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1、第六章 旅游组织,http:/,http:/,中国旅游车船协会 LOGO,http:/,第一节 旅游组织,一、旅游组织的分类,旅游行政管理组织（如各国政府的旅游行政管理部门）,旅游行业协调组织（如中国旅游饭店协会）,旅游民间组织（如中国旅游文学研究会）,旅游教育及科研组织,旅游经营组织,http:/,国际旅游业管理协会 LOGO,http:/,第一节 政府对旅游发展的干预,二、国家政府对旅游发展的干预（一）政府支持发展旅游和旅游业的动机 1、政治动机 国际旅游：了解别人，宣传自己 国内旅游：增加就业机会，解决就业问题 2、经济动机 创汇（国际旅游）缩小地区经济差别（国内旅游）3、社会动机 提高
2、国民素质,http:/,（二）政府干预旅游发展的必要性矛盾协调：行业之间、消费者和经营者之间形象塑造：地区形象、国家形象基础设施建设：环境保护：社会治安环境保护、旅游资源保护,http:/,（三）政府介入旅游业发展的手段 1、需求管理手段（影响、控制需求）目的地宣传促销 为旅游者提供信息服务 通过控制价格影响需求 控制游客流入量 2、供给管理手段 控制土地用途 对建筑物进行管理 市场管制 实行特别征税 投资鼓励政策,http:/,南太平洋旅游组织 LOGO,http:/,三、国家旅游组织（NTO、NTA）（一）定义：一个国家中为国家政府所承认，负责管理 全国旅游事务的组织。（二）设置形式 由国
3、家政府直接设置，作为国家政府的一个部门或机构；经国家政府承认，代表国家政府执行全国性旅游行政事务的半 官方组织；经国家政府承认，代表国家政府行使旅游行政管理的民间组。,http:/,（三）各国国家旅游组织存在差异的原因 1、各国的政治经济制度差异 2、旅游业的发展水平及政府的产业政策的差异 3、旅游业在国民经济中的地位不同 4、国家旅游组织的职能不同（四）国家旅游组织的基本职能 1、负责制定国家旅游发展总体规划 2、海外市场推销宣传 3、确定并参与优先发展旅游地区的开发工作 4、就旅游业的发展问题同政府有关部门协调 5、规定和控制旅游服务的质量标准和基本价格 6、旅游发展问题的调查研究，预测未
4、来旅游市场 7、旅游教育培训,http:/,世界旅行社协会联合会 LOGO,http:/,第二节 国际旅游组织,一、国际旅游组织组织的概念（一）狭义的国际旅游组织：成员来自多个国家并为多国利益工作和服务的全面性 国际旅游组织。（二）广义的国际旅游组织：包括狭义国际旅游组织，还包括那些其工作范围部分 地涉及国际旅游事务的国际组织，以及专门涉及旅游 事务某些方面工作的专业性国际性旅游同业组织（三）政府间国际旅游组织（四）非政府间国际旅游组织,http:/,联合国LOGO,http:/,二、部分国际旅游组织简介（一）联合国(United Nations,UN)1、性质：由主权国家组成的规模最大的全球
5、性政府间国际组织。2、成立时间：1945年10月24日。总部：纽约。到2003年9月为止，共有191个成员国。3、机构组成：联合国大会、联合国安全理事会、联合国经济及社会理事会、联合国托管理事会、联合国秘书处、联合国国际法院。,http:/,联合国安全理事会主要职责：维持国际和平与安全。其他职责：发展国际间友好关系；开展国际合作，解决国际的经济、社会、文化和人道主义性质的问题。,http:/,（二）世界旅游组织(World Tourism Organization)1、性质：目前世界上唯一全面涉及国际旅游事务的全球性政府间国际组织。2、成立时间：1975年。总部马德里。前身：官方旅游宣传组织国
6、际联盟（1925年，海牙）、国际 官方旅游联盟（1947年，巴黎）截至2003年4月，共有正式成员141个，联系成员7个，附属成员321个。1983年10月，中国加入世界旅游组织。,http:/,3、宗旨：推动和发展旅游，促进各国经济发展和繁荣，增进国际间相互了解，维护世界和平。4、职责：主要负责收集和分析旅游数据，定期向成员国提供统计资料、研究报告，制定国际性旅游公约、宣言、规则，研究全球旅游政策。5、其它情况：世界旅游组织的最高权力机构是全体大会，每两年召开一次，审议该组织重大问题。2003年10月，世界旅游组织确定每年的9月27日为世界旅游日。,http:/,世界旅游组织 LOGO,ht
7、tp:/,（三）太平洋亚洲旅行协会(PACIFIC SALA TRAVEL ASSOCLATIOM，简称PATA)1、性质：亚太地区的民间国际旅游组织。2、成立时间：1952年1月成立于夏威夷檀香山。总部：旧金山。3、宗旨：促进亚太地区旅游和旅游业的发展。,http:/,4、成员：西经110度至东经75度区域内所有国家、地区。目前协会有37名正式官方会员，44名联系官方会员，60名航空公司会员以及2100多名财团、企业等会员。在新加坡、悉尼、旧金山和摩纳哥设有亚洲、太平洋、美洲和欧洲分部办事机构。另外，有79个分会。,http:/,太平洋亚洲旅游协会 LOGO,http:/,（四）世界旅行社协
8、会联合会 1966年11月22日罗马会议上成立。总部设在比利时的布鲁塞尔。每年召开一次世界旅游业代理人大会，讨论如何改善旅行社企业经营管理，研究旅行社业同航空公司、铁路、旅馆业的关系与合作问题。同时召开全体大会，决定总方针和政策，选举领导机构。1995年，中国旅游协会正式加入该组织。,http:/,http:/,五、国际饭店协会 1947年成立，总部设在巴黎 每两年举行一次会员大会，商讨饭店业发展中的重大问题，修改和制定有关政策和行业规范，选举协会下一届领导成员。,http:/,国际饭店与餐馆协会 LOGO,http:/,国际航空运输协会 LOGO,http:/,国际妇女旅游组织联合会 LOG
9、O,http:/,第三节：中国的旅游组织,中国旅游组织的三大类：1、旅游行政组织：主要指各级旅游局 2、旅游行业组织：例如：中国旅游协会、中国旅游饭店协 会、中国旅行社协会、中国旅游车船协会 3、旅游教育与学术组织：例：高等旅游院校协作会、中国旅游未来学会,http:/,（一）我国的旅游行政管理组织 体系结构,、制定国家或地区旅游发展规划；、组织市场推销宣传；、确定并参与旅游开发；、就旅游发展问题同政府有关部门进行协调、规定和监控旅游服务质量的标准；、对旅游业的人力资源进行教育和培训；、对旅游发展问题进行调研。,http:/,国家旅游局1、历史：1964年，中国旅行游览事业管理局，直属国务院1
10、978年，中国旅行游览事业管理总局，直属国务院1982年，中华人民共和国国家旅游局，直属国务院2、主要机构：1）办公室2）政策法规司(简称政法司)3）旅游促进与国际联络司(简称促进司)4）规划发展与财务司(简称计财司)5）质量规范与管理司6）人事劳动教育司,http:/,国家旅游局 LOGO,http:/,中国旅行社协会1、性质：行业自律的半官方组织。2、成立时间：1997年10月。3、宗旨：为政府主管部门服务、为企业服务。协会的作用:第一，企业和政府之间桥梁和纽带的作用；第二，政府助手的作用；第三，企业朋友的作用。,http:/,中国旅行社协会 LOGO,http:/,中国饭店协会1、成立时间：1986年2月25日2、性质和职能：挂靠国家旅游局，协助检查旅游涉外饭店星级评定工作。,http:/,（二）我国的旅游行业协调组织,http:/,中国旅游协会 LOGO,http:/,中国烹饪协会 LOGO,http:/,（三）我国的旅游民间组织,http:/,
