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1、XX县营商环境创新提升2022年行动方案为加强营商环境创新提升，制定本行动方案。一、工作目标对标最高标准、最优水平、最佳实践，深入实施营商环境创新提升行动，聚焦重点领域和关键环节，清理一批妨碍要素市场化配置的隐形门槛和壁垒，推出一批适应新业态新模式发展需要的政策包，打造一批集约化审批、智慧化服务的特色品牌，培育一批创新性引领性的示范标杆，推动改革由专项突破向系统集成升级，实现政府治理效能全面提升，集聚和配置各类资源要素能力明显增强，市场活跃度和发展质量显著提高，力争营商环境在全市持续争先进位，全面打造市场化法治化国际化一流营商环境。二、主要任务（一）开办企业领域L提升开办企业便利度。依托企业开
2、办“一窗通”系统，9月底前，实现开办企业全流程（名称申报、企业登记、印章刻制、涉税办理、银行预约开户、社保登记、医保登记、公积金登记）1环节、0成本、0.5天办结。（牵头单位：县行政审批局；责任单位：县公安局、县人社局、县医保局、县税务局、县住房公积金中心、县人民银行等县直有关部门单位）2 .创新市场主体住所（经营场所）登记模式。12月底前，配合市行政审批局修订XX市市场主体住所（经营场所）登记管理办法，扩大“一照多址”适用范围，建立住所（经营场所）负面清单管理制度，加强市场主体住所（经营场所）监督管理。（牵头单位：县行政审批局、县市场监管局；责任单位：各乡镇街区）3 .提高银行开户效率。6月
3、底前，探索企业账户账号在线推送模式，银行收到企业开办“一窗通”系统发送的企业开户预约信息、完成账号开立后，根据企业授权，在线反馈企业账户账号。鼓励商业银行完善账户服务分类分级管理，对风险较低的企业推行简易开户。鼓励商业银行对市场主体取消或降低票据业务、账户服务、转账汇款等手续费用。（牵头单位：县人民银行；责任单位：县行政审批局、县市场监管局等县直有关部门单位）4 .深入探索电子营业执照融合应用。6月底前，扩展电子营业执照承载功能，将电子印章、电子档案、涉企电子许可证等信息关联到电子营业执照小程序中，实现“电子营业执照+N”融合创新应用。9月底前，实现涉企信息归集“一企一档”、共享共用。（牵头单
4、位：县行政审批局；责任单位：县公安局、县市场监管局、县大数据中心）5 .推行企业办事“一照通办:6月底前，推动各部门单位自建高频涉企服务系统均支持企业使用电子营业执照办理业务。9月底前，在行政审批、社保、医保、公积金、税务、银行开户等涉企服务高频领域，深度应用电子营业执照。（牵头单位：县行政审批局；责任单位：县人社局、县市场监管局、县医保局、县大数据中心、县税务局、县住房公积金中心、县人民银行）6 .探索实行股权继承简易办。5月底前，明确股权继承简易办适用情形、业务流程和申请材料，提升股权继承变更登记便利度。12月底前，总结评估股权继承简易办改革实施效果。（牵头单位：县行政审批局）7 .完善代
5、位注销模式。将代位注销适用范围拓展至自然人出资设立的市场主体。6月底前，明确代位注销适用情形、程序、申请材料，拓展特殊市场主体退出路径。（牵头单位：县行政审批局；责任单位：县人社局、县市场监管局、县医保局、县税务局、县住房公积金中心、县人民银行）8 .探索开展市场主体除名和强制退出制度。探索市场主体除名和强制退出，明确市场主体除名和强制退出适用范围、业务流程以及救济途径等内容，12月底前，推广市场主体除名和强制退出改革成果，加大对“失联”和“僵尸”市场主体清理力度。（牵头单位：县行政审批局、县市场监管局）9 .探索制定新业态新模式准入准营标准。9月底前，对食品自动制售设备、无人售货商店等自动化
6、、无人化新业态制定准入准营标准，为经营者发放经营许可或办理食品经营备案。（牵头单位：县行政审批局；责任单位：县直有关部门单位）10 .便利企业分支机构、连锁门店信息变更。8月底前，大型企业分支机构、连锁门店办理不涉及新办许可证的信息变更,实行集中统一办理。（牵头单位：县行政审批局）IL探索实施“一证多址”改革。6月底前，选择部分高频办理的经营许可证，探索允许企业在一定区域内开设经营项目相同的分支机构时，就其符合许可条件作出承诺后，免于再次办理相关许可证，相关部门加强事后核查和监管。（牵头单位:县行政审批局；责任单位：县直有关部门单位）12 .开展企业全生命周期服务集成改革。将企业从注册开办到清
7、算退出全过程，涉及的企业开办、企业准营、投资建设等关联性强、高频发生的事项进行系统集成，实现“进入一个平台、办企业所有事6月底前，制定标准化服务指南。8月底前，纳入一体化政务服务平台办理。（牵头单位：县行政审批局、县市场监管局；责任单位：县直有关部门单位）13 .健全清除市场准入隐性壁垒长效机制。根据省市部署要求，6月底前，深化市场准入负面清单管理，进一步完善市场主体对隐性壁垒的意见反馈渠道和处理回应机制。9月底前，清理取消对企业注册及跨区域经营、迁移设置的不合理限制。（牵头单位：县发改局、县工信局（县商务局）、县商务发展中心、县市场监管局、县行政审批局）（二）工程建设项目审批领域L实施社会投
8、资类项目“用地清单制在土地供应前开展地质灾害、地震安全、气候可行性、水资源论证、水土保持、防洪、考古调查勘探发掘等评估，并对地块进行文物、历史建筑保护对象、古树名木、人防工程、地下管线等进行现状普查，形成评估结果和普查意见清单。9月底前，建立“用地清单制”工作机制，按规定将涉及土地储备工作的相关评估和调查费用纳入土地储备成本。（牵头单位：县自然资源和规划局、县行政审批局；责任单位：县住建局、县财政局、县综合执法局、县水利局、县文旅局、县应急管理局、县气象局，各乡镇街区）2 .落实国土空间规划”一张图二12月底前，搭建XX县国土空间规划“一张图”实施监督系统所需软硬件平台环境，按上级要求，布设“
9、一张图”实施监督系统。提升工程审批系统“多规合一”业务协同功能，及时共享相关成果，告知企业建设与评估要求。（牵头单位：县自然资源和规划局；责任单位:县行政审批局、县发改局、县生态环境局，各乡镇街区）3 .深入推进区域评估。根据区域功能定位和需要，科学确定需要评估的事项，12月底前，县经济开发区、孟良岗工业园基本完成区域评估。（牵头单位：县行政审批局、XX镇、县经济开发区）4 .深化区域评估结果运用。强化区域评估成果共享应用，相应区域评估成果要关联控制性详细规划中的相关地块，纳入“多规合一”业务协同平台管理，获得地块的使用权人自动获取成果，不得要求用地主体承担评估费用或重复评估。（牵头单位：县自
10、然资源和规划局；责任单位：县行政审批局、县水利局、县文旅局、县公安局、县应急管理局、县气象局，各乡镇街区）5 .强化项目策划生成。完善项目策划生成机制，7月底前，依托工程建设项目审批系统开发项目策划生成功能。各行业主管部门负责通过系统发起本行业领域的项目策划，各相关职能部门及时研究出具意见，意见一致通过的项目，推送至项目储备库，对入库项目的排放、能耗、水资源、资金等要素进行统筹。（责任单位：县行政审批局、县发改局、县住建局、县自然资源和规划局、县生态环境局、县水利局、县文旅局、县大数据中心等县直有关部门单位）6 .提升工程建设项目全流程审批水平。6月底前，依托市工程审批系统和建筑市场监管与诚信
11、一体化平台等业务系统实现信息互联互通。进一步优化工程审批系统功能，增加企业电子签章应用场景，加大电子证照、电子档案应用力度，实现工程建设项目在线审批全流程、全覆盖。（牵头单位：县行政审批局、县住建局；责任单位：县自然资源和规划局等县直有关部门单位）7 .实行全过程“一套图纸”在线运用。推行工程建设项目从勘察、设计、施工到竣工验收全过程数字化图纸闭环管理，9月底前，实现“一套图纸”全程使用、“一个系统”全程监管，并按照电子档案要求实时归集、动态维护、安全管理。（牵头单位：县住建局、县行政审批局、县自然资源和规划局；责任单位：县直有关部门单位）8 .提高工程建设项目审批服务质量。加强工程审批系统监
12、测分析，清理审批中存在的“体外循环”和“隐性审批9月底前，编制公布工程建设项目审批技术审查、现场勘查等特殊程序清单。深化工程建设项目审批领域中介超市应用，规范中介服务管理。9月底前，出台工程建设项目审批全过程帮办服务规范。（牵头单位：县行政审批局；责任单位：县住建局、县发改局、县自然资源和规划局、县生态环境局、县水利局）9 .完善土地供应前基础配套设施。在土地出让或划拨前，完善地块道路、供水、供电、供气、排水、通信等配套基础设施建设。涉及储备土地的，将项目必需的水、电等市政公用管线接至地块红线边界，明确接入点位，11月底前，实现供应土地具备完善的基础配套设施。（牵头单位:县自然资源和规划局、县
13、住建局；责任单位：县供电公司、县财政局、县工信局、县铁塔公司）10 .推行工程建设项目差异化监管。建立基于工程风险程度的差异化监管机制，强化对重大风险源和危险源辨识，明确风险管控对象、管控责任、管控主体，开展分级、分类、分层、分专业管控。9月底前，配合市级开展建筑工程质量评价工作。（牵头单位：县住建局）IL深化多测合一”改革。11月底前，在上级实现全省一体化政务服务平台、工程审批系统、不动产登记系统、投资项目在线审批监管平台、网上中介超市等相关系统互联互通后,实现测绘成果在线共享应用。（牵头单位:县自然资源和规划局；责任单位：县行政审批局、县住建局、县财政局等县直有关部门单位）12 .推进水电
14、气暖信等“一站式”服务。在县政务大厅划定水电气暖信等“市政公用服务专区:全面推广水电气暖信等联合营业厅制度，推动联合营业厅内设施、人力等各类资源共享，9月底前，实现水电气暖信“一次办多事二（牵头单位：县住建局；责任单位：县行政审批局、县供电公司、县铁塔公司、县广电网络公司、各水气暖专营公司）13 .推出工程建设项目联合验收3.Oo分别针对一般建筑项目、房地产开发项目、简易低风险项目等建筑项目类型及风险等级类型量体裁衣，推行分类分段联合验收。一般建筑项目类型，压缩至9个工作日以内；房地产开发项目，压缩至12个工作日以内；简易低风险项目，压缩至4个工作日以内。针对房地产开发项目，将物业、社区、养老
15、、卫健、教体等相关配套设施纳入联合验收。通过联合验收监督建设条件落实，实现“统一申报、信息共享、联审联验、内部流转、集中踏勘，验登一体、限时办结、统一发证”的审批模式。（牵头单位：县行政审批局、县住建局；责任单位：县自然资源和规划局、县综合执法局、县卫健局、县民政局、县教体局、县水利局、县气象局、县住房保障中心、县体育运动中心，XX街道）14 .推行5G基站审批“简易办二依托XX市工程建设项目审批管理系统，推出“双线联办、简易备案、联合踏勘、审管联动”的5G基站建设“简易办”新模式，10月底前，实现无需新占地的简易项目仅需备案即可施工，新占地项目审批7个工作日内办结，新建项目“同步规划、同步设
16、计、同步施工、同步验收工（牵头单位：县行政审批局；责任单位：县自然资源和规划局、县综合执法局、县工信局、县住建局、县供电公司）15 .优化环保事项审批服务。建立县级重点项目环评服务台账，通过“点对点”跟进服务、上门服务、即来即审、并联评估等方式，提供环保政策支持和技术服务。（牵头单位：县行政审批局；责任单位：县生态环境局）16 .加强工程建设项目审管互动。按照上级审批与监管协同路径，6月底前，完善工程建设项目审管互动机制。加强守信激励、失信制约，9月底前，建立企业信用和审批、监管联动机制。（牵头单位：县住建局、县行政审批局；责任单位：县发改局、县自然资源和规划局、县市场监管局）17 .简化产业
17、园区建设项目环评。推进产业园区建设项目环评“打捆”审批，鼓励同一园区、同一类型编制环境影响报告表的项目联合编制一本环评文件，单个项目不再开展环评。11月底前，深化规划环评与项目环评联动，简化项目环评文件。（牵头单位：县行政审批局；责任单位：县生态环境局，各乡镇街区）18 .强化产业园区建设项目环评监管监测。11月底前，督促全县所有产业园区落实规划环评提出的跟踪监测计划，完成年度监测报告编制并向社会公开，供入园企业免费使用。（牵头单位：县生态环境局；责任单位：各乡镇街区）19 .建立完善建筑师负责制。推动建筑师个人执业事务所有序发展，8月底前，在民用建筑工程领域开展建筑师负责制试点工作，充分发挥
18、建筑师的主导作用，鼓励提供全过程工程咨询服务。（牵头单位：县住建局）20 .推进财产登记前“一件事”集成服务。将建设工程规划核实、土地核验作为一件事，制定统一工作标准、规范，优化办理流程。10月底前，推广高频事项办理场景，形成一张表单，印发零基础申报指南。（牵头单位：县自然资源和规划局）21 .对带方案出让工业项目全面实行“拿地即开工9月底前，实现企业签订土地出让合同后，1个工作日内获得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证；一次性缴清土地出让金和相关税费的，可同步申办获得不动产权证。（牵头单位：县自然资源和规划局、县行政审批局）22 .推行工程建设项目审批“一站式”服务。
19、进一步提升县级政务服务中心投资项目审批专窗事项覆盖面，5月底前，将社会投资、政府投资等各类工程建设项目涉及的各类行政审批、中介服务及市政公用服务纳入综合受理窗口标准化管理，实现“只登一扇门”（只需跑政务服务中心一个机构）、“只对一扇窗”（只需在一个综合受理窗口就能办理所有相关事项）、“只见一部门”（在项目办理全过程只与政务服务中心一个部门打交道）。6月底前，建立县级工程建设项目服务中心，推行项目审批全流程一体化在线办理，依托市级咨询反馈平台，建立纵向横向联动协调机制，实现全生命周期“一站式”服务。（牵头单位：县行政审批局；责任单位：县自然资源和规划局、县住建局）23 .探索实行市政报装外线工程
20、审批“非禁免批5月底前，在市政设施接入涉及的审批环节实行并联审批基础上，扩大告知承诺制实行范围，打造市政设施建设类审批告知承诺制应用场景。探索实行市政报装外线工程审批“非禁免批”。（牵头单位：县行政审批局、县综合执法局；责任单位：县住建局、县供电公司、县铁塔公司）24 .推广线上云踏勘、云评审模式。拓宽云踏勘、云评审以及专家函审事项范围，推动更多事项实现一次申请、政府部门统一受理、同步评估、同步审批、统一反馈。5月底前，修改完善踏勘评审工作制度,对事项简单、外地专家参与评审事项，进行梳理汇总、审核论证，选取部分事项纳入线上云踏勘、云评审范围。（牵头单位：县行政审批局）（三）获得电力领域L推广“
21、物流式”办电服务。推广业务线上申请、信息线上流转、进度线上查询、服务线上评价的“物流式”办电模式。5月底前，全面推广应用用电报装服务质量“好差评”功能，持续提升“获得电力”服务水平。（责任单位：县供电公司）25 提升重点项目接电效率。9月底前，完成电力业务与投资项目审批监管平台数据贯通，供电企业及时获取土地出让、项目立项等信息，提前启动工程建设准备工作。充分考虑电力等配套设施建设需求，统筹推进综合管廊规划建设。（牵头单位:县发改局、县供电公司；责任单位：县自然资源和规划局、县住建局、县行政审批局）3,压减接电环节。6月底前，由供电企业延伸投资界面至用户建筑区划红线的高压电力接入工程，办理环节压
22、减至3个。（责任单位：县发改局、县供电公司）4 .降低办电成本。全县2021年3月1日以后取得土地使用权的城镇规划建设用地范围内的建设项目及改扩建项目，延伸投资界面至用户建筑区划红线，除法律法规和相关政策另有规定外，不得由用户承担建筑区划红线外发生的任何费用。与储备土地相关的电力外线接入工程项目支出纳入土地储备成本,6月1日前，按照市政府制定定额标准及具体实施办法，实行定额管理。（牵头单位：县发改局、县财政局、县自然资源和规划局、县住建局、县供电公司，各乡镇街区）5 .深化政企协同办电。深化应用工改系统“开办企业预答复供电方案”无感办电功能。拓展电子证照、电子印章、“企业码”等信息在供电领域的
23、应用范围，5月底前，推出7类、17项电力业务办理免提交证照证明清单，打造“无证明”极简办电模式。8月底前，完成电力业务与工程建设项目审批管理系统数据贯通，对涉及市政设施建设类审批（含挖掘占用城市道路，工程建设涉及城市绿地、树木）的电力工程，由供电企业线上推送申请，道路、绿化等行政审批服务部门线上审批并反馈相关审批结果，实现“一链办理”限时办结。（牵头单位：县发改局、县供电公司；责任单位：县市场监管局、县行政审批局）6 .提高供电可靠性。加快实施高耗能配变不停电改造，8月底前，推广复杂不停电作业和带电更换设备等作业模式。全年通过不停电作业方式减少停电10万时户。（责任单位：县供电公司）（四）登记
24、财产领域L服务新建项目全生命周期管理。12月底前，持续推动不动产单元代码“一码关联”新建项目用地、规划、建设、交易、税收、登记等全链条事项，深化不动产登记单元代码应用，实现项目建设过程可追溯。（牵头单位：县自然资源和规划局；责任单位：县住建局、县行政审批局、县税务局、县人民银行、县大数据中心，各乡镇街区）7 .强化信息共享协同。10月底前，实现户籍、境外及港澳台人员身份、生效法律文书、相关税费缴纳等信息，在不动产登记中的共享应用，支撑不动产登记智能审核。强化系统对接，实现“点对点”查控、政银联办。（牵头单位：县自然资源和规划局；责任单位：县公安局、县大数据中心、县人民银行、县税务局等县直有关部
25、门单位）8 .拓展企业不动产登记“全程网办二依托全省统一身份认证、企业电子签章系统，支撑企业网上办理不动产转移、抵押等登记事项时在线签署、在线承诺、共享信息确认。12月底前，实现企业办理不动产登记高频事项“全程网办”。（牵头单位：县自然资源和规划局；责任单位：县公安局、县行政审批局、县大数据中心）9 .拓展不动产交易渠道。依托省不动产交易网上服务平台,为交易双方提供不动产登记信息。5月底前，在省“一网通办”总门户上开通“齐鲁家源”服务专区，深度关联不动产登记“一网通办”系统。（牵头单位：县自然资源和规划局）5,提升不动产登记质量和共享服务能力。开展不动产登记数据质量提升专项行动，实现不动产登记
26、信息实时上传省不动产登记信息管理平台。12月底，完成新一轮不动产登记数据汇交、入库。（牵头单位：县自然资源和规划局）10 标准厂房分割转让。5月底前，允许标准厂房在不改变功能和土地用途前提下，按幢、层等固定界限为基本单元分割转让。（牵头单位：县自然资源和规划局；责任单位：县税务局，各乡镇街区）11 扩大抵押权人和抵押物范围。5月底前，自然人、企业均可作为抵押权人申请以建设用地使用权及其地上建筑物、其他附着物所有权办理不动产抵押相关手续，涉及企业之间债权债务合同的须符合有关法律法规的规定。允许不以公益为目的养老、教育等社会领域企业以有偿取得的建设用地使用权、设施等财产进行抵押融资。（牵头单位：县
27、自然资源和规划局；责任单位：县金融发展中心、县人民银行、各金融机构）（五）纳税服务领域1 .探索非接触式发放税务UKoy。申请试点通过非接触式向新办纳税人免费发放税务UKey,推动新办纳税人办理涉税业务“一次不用跑（牵头单位：县税务局）2 .持续打造“纳税人之家”服务品牌。12月底前，构建线下“纳税人之家”，不断拓展线上服务渠道和范围；推动办税服务场所由传统的以办税缴费为主向以沟通交流、精准辅导、权益保护等多元化服务供给为主转型，完善线下“纳税人之家”功能。（牵头单位：县税务局）3,深化“多税合一”申报改革。9月底前，实现企业所得税和财产行为税一张报表合并申报，进一步压减纳税人申报和缴税的次数
28、。（牵头单位：县税务局）4 .进一步便利不动产登记涉税业务。12月底前，在不动产登记部门和税务部门间，实现土地出（转）让信息及土地出让金、海域使用金缴纳信息共享，不动产登记和办税线下“一窗办事工探索税费和登记费实现线上一次缴纳，后台自动清分入账。（牵头单位：县税务局、县自然资源和规划局）5 .实现社保缴费即时开票。12月底前，按照上级要求实现社保缴费成功后即时开具缴费凭证，线上缴费凭证下载、打印功能，帮助缴费人多渠道获取缴费凭证。（牵头单位：县税务局）6 .优化纳税服务流程。扩展“非接触式”“不见面”办税服务范围。推行税务证明事项告知承诺制，探索实施高频业务容缺受理。实现增值税留抵退税“应享尽
29、享”，优化增值税留抵退税程序、实现“当日完毕、当日达二（牵头单位：县税务局）（六）跨境贸易领域L开展跨境电商主体培育工程。探索外贸发展新思路，加强跨境电商项目对接，力促项目落地,做大我县跨境电商出口，促进本地传统经济转型升级。（牵头单位：县商务发展中心、县财政局，县经济开发区）2,深度参与“一带一路”建设。以农业特产产品推广为重点，引导更多企业开拓“一带一路”沿线国家市场。（牵头单位：县商务发展中心、县供销社）7 .引导企业参与国际和国家标准制定。9月底前，支持企业申报技术标准创新中心，积极配合上级构建新型技术标准研发平台，推动创新成果的标准转化和产业实现。（牵头单位：县商务发展中心、县市场监
30、管局）（七）获得信贷领域1 .推动金融服务供给增量提质。从2022年到2023年6月底，对符合条件的地方法人金融机构发放的普惠小微企业贷款,按照余额增量的K提供资金。（牵头单位：县人民银行）持续开展普惠型小微企业贷款考核，5月底前制定考核方案，完成商业银行小微企业金融服务监管评价工作。年底前力争实现2022年辖区普惠型小微企业贷款较年初增速不低于各项贷款较年初增速、有贷款余额户数不低于年初水平。（牵头单位：县银保监办）2 .用好企业债业务。推动企业提高银行间市场发债能力，支持具备条件的法人银行机构申报发行小微、三农、绿色、双创专项金融债及资本补充债券。（牵头单位：县人民银行；责任单位：县银保监
31、办）3 .拓宽融资渠道。充分挖掘政府采购合同融资潜力，8月底前，推动解决县层级支付账户锁定等制约难题，提升政府采购合同融资覆盖面和办理效率。引导以我县“链主”企业为代表的供应链产业链核心企业积极对接中征应收账款融资服务平台等供应链金融服务平台，推动核心企业开展供应链金融业务。（牵头单位：县财政局、县工信局、县商务发展中心、县金融发展中心、县人民银行）4扩大金融辅导和管家服务范围。6月底前，将小微、涉农、科创、制造业、商务、“专精特新”等领域更多市场主体纳入金融辅导，进一步提高金融辅导对接成效。（牵头单位：县金融发展中心；责任单位：县科技局、县工信局、县农业农村局、县商务发展中心、县人民银行、县
32、银保监办）5 .加强科技创新型企业上市培育服务。为“硬科技”企业、成长型创新企业做好科创板、创业板上市的培训辅导、政策宣讲等工作，为创新型中小企业特别是“专精特新”企业到北交所上市做好服务协调工作。（牵头单位：县金融发展中心；责任单位：县发改局、县科技局、县工信局、县财政局）6 .强化数字化综合金融服务。依托省、市综合金融服务平台，积极推进涉农涉企融资增量、扩面，12月底前，平台综合服务信贷额突破20亿元。（牵头单位：县金融发展中心；责任单位：县大数据中心、县人民银行、县银保监办）7 .优化对老年人金融服务。5月底前，督导银行保险机构进一步落实落细提升老年人金融服务各项举措。9月底前，重点督导
33、银行保险机构妥善处理老年人客户投诉化解、特殊群体金融知识宣传等工作，常态化建立“关爱老年人”金融服务工作机制。（牵头单位：县银保监办）8 .推动金融支持生态环保。严格执行落实省、市环保金融项目库管理办法，挖掘充实全县环保储备项目名单，定期推送给县内10家银行机构。（牵头单位：县生态环境局；责任单位：县人民银行）（八）保护中小投资者领域L梯次推进企业上市挂牌。挖掘充实上市后备企业名单，宣传好市级企业上市奖励政策，建立健全县级企业上市挂牌奖励政策。（牵头单位：县地方金融监管局；责任单位：县直有关部门单位，各乡镇街区）2 .持续提升投保宣传工作质效。借助传统媒体和新媒体平台，多形式扎实开展理性投资、
34、防非识假等宣传活动，持续传导理性投资、价值投资理念，培育壮大理性投资群体。（牵头单位：县地方金融监管局；责任单位：县直有关部门单位，各乡镇街区）3 .进一步发挥非诉纠纷解决机制。支持投资者保护机构通过事前持股行权、事中纠纷调解、事后支持诉讼为投资者提供专业化、精准化纠纷解决服务，支持投资者保护机构行使诉讼代表人职责，扩大小额速调机制覆盖面，持续畅通权利救济和诉求表达渠道。（牵头单位：县地方金融监管局、县司法局等县直有关部门单位）（九）办理破产领域L支持法院推进破产审判专业化。支持法院成立专业化破产审判队伍，积极争取建立专业破产团队。10月底前，健全破产法官业绩单独考核机制，细化优化清算、重整、
35、和解、强制清算类案件考核要求。（县有关部门单位按照职责分工负责）4 .支持法院持续推进办理破产“繁简分流工支持法院对于债权债务关系明确、债务人财产状况清晰、案情简单的破产清算、和解案件适用快速审理方式，优化并公布简易破产案件识别标准。（县有关部门单位按照职责分工负责）5 .加强办理破产“府院联动二支持法院建立“府院联动定期会商机制，10月底前，完善法院和政府职能部门破产事务办理、开展困境企业动态监测等工作制度。（县发改局、县公安局、县财政局、县人社局、县自然资源和规划局、县住建局、县国资中心、县行政审批局、县市场监管局、县金融发展中心、县人民银行、县银保监办、县税务局等县直有关部门单位按照职责
36、分工负责）4,支持法院优化企业预重整规则。完善破产预重整制度，有序推动预重整适用。建立健全中小企业司法挽救机制，10月底前,制定中小企业预重整规则，加强与重整程序的衔接适用。（县有关部门单位按照职责分工负责）5 .支持法院完善重整企业股权及时变更制度。8月底前，实现破产管理人持批准重整计划裁定书等向相关政府部门申请解除重整企业股权冻结，办理股权变更登记，为潜在投资人参与重整创造条件。（县行政审批局、县市场监管局等县有关部门单位按照职责分工负责）6 .健全破产重整信用快速修复机制。10月底前，实现对法院已经裁定批准重整计划的破产企业，可申请在信用中国（XX）网站、金融信用信息基础数据库中添加重整
37、计划等相关信息，相关机构应当依法依规调整对重整企业的限制和惩戒措施。（县发改局、县市场监管局、县金融发展中心、县人民银行、县银保监办等县直有关部门单位按照职责分工负责）7 .支持法院加强破产管理人选任和监督。支持法院优化破产管理人选任，突出“债权人主导选任、法院依法审查、债权人全程监督:建立健全管理人个案履职评价档案制度，对已结案件的管理人个案履职情况进行综合评定，激励管理人勤勉尽责。（县有直关部门单位按照职责分工负责）8 .完善破产管理人保障制度。9月底前，支持法院拓展破产管理人查询范围，实现破产管理人通过线上注册登录等方式，经身份核验后，依法向政府部门申请查询车辆、纳税、社保等涉及破产企业
38、财产相关信息。10月底前，围绕开立账户、解除保全、便利查询、办理涉税事项、处置分配财产、登记注销等方面，完善相关制度和政策，推动管理人履职“一件事”改革。（县发改局、县公安局、县人社局、县自然资源和规划局、县住建局、县行政审批局、县市场监管局、县金融发展中心、县人民银行、县银保监办、县税务局等县直有关部门单位按照职责分工负责）9 .完善破产案件财产解封及处置制度。支持法院强化破产企业资产刑事查封和破产审判解封协调联动，压缩办理期限。8月底前，实现管理人作为发起人，向查封单位发出申请解封通知，接管和处置相关财产。（县公安局、县自然资源和规划局、县住建局、县行政审批局、县市场监管局、县金融发展中心
39、、县银保监办等县有关部门单位按照职责分工负责）10 .深化破产领域数字化改革。支持法院推进网络司法拍卖,创新线上推介财产处置方法。推广网上债权人会议，8月底前，加强债权人网上投票管理，实现全程可追溯、不可篡改。10月底前，实现移动端查询破产企业不动产、车辆等相关信息。（县公安局、县自然资源和规划局、县住建局等县直有关部门单位按照职责分工负责）（十）执行合同领域1 .支持法院完善多元解纷体系。10月底前，支持法院实现村居法律顾问全部入驻人民法院调解平台；加大线上委派调解力度，加强劳动人事争议“总对总”和中小企业联合会在线诉调对接机制建设，实现相关案件诉前调解分流60%以上。（县司法局等县直有关部
40、门单位，各乡镇街区按照职责分工负责）2 .支持法院探索民商事纠纷中立评估机制。支持法院推进民商事纠纷中立评估改革，聘请专家担任中立评估员，当事人可以根据评估意见自行和解，或者由特邀调解员进行调解。9月底前，与卫生健康、市场监管部门合作，建立相关领域诉前中立评估模式。10月底前，建立中立评估机制评估员名册，并向社会公开。（县直有关部门单位按照职责分工负责）3 .支持法院深化民商事案件“繁简分流”。支持法院完善繁简分流标准，依托“全流程网上办案系统”，智能识别相关要素判断案件繁简。有序扩大独任制、简易程序和小额诉讼程序适用范围。一审民商事案件独任制适用率达到90%以上，中级法院二审民商事案件独任制
41、适用率达到80%以上，一审民商事案件简易程序适用率达到90%以上；全年小额诉讼程序适用率达到20%以上。（县直有关部门单位按照职责分工负责）4 .支持法院深入推进电子诉讼服务。支持法院优化完善电子诉讼服务平台功能，8月底前，实现一审常见民事案由诉状自动生成，二审立案一键上诉，执行立案一键触发。（县直有关部门单位按照职责分工负责）5 .支持法院深化全流程网上办案。支持法院深入推动全流程无纸化网上办案，建立健全一体化要素式审判机制。实现常见案由裁判文书自动辅助生成。（县直有关部门单位按照职责分工）6 .支持法院推进政务信息共享协同。支持法院加快构建府院协同联动信息数据库，12月底前，按照上级法院统
42、一部署,完成法院办案系统与民政、人力资源社会保障业务系统数据对接。（县民政局、县人社局按照职责分工负责）7 .支持法院深化电子卷宗改革。支持法院推进电子卷宗在案件信息回填、智能阅卷、卷宗公开与协同、文书生成、一键归档、类案推送等场景中的智能化应用。优化网上阅卷机制，将阅卷申请审批制升级为直接推送制。（县直有关部门单位按照职责分工负责）8 .支持法院保障胜诉当事人权益及时实现。支持法院严格控制案款认领、提存、发放等重点环节时间，主动向申请人反馈执行进展情况，切实做到具备条件的案款在法院收到后20日内发放。实现对被执行人住房公积金、省内机动车等财产的在线冻结和查控。（县直有关部门单位按照职责分工负
43、责）9 .支持法院加强对被执行财产的保护。支持法院进一步健全财产保全执行制度，重点解决财产保全执行超标的、超范围查封问题。完善财产保全执行工作指引，明确合理的价值计算方法和保全范围。（县直有关部门单位按照职责分工负责）10 .支持法院高效办理拖欠中小微企业账款案件。支持法院将拖欠中小微企业账款案件纳入快立快审快执“绿色通道”，6月底前，开展相关案件专项执行行动，依法加大失信惩戒、限制消费等措施的适用力度。（县直有关部门单位按照职责分工负责）11 .支持法院持续加强对鉴定机构的规范管理。支持法院建立健全鉴定机构“宽进严管”工作体系，9月底前，对自愿从事司法鉴定的中介机构，不再审核建册，全部实行备
44、案制度；取得国家行业许可或不需要取得国家行业许可但具备一定实力的机构和个人，均可通过“人民法院诉讼资产网”申请备案。借助“人民法院委托鉴定系统”，多角度对备案机构逐案打分考评，对得分较低的机构，采取约谈、暂停委托以及列入黑名单等措施。（县直有关部门单位按照职责分工负责）（十一）劳动力市场监管领域L深化“就好办”公共就业服务品牌建设。12月底前，完成公共就业人才服务机构实施智慧就业服务大厅建设，健全完善全方位公共就业服务制度。（牵头单位:县人社局；责任单位：各乡镇街区）2,推动就业友好型示范城市建设。强化示范引领，优化城市就业环境，9月底前，积极参与全省充分就业和质量就业成效显著县级城市评选。（
45、牵头单位：县人社局）3 .积极推广电子劳动合同应用。依托XX省电子劳动合同订立平台，支持用人单位和劳动者订立电子劳动合同。（牵头单位:县人社局）4,加强新业态用工保障。7月底前，按照上级用工灵活、流动性大的基层快递网点参加工伤保险政策，推进基层快递员工优先参加工伤保险。（牵头单位：县人社局；责任单位：县税务局、县邮政公司）5 .深入推进就业服务质量提升工程。12月底前，基本形成公共就业服务“一刻钟服务圈”，打造一批群众认可度高、社会反响佳的区域就业服务品牌，推进提升就业服务从“就好办”到“就办好”品牌影响力。（牵头单位：县人社局；责任单位:各乡镇街区）6 .提升劳动人事争议处理效能。推进调解组
46、织规范化建设,促进劳动人事争议就地就近化解。加强仲裁办案典型案例打造、报送，争取入选省人社厅典型案例汇编。（牵头单位：县人社局）7 .优化社保关系转移接续服务。依托省人力资源社会保障厅转移接续平台，8月底前，实施业务归集，取消省内企业职工基本养老保险关系转移接续。（牵头单位：县人社局）8,推进灵活就业人员参保缴费联合办。按照上级部署，9月底前，实现灵活就业人员参保登记、申报缴费基数、缴费在移动端联合办理，提升灵活就业人员参保缴费便利度。（牵头单位：县人社局）9 .推进职工养老保险待遇领取证明查询打印全省通办。8月底前，依托省社会保险信息管理系统实现职工养老保险当月待遇领取证明查询打印全省通办，
47、方便参保单位及离退休人员及时获取领取证明。（牵头单位：县人社局）10 .推进企业职工职业技能提升补贴申领“掌上办”。8月底前，依托上级信息管理系统实现职工职业技能提升补贴申领“掌上办”，提升企业在职职工待遇申领便利度。（牵头单位：县人社局）（十二）政府采购领域L推行政府采购框架协议采购方式。规范多频次、小额度采购活动，5月底前，对适宜采取框架协议采购方式的政府采购和政府购买服务项目，推行政府采购框架协议采购方式。（牵头单位：县财政局）11 推行政府采购告知承诺制。6月底前，实现供应商在参加政府采购活动时，基本资格条件采取告知承诺制，不再要求提供相关财务状况，不再要求提供具备履行合同所必需的设备
48、和专业技术能力的证明材料，书面承诺即可参加采购活动。实施政府采购供应商信用管理,推进政府采购领域诚信体系建设,建立健全守信激励失信约束机制。（牵头单位：县财政局）12 优化政府采购资金电子化支付服务。按照上级统一部署,8月底前，依托优化后的政府采购管理交易系统功能，实现资金拨付进度供应商实时在线查询、支付进度系统自动提醒。（牵头单位：县财政局）13 加大对中小微企业的扶持力度。4月底前，将政府采购支持中小企业发展的预留份额比例提高至45%,对非预留份额采购包给予小微企业价格扣除10%（工程项目5%）顶格优惠。（牵头单位：县财政局）14 推行评审专家异地在线评审试点。5月底前，按照上级部署安排，
49、选取物业、家具、体育器材等采购品目，积极配合上级开展评审专家异地线上评审试点，并逐步探索在我县更多领域推广。（牵头单位：县财政局；责任单位：县行政审批局）15 完善项目履约验收跟踪监管机制。3月底前，完善采购项目履约验收报备机制，在交易平台在线备案模块增加履约验收报备功能，实现对政府采购项目到期履约验收工作的跟踪监管，进一步提高政府采购合同履约验收时效性。（牵头单位：县财政局；责任单位：县行政审批局）16 探索政府采购招标文件标准化试点。9月底前，在集中采购目录品目范围内，对需组织进场招标的项目，建立招标文件标准化样板库，提高政府采购文件编制服务质量和水平，并逐步向集中采购目录以外品目扩展，全面提升招标文件规范化水平。（牵头单位：县财政局、县行政审批局
