的消防监督管理、灭火救援工作同广大群众广泛参与消防工作相结合的原则。,防火安全责任制原则防火安全责任制原则，也就是指防火的安全工作实行谁主管，谁负责（谁主管哪项工作，谁就对那项工作中的消防安全负责）的原则。返回,举例：火灾发生三十余小时无人报警 2006年3月27日晚，安徽省蚌埠
14、市消防三大队接到报警紧急赶到火灾现场，四五百平方米的围墙中，到处是成堆的废纸纸、塑料、泡沫等，其中一处垃圾堆正向围墙外吐着火苗，消防官兵利用两节拉梯攀登到围墙上，隔 着围墙将大火扑灭。,火灾大约是从26日上午十点左右开始发生的，路过的人都认为这是垃圾着火，损失不大且没有什么危险性，于是都对此视若无睹。这一大堆垃圾连续燃烧了30多个小时无人问津，直到27日晚上19时，火苗穿过了围墙威胁到附近民房，这才有人拨打119报警。返回,五、消防管理的组织机构,根据中华人民共和国消防法第26条的规定：“各级人民政府应当根据经济和社会发展的需要，建立多种形式的消防组织，加强消防组织建设，增强扑救火灾的能力。”
15、,1.公安消防组织 我国的公安消防体制经历了民警职业制、职业制与现役制并存、统一实行现役制这样三个阶段的沿革过程。公安消防组织在火灾的预防和扑救及抢险救灾中起了不可替代的作用。,案例：十三级大风造成列车脱轨，新疆消防成功救出百余人 2007年2月28日凌晨1时55分，由新疆乌鲁木齐市开往南疆阿克苏市的5806次列车在行至“百里风区”-珍珠泉至红山渠站间42公里+300米时，遭遇特大风尘暴，13级大风刮起飞沙走石砸碎列车玻璃，9至19节车厢脱离轨道并瞬间倾覆。造成3名旅客死亡，30多名旅客受伤，600余名旅客被困列车内。吐鲁番地区消防支队接警,后，迅速调集42名消防官兵，作为抢险救援“先锋队”第
16、一时间赶赴现场。在茫茫戈壁沙难上，顶着狂风骤暴，肩并肩、手挽手，连成一道铜墙铁壁，展开了艰苦卓绝的救援行动。在10多个小时的紧张救援中，先后成功抢救出2名重伤人员，疏散120余名旅客。,事故现场,被狂风吹翻的车箱,受伤旅客被安置在附近收费站,公安部消防局 省级（省、自治区、直辖市）消防总队（局）地级（地级市、区、州、盟）消防支队 县（县、县级市、旗、区）级消防大队（消防队）,公安消防组织 的设置体系,2.合同制消防队伍近几年来，为解决消防现役警力严重不足与消防执勤任务繁重的矛盾，合同制消防队伍的异军突起，成为当前和今后一个时期发展多种形式消防队伍和推进消防工作社会化进程的重要举措。法律依据：合
17、同法和劳动法。,合同制消防员的编配主要有以下三种表现形式：一是“混编消防站型”（战斗岗位包括正式消防官兵和合同制消防员）；二是“合同制战斗班型”（非战斗岗位由正式消防官兵担任）；三是“合同制消防站型”（领导岗位由正式消防官兵担任）。,举例：“合同制消防站型”辽宁省第一支合同制消防中队大杨消防中队于2002年7月正式成立，现有人员21人（干部2人、士官1人）合同制人员18人、执勤车辆2台。组建一年的时间里共扑救火灾346起、抢险救授34起、参加支授地方建设25次。有效的解决了现役警力不足的矛盾，为地方经济发展和社会稳定营造了良好的环境。,合同制消防员正在训练,退伍军人争当合同制消防员,合同制消防
18、员风采：正在灭火演习,3.专职消防队 专职消防队是指企事业单位的专职消防队和地方民办的专职消防队。专职消防队则是应1998年9月施行的消防法的要求组建的，是我国发展壮大多种形式消防队伍的重要组成部分，由离公安消防队驻地较远的镇、村一级地方政府或是符合条件的一些大型企事业单位自行建立起来的正规消防队伍，作为公安消防部队的补充力量，主要负责本地区的灭火救援工作。,举例：上海成立非公企业专职消防队 2006年11月，在第16个“119”消防日到来之际，上海成立首家由非公企业组建，并加入地区消防网络的专职消防队上海安信伟光公司消防队揭牌。市公安消防总队负责人指出，在消防部门统一规划、指导下，由企业自己
19、组建消防机构，是专业消防与社会消防相结合的一次有益尝试。,安信伟光消防队正在演练灭火,4.义务消防队 义务消防队是预防火灾和扑救初期火灾的群众性的自防自救的消防组织。义务消防队是松散组织，由各单位、镇村根据需要组成，队员由村民、职工兼任。,举例：北京市唯一一支女子义务消防队 2006年11月7日，北京市唯一一支女子义务消防队丰台区西局村女子消防队首次在公众面前亮相。37名平均年龄仅28岁的女消防员翻越1.7米左右木墙，提着20公斤水带走过离地面1米高的独木桥，用半分钟时间穿上消防服，并进行了快速救助“伤员”表演。,这支消防队是西局村的义务消防队，当村内的男子消防队人手不够时她们进入火场救火，或
20、参加现场维护、伤员救助工作。,女子义务消防队的队员在进行着装表演,返回,六、消防管理的基本方法,1.消防宣传 是指利用各种信息传播手段，向被社会公众宣传消防法规、方针、政策、任务和消防安全知识以及技能，使公众处理消防安全意识和消防观念，激发正确的行为，去实现消防安全目标的管理方法。宣传的形式可以为：展出展板；组织灭火演练；开展消防器材使用演示等方式。,广西首支“夕阳红老妈妈消防巡逻队”亮相南宁,我国的火警电话是“119”。为什么？我国每年的11月9日为消防宣传日。为 什么？消防车为什么要漆红色呢？,我国的火警电话是“119”。世界各国的火警号码都不一样，但每个国家都选取了让人们最容易记住的数字
21、来组成火警号码。那么，我国为什么选用“119”作为火警号码？我国过去的火警电话是“09”，因为在70年代以前，我国特别通讯是“0”号。70年代后期我国通讯服务号码由“0”改为“11”，根据标准化管理的要求，火警电话号码统一定为“119”。原来，“1”在古代时候念作“幺”,它跟“要”字同音。“119”就是：“要要救”。,举例：广西融安三轮车离奇起火心着急，电话打给“12315”2006年3月17日深夜，广西柳州市融安县长安镇东圩村和寨屯一三轮摩托车发生火灾，车主竟然打12315报警，结果价值7000余元的摩托车被烧毁。当日深夜11时30分左右，肖某驾驶自己刚买4个月的正三轮载货摩托车从屯里的小商
22、店出发，准备到县城自己的门面去住，在屯口下坡时，车轮陷入路中间的烂泥中，无法前进。肖某加大油门以便摩托车能冲出烂泥，几次未果。当肖某最后一次加大油门冲时，一股火苗从车头冒了出来，情急之下，肖某拨打12315报警，孰料12315晚上无人值班，打了几次都没人接听，眼见火越烧越大，肖某不知如何是好，只好用手挖泥灭火，可大火一下子就吞噬了摩托车，将摩托车烧得只剩一个铁架，而消防大队整晚都没有接到报警电话。3月18日，融安县消防大队接到12315转来的电话后，派人前去调查，当问到发生火灾为什么不打火警电话119报警时，肖某说发生这种事不知道该怎么办。问他为什么打电话给12315，肖某竟说前几天不是“31
23、5”吗，消费者有困难当然找12315。,我国每年的11月9日为消防宣传日，实际上这一天已成为我国的消防节。它是怎么来的呢？1992年，公安部在一些省市进行“119”消防活动的基础上，发出通知：将每年的11月9日定为全国“消防日”（“消防宣传日”，“119消防宣传日”）。原因：11月9日的月日数恰好与火警电话号码119相同；而且，开展这一活动的目的，是因为冬季正值风干物燥，是火灾多发季节，为了搞好冬季防火工作，以“119消防宣传日”为契机，拉开冬防序幕，集中一段时间开展内容广泛、形式多样的消防安全宣传活动，以提高全民消防安全意识，推动消防工作社会化的进程。,消防车为什么要漆红色呢？这里面有一定的
24、科学道理。太阳光是由红、橙、黄、绿、青、蓝、紫七种颜色组成的，它们的波长和偏转角各不相同。阳光照射在物体上，各种物体对各种波长不同的光的吸收和反射能力不同，便形成了各种颜色。简而言之，某种物体如果能反射阳光中的某一种或几种光，而吸收其余的光，那么该物体就呈现被反射的单色或复色光的颜色。在可见光中，红色光的光波最长，而偏转角最小，容易穿过水层、雨点、灰尘和迷雾。橙色和黄色光也不怕阻碍，能穿透上述物体。所以消防车漆成红色是为了在大雾弥漫的天气里、尘土飞扬的环境中或是狂风暴雨时，叫人们老远就能看见它，为它让路，以便它尽快完成灭火抢险任务。,消防安全标志,紧急出口,消防手动启动器,发声警报器,击碎板面
25、,灭火器,疏散通道方向,灭火设备或报警装置的方向,七、消防工作的任务和作用,消防工作的任务，是保卫社会主义现代化建设，保护公共财产和公民生命财产的安全，维护社会秩序、生产秩序、教学和科研秩序以及人民群众的生活秩序，巩固人民民主专政。,其作用有以下几个方面：(一)保卫社会主义现代化建设，保护公共财产和公民生命财产的安全(二)保护历史文化遗产(三)减轻战争造成的火灾危害(四)减轻地震次生火灾的危害(五)打击纵火犯罪，维护社会安定,(一)保卫社会主义现代化建设，保护公共财产和公民生命财产的安全,随着改革开放的不断深入和国民经济的快速发展，国家的物资财富不断增长和集中，石油化工、天然气等易燃易爆物品的
26、使用范围越来越广，生产和生活中的用火用电越来越多，可能引起火灾的因素也随之增多，如果消防落实不力，一旦发生火灾，就会严重影响经济建设的顺利进行，给国家和公民的财产带来损失，还会给公民的生命带来重大危害。,1993年8月5日，广东深圳市安贸危险品仓库因危险品混存发生大火，造成了15人死亡、873人受伤、直接经济损失达2.5亿元的特大恶性火灾；又如1977年2月18日，新疆建设兵团伊梨地区农垦61团俱乐部，在放映电影时因小孩燃放鞭炮引起火灾，烧死694人，烧伤160人，创建国以来火灾死亡人数之最。,据不完全统计，我国从1950年至1996年这47年间，因火灾造成的直接经济损失高达131.95亿元，
27、被火灾夺去生命的就有145849人，伤271535人，共计死伤417384人，平均每天24人在火灾中伤亡。因此，做好消防工作，对于保卫社会主义经济建设和公民生命财产的安全都具有十分重要的意义。,(二)保护历史文化遗产,我国是一个具有悠久历史文化而又富于革命传统的国家，大量的古代建筑、历史文物和革命遗址，充分体现了中华民族悠久的历史、光荣的革命传统和光辉灿烂的文化，如若惨遭火劫，将会造成不可挽救、无法弥补的损失。,我国建国以来最为惨重的文物火灾，要数1994年11月15日吉林市博物馆的银都夜总会大火。这把大火使黑龙江省博物馆在吉林市巡展的一具长11m、高6.5m的恐龙化石化为灰烬，32000多件
28、文物、石器、陶器、服饰、书画以及40多年来的音像、图片、文字资料档案、11000余枚19世纪末20世纪初国内外的珍贵邮票、9.73万册1909年至今的科技文献及中外文刊物等，全部烧毁；还烧毁建筑物6800m2，其中夜总会的1860m2建筑全部烧毁，直接经济损失671万元，文物损失难以估价。,由此可以看出，做好消防工作对保护和继承我国的历史文化遗产，发扬革命传统和教育后人，发展我国的旅游事业，都具有深远的历史意义和现实意义。,(三)减轻战争造成的火灾危害,无论现代还是古代战争中，“火攻”是打击对方的一种经常使用的重要手段。据记载，西汉天汉二年(公元前99年)，李陵则命令部下焚烧本军近旁的草木，使
29、之不被延烧而自救。三国时期的诸葛亮、曹操等都是擅长火攻的军事家。如诸葛亮的借东风火船烧毁曹营就是火攻的一个典型战例。,在现代战争中利用火攻就更加多见。如朝鲜战争开始不久，美国侵略军对新义州进行了一次空袭，投掷了大量凝固汽油弹，使全城成为一片火海，根本无法施救，大火烧了三天三夜，大部分房屋被烧光，炸死和烧死无辜平民三万多人。因此，一定要提高警惕，加强战备观念，对战时消防要有充分的估计，必要的防范。对于火灾危险和政治影响大的工程，要充分考虑战时措施。,(四)减轻地震次生火灾的危害,我国是世界上多地震的国家之一，多数省市都发生过地震。仅1966年的邢台地震到1976年的唐山地震10年间，全国就发生了
30、10多次6级以上的强烈地震。地震是一种破坏性很强的自然灾害。一次强烈的地震，不仅会使房屋倒塌，人畜伤亡，而且震后往往次生火灾。1975年2月4日，辽宁省营口、海城地区发生73级地震，造成26处起火，震后人们所住的防震棚因用火用电不慎，在短短的56天里，又发生了2000多起火灾，死伤几百人。,月12日14时30分许，因地震造成宝成铁路109隧道发生坍塌，一列由陕西开往四川，携带13节油罐的货运列车刚刚驶进宝成铁路甘肃省陇南市徽县嘉陵镇109隧道内发生事故，火车整体被埋压，并引起火灾。消防官兵经过9天8夜终于扑灭了宝成铁路109隧道火灾。,5月16日9时10分，被埋的机车头被成功拖出隧道。,在战斗
31、间隙疲乏而睡的消防官兵,在国外，震后火灾也很严重。如1923年9月1日，日本东京和横滨之间发生82级地震。横滨五分之一的房屋倒塌，同时有208处起火，由于消防设备和供水管道被震坏，无法施救，使横滨市被大火烧了三天两夜，东京市烧掉了三分之二。据统计，这次地震火灾共烧毁447000幢房屋，有56000人被大火烧死。由此不难看出，地震次生火灾的危害性是不容忽视的。对抗震防火的具体措施应在平时的防火工作中贯彻和落实，如对建筑工程采取抗震措施，选择适当的固定和移动灭火设施，加强防震棚的防火管理等。,(五)打击纵火犯罪，维护社会安定,在今天的社会历史条件下，各种刑事犯罪分子会以各种方式进行破坏活动，放火即
32、是他们进行破坏活动的手段之一。如在1989年的动乱中，成都人民商场被歹徒纵火烧毁，直接经济损失高达7021万余元。据消防部门统计，1987年至1996年10年间全国共发生纵火火灾32182起，约占全国这十年火灾总数的8.4，其中1996年全国纵火案达3232起，占火灾总数8.8。,分析这些纵火案件的原因，主要有三点：,1敌对势力和对社会不满的敌对分子选择重要部位纵火破坏，刑事犯罪分子为销赃灭迹纵火及诈取保险费纵火。2在一些地方由于拜金主义盛行，极端个人主义泛滥，思想政治工作削弱，使得心胸狭隘和过于自私的人铤而走险，利用纵火进行破坏。,3因个人或家庭之间纠纷长期得不到公正的调解，使矛盾激化，心胸
33、狭隘或思想意识不好的人使用纵火手段报复对方。这种情况在农村尤为突出。近年来，还有个别对现实社会不满而自焚的，也有年老多病而又无人照顾厌生或因家庭纠纷、老人受虐待生气而纵火自焚的，亦有精神病人和呆傻人员纵火的等。,为此，我们一定要注意一定范围内存在的阶级斗争，注意以敌对破坏和毁灭证据为目的纵火破坏行为。各级领导干部要清正廉洁，克服官僚主义作风，坚决惩治腐败，切实加强思想政治工作和精神文明建设，正确处理人民内部矛盾，妥善解决职工群众遇到的问题，并严密落实各项防火保卫措施。同时要积极同纵火破坏的犯罪分子作斗争，加强对纵火案件的侦破，严厉打击纵火犯罪分子，保卫国家财产和公民的生命财产不受侵犯，保卫人民
34、民主专政。,第二部分-活动板房的火灾危险性及防火措施一：活动板房简介；二：活动板房的优点；三：活动板房种类；四：活动板房起火原因及对策,汶川大地震后，有关方面决定集各方力量，为灾区援建共150万套的活动板房。,一活动板房简介：活动板房是一种以轻钢为骨架，以夹芯板为围护材料，以标准模数系列进行空间组合，构件采用螺栓连接，全新概念的环保经济型活动板房屋。可方便快捷地进行组装和拆卸，实现了临时建筑的通用标准化，树立了环保节能、快捷高效的建筑理念，使临时房屋进入了一个系列化开发、集成化生产、配套化供应、可库存和可多次周转使用的定型产品领域。,二活动板房的优点：,为钢木结构。其特点为：可随意拆装、便于运
35、输、移动方便，活动房适宜坐落在山坡、丘陵、草原、沙漠、河畔。不占用空间，可建造为15-160平米不等，活动房卫生洁净，室内设施齐全，活动房的稳定性耐久性强，外表美观大方。按顾客要求进行设计，精致典雅，保温性能好，冬暖夏凉，活动房大部分结构在工厂完成。活动房现场安装，既不破坏环境又绿色环保，不仅具有实用价值，更具观赏价值，能给你带来高额的回报，活动房一次性投资终身受益。,三活动板房种类：,水泥活动房适用于各种建筑工地做办公室民工宿舍。也可用于平顶加层，各种仓库等。水泥活动房，本产品承重系统均为钢结构，安全可靠，墙体采用双层钢丝网，轻质保温材料和高标号水泥预制复合板，保温、隔热、轻质、高强、顶面用
36、机制水泥瓦、外墙面为彩色水刷面、内墙面采用高级塑料花纹壁纸装饰室内采用铝合金龙骨石膏板吊顶、美观新颖、运输安装、方便、快捷、钢窗、钢门、玻璃、锁、配套齐全，并负责运输、安装。,菱镁活动房：菱镁土活动房是目前活动房市场上价格最低，重量最轻，最易搭建的简易轻体活动房，它具有防水，防火，防震，防腐蚀的独特效果。板材采用聚苯加芯，能充分达到保温隔热等效果。标准宽5米，长12米，重两吨多。可根据用户要求设计搭建异型房。适用于施工单位的临时用房。,彩钢板活动房：彩钢板活动房属于轻钢结构，墙体采用彩色钢板覆面聚乙烯泡沫夹心复合板。产品的规格尺寸，空间间隔可根据需要而定，使用周期长达20年。保温隔热，外型美观
37、大方，室内可作装饰吊顶处理。,活动板房解震区燃眉之急：在四川震区，由各地派往的抗震板房工作队正日以继夜地为受灾群众搭建整洁、舒适的活动板房。由于拆装、组合方便，一般几天之内就可有几百套活动板房交付使用，在到处是残垣断壁的废墟上，这些崭新的小屋成为受灾群众震后的温暖新家。此次救灾房的建设标准是抗震、保温、防火、隔热，其中每户20平方米左右，配备有液化气、供水、供电设施等，能基本满足灾民的生活需求。,这种活动房的墙体与屋面材料均为彩色钢板覆面聚苯乙烯泡沫塑料夹芯复合板。彩钢夹芯板具有保温隔热、防腐隔音、轻质阻燃、抗震性能好、坚固美观、安装方便、有效增加房屋的使用面积以及无需二次装修等特点。彩钢活动
38、房的结构稳定可靠，屋面采用结构防水设计，不需另做任何防水处理。内外墙与屋面色泽明艳、质感柔和、板面平整，与房屋钢骨架非常和谐，具有很好的装饰效果，房屋内部的可装饰性也很强。,不少新闻媒体在进行报道时称：活动板房具有整洁、美观、防震、防火等优点。但是我个人觉得活动板房整齐、美观、安全，保温性好、成本低廉、防震是一点不假，但是，说它能防火，我看未必！这要看板房所用的彩钢夹心板芯材是什么，若是岩棉，那是可以防火的，若是聚苯乙稀或聚胺脂芯材，那它就存在极大的火灾危险性，如果不对这些活动板房强防火管理，势必会发生火灾，如何保障安置点的消防安全又成为一个重要课题。,今年的2月16日、3月11日和4月24日
39、，广州市就先后发生三起建筑工地活动板房火灾，可见这类活动板房火灾事件屡见不鲜，应引起我们的重视！也许有人问：活动板房的槽基、立柱、屋面架、桁梁均为钢型材，墙板、屋面板为双面彩钢夹心板，整个板房能看见的基本都是金属物料，为什么还能烧起来？而且为什么会在瞬间被烧毁，火又是如何烧起来的？,四活动板房起火原因及对策（一）据资料分析，综合有下列起火原因：一是活动板房的二层楼板是用木夹板铺设，板房内也常存放了大量的纸质资料、衣物行李和其它可燃杂物，这此木夹板及其它可燃物接触火源，（如明火、未灭烟头、电弧电火花）就会发生燃烧。,二是活动板房的墙板和屋面板是彩钢夹心板，这彩钢夹芯板，有些由外层彩色涂层钢板和芯
40、材岩棉组成，能防火，但大多数彩钢夹芯板由外层彩色涂层钢板和芯材EPS（聚苯乙烯）或聚胺脂组成，外层一般为烘烤涂装型的镀锌钢板；芯材EPS是一种闭孔结构的硬质泡沫塑料，由黏状聚苯乙烯颗粒发泡制成，其燃点是346，自燃点是490，较易燃烧，生成烟气大，毒性较高。,正常情况下，EPS被钢板保护时，小火源不易引燃它，但彩色钢板结构传热系数大，耐火性能差，其耐火性不高，当遇高温或EPS裸露接触一般火源时，EPS就很容易被点燃，加之现有安装方式为板板空间直接相连，着火后容易形成空腔，产生烟囱效应和迅速横向蔓延，EPS燃烧时会产生黄橙色火焰和大量黑烟碳束，并产生大量热(EPS燃烧值为39.4MJkg，200
41、mm厚EPS的燃烧值大约相当于17mm厚松木燃烧值)和一氧化碳、二氧化碳、甲烷、乙烯、乙炔等气体，反过来也加速燃烧，轻则造成大量财产损失和建筑物坍塌，重则造成人员伤亡。,聚苯乙烯彩钢夹芯板的火灾特点：1、较易燃，产生烟气大，毒性较高。2、彩钢板传热快、蔓延迅速。3、受热后易萎缩，在板与板之间形成空腔，迅速失去支撑作用，出现大面积坍塌。,三是在活动板房乱拉乱接电气线路或安装使用了不合格电气产品。这些不合格产品因过载、漏电、短路而燃烧，从而引燃板房，所以，使用芯材为EPS的彩钢夹心板的活动板房，必须要杜绝一切火源！,四是规划布局不合理，建筑密度大，防火间距窄。,五是公用厨房的设置不合理，使用不方便
42、。,六是消防设施不能完全满足。很多地方缺乏消防水源，灭火器材缺口比较大。七是安置点自防组织建设比较差，没有组建义务消防组织或者没有真正发挥作用。八是群众消防安全意识差、用火用电习惯不注意防火。在住房内煮饭、存放液化气罐、吸烟、点蜡烛。,二、加强安置点消防管理工作的措施（一）活动板房的电气线路安装必须符合规范要求。,1、所有电线应明敷并套不燃管槽，电线不宜安装在天花板内，要杜绝乱拉乱接电线现象。2、灯具要与板墙保持安全距离，日光灯宜用电子镇流器，不宜用线圈电感式镇流器。,3、电线穿过彩钢夹必板墙板，必须套瓷管或其它不燃的塑管。因为，墙板被开孔，聚苯乙稀裸露，电线如没套管穿墙而过必与之接触，当电线
43、因过负荷、短路、接触电阻过大而着火，“火蛇”必然将聚苯乙稀引燃，造成火灾。,4、活动板房每个单元和每一栋板房，均要安装合格的，质量过关的漏电保护开关和短路、过载保护开关，当发生漏电、短路、过载时能及时切断电源，避免电线和用电器着火再引燃板房。5、板房内应禁止使用电饭煲、电炉、电热杯、电棒等到电热器具。6、活动板房要安装防雷装置，钢结构要有接地保护。7、禁止利板房金属作电焊接地线。,（二）活动板房禁止存贮煤油、汽油、天然气等易燃易爆化学危险品和其它易燃杂物。板房不能用作危险品仓，不能存放摩托车和燃气瓶。（三）用作集体宿舍的活动板房，各门、窗扇均应往外掩，二层板房的单扇门、窗往掩阻碍通道时，可改为
44、双扇门，室内床铺布置要合理，留有安全通道，并确保通道畅通。,（四）活动板房栋与栋之间必须留有5米以上安全距离。单栋活动板房面积不宜过大，每排也不宜过长。避免出现火烧连城。（五）活动板房必须按规定配备二氧化碳、ABC干粉等灭器材并安装消防栓，保证消防供水流量与压力达到自救要求。,（六）板房安置点要定期进行相应的消防检查宣传。主要针对安置点的活动板房存在的消防安全隐患进行了详细的排查，并有针对性地举行了安置点居住人员消防安全知识宣传活动，有条件的话可以进行一些消防演习，这样更加直接的让安置点的住户学到更直接的消防安全知识。,（三）健全消防安全制度1、义务消防队组织管理制度2、用火用电制度3、防火巡
45、查、检查制度4、消防设施器材配置维护管理制度5、消防宣传培训教育制度6、档案管理制度,（四）完善基础资料和工作档案制度基础资料：1、安置点总平面布局图、消防设施布局图，建筑材料耐火性能的资料；2、安置点基本概况和消防安全重点部位情况；3、消防管理组织机构和各级消防安全责任人姓名等；4、消防安全制度；5、消防设施、灭火器材情况；6、义务消防队人员及其消防装备配备情况；7、灭火和应急疏散预案。,工作档案：1、填发的各种法律文书以及与消防工作有关材料；2、消防设施器材定期检查记录以及维修保养的记 录；3、火灾隐患及其整改情况记录；4、防火检查、巡查记录；5、有关电器设备检测(包括防雷等)记录资料；6、消防安全教育培训记录；7、灭火和应急疏散预案的演练记录；8、火灾情况记录；9、消防奖惩情况记录。,我们看到，四川灾区使用的板房的彩钢夹芯板的芯材有部分是米黄色，有相当部分是雪白的，雪白的应就是聚苯乙稀（EPS）。如此之大量的火灾危险性极大的活动板房，使用人却是如此欠缺防火知识的灾民，加之有传媒作了误导，其后果的确让人担忧，所以，我在此希望灾区的政府部门，应立即加强对灾区活动板房的防火管理，以避免发生火灾，造成群死群伤，延续那不该延续的灾难。,THE END!THANK YOU!,
