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1、某市2023年优化营商环境争优年行动方案为持续深入贯彻党中央、国务院，自治区党委和政府关于优化营商环境工作部署要求，市委、市政府将2023年确定为优化营商环境争优年，营商环境各项指标在全面提升的基础上，重点突破、多点争优，着力营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。为确保优化营商环境争优年取得实效，结合工作实际，制定本方案。一、总体目标以服务项目建设和招商引资、推动高质量发展为总目标,坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦国家优化营商环境政策刚性任务，聚焦营商环境指标优化要求，聚焦市场主体和群众实际诉求，以指标提升为牵引、以制度集成为抓手、以规范供给为检验、以督查考核为手段，坚持高位推动、专班
2、促动、条线带动、政企联动，22项营商环境指标既要制定补短板、促提升的追赶措施，又要推出一批敢于突破、勇于争优的开拓性举措，推动各项营商环境指标在全面优化的基础上，多项工作实现突破、多点争优，营商环境整体水平在全区排名进入前5位，其中6项指标在全区排名达到第1位;4项指标在全区排名达到前3位；7项指标在全区排名不低于第5位；5项指标在全区排名不低于第6位。全市优化营商环境工作成效和社会满意度实现“双优化”，实现营商环境全领域深层次大转变，将我市打造成为人聚产兴、近悦远来的发展高地。二、重点任务（一）着力打造便捷高效的政务服务环境1.提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。政务服务指标在全区排名不
3、低于第5位。提升任务：（1）推进政务服务事项办理标准统一，修订完善行政许可事项实施规范，推进市旗两级依申请类政务服务事项“五统一”，由市级事项负责部门统一同一事项不同情形的受理条件、服务对象、办理流程、申请材料、法定办结时限等要素,细化办事指南，做到各级政务服务机构办事指南同源管理、同步更新，形成标准化政务服务事项实施清单，推进行政许可标准化、规范化、便利化。（牵头单位：市行政审批和政务服务局；责任单位：市直有关部门单位，各旗县市区、开发区）（2）完善政务服务事项基本目录审核制度、负面清单制度、首席事务代表制度、电子监察机制、审批监管协同机制、政务服务效能监管机制、“容缺后补”、“告知承诺”办
4、理机制等，进一步推进政务服务制度化、规范化。（牵头单位：市行政审批和政务服务局；责任单位：市直有关部门单位，各旗县市区、开发区）（3）丰富“掌上办”服务内容，围绕住、行、生、老、病等民生领域，在“蒙速办APP上新增50项特色应用。（牵头单位：市行政审批和政务服务局；责任单位：市直有关部门单位，各旗县市区、开发区）（4）深化“综合一窗”改革，除即办事项和涉密等特殊事项外，将所有政务服务事项纳入综窗办理，各级政务服务大厅“综合一窗”受理率提升至80%以上。（牵头单位：市行政审批和政务服务局；责任单位：市直有关部门单位，各旗县市区、开发区）（5）完善某某政务信息共享交换平台功能，依托政务数据共享协调
5、机制，不断完善政务数据共享标准规范，推动政务信息跨地区、跨层级充分共享。推进人社等垂建业务系统、住房公积金等自建业务系统与一体化政务服务平台深度对接，打通数据壁垒，在线办理事项实现全流程线上办理。（牵头单位：市行政审批和政务服务局、大数据中心；责任单位:市直有关部门单位，各旗县市区、开发区）（6）推广免证办服务，完善企业电子证照库，并与一体化政务服务平台电子证照共享服务系统互联互通，推动电子营业执照和企业电子印章跨地区跨部门互信互认，梳理并公布某某市“两个免于提交”事项清单，有序拓展电子营业执照在市场准入、纳税、金融、招标投标、就业创业等领域的应用。推动实现政府部门核发的材料一律免于提交，提供
6、电子证照的一律免于提交实体证照。（牵头单位：市行政审批和政务服务局；责任单位：市直有关部门单位，各旗县市区、开发区）（7）深入推进证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制改革，拓展实行告知承诺制的涉企经营许可事项范围、告知承诺制的适用对象、工作流程等，解决企业群众办证多、办事难等问题。（牵头单位：市司法局；责任单位：市直有关部门单位，各旗县市区、开发区）（8）全面梳理各类政务服务事项清单（权责清单、中介服务事项，马上办、就近办、网上办、“一件事一次办”事项,全流程审批事项、“跨省通办”事项、代办帮办等事项清单）,完善线上线下办事指南，并在同级政府门户网站和主流媒体上公开。（牵头单位：市行政审批和政
7、务服务局；责任单位：各旗县市区、开发区）（9）制定政务服务事项“跨省通办”、全程网办、异地代收代办、多地联办的流程规则，明确收件地和办理地的权责划分、业务流转程序。（牵头单位：市行政审批和政务服务局；责任单位：市直有关部门单位，各旗县市区、开发区）（10）围绕个人从出生到身后全生命周期的重要阶段，梳理集成同一阶段内需要办理的多个单一政务服务事项，新生儿出生、入园入学、大中专学生毕业、就业、就医、婚育、扶残助困、军人退役、二手房交易及水电气联动过户、退休、身后等实现“一件事一次办二(牵头单位：市行政审批和政务服务局；责任单位：市直有关部门单位，各旗县市区、开发区)(11)推进惠企政策一站通达。在
8、市旗两级政务服务大厅设置“惠企政策兑现窗口”，分产业对现行有效的惠企政策从申请条件、办理流程、办理时限、所需材料等方面进行细化梳理，分批次编制惠企政策兑现实施清单，纳入“惠企政策兑现窗口”，政策兑现由“多头办”变为“一窗办二在政府门户网站、政务服务一体化平台设置惠企政策专区，推进惠企政策一站通达、集中发布、集中解读、精准推送。(牵头单位：市发改委；责任单位：市直有关部门单位，各旗县市区、开发区)(12)加强对中介服务的规范管理，推动中介服务机构公开服务指南，明确服务条件、流程、时限和收费标准等要素。各有关部门不得强制企业选择特定中介服务机构。(牵头单位：市行政审批和政务服务局；责任单位：市直有
9、关部门单位，各旗县市区、开发区)(13)建立信用评价机制和惩戒淘汰机制，定期将中介机构监督管理结果推送至信用平台和中介服务系统，实现实时推送。(牵头单位：市发改委；责任单位：市直有关部门单位)(14)组织政务服务第三方评估工作，制定一体化在线政务服务能力评估指标体系。通过数据分析、模拟办事、电话回访、实地核验和专家评测等方式，对旗县市区和市直部门单位政务服务能力进行第三方评估。（牵头单位：市行政审批和政务服务局）（15）增设智能辅助审批设备，在全市25个苏木乡镇（街道）、100个嘎查村（社区）设置智能辅助审批设备，推动自助服务向基层延伸。（牵头单位：市行政审批和政务服务局；责任单位：各旗县市区
10、、开发区）（16）线下依托各级政务服务中心、便民服务中心（站）设置帮办代办窗口，无偿为群众提供咨询、指导、协调、帮办、代办、“上门办”等服务。重点针对居住分散、交通不便等农村牧区，通过“邮政+帮办代办”、建立流动代办点等方式，主动提供上门办、代缴代办代理等服务。线上采取“互联网+帮办代办”，在政务服务网、“蒙速办”APP设置基层政务服务专区，增设预约、查询等功能。（牵头单位：市行政审批和政务服务局；责任单位：各旗县市区、开发区）争优任务：（17）在市本级和4个旗县市区政务服务大厅开展智慧化政务服务大厅建设试点，通过大数据分析和人工智能技术,全面建成数字底座、服务支撑中台、Al组件中台、数字化服
11、务平台、数字化管理平台，打造会感知、会辨识、会倾听、会记忆、会思考的第三代智慧化政务服务大厅。（牵头单位：市行政审批和政务服务局；责任单位：市直有关部门单位，霍林郭勒市、科左后旗、库伦旗、奈曼旗)(18)打造企业“投资加油站”，全面掌握我市企业投资信息，对投资额度500万元以上的企业项目提供“加油”服务，主动为企业提供手续代办帮办、融资指导、要素保障、用工需求等方面服务。主动听取并解决企业诉求，助推投资项目加快落地。(牵头单位：市市场监管局；责任单位：市直有关部门单位，各旗县市区、开发区)(19)建立市场主体诉求管理平台，归集12345政务服务便民热线、“蒙企通”等渠道反映的诉求信息，对各类诉
12、求进行分级分类快速处理、及时回复，切实解决企业生产经营中遇到的困难。(牵头单位：市市场监管局；责任单位：市直有关部门单位，各旗县市区、开发区)(20)推行“好办”、“快办”服务。在政务服务事项中选取20项高频事项，提供申请条件预判、申请表格预填、申请材料预审等功能，推动“个性指南+智能申报”服务。在政务服务事项中选取20个相对简单的高频办理情形，通过简化表格、智能审批等方式，实现“3分钟填报、零材料提交、极速办结”。(牵头单位：市行政审批和政务服务局；责任单位：市直有关部门单位，各旗县市区、开发区)(21)在市旗两级政务服务大厅设置“蒙速力、帮您办”窗口和招商引资项目服务专窗，实行专人负责制，
13、每个投资项目指定1名代办员全程跟踪负责。（牵头单位：市行政审批和政务服务局；责任单位：市发改委、住建局、水务局、生态环境局、林草局、自然资源局，各旗县市区、开发区）（22）市旗两级政务服务部门单位每季度开展业务能力“大比武”活动，通过讲课、培训、考试等，提升工作人员业务水平，业务水平作为晋升评优的依据。（牵头单位：市行政审批和政务服务局；责任单位：各旗县市区、开发区）（23）建立12345政务服务便民热线运行标准规范和四级政务便民热线服务体系，制定提升热线平台智能化水平和数据分析研判能力等一系列措施，全面提高我市12345政务服务便民热线话务接通率和企业群众诉求响应率、解决率、满意率，建立全市
14、统一、智能、高效的企业和群众诉求受理平台。（牵头单位：市行政审批和政务服务局；责任单位：市直有关部门单位，各旗县市区、开发区）（24）推进惠企政策“免申即享”，制定实施办法，依托“蒙企通”平台，推动涉企数据共享，实现惠企政策精准推送和“免申即享二（牵头单位：市发改委；责任单位：市财政局、人社局、医保局等市直有关部门，税务局，各旗县市区、开发区）（25）市旗两级政务服务大厅“办不成事窗口”建立“办不成事日志”，对“办不成事”事项进行登记汇总，第一时间按职责分类派转至责任部门核实处理，对于诉求合理的简单问题立即解决，不能立即解决的问题向企业群众做好解释，持续跟踪、直至办结。(牵头单位：市行政审批和
15、政务服务局;责任单位：市直有关部门单位，各旗县市区、开发区)(26)实现公安网上政务服务“即申即办”、简易交通事故处置“即报即处”、高频业务“即到即办”、电子证照应用“智能管控”、公安政务事项“一次办结”。在手机端办事小程序“某某微警务”中增加办事指南、投诉建议模块，实现为群众提供服务指南、线上投诉建议，网上办理公安业务等功能，推动多项公安政务服务事项实现“不见面”、“零跑腿”、“一次办”。(牵头单位：市公安局；责任单位：各旗县市区、开发区)2 .加强商事登记工作。商事登记指标在全区排名不低于第5位。提升任务：(27)对企业开办涉及的企业登记、公章刻制、申领发票、员工参保登记、医保登记、住房公
16、积金企业缴存登记、银行预约开户等事项集成为企业开办“一件事”，提供企业登记个性化套餐服务。(牵头单位：市市场监管局、行政审批和政务服务局；责任单位：市直有关部门单位，各旗县市区、开发区)(28)在全市范围内实施深化住所与经营场所登记改革工作，允许“一照多址,开展市场主体集群注册，建立企业住所和经营场所登记承诺制。（牵头单位：市市场监管局；责任单位：市直有关部门单位，各旗县市区、开发区）（29）深入推进“证照分离”改革，精简办事程序、优化办事环节、压缩办事时限，一次性告知企业所需办理的许可事项及申请材料。（牵头单位：市行政审批和政务服务局、市场监管局；责任单位：市直有关部门单位，各旗县市区、开发
17、区）（30）在社会保险缴费、住房公积金缴存登记环节，推行多渠道缴费方式，允许企业自行选择是否关联银行账户代扣代缴。（牵头单位：市市场监管局、住建局，市税务局；责任单位：市直有关部门单位，各旗县市区、开发区）（31）全面优化银行账户开户流程，建立小微企业开户“绿色通道”，提高线上线下办理效率。（牵头单位：人民银行某某市中心支行；责任单位：市直有关部门单位，各旗县市区、开发区）争优任务：（32）推行“实体一窗，一站办结”、“网上一窗，全程网办”、“智慧一窗，自助体验”、“热线一窗，纾困解难”、“基层一窗，延伸服务”的“五个一”服务模式，为投资创业营造高效便捷的市场准入环境。（牵头单位：市行政审批和
18、政务服务局、市场监管局；责任单位：市直有关部门单位，各旗县市区、开发区）(33)建立完善简易注销登记容错机制。对于股东(出资人)已经注销的，实行“代位注销”制度。对于股东失联、不配合的，按规定公告并形成符合法律及章程规定表决比例的决议后，即可办理注销登记。(牵头单位：市行政审批和政务服务局、市场监管局；责任单位：市直有关部门单位，各旗县市区、开发区)3 .深化工程项目报建审批改革。工程项目报建审批指标在全区排名不低于第5位。提升任务：(34)充分应用工程建设项目审批管理平台建设成果，全市工程建设项目审批从申请受理、审查决定到证件制作全流程实时在线办理，杜绝线下审批。(牵头单位：市行政审批和政务
19、服务局；责任单位：市发改委、自然资源局、住建局、能源局、工信局、水务局，各旗县市区、开发区)(35)拓展审批系统应用领域，将房屋建筑和市政工程以外的工程建设项目纳入工程建设项目审批管理平台。(牵头单位：市行政审批和政务服务局；责任单位：市发改委、自然资源局、住建局、能源局、工信局等有关部门，各旗县市区、开发区)(36)建立工程建设项目全流程协同机制，全面推行“多规合一”业务协同系统，加快完善政府投资项目和社会投资项目策划生成机制，将符合要求的项目及时推送至工程建设项目审批管理平台，促进项目落地实施。（牵头单位：市发改委；责任单位：市自然资源局、工信局，各旗县市区、开发区）（37）全面推行工程建
20、设项目分级分类管理、“分类定制审批”，对一般社会投资的工业类项目推行告知承诺制度审批，对社会投资的小型低风险新建、改扩建项目，在确保安全前提下，由各行业主管部门发布统一的企业开工条件，企业取得用地、满足开工条件后作出相关承诺，分阶段核发开工报告、施工许可，项目即可开工。对于规划建设条件明确、建筑结构相对简单或采用标准化方案设计的建设工程，将建设工程规划许可证和施工许可证合并办理。（牵头单位：市行政审批和政务服务局；责任单位：市自然资源局、工信局、住建局，各旗县市区、开发区）（38）制定公布并联审批、合并办理事项清单，加大并联审批力度，工程建设项目审批涉及高频政务和公共服务事项实行分组并联审批。
21、（牵头单位：市自然资源局、行政审批和政务服务局；责任单位：市住建局，各旗县市区、开发区）（39）将供水、排水、供热、燃气、供电、广播、电视、通信等市政公用服务事项的报装和接入合并为“一个事项”联合报装。（牵头单位：市行政审批和政务服务局；责任单位:市住建局、能源局、自然资源局，各旗县市区、开发区）（40）实施分阶段办理建筑工程施工许可，出台“拿地即开工”、施工许可等政策依据，同时制定切实可行的事中事后监管政策。在全市范围内推广建设单位确定施工总承包单位后，可根据施工进展顺序自主选择，分阶段申请办理施工许可手续。按基础工程阶段（基坑支护和土方开挖、桩基施工）、主体阶段分别办理建筑工程施工许可证。
22、通过“双随机、一公开”等方式及时跟进监督检查。（牵头单位：市行政审批和政务服务局；责任单位：市住建局、自然资源局，各旗县市区、开发区）（41）完善联合验收机制，强化实施联合验收，提高联合验收比率。以联合验收意见通知书作为竣工验收确认文件，验收结果直接推送至“多测合一”信息管理系统和不动产登记系统，按顺序办理房屋竣工实测、不动产登记手续。对具备使用功能的单栋工程，采取单独竣工联合验收，针对性制定“单栋联合验收”工作实施方案，并指导全市开展单栋工程联合验收工作。（牵头单位：市行政审批和政务服务局；责任单位：市自然资源局、住建局，各旗县市区、开发区）（42）规范接入工程费用，在城镇规划建设用地范围内
23、，水电气暖信服务企业管网应延伸至用户建筑区划红线，除法律法规和相关政策另有规定外，不得由用户承担建筑区划红线外发生的任何费用。从用户建筑区划红线连接至公共管网发生的入网工程建设费用，由水电气暖信服务企业承担的部分，纳入企业经营成本；按规定由政府承担的部分，及时拨付相应城市基础设施配套费，或者由政府直接投资建设。（牵头单位：市住建局、财政局；责任单位：市自然资源局、能源局，各旗县市区、开发区）（43）梳理公布工程建设项目审批所涉及的技术审查和中介服务事项清单，健全完善技术审查和中介服务管理制度,公开办理指南，明确适用范围、服务标准、办事流程、服务收费和承诺时限。（牵头单位：市行政审批和政务服务局
24、；责任单位：市自然资源局、住建局、工信局、水务局等行业主管部门，各旗县市区、开发区）（44）完善工程建设项目中介服务网上交易平台功能，实现中介服务网上交易平台数据共享、中介服务网上展示、服务委托、成果提交、监督评价等全过程管理。开展工程项目审批中介网上交易，加强对中介服务机构的评测监管，实行中介服务红黑名单制。（牵头单位：市行政审批和政务服务局；责任单位：市自然资源局、住建局、工信局、水务局等行业主管部门，各旗县市区、开发区）（45）强化区域评估成果应用，各区域评估业务主管部门制定对接成果互认标准和实施规范，对已开展区域评估的园区，应及时公布区域评估成果信息；对符合区域评估范围内的建设项目，1
25、00%共享区域评估改革成果，除法律法规明确要求以外，不再进行单个项目评价类事项的评估。（牵头单位：市工信局；责任单位：市行政审批和政务服务局、自然资源局、发改委，各旗县市区、开发区)(46)深化工程建设项目审批系统与住建、发改、自然资源、民政、招标、市场监管、公安、社保等行业系统数据互联互通和深度融合，加快实现系统之间单点登录、无感切换、消除“二次登录二将工程建设项目审批收费纳入工程建设项目审批系统管理，规范设立网上缴费专区。配置专家网上会审功能模块，破解“会审难约”问题。推动部分即办及备案类事项实现线上系统智慧办、线下自助办。(牵头单位：市行政审批和政务服务局；责任单位：市发改委、自然资源局
26、、市场监管局、住建局、工信局、人社局、能源局，各旗县市区、开发区)(47)规范工程建设项目测绘技术规程，提高测绘服务水平与测绘成果质量，在用地、规划、施工、竣工、不动产登记各阶段实现“一次委托、统一测绘、成果共享”。(牵头单位：市自然资源局；责任单位：市住建局、行政审批和政务服务局等有关部门，各旗县市区、开发区)(48)推行告知承诺制，坚持分类管理，行业主管部门要动态更新告知承诺事项清单、工作规程、办事指南、示范文本，方便申请人查阅和下载。开展告知承诺制核查，并公布事中事后监管办法，完善信用信息记录、归集、推送工作机制，将承诺人履行承诺情况全面纳入信用记录。(牵头单位:市行政审批和政务服务局；
27、责任单位：市住建局、自然资源局，各旗县市区、开发区）争优任务：（49）制定新增工业用地“标准地”改革实施方案，明确控制指标要求、出让流程并确定操作方式、工作指引、协议文本等，规范“标准地”出让程序。在各工业园区或开发区内新增工业用地以“标准地”方式出让比例不低于供应总量的5%,且不少于1宗。全市范围内的开发区、工业园区全面推行新增工业用地“标准地”出让制度。（牵头单位：市自然资源局；责任单位：市住建局、行政审批和政务服务局、工信局，各旗县市区、开发区）（50）在工业、仓储、商业项目中率先实行“拿地即开工”，通过推行预审批，实行容缺受理、告知承诺、一窗受理、优化市政公用服务等措施，各工业园区或开
28、发区提供“拿地即开工”实际案例。（牵头单位：市自然资源局；责任单位：市住建局、行政审批和政务服务局、工信局，各旗县市区、开发区）（51）将不动产登记纳入竣工验收阶段统一管理，实行不动产“验登合一”，实现工业、仓储类工程建设项目“验收即发证”，新建商品房项目“交房即发证”。对于社会投资简易低风险工程建设项目的小微企业免收不动产登记费。（牵头单位：市自然资源局；责任单位：市住建局、行政审批和政务服务局，各旗县市区、开发区）（52）对市政项目及低压电力线路工程，全面实行接入工程免审批告知承诺，涉及的工程规划许可、绿化许可等依托工程建设项目审批平台实行全程在线并联办理。（牵头单位：市自然资源局；责任单
29、位：市住建局、能源局、行政审批和政务服务局，各旗县市区、开发区）（53）推行工程质量潜在缺陷保险制度，重点研究先进地区可复制推广的经验做法，论证我市建筑工程质量潜在缺陷责任保险工作，通过发挥保险风险管理专业优势，引导保险行业积极参与工程质量管理。（牵头单位：市住建局；责任单位：各旗县市区、开发区）4 .提升不动产登记服务水平。不动产登记指标在全区排名不低于第5位。提升任务：（54）提升不动产登记标准化水平，统一办理业务系统、办理流程、申请材料、收费标准等，提升不动产登记标准化水平，全市不动产一般登记和抵押登记全面实现1个工作日办结。（牵头单位：市自然资源局；责任单位：各旗县市区、开发区）（55
30、）全市不动产登记大厅统一设置“互联网+不动产登记”自助服务专区。（牵头单位：市自然资源局；责任单位：市住建局，税务局、某某银保监分局、人民银行某某市中心支行）（56）简化个人不动产继承登记流程，将依据公证的材料继承、受遗赠取得不动产的登记终端延伸至公证机构，申请人可以在公证机构申请继承公证的同时提交不动产登记申请材料，通过网络传输至登记机构，当事人无需再到登记机构提交申请。对于非公证继承不动产，简化登记程序和材料,仅需第一顺位继承人到不动产大厅办理登记事项，第二顺位继承人不需到场并提交材料。（牵头单位：市自然资源局；责任单位：市税务局，各旗县市区、开发区）（57）推行个人存量房交易代开增值税电
31、子普通发票服务，允许自然人网上缴税后获取增值税电子普通发票，推动实现全业务流程网上办理。（牵头单位：市自然资源局；责任单位：市税务局，各旗县市区、开发区）（58）畅通公、检、法机关涉及土地使用权案件立案化解渠道，规范立案流程，对当事人提出申请或者人民法院认为案件事实清楚、法律关系明确、争议不大的民商事案件，采取互联网庭审，从简从快审理，提升审判质效。（牵头单位:市自然资源局；责任单位：市司法局、公安局、检察院、法院）（59）依托政务外网，通过自治区不动产登记“一窗受理”系统，对接自治区不动产司法查控平台。建立网络司法查控机制，共同推进“不动产登记+司法查控”不见面办理。建立网络司法查控机制，实
32、现不动产登记查询、查封、解封、续封等网上不见面办理。（牵头单位：市自然资源局；责任单位：市公安局、法院，税务局）（60）开展农村不动产登记业务，提升发证率至95%o（牵头单位：市自然资源局；责任单位：各旗县市区、开发区）（61）各级不动产登记机构设立专门的投诉渠道（非政府热线），及时处理投诉举报，并公开投诉信息和处理结果。（牵头单位：市自然资源局；责任单位：各旗县市区、开发区）（62）建立因不动产登记机关错误导致正常交易当事人遭受损失的赔偿机制。（牵头单位：市自然资源局；责任单位:各旗县市区、开发区）（63）通过电视、报纸、网站、微信等媒介，多渠道、多层面、多维度全面宣传土地纠纷相关法律法规，
33、针对性加强基层宣传及业务培训工作，进一步提升不动产登记系统全体干部职工的专业知识与业务技能，提升不动产登记队伍综合素质。（牵头单位：市自然资源局；责任单位：市司法局、公安局、检察院、法院）争优任务：（64）推进全业务类型“互联网+不动产登记”，推动部门间信息共享，不动产登记全流程网上办理率提升至25%,实现抵押登记全流程网力、。（牵头单位：市自然资源局；责任单位：市住建局，税务局、某某银保监分局、人民银行某某市中心支行，各旗县市区、开发区）（65）优化不动产登记网上信息查询功能，提供房屋面积、用途、抵押、查封、预告登记、异议登记以及地籍图等信息服务，实现“以图查房”功能。推进不动产登记业务异地
34、协同办理实现全市范围内业务通办。（牵头单位：市自然资源局；责任单位：市住建局、财政局，税务局，各旗县市区、开发区）5 .提升纳税管理水平。纳税指标在全区排名达到前3位。提升任务：（66）落实阶段性减征部分乘用车车辆购置税、延续免征新能源汽车车辆购置税、放宽二手车迁入限制等政策。依托办税服务厅和入驻交管部门办税延伸点，严格执行车辆购置税优惠政策；加强手机客户端“内蒙古税务”APP、电子税务局WEB端宣传引导，鼓励线上办理。（牵头单位：市税务局;责任单位：市公安局、商务局，各旗县市区、开发区）（67）加强电子退税操作规程宣传辅导，依托电子税务局，推进退税（费）业务由税务机关自动推送退税（费）提示提
35、醒，纳税人在线办理确认、申请和退税，网上出口退税办理率不低于95%o优化留抵退税办理流程，推行业务“即来即审即办二（牵头单位：市税务局；责任单位：市财政局,人民银行某某市中心支行，各旗县市区、开发区）（68）建立“税务+商会”税费服务联络机制，市旗两级部门对口包联对接重点产业链“链主”企业。开展“税、企、中介”常态化互动，组织开展税费体验、志愿服务活动；推行“涉税中介机构”专享服务，实行差异化管理，以点带面实现税费宣传辅导倍增效应。（牵头单位：市税务局；责任单位：市工商联、财政局，各旗县市区、开发区）（69）持续提升“非接触式”办税缴费业务占比，全面推广数字化电子发票业务。（牵头单位：市税务局
36、；责任单位：各旗县市区、开发区）（70）拓展企业涉税数据开放维度，依法依规发布欠税公告信息、非正常户信息和骗取退税、虚开发票等高风险纳税人名单信息，以及行政处罚类信息等共享共用，提高征管效能。（牵头单位：市税务局；责任单位：各旗县市区、开发区）（71）加强信用评价管理，引导纠正失信行为，扩大信用A、B级别纳税人数量和占比。（牵头单位：市税务局；责任单位：各旗县市区、开发区）（72）精简资料报送，对部分税务事项的涉税费资料实行容缺办理。坚持包容审慎原则，在一般纳税人登记、发票开具使用、欠税管理、大企业风险管理、税务稽查领域推行非强制性执法工作方式。（牵头单位：市税务局；责任单位：各旗县市区、开发
37、区）（73）全面推广数字化电子发票，推进动态“信用+风险”税务监控。简化无风险和低风险企业的涉税业务办理流程，提醒预警或直接阻断高风险企业的涉税业务办理，全方位提高税务执法、服务和监管能力。（牵头单位：市税务局；责任单位：各旗县市区、开发区）（74）为符合条件的新办企业核定数字化电子发票。按照风险可控原则，在开办企业第一次办理涉税业务时优先核定数字化电子发票，核定比率不低于90%,提高企业用票便利度。（牵头单位：市税务局；责任单位：各旗县市区、开发区）（75）建立常态征纳沟通机制，提高问题处置效率。构建”需求征集一即时响应一跟踪问效”闭环服务模式。开通税费诉求“直通车”，依托税费协同工作服务专
38、线、诉求意见“一码直达”通道，帮助纳税人缴费人快速解决实际问题。（牵头单位：市税务局）争优任务：（76）扩大税费“云服务”覆盖范围，增设旗县市区帮办、代办工位，推动“问、力、查、评、送”一体化服务，将“税费云服务中心”打造成全市标杆品牌。（牵头单位：市税务局；责任单位：各旗县市区、开发区）（77）在库伦旗试点推行“免变更”服务，对登记信息变更的企业、农民合作社和“两证整合”个体工商户，登记机关与税务部门数据自动交换，不再需要人工办理。（牵头单位：市税务局；责任单位：市市场监管局，各旗县市区、开发区）6 .提升对外开放便利度。对外开放指标在全区排名不低于第6位。提升任务：（78）制定全市外贸重点
39、企业包保服务工作方案，建立“一对一”工作台账，通过定期召开协调会、调研等形式，了解企业情况，提供精准服务。（牵头单位：市商务局）（79）借助进博会、服贸会、西洽会等大型展会，对某某特色产业进行宣传推介，深入推进与俄蒙合作，组织参加中蒙博览会和中蒙、中俄各类展洽活动，开展对外经贸交流合作，助力外贸企业开拓国际市场。（牵头单位：市商务局）（80）完善外商投资管理服务体系，制定全市外资投资促进政策，推动实施“准入前国民待遇+负面清单”管理制度。（牵头单位：市商务局；责任单位：各旗县市区、开发区）（81）依托国际贸易“单一窗口”平台，加强部门之间信息共享和业务联动，开展进口关税配额联网核查及相应货物无
40、纸化通关试点。经企业授权和“单一窗口”平台认证，企业申报信息及海关部门处理结果信息可为金融机构开展融资、保险和收付汇等服务提供信用参考。（牵头单位：市商务局，某某海关；责任单位：市市场监管局、发改委、工信局、司法局、财政局、金融办、国资委、公共资源交易中心等有关部门单位）（82）加快推动大宗货物中长距离运输“公转铁”等多式联运改革，打破制约多式联运发展的信息壁垒，推进铁路、公路、航空等运输环节信息对接共享，实现运力信息可查、货物全程实时追踪等，促进多种运输方式协同联动。（牵头单位：市交通运输局；责任单位：某某海关）（83）制定跨境科研物资正面清单，对正面清单列明的科研设备、科研样本、实验试剂、
41、耗材等科研物资（纳入出入境特殊物品风险管理的除外）实行单位事先承诺申报、海关简化报关单申报、检疫审批、监管证件管理等环节。对国外已上市但国内未注册的研发用医疗器械，准许企业在强化自主管理、确保安全的前提下进口，海关根据相关部门意见办理通关手续。（牵头单位：市科技局，某某海关）争优任务：（84）开展一刻钟便民生活圈申报工作，积极打造一刻钟便民生活圈试点，促进消费持续恢复。（牵头单位：市商务局；责任单位：市市场监管局，税务局，科尔沁区）（85）建立“商务引领+通关便利+税务服务+金融支持+外贸企业”的“4+某”工作机制，精准服务企业，提升企业跨境贸易和投资便利化水平。（牵头单位：市商务局，某某海关
42、）（86）建立健全外资企业全流程服务体系。每季度开展一次“政策上门、服务下沉”等活动，为外资企业提供“一对一”跟踪服务，围绕外资企业设立、项目建设、生产经营等，优化外资企业服务，提高我市利用外资水平。（牵头单位:市商务局；责任单位：各旗县市区、开发区）7 .优化政府采购工作。政府采购指标在全区排名达到前3位。提升任务：（87）依托“政府采购云平台”功能，常态化运行采购计划、交易执行、提供投标响应文件、开标、合同签订五个“不见面”政府采购形式，为各方主体提供“零跑腿”服务。（牵头单位：市财政局；责任单位：各旗县市区、开发区）（88）加速采购资金支付，原则上预算单位在收到发票后3个工作日内将资金支
43、付到供应商账户，特种商品或合同另有约定的除外，但最长不得超过5个工作日。（牵头单位：市财政局；责任单位：各采购单位，各旗县市区、开发区）（89）开展跨区域远程异地评审。实现评审专家资源跨区域共享、项目异地评审，提升评标评审效能，有效促进公平竞争。（牵头单位：市财政局；责任单位：市公共资源交易中心，各旗县市区、开发区）（90）落实中小企业价格扣除，对于经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向中小企业的采购项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，采购人、采购代理机构应当对符合规定的小微企业报价给予20%（工程项目为5%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。（牵头单位：市财政局；责任单位：各采购单位，
44、各旗县市区、开发区）（91）鼓励采购人在政府采购文件中约定预付款，预付款比例一般不低于合同金额30%,以人工投入为主的采购合同，一般不低于10%o中小微企业合同预付款比例提高到50%o约定预付款的，应于合同签订生效并具备实施条件后5个工作日内支付。（牵头单位：市财政局；责任单位：各旗县市区、开发区）（92）推进政府采购合同融资。通过培训、媒体报道等方式向各采购当事人宣传“政采贷”政策。推进我市金融机构入驻“政府采购云平台“，应入尽入开展“政采贷”业务。要求采购人及代理机构在采购文件中将“政采贷”政策作出明确提示，方便企业获取信息，帮助企业缓解融资难、融资贵问题。（牵头单位：市财政局；责任单位：
45、市金融办、各采购单位，各旗县市区、开发区（93）各级预算单位在年度预算资金编制中对采购限额标准以上，200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，除法律法规和国家政策明确规定外，采购人全部面向中小企业采购，200万元以上的货物和服务采购项目以及400万元以上的工程，采购人面向中小企业的预留份额提高至40%以上，其中预留给小微企业比例不低于70%o（牵头单位：市财政局；责任单位：各旗县市区、开发区）（94）取消一般项目投标保证金和履约保证金，重点项目确需收取的，经主管部门同意后，采取支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式收取。履约保证金的数额不得超过政府
46、采购合同金额的5%o（牵头单位：市财政局；责任单位：各行业主管部门）（95）采购代理机构评审结束后1日内将评审报告送交采购人；采购人收到评审报告后1日内确定采购结果，向中标单位发出中标或成交通知书；合同签订后1日内完成合同备案；合同签订时间压缩至10日内；投诉处理从接到投诉后10个工作日内做出处理。（牵头单位：市财政局；责任单位:市直有关部门单位）（96）完善健全政府采购绩效评价制度，并将评价结果在“政府采购网”向社会公开。（牵头单位：市财政局；责任单位：各旗县市区、开发区）（97）建立政府采购质疑投诉处理机制，政府采购投诉受理情况和调查处理结果及时上网公开。（牵头单位：市财政局；责任单位：各
47、旗县市区、开发区）（98）健全政府采购监管平台与公共资源交易平台、预算管理一体化信息系统等平台之间的数据共享机制，实现政府采购业务从采购预算、采购意向，到采购计划、交易执行,再到合同支付、履约验收的全流程线上办。（牵头单位：市财政局；责任单位：市公共资源交易中心）（99）采购人、采购代理机构在采购预算、意向、过程、结果、合同公开的基础上，全面推行采购需求、计划、验收报告、资金支付等信息公开，实现政府采购9个环节全流程信息公开。（牵头单位：市财政局；责任单位：各采购单位，各旗县市区、开发区）（100）实行年度采购意向集中公开，主管预算单位汇总所属单位的全年采购项目，在“内蒙古自治区政府采购网”和
48、各单位门户网站同步公开。（牵头单位：市财政局；责任单位：各采购单位，各旗县市区、开发区）（101）建立通报制度，加大对政府采购项目执行情况的跟踪，及时督促、指导预算单位严格遵守营商环境政策要求,定期对预算单位的合同签订、履约验收、发票受理及资金支付情况进行通报，因违反规定对营商环境造成不良影响的，将纳入某某市本级预算管理综合考评。（牵头单位：市财政局；责任单位：各采购单位，各旗县市区、开发区）（102）制定采购程序和政策要求等一次性告知清单，指导采购人实施采购计划、提出采购需求等，采购人、代理机构根据实际情况建立采购项目限时办结和进度追踪机制，明确各环节办结时限，全程留痕。（牵头单位：市财政局
49、；责任单位：各采购单位，各旗县市区、开发区）(103)简化电子卖场供应商入驻程序，合理应用“信用+承诺制”，持续采用“无门槛”征集方式，建立电子卖场供应商常态化入驻机制，符合条件的供应商可随时申请入驻电子卖场参与竞争。(牵头单位：市财政局；责任单位：市公共资源交易中心)(104)加快推进智慧监管。充分利用“政府采购云平台”监督预警系统，对采购计划、采购执行、采购合同等环节出现违规业务进行预警、流程阻断，实现政府采购业务“无死角”监管。利用大数据分析功能，加强采购文件的分析比对，防范和惩治供应商串通投标的不正当竞争行为，依法依规开展采购活动。(牵头单位：市财政局；责任单位：各采购单位，各旗县市区、开发区)争优任务：(105)推行政府采购项目“承诺+信用管
