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1、党风廉政建设培训课件,2014年5月,横峰县国税局纪检组 徐明进,课件主要内容,一、党风廉政建设形势分析与认识二、党风廉政建设相关制度、规定解读三、国税干部廉洁自律要求,一、党风廉政建设形势分析与认识,（一）充分肯定反腐倡廉工作的主流和成效（二）反腐败斗争的形势依然十分严峻（三）税收违法违纪案例剖析及典型案件通报,一、党风廉政建设形势分析与认识,中央纪委在向党的十八大提交的报告当中，对反腐败斗争形势的评价是：“五年来，党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，惩治和预防腐败体系框架初步形成，反腐倡廉建设科学化水平不断提高，一些领域消极腐败现象滋生蔓延势头得到遏制。同时也要清醒地看到腐败现象在一些地方和
2、部门仍然易发多发，有的案件涉案金额巨大、涉及人员众多，腐败行为更加复杂化、隐蔽化。”第一句话，充分肯定反腐倡廉工作主流和取得成效，应该说反腐倡廉总的形势是好的，各项工作都取得了新的进展。第二句话，腐败现象在一些地方和部门仍然比较严重，反腐倡廉的任务还很艰巨，任重道远。,(一)充分肯定反腐倡廉工作的主流和成效,一、党风廉政建设形势分析与认识,2013年全国纪检监察机关共接受信访举报195.0万件（次），总量比去年增长49.2%；初步核实处置反映问题线索19.7万件，立案17.2万件，结案17.3万件，给予党纪政纪处分18.2万人。,(一)充分肯定反腐倡廉工作的主流和成效,一是保持了查办违纪违法案
3、件的力度,一、党风廉政建设形势分析与认识,八项规定实施以来，中央至少出台了14项禁令，覆盖各个领域；2013年，全国共查处违反八项规定精神问题24251起，处理30420人，给予党纪政纪处分7692人。中央纪委监察部加大了查办督办力度，仅直接查办或督办违反八项规定精神的案件便有145起。对于典型案例，中央纪委及时进行曝光，先后分4次对32起违反八项规定的典型问题进行通报,(一)充分肯定反腐倡廉工作的主流和成效,二是严肃查办违反中央八项规定精神的案件,一、党风廉政建设形势分析与认识,三是监督工作开创了新局面,2013年，10个中央巡视组两度派出，“寻虎找蝇”，发现了一批突出问题和一些领导干部的问
4、题线索，成效显著。2013年11月13日，中纪委常委会召开会议上强调，要与时俱进地修订中国共产党巡视工作条例（试行），改进中央和省市区巡视制度，做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。党内监督、人大监督、政府专门机关监督、司法监督、政协的民主监督、社会监督继续全面得到加强，监督的整体合力进一步形成。,(一)充分肯定反腐倡廉工作的主流和成效,一、党风廉政建设形势分析与认识,四是执纪愈刚，执法愈严,在各种规章制度中，“原则上”越来越少，“一律”越来越多；在中央纪委的通报中，模糊指认的“某某”越来越少，指名道姓的越来越多；在违纪处理过程中，逃避责任越来越难，追究责任越来越多。执法必严、违纪必惩、违规必究
5、日益成为常态，严格的执纪监督正在覆盖权力运行的各个环节。,(一)充分肯定反腐倡廉工作的主流和成效,一、党风廉政建设形势分析与认识,表现之一：从需求型腐败向政治蜕变、经济贪婪、生活腐化于一体发展。表现之二：串案、窝案、案中案明显增多，呈现出明显的群体性。表现之三：经济发展的热点领域成为腐败案件的高发区。表现之四：领导干部与配偶子女串通进行腐败活动相当突出。,(二)反腐败斗争的形势依然十分严峻,1.目前腐败案件的表现形式,一、党风廉政建设形势分析与认识,一是集团化二是部门化三是市场化四是腐败官员的生活极为奢侈腐化,(二)反腐败斗争的形势依然十分严峻,2.当前腐败案件的一些特点,一、党风廉政建设形势
6、分析与认识,(三)税收违法违纪案例1.黄富强等人受贿、玩忽职守案例剖析,2003年7月，深圳市公安局在调查犯罪嫌疑人谢建明涉嫌虚开增值税专用发票案件的过程中，发现深圳市罗湖区国家税务局(以下简称罗湖区局)原副局长黄富强、原管理检查十一科副主任科员王玉敏、原管理检查八科科员李小红、原行政管理科助征员吕胜海等4人有涉嫌玩忽职守为谢建明办理增值税一般纳税人资格认定以及收受好处费的问题。同年7月23日，深圳市人民检察院与我局组成联合调查组，共同办理此案。根据上述4人的违纪事实，2004年2月20日，深圳市国税局研究决定给予黄富强、王玉敏、李小红3人行政开除处分。助征员吕胜海已于2003年9月25日被罗
7、湖区局解除劳动合同。,一、党风廉政建设形势分析与认识,(三)税收违法违纪案例1.黄富强等人受贿、玩忽职守案例剖析,主要违纪事实（一）黄富强的违纪事实 1、收受谢建明的贿赂。2001年12月至2002年9月，黄富强在审批深圳市文宇实业发展有限公司(以下简称文宇公司)、深圳市福之星实业发展有限公司(以下简称福之星公司)、深圳市福之福实业有限公司(以下简称福之福公司)、深圳市骏辉达实业有限公司(以下简称骏辉达公司)等四家公司增值税一般纳税人资格过程中，在深圳市竹园宾馆旁边的金泰酒家、江苏大厦的金泰酒家以及桃园路加油站等地方，先后六次收受谢建明的贿赂合计人民币十二万元。2、未认真履行工作职责，违反规定
8、认定涉案企业文宇公司增值税一般纳税人资格。(二)王玉敏的违纪事实 1、收受谢建明的贿赂。王玉敏利用负责认定谢建明的文宇公司、福之星公司增值税一般纳税人资格的工作便利，先后两次收受谢建明委托吕胜海转交的贿赂合计人民币三万元。2、未认真履行工作职责，违反规定认定涉案企业文宇公司、骏辉达公司增值税一般纳税人资格。,一、党风廉政建设形势分析与认识,(三)税收违法违纪案例1.黄富强等人受贿、玩忽职守案例剖析,主要违纪事实(三)李小红的违纪事实 1、收受谢建明的贿赂。李小红利用负责审批谢建明的福之星公司、福之福公司增值税专用发票月供应限量的工作便利，先后四次收受谢建明的贿赂合计人民币二万五千元。2、未认真
9、履行工作职责，违反规定审批涉案企业福之福公司增值税专用发票月供应限量。对福之福公司在2002年9月9日、9月16日、9月25日提出的增购手工万元版增值税专用发票票种核定申请，李小红违反规定全部予以同意，致使福之福公司从2003年9月3日的手工万元版增值税专用发票月最高购票数量1本(25份)调整到4本。在此过程中，福之福公司无一次按照规定进行发票限量的调整审批，最终为福之福公司得以顺利购买增值税专用发票进行虚开牟利提供了机(四)吕胜海的违纪事实 1、收受谢建明的贿赂。2002年2月至2003年6月，代谢建明的公司申报纳税，收受谢建明的贿赂合计人民币十二万元。2、介绍和私吞贿赂。2001年12月至
10、2002年9月，受谢建明的委托，先后四次送钱给王玉敏，其中王玉敏收下三万元，其余五万元被其私吞。3、收受“红包”。2002年至2003年上半年节假日期间，先后两次收受谢建明的“红包”，每次人民币二千元。经深圳市国家税务局稽查局调查统计，截至2004年1月16日止，文宇公司、骏辉达公司、福之星公司、福之福公司四家涉案企业开出且已被受票企业抵扣的增值税专用发票共477份，涉及金额42，139，90315元，税额7，163，78353元，给国家税款造成巨大损失。,一、党风廉政建设形势分析与认识,(三)税收违法违纪案例1.黄富强等人受贿、玩忽职守案例剖析,案件发生的主要原因(一)违纪人员没有树立正确的
11、价值观和权力观，廉洁自律意识低下，是案件发生的最根本原因。黄富强在到罗湖区局工作的前两年，结合本职工作，还能积极参加政治学习，但随着所承担的职务和工作的增加，主观上就放松了对自己的要求，在区局举行的各项廉政教育活动中，总是以工作忙为理由，较少参加，“久而久之，造成自己的政治思想松懈，对下属要求严，对自己要求松”。在犯罪嫌疑人谢建明的多次宴请和贿赂下，黄富强放松对自己的要求，将组织赋予的权力变成了谋取私利的工具，最终必然倒在犯罪分子的糖衣炮弹之下，教训十分惨痛。王玉敏利用手中认定增值税一般纳税人资格的权力，不认真履行职责，在受吕胜海的托请之下，无视规定，擅自同意认定涉案企业的增值税一般纳税人资格
12、，并接受贿赂，法制观念淡薄，归根到底也是没有树立正确的价值观和权力观所造成的。长期以来，李小红工作纪律松懈，法制观念淡薄，经常利用工作之便和纳税人来往“密切”。对此，干部群众早有反映。在案发前，她被调整到检查科内勤岗，就多次在科领导面前埋怨内勤岗工作没有实惠，并多次要求调整到执法岗位。这说明其根本缺乏为人民服务的意识，更谈不上具有廉洁自律的修养。在这种价值观和权力观的支配下，必然走上歧途，最终犯下严重错误。,一、党风廉政建设形势分析与认识,(三)税收违法违纪案例1.黄富强等人受贿、玩忽职守案例剖析,案件发生的主要原因(二)违纪人员缺乏责任意识和敬业精神，是案件发生的另一主观原因。从涉案企业增值
13、税一般纳税人认定过程可以看出，如果执法人员将纳税人报送的资料与纳税人的登记资料比较一下，就能发现其中的问题，犯罪分子利用虚假资料认定增值税一般纳税人资格的目的将难以得逞。如骏辉达公司在一般纳税人认定中报送了两份公司章程，同一个股东在两份章程中的身份证号码明显不同，由于王玉敏对报送的资料不认真审核，致使其蒙混过关获得了一般纳税人资格。李小红平常工作松懈，为应付了事，整理税收征管资料甚至让涉案企业的办税人员代劳，同时对涉案企业报送的资料不加以分析和核查，才使涉案企业提出的票种核定申请屡屡通过，为涉案企业大肆虚开增值税专用发票牟利提供了机会。经调查，李小红审批的福之福公司、福之星公司在票种核定过程中
14、提供的销售合同全为虚假合同。黄富强作为分管业务的领导，未经单位同意在执行市局文件中擅自变通，无视文宇公司为老企业、申报的销售收入未达到5O万元等问题，同意认定文宇公司为增值税一般纳税人，不仅违反了增值税一般纳税人认定的有关规定，也给文宇公司虚开增值税专用发票带来了机会。,一、党风廉政建设形势分析与认识,(三)税收违法违纪案例1.黄富强等人受贿、玩忽职守案例剖析,案件发生的主要原因(三)业务管理和监督制约不力也是案件发生的重要原因。案发前，李小红多次因工作态度问题受到纳税人投诉，接受投诉的区局分管领导和科室领导，虽然与其进行了谈话，但未将具体情况向纪检监察部门报告，造成纪检监察部门未能及时跟进工
15、作对其批评教育，使其悬崖勒马，以致在错误的道路上越走越远。行政管理科司机吕胜海长期代涉案企业进行纳税申报，为帮助涉案企业获得增值税一般纳税人资格，从中说情，并介绍行贿。这些不正常的行为，竟然未能引起有关工作人员的警觉，使之长期与犯罪嫌疑人谢建明保持密切联系，为其违法犯罪活动提供了便利之机。这些都说明我局的业务管理和监督制约还未到位、还不够得力，还未能形成高效的监管合力。,一、党风廉政建设形势分析与认识,(三)税收违法违纪案例1.黄富强等人受贿、玩忽职守案例剖析,案件发生的主要原因(四)现行税收征管环节不够完善，使不法分子有机可乘，也是案件发生的重要因素。一是税务部门与公安、工商部门之间信息沟通
16、不够畅通，税务部门无法及时准确掌握企业法定代表的真实身份和办理工商登记的基本信息，给税务执法人员的监管工作增加了难度，从而使不法分子利用虚假身份证和有关资料骗取税务登记、增值税一般纳税人资格认定和增值税专用发票有了机会。税务部门与海关之间的信息也未及时充分共享，海关完税凭证税前抵扣监控的难度较大，也为犯罪分子虚开增值税专用发票牟利提供了机会。二是部分征管流程不严密，如对票种核定和超限量购票申请审批中必须附报的资料、审批的标准和时间等都没有严格统一的规定，税务执法人员自由裁量权过大，致使税务执法人员在发票审批过程中，对部分企业在未进行超限量审批的情况下，多次进行了票种核定，客观上给了不法分子可乘
17、之机。三是对增值税一般纳税人，尤其是私营商贸企业，缺乏有效的监管手段。在对私营商贸企业提供的申报资料分析、比较方面较为薄弱，难以形成有效的监控机制；现有的纳税评估手段不够完善，未能起到应有的监控作用。,一、党风廉政建设形势分析与认识,(三)税收违法违纪案例1.黄富强等人受贿、玩忽职守案例剖析,案件发生的主要原因(四)现行税收征管环节不够完善，使不法分子有机可乘，也是案件发生的重要因素。一是税务部门与公安、工商部门之间信息沟通不够畅通，税务部门无法及时准确掌握企业法定代表的真实身份和办理工商登记的基本信息，给税务执法人员的监管工作增加了难度，从而使不法分子利用虚假身份证和有关资料骗取税务登记、增
18、值税一般纳税人资格认定和增值税专用发票有了机会。税务部门与海关之间的信息也未及时充分共享，海关完税凭证税前抵扣监控的难度较大，也为犯罪分子虚开增值税专用发票牟利提供了机会。二是部分征管流程不严密，如对票种核定和超限量购票申请审批中必须附报的资料、审批的标准和时间等都没有严格统一的规定，税务执法人员自由裁量权过大，致使税务执法人员在发票审批过程中，对部分企业在未进行超限量审批的情况下，多次进行了票种核定，客观上给了不法分子可乘之机。三是对增值税一般纳税人，尤其是私营商贸企业，缺乏有效的监管手段。在对私营商贸企业提供的申报资料分析、比较方面较为薄弱，难以形成有效的监控机制；现有的纳税评估手段不够完
19、善，未能起到应有的监控作用。,一、党风廉政建设形势分析与认识,(三)税收违法违纪案例2.我省国税系统近年来违法违纪典型案例通报,余小英贪污受贿案 余小英，女,江西瑞昌人，原九江市国家税务局稽查局局长。经查,余小英任九江市经济技术开发区国家税务局党组书记、局长期间，利用职务上的便利，违规套取“三代”手续费、虚报购油发票非法占为己有、收受他人财物为他人谋取利益，2013年2月8日，九江县人民法院一审以贪污罪、受贿罪判处余小英有期徒刑12年6个月，并处没收财产人民币2万元。余小英提出上诉，3月20日，九江市中级人民法院终审裁定，驳回上诉，维持原判。,一、党风廉政建设形势分析与认识,(三)税收违法违纪
20、案例2.我省国税系统近年来违法违纪典型案例通报,汤光华收受贿赂案 汤光华，男，萍乡湘东区人，原上栗县国家税务局党组书记、局长。2011年11月，萍乡市纪委纪检二室在查办上栗县某镇原党委书记、原常务副镇长案件过程中发现汤光华等人涉嫌违纪。经查，汤光华任上栗县国家税务局党组书记、局长期间，利用职务上的便利，收受有关单位和个人财物，在有关单位报销应由个人支付的费用，严重违反了党纪、政纪。2012年7月27日经中共上栗县委常委会议批准，给予汤光华同志留党察看二年处分，收缴违纪款项上交财政。萍乡市国税局按照有关规定，给予汤光华行政撤职处分。,一、党风廉政建设形势分析与认识,(三)税收违法违纪案例2.我省
21、国税系统近年来违法违纪典型案例通报,刘亚林、张小平收受贿赂案 刘亚林，男，江西南城人，原抚州市南城县国家税务局稽查局局长；张小平，男，江西南城人，原抚州市南城县国家税务局税源管理科科长。2009年，刘亚林利用职务便利，伙同张小平以明显低于市场价格索购所辖某房地产开发有限公司商品房各一套及车库各一间，并承诺对该企业予以税收方面的关照。刘亚林、张小平两人非法获利数十万元，其行为已构成受贿罪。2011年7月28日，抚州市中级人民法院以受贿罪判处刘亚林有期徒刑10年，并处没收财产1万元；以受贿罪判处张小平有期徒刑5年，并处没收财产0.5万元。,课件主要内容,一、党风廉政建设形势分析与认识二、党风廉政建
22、设相关制度、规定解读三、国税干部廉洁自律要求,二、党风廉政相关制度、规定解读,（一）中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则解读,2010年1月，中央颁布了中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（以下简称廉政准则），廉政准则的颁布实施，是党中央为全面加强和改进新形势下党的建设，深入推进反腐倡廉建设，从制度上保证党员领导干部廉洁从政采取的一项重大举措。廉政准则分四章，包括总则、廉洁从政行为规范、实施与监督、附则共18条。廉洁从政行为规范是核心内容，详细规定领导干部从政行为八大方面的“禁止”，并详细列出52种“不准”的行为，涵盖了权力使用中极易滋生腐败的各个领域，包括党员领导干部私自从事营利性活动的
23、问题、违规干预和插手市场经济活动问题、浪费挥霍等干部作风问题，触及党员领导干部工作生活、待人处事的底线。,1.概 述,二、党风廉政相关制度、规定解读,（一）中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则解读,第一条 禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益。规定6项不准有行为。第二条 禁止私自从事营利性活动。规定6项不准有行为。第三条 禁止违反公共财物管理和使用的规定，假公济私、化公为私。规定8项不准有行为。第四条 禁止违反规定选拔任用干部。规定8项不准有行为。,2.廉洁从政行为规范的具体内容,二、党风廉政相关制度、规定解读,（一）中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则解读,第五条 禁止利用职权和职务
24、上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益。规定8项不准有行为。第六条 禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费。规定5项不准有行为。第七条 禁止违反规定干预和插手市场经济活动，谋取私利。规定5项不准有行为。第八条 禁止脱离实际，弄虚作假，损害群众利益和党群干群关系。规定6项不准有行为。,2.廉洁从政行为规范的具体内容,二、党风廉政相关制度、规定解读,（二）税务干部“十五”不准,1.不准接受纳税户宴请和擅自参加纳税户邀请的各种庆典以及外出考察、参观等活动。2.不准接受纳税户的礼金、礼品和有价证券。3.不准到下属单位和其他企业、事业单位报销应由个人支付的各种费用。4.不准利用职权向纳税户压价购买商品或赊
25、欠货物。5.不准利用职权向纳税户借钱借物和无偿占用其财物。6.不准收取回扣、中介费、好处费；不准享受纳税户的福利待遇。7.不准利用本人及家庭成员婚丧嫁娶以及工作调动、过生日、迁新居等机会大操大办，挥霍浪费，或借机敛财。8.不准违反规定及借用公款建私房，不准利用职权多占和用公款超标准装修住房。,二、党风廉政相关制度、规定解读,（二）税务干部“十五”不准,9.不准拖欠公款。10.不准为家属、亲友及他人的有关纳税事项说情。11.不准违反规定买卖股票。12.不准接受下级单位的礼金和有价证券，不准把单位用公款办理的信用卡归个人使用。13.不准用公款获取各种形式的俱乐部会员资格，不准参加用公款支付的营业性
26、歌厅、舞厅、夜总会等高消费的娱乐活动。14.不准经商办企业及在纳税户中入股分红。15.不准在各类经济实体中兼职（包括名誉职务），个别经批准的，不得收取任何报酬。,课件主要内容,一、党风廉政建设形势分析与认识二、党风廉政建设相关制度、规定解读三、国税干部廉洁自律要求,三、国税干部廉洁自律要求,（一）要筑牢思想上的道德防线,道德防线,一要思想境界二要克制欲望三要防微杜渐、谨慎行事,思想防线怎样建立？怎样衡量？,三、国税干部廉洁自律要求,（二）要守住廉洁自律的底线,廉洁自律底线,一是用权而不滥权，防止政治上“失道”。二是谋利而不贪财，警惕经济上“失足”。三是立德而不败德，当心生活上“失身”。,三、国
27、税干部廉洁自律要求,（三）要算好“七笔帐”,七笔帐,一要算好“政治帐”，不要自毁前程。二要算好“经济帐”，不要倾家荡产。三要算好“名誉帐”，不要身败名裂。四要算好“家庭帐”，不要妻离子散。五要算好“亲情帐”，不要众叛亲离。六要算好“自由帐”，不要深险囹圄。七要算好“健康帐”，不要身心交瘁。,三、国税干部廉洁自律要求,（四）要把好“五道关”,五道关,三、国税干部廉洁自律要求,（五）要自觉做到“六个正确对待”,正确对待,第一，正确对待信仰，坚定理想信念。第二，正确对待学习，学会从业为事。第三，正确对待权力，牢记权为民用。第四，正确对待利益，防止心态失衡。第五，正确对待监督，切忌忘乎所以。第六，正确对待社交，做到谨慎交友。,党风廉政建设,至廉而威。公生明，廉生威。淡泊以明志，宁静以致远。名节重泰山，利欲轻鸿毛。不廉则无所不取，不耻则无所不为。万分廉洁，止是小善；一点贪污，便为大恶。其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。知足常乐，终身不辱；知止常止，终身不耻。勿以官小而不廉，勿以事小而不勤。廉洁方能聚人，律己方能服人，身正方能带人，无私方能感人。,廉政古语,培训主要内容,不妥之处，敬请批评指正！,
