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1、现场标准化作业指导书的编制,2023/8/20,1,2023/8/20,2,标准化 的由来,在十八世纪之前或手工作坊年代，制作一件成品往往工序很少，甚至一个人从头到尾完成，师傅带学徒。工业革命的兴起，生产规模扩大、工业品日趋复杂、分工日益明细，师傅带徒弟的方式无法满足需要。十八世纪美国首先在军品生产中运用零件互换原理，开创了工业标准化的时代。世纪后半叶，得到了空前的发展。这些标准做为工业文明的助推器，记载着近百年来工业社会的进程和发展的轨迹.,经验传承,2023/8/20,3,为在一定的范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动，称为标准化标准化是制度化的最高形式
2、，可运用到生产、开发设计、管理等方面，是一种非常有效的工作方法。把企业内的成员所积累的技术、经验，通过文件的方式来加以保存 标准化将过程变成可控的系统性工作，从而避免由于人员的个体经验、能力、悟性等方面的差异而可能造成的工作失误。,标准化的概念,2023/8/20,4,标准化把复杂的管理和程序化的作业有机地融合一体，使管理有章法，工作有程序，动作有标准。可优化现行作业方法，改变不良作业习惯，使每一工人都按照安全、省力、统一的作业方法工作。标准化能将安全规章制度具体化，具有可操作性。标准化还有助于企业管理水平的提高，提高效率。,标准化的作用,2023/8/20,5,标准化的好处,开关机,2023
3、/8/20,6,安全标准化安全标准化就把标准化的原理和方法运用到安全管理中。使企业具有健全、科学的安全生产责任制、安全生产管理制度和操作规程，各生产环节和相关岗位的安全工作，符合法律、法规、规章、规程等规定，达到和保持一定的标准，始终处于安全生产的良好状态。,作业指导书产生的背景,2023/8/20,7,作业指导书产生的背景,事故发生的原因物的不安全状态人的不安全行为管理缺陷不良的作业环境,2023/8/20,8,事故发生原因的统计,2023/8/20,9,绝大多数的事故均是人的不安全行为造成的。,控制人的不安全行为，是安全管理的重中之重,事故,2023/8/20,10,因此只有：控制了人的不
4、安全行为 物的不安全状态 才能最终有效地减少和防范事故！培养懂安全的人，在行为上防止伤害/保证安全的设备，在物上防止伤害，是安全管理者监督者的重要课题,2023/8/20,11,安全标准化作业指导书是最常用、最有效的方法！如何编制？,如何控制人的不安全行为？,2023/8/20,12,现场安全标准化作业,以企业现场安全生产、技术活动的全过程及其要素为主要内容，按照企业安全生产的客观规律与要求，制定作业程序标准和贯彻标准的一种有组织活动。,2023/8/20,13,作业指导书是指为保证过程的质量及安全而制订的一种针对对象的具体作业活动程序。“过程”可理解为一组相关的具体作业活动（如加工、焊接、安
5、装、调试、装配、检验等）。,作业指导书的定义,2023/8/20,14,全过程控制是指：针对现场作业过程中每一项具体的操作，按照安全生产有关法律法规、技术标准、规程规定的要求，对现场作业活动的全过程进行细化、量化、标准化，保证作业过程处于“可控、在控”状态，不出现偏差和错误，以获得最佳的秩序与效果。,作业指导书的定义,2023/8/20,15,现场作业指导书：是对每一项作业按照全过程控制的要求，对作业计划、准备、实施、总结等各个环节，明确具体操作的方法、步骤、措施、标准和人员责任，依据工作流程组合成的执行文件。,作业指导书的定义,2023/8/20,16,作业指导书是用以指导某个具体过程，事物
6、形成的技术性细节描述的可操作性文件。作业指导书是针对某个部门内部或某个岗位的作业活动的文件，侧重描述如何进行操作，并将标准操作步骤和要求以统一的格式描述出来，用来指导和规范日常的工作。对这类文件有不同的具体名称，如工艺规程、工作指令、工作细则、标准、说明书、操作规程和作业规范等。,作业指导书的定义,2023/8/20,17,就是规定某项活动如何进行的文件，是为确保满足某个指定的作业或活动的要求，对完成此项工作或活动的员工职责、基本条件、作业步骤、作业过程的风险如何控制等做出规定的文件。,安全标准化作业指导书,2023/8/20,18,是指导保证过程质量/安全的最基础的文件和为开展纯技术性质量活
7、动提供指导。是质量/安全体系程序文件的支持性文件。,作业指导书的作用,2023/8/20,19,使各项工作或活动有章可循，使过程控制规范化，处于受控状态；确保实现产品/工作/活动质量特征的实现；保证过程的质量；对内、对外提供文件化的证据；持续改进质量的基础和依据；避免因没有作业指导书，而使工作或活动的质量无法得到保证的情况发生。,作业指导书的重要性,2023/8/20,20,安全标准化作业指导书是消除不安全行为和不安全条件的重要手段。,安全标准化作业指导书的作用,2023/8/20,21,解决安全问题最重要的,控制,人的不安全行为,2023/8/20,22,按发布形式可分为：书面作业指导书；口
8、述作业指导书；计算机软件化的工作指令；音像化的工作指令。,作业指导书的种类,2023/8/20,23,按内容可分为：用于施工、操作、检验、安装等具体过程的作业指导书；用于指导具体管理工作的各种工作细则、导则、计划和规章制度等；用于指导自动化程度高而操作相对独立的标准操作规范。,作业指导书的种类,2023/8/20,24,实际往往叫安全操作规程、安全管理制度等等按发布形式可分为：书面、口述和图示。按内容可分为：用于操作、维修、检验、施工、安装等具体过程。用于指导具体安全管理工作的各种工作细则、计划和规章制度等。用于指导自动化程度高而操作相对独立的安全标准操作和规范。,安全标准化作业指导书的类型,
9、2023/8/20,25,安全标准化作业指导书应具有如下特征：详细、具体、单一，有很强的操作性和针对性；措辞准确，逻辑性强；应具有可检查性，应尽量数字化、图表化；应具有经济性和安全性。,安全标准化作业指导书的特征,2023/8/20,26,1、内容应满足 5W1H原则 任何作业指导书都须用不同的方式表达出：Where：即在哪里使用此作业指导书；Who：什么样的人使用该作业指导书；What：此项作业的名称及内容是什么；Why：此项作业的目的是干什么；when：何时做 How：如何按步骤完成作业。,作业指导书的编制基本要求,2023/8/20,27,“最好，最实际”原则 最科学、最有效的方法；良好
10、的可操作性和良好的综合效果。,作业指导书的编制基本要求,2023/8/20,28,2、数量应满足 1）不一定每一个工位，每一项工作都需要成文的作业指导书。2）“没有作业指导书就不能保证质量时”才用。3）公司的管理手册之中究竟要引用多少个程序文件和作业指导书，就根据各组织的要求来确定。4）培训充分有效时，作业指导书可适量减少。,作业指导书的编制基本要求,2023/8/20,29,3、格式应满足 1）以满足培训要求为目的，不拘一格。2）简单、明了、可获唯一理解。3）美观、实用。,作业指导书的编制基本要求,2023/8/20,30,作业指导书的编写任务一般由具体部门承担。明确编写目的是编写作业指导书
11、的首要环节。当作业指导书涉及其它过程（或工作）时，要认真处理好接口。编写作业指导书时应吸收操作人员参与，并使他们清楚作业指导书的内容。,作业指导书的编制编写步骤,2023/8/20,31,在编制作业指导书时，要注意考虑详细地规定如何开展某项活动或管理工作的要求和验证条件。作业指导书主要包括以下几个方面的内容：所要描述和规定的活动的目的、适用范围、职责、何时、何地、谁、做什么、怎么做（依据什么去做）、留下什么记录并应该证实所做工作符合要求。描述的关键内容是如何去做。,编制时应考虑的内容-1,2023/8/20,32,在编制作业指导书时，要明确所开展工作的操作过程，还要规定：工作的方法、工作中需要
12、使用的适宜的设备（如检验或检测仪器等），适宜的工作环境、工作流程和要点、什么样的工作质量才是合格的，什么样的环境才是安全的。在编制作业指导书时，由于受到具体岗位/工作/活动等的影响，情况繁杂，会涉及到许多方面的内容，所以可采用多样性的表现形式。,编制时应考虑的内容-2,2023/8/20,33,体现对现场作业的全过程控制，体现对设备及人员行为的全过程管理，包括设备验收、运行检修、缺陷管理、技术监督、及人员行为要求等内容。应在作业前编制，注重设计，量化、细化、标准化每项作业内容，做到作业有程序、安全有措施、质量有标准、考核有依据。,作业指导书的编写原则,2023/8/20,34,针对现场实际，进
13、行危险点分析，制定相应的防范措施；应体现分工明确、责任到人、编写、审核、批准和执行签字齐全；围绕安全、质量两条主线，实现安全与质量的综合控制。优化作业方案，提高效率、降低成本；,作业指导书的编写原则,2023/8/20,35,一项作业任务编制一份作业指导书；应规定保证本项作业安全和质量的技术措施、组织实施、工序及验收内容；以人为本，贯彻安全生产健康环境质量管理体系的要求；概念清楚、表达准确、文字简练、格式统一；应结合现场实际由工作负责人编写，相应主管部门审批。,作业指导书的编写原则,2023/8/20,36,必须符合工作实际，具有可操作性 作业指导书是指导实际工作的，任何要求都应切合实际，对各
14、方面的因素应进行综合考虑。要防止编写文件的人员根本不了解实际是怎样操作的，要防止由于文件的无法执行而由操作者自行加以修改。所以，在编制作业指导书过程中，要善于总结成熟的作业经验，予以必要的继承，对文件中存在的问题，不能擅自修改而应及时反馈信息。,作业指导书的编写原则,2023/8/20,37,法律、法规、规程、标准、设备说明书；企业管理规定和文件；,作业指导书的编写依据,2023/8/20,38,根据现有的作业指导书、工艺流程、设备说明书、设备性能、操作方法和工作环境风险分析的结果法律、法规、规程、标准,安全标准化作业指导书编制依据,2023/8/20,39,全员参与由于全员参与，满足各个方面
15、的要求，操作人员参与编制的作业指导书，可以使操作人员有参与感和成就感，也就更容易理解，也更乐于去执行。力求简单，实用，具有可操作性安全作业指导书不是种类和内容适中如可能作业指导书中应包含作业内容的图解说明，即可指示流程，也可标明做法。,安全标准化作业指导书编制原则,2023/8/20,40,工作分析和工作危害的基础上作业，明确具体的作业或操作活动作业方法作业的步骤，按照完成工作的顺序，对每一步都要描述生产工艺、质量、设备操作与维护、安全的要求，需要的技术、设备和辅助工具；体现5W2H的内容，WHAT、WHERE、WHEN、WHO、WHY、HOW、HOW MUCH作业标准,安全标准化作业指导书的
16、内容,2023/8/20,41,安全标准化作业指导书的编制步骤,2023/8/20,42,由企业负责人组织生产工艺管理、设备管理、生产操作管理、安全生产管理等有关管理部门、有关人员参与成立由本单位主要负责人任组长，有关管理部门的负责人和具体编写人员参加的编写组对于规模大的企业或生产复杂的企业，可成立若干编写小组。,组织编写组,2023/8/20,43,任何一个企业的生产过程，都包括各种不同的机器和设备，按照生产工艺的要求组合，由操作、管理这些设备的人组成，这是非常复杂的。作业活动划分的目的就是将这个复杂的过程用一系列划分成一系列相关的、独立的基本过程或活动。,作业活动划分,2023/8/20,
17、44,按生产流程的阶段按地理区域按装置、车间按作业任务按生产阶段/服务阶段按部门按照岗位上述方法的结合 注意 1.要覆盖企业所有的 部门、人员和活动 2.包括正常和异常活动,作业活动划分,2023/8/20,45,观察法和专家调研法 适用于简单的生产过程，由经验的管理人员、技术人员、安全管理人员和操作人员共同完成。鱼刺图法 适用于复杂的生产过程。,作业活动划分的方法,2023/8/20,46,作业活动划分的方法,例如：某热力公司担负着北京某区城市集中供热的重任，服务于区内企业、商住、公建、居民等生产、生活用热的需求。下辖三个热源厂（三个热源厂分散在不同的区域）、一个管网车间、一个维修车间，其中
18、总装机供热能力585吨/小时，供热能力105兆瓦，供热市政管网总长度39.1公里，蒸汽管网34.6公里,热水管网4.5公里总供热面积570万平米、蒸汽用户200户。根据该公司的情况，先采用按地理区域和按装置的方式，先划分成1号热源厂、2号热源厂、3号热源厂、管网车间和维修车间五个单元。对该公司维修车间的作业活动应用鱼刺图法进行分析,2023/8/20,47,维修车间的作业划分鱼刺图分析,维修作业活动,2023/8/20,48,维修车间机修工段作业活动清单,2023/8/20,49,任务：所执行的任务的期限、人员、该任务实施的频率；设备：可能用到的机械、设备、工具；物料：用到或遇到的物质及其物理
19、形态（烟气、蒸气、液体、粉末、固体）和化学性质；物体：尺寸、形状、表面特征和重量，距离和高度；能力：工作人员的能力和已接受的任务培训；程序：作业程序或作业指导书，包括特种作业任务的执证和上 岗程序；数据：作业活动及作业环境监测数据；事故：发生过的与该工作活动有关的事故经历。法律、法规、规程、标准。,收集的资料内容,2023/8/20,50,工作分析就是对划分出的每一个作业或活动，对其基本的操作过程和步骤所进行的分析，它主要目的在于分解具体工作的每一个环节，使之成为一种定势、一种规范。它产生的工作成果就是工作标准或操作规程等文件。工作分析的方法通常采用观察分析法，通过直接观察的方法记录一项作业活
20、动的内容、步骤、形式和方法。,工作分析,2023/8/20,51,某供热公司井下更换阀门操作的工作分析,2023/8/20,52,风险分析是安全标准化作业指导书制订的关键和核心环节。安全管理的目的是控制事故的发生，导致事故发生的根源是危险源，要想控制事故的发生，必须首先辨识危险源，控制危险源所带来的风险。通常的作业指导书往往由于只重视生产过程、质量等方面的要求，忽视了安全的要求要保证生产过程中的安全，必须对作业活动进行全面系统的风险分析。,风险分析,2023/8/20,53,工作危害分析方法（JHA）安全检查表方法（LEC）危险性预先分析方法（PHA）事故树分析方法（FTA）事件树分析方法（E
21、TA）故障类型及其影响分析方法等等。,风险分析的常用方法,2023/8/20,54,某供热公司井下更换阀门工作危害分析(JHA),风险的控制措施包括安全技术措施安全管理措施个体防护措施。在安全标准化作业指导书里用到的是安全管理措施。安全管理的控制措施通常包括安全操作规程、检查、安全教育、培训和个体防护用品等措施来预防、降低系统的危险程度。通过风险分析，对危险源提出安全管理控制措施，是安全标准化作业指导书制定的基础。,制定安全管理对策措施,2023/8/20,56,安全控制措施的基本原理,不安全状态,起因物,致害物,不安全行为,受害人,肇事人,人的原因,物的原因,管理缺陷,社会因素,事故,接,触
22、,基础原因,间接原因,直接原因,事故经过,轨迹交叉论事故模型,2023/8/20,57,安全管理对策措施的原则,应具有针对性，针对具体的风险。可操作性，要提出具体、可以操作的措施，不要提出抽象的措施.,2023/8/20,58,如前述某供热公司井下更换阀门作业中的危险源：对于“通风不良”，拟定“自然式通风、机械式通风”措施；对于“行人或车辆坠井”，拟定“现场有专人看户、摆放安全警示标志”措施；对于“热水、汽突然喷出”，拟定“严禁身体和面部正对法兰、门盖”措施。,2023/8/20,59,安全标准化作业指导书草拟,确定具体的作业或活动选定一个作业或活动编写作业条款。确定基本的操作步骤以工作分析得
23、出的作业步骤和作业顺序为基础，确定完成作业的基本步骤。不能太笼统，也不宜太细重要的是要确保各个步骤顺序正确，顺序改变后的步骤有可能导致有些潜在的危险源可能不会被发现，也可能增加一些实际并不存在的危险源。,2023/8/20,60,安全标准化作业指导书草拟,草拟条文按实际操作的先后顺序对每一步操作进行讨论，对于在操作中需要确定的控制点，应先将相应的执行步骤、方法和标准等要求列出来，要满足5W2H。如果对执行步骤没有把握，要及时和更专业的人员去交流和沟通。逐条记录完成每一步操作的步骤、方法和标准等要求，最后汇总成文。,2023/8/20,61,安全标准化作业指导书草拟,辨识每一步骤的危险源上述草拟
24、出来的作业指导书的，对每一步操作进行风险分析。使用风险分析的方法，或依照危险源辨识清单依次对每一步骤进行危险源的辨识。辨识的危险源列入记录在表中。,2023/8/20,62,安全标准化作业指导书草拟-风险分析,辨识危险源，应该思考的问题是：可能发生的故障或错误是什么？其后果如何？事故是怎样发生的？其他的影响因素有哪些？发生的可能性？,2023/8/20,63,安全标准化作业指导书草拟-风险分析,以下是危险源辨识清单的部分内容：是否穿着个体防护服或配戴个体防护器具？操作环境、设备、地槽、坑及危险的操作是否有有效的防护？维修设备时，是否对相互连通的设备采取了隔离？是否有能引起伤害的固定物体，如锋利
25、的设备边缘？操作者能否触及机器部件或机器部件之间操作？操作者能否受到运动的机器部件或移动物料的伤害？操作者是否会处于失去平衡的状态？操作者是否管理着带有潜在危险的装置？操作者是否需要从事可能使头、脚受伤或被扭伤的活动（往复运动的危险源）？操作者是否会被物体冲撞（或撞击）到机器或物体？操作者是否会跌倒？操作者是否会由于提升、拖拉物体或运送笨重物品而受到伤害？作业时是否有环境因素的危险源粉尘、化学物质、放射线、电焊弧光、热、高噪音？,2023/8/20,64,安全标准化作业指导书草拟,安全操作方法和严禁事项根据风险分析的结果，对危险源的提出相应的安全管理控制措施，通常表现为安全操作方法和严禁事项。
26、安全操作方法是规定如何操作才符合安全要求，才不会造成事故的正确的操作方法，只有明确规定安全操作方法才能指导员工正确操作，避免误操作、操作不当而导致事故发生。严禁事项是操作者在任何情况下绝对不允许出现的操作、动作、行为，若违反严禁事项极有可能造成事故。,2023/8/20,65,安全标准化作业指导书草拟,依据法律、法规和标准的要求，落实并满足法律法规的要求。综合的操作步骤、制定的安全操作方法和严禁事项、落实的法律法规要求相结合，形成作业指导书初稿。员工参与 在安全标准化作业指导书完成后，让有关作业的员工参与进来，（因为只有他们才能最清楚自己的工作过程），听取他们的见解。,2023/8/20,66
27、,德国人 先了解灯泡的参数戴上绝缘防护手套带上合格的工具找来一个稳固的梯子并安置好确认梯子平稳牢固 确认以上都OK了 再爬上去更换,中国人小心触电！（口号式的）没有必要这样认真因地制宜找个桌子或其他能登高的东西很快就更换了 这多快啊，德国人真罗嗦,换灯泡,2023/8/20,67,井下更换阀门安全标准化作业卡,井下更换阀门安全标准化作业卡,标准化作业指导书的作用,标准化作业指导书作的越好，对员工技能的依赖就越低，新员工上手就越快，企业就越有精力和时间进行持续改进由于有了标准，对员工的检查和考核也有了标准，能够具体化,安全标准化作业指导书与作业指导书的关系,安全标准化作业指导书和通常的作业指导书
28、最大的区别就是风险分析。不是抛弃现有的作业指导书和操作规程而是在现有的基础上，进行风险分析，优化作业程序和操作标准。安全标准化作业指导书可依托或包含在作业指导书里，形成一体。也可独立存在。,2023/8/20,71,安全标准化作业指导书与作业指导书的关系,特殊情形：设备危险因素较多，操作人员相对固定，可以针对该设备编制独立的安全操作规程，但要与设备操作规程相衔接，避免重复。登高、维修等危险程度较高的作业活动，涉及人员多，且不固定，可以针对该作业活动独立编制。对于需要技能的工作，往往要编制单独的安全标准化作业指导书，如电动工具、电工操作等等。,2023/8/20,72,现有作业指导书存在的问题,
29、现有作业指导书存在的问题,没有足够的安全提示,难以找到适用的操作标准,不能提供符合现场实际情况的动态操作标准,方法过于粗放，跳跃性的指导缺乏细节，往往在忽视之处出错,在细节上不具备指导员工标准化操作的功能,编写作业指导书前没有进行风险分析指导书中没有对所有风险采取有效的防范,2023/8/20,73,作业指导书的批准 作业指导书应按规定的程序批准后才执行，一般由部门负责人批准。未经批准的作业指导书不能生效。,作业指导书的管理,2023/8/20,74,作业指导书是受控文件 经批准后只能在规定的场合使用。严禁执行作废的作业指导书。按规定的程序进行更改和更新。,作业指导书的管理,2023/8/20
30、,75,作业指导书的推行,全员培训与考核检查与奖惩 反馈 不断完善作业指导书,2023/8/20,76,2023/8/20,77,2023/8/20,78,首先定明生产前要做的事情，（配数码图片）在生产中注明如何操作，用箭头颜色灯表明要注意哪些操作事项；生产后如何摆放等要注明安全生产事项要求对不合格品如何处置对产生的废料、垃圾如何处理、放在哪里对加工中的尺寸，建议用检验指导书或操作工艺指导书描述列出重点作业 事项、注意事项，突出重点。,2023/8/20,79,作业指导书的功能就是指导操作人员按其正确操作，减少浪费及预防安全事故的发生，简单明了是必要的。图文并茂的优点：工人容易理解也便于根据图片示例正确操作。作业前要仪表要求：劳保用品穿戴做到“四齐四紧”（四齐：口罩、安全帽、工作服、劳保鞋；四紧：领口紧、袖口紧、下摆紧、帽带紧）岗位工具：工具数量：岗位要求：作业步骤：1、上班交接 2、作业前准备 3、作业操作程序 4、特殊操作 5、安全注意事项 6、下班交接 内容可根据具体岗位编写，可以附上交接班记录表,2023/8/20,80,谢谢大家！,2023/8/20,81,
