招标采购案例分析串讲终稿.ppt

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1、1,招标采购案例分析串讲,天津理工大学管理学院：院长 教授 博士生导师公共项目与工程造价研究所：所长,主讲：国家级教学名师尹贻林教授,2,一、辨析型题（考察知识的关键点，注重基本能力）,三、写作型题（考察解决实际问题的能力）,二、计算型题（考察综合知识的掌握、计算推理能力）,案例题型总结及答题技巧,答题技巧：辨析型题的出题类型为对某项活动判断对错或指出某一活动操作过程中的不妥之处。该类题的作答需要对招投标过程中的关键知识点掌握即可。如：评标委员会的人员组成、招标文件发售时间、投标保证金的金额和有效时间等。,答题技巧：计算型题的出题类型为对招投标活动或工程建设过程中涉及的数额进行计算。该类题的作

2、答需要对相关知识点对应的公式及计算方法进行记忆。如：进口设备的到岸价、综合评标法的评分、工程建设过程中的价款支付等。,答题技巧：写作型题的出题类型为对某具体工程招投标过程中的常用文件进行编写。该类题的作答需要对各种常用招投标文件的组成及所包含内容熟练掌握。如：招标公告的编写、投标邀请函的编写、评标办法的编写等。,3,表 招标采购案例分析常见考核知识点及真题对应题型汇总表,4,表 招标采购案例分析历年真题考核知识点及对应题型汇总表（续表）,5,通过对2009及2010两年招标采购案例分析真题的研究可得：一、从题型的分布情况来看：1.辨析型题在真题中所占分值最大（分别为62分和86分），因此考生在

3、复习备考该类题型时应加强对课本中基本知识点的掌握。2.计算型题的考核知识点相对集中。考生在复习备考该类题型时可对几个重点可能出计算型题的知识点进行集中训练。3.写作型题因考核难度较大，在2010年考题中没有出现。考生应以辨析型题为主要准备题型。二、从知识点的分布来看：1.招标程序和其他主要采购程序这一知识点在2010年所考核的分值最多，考生应重点复习。预计在2011年的考题中，此部分仍是出题重点。2.招标方案的策划，评标委员会和评标方法这两个知识点在两年的真题中均占到十分左右。因此，考生在复习过程中应着重注意对以上知识点的复习。预计在2011年的考题中，以上各部分所占分值仍在十分左右。3.招标

4、方式、招标条件和招标程序，招标公告的编制，资格审查，给定评标准则确定中标单位等知识点也是09年真题中曾出现过的重要考点。,以下将对各常见知识点进行详细介绍。,6,知识点1 招标方式和招标条件,表1 常见招标、采购方式和招标条件的对比,已考过,（一）工程建设项目招投标,09年第2题,7,（二）政府采购项目,8,表2 常见招标方式、招标条件的对比表,(三)机电产品国际招标项目,9,【案例背景】某中央部委以公开招标方式。利用财政资金采购一台技术复杂的实验室分析仪器，达到了政府采购限额标准。该仪器国内有十余家制造商生产。投标截止时，没有供应商投标。经审查，招标文件中没有不合理条款，招标公告及采购程序均

5、符合政府采购相关规定。由于重新公开招标不能满足时间要求，经财政部门批准，可以改变采购方式。但采购人对采用什么方式拿不定主意，为此，采购人向某政府采购中心咨询，得到以下4条建议：（1）采用邀请招标。（2）采用竞争性谈判。采购人可直接确定2家生产该实验室仪器的国内制造厂家谈判。采购人再成立由采购人1人和从财政部门专家库中随机确定的有关专家2人组成采购小组。进行两轮谈判，按照谈判中确定的最低报价来确定成交供应商。（3）采用询价采购。采购人先制定询价文件，询价文件中明确规定采购项目的价格构成和评定成交的标准。评定成交的办法可采用综合打分法。（4）采用单一来源采购方式。采购人直接与本地一家该实验室分析仪

6、器制造厂家谈判，签订采购合同。,【问题】指出某政府采购中心提出的4条建议的不妥之处，并分别说明理由。,09年真题第2题,10,【答案】,(1)不妥之处：采用竞争性谈判时，采购人直接确定2家生产该实验室仪器的国内制造厂家谈判。理由：竞争性谈判是指采购人通过与符合相应资格条件不少于3家的供应商分别谈判。(2)不妥之处：采用询价采购。理由：采购的货物规格、标准统一部分货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购，本案例中，需采购一台技术复杂的实验室分析仪器。(3)不妥之处：询价文件中明确规定采购项目的价格构成和评定成交的标准。理由：询价文件或询价通知书应对采购项目的价格构成、报价要求

7、和评定成交的标准等事项作出规定。(4)不妥之处：采用单一来源采购方式。理由：符合以下条件之一的，采购人可以采用单一来源采购方式：采购项目只有唯一的供应商；发生不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购；必须保证原有采购项目的一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额10%的。本案例中，该仪器国内有十余家制造商生产。,11,知识点2 招标方案的策划,表 各类项目招标方案组成内容表,已考过,09年第6题第1问和第3问,12,招标方案的内容-工程建设项目招标方案,工程招标标段划分需要考虑的主要因素：法律法规，工程承包管理模式，工程管理力量，投标资格与竞争性，

8、工程技术、计量和界面的关联性，工期与规模；,工程建设项目招标顺序项目管理工程设计监理（设备监造）施工施工准备工程主体工程土建工程设备安装结构工程装饰工程工程施工设备采购（注：部分主要设备采购应在工程施工前招标，以便确定工程设计或施工技术参数）,13,招标方案的内容-货物项目招标方案,货物采购标包划分考虑的主要因素有：1）法规因素；2）管理模式；3）管理力量；4）货物功能配套与技术关联；5）货物种类与规模；6）生产供应周期与效益；7）投标竞争性。,工程货物招标顺序决定因素：工程建设项目进度要求或项目业主的实际需求时间；货物的生产和供应周期；完成招标程序所需要的时间；工程设计、施工条件和货物技术参

9、数确定之间的相互制约关系；货物不同的功能用途和施工安装顺序对采购时间的制约。,14,招标方案的内容-服务项目招标方案,工程建设项目设计招标项目设计招标按照技术要求实行分阶段或分项招标。,工程建设项目监理和项目管理服务招标 工程监理的范围和标段第一，工程监理招标的范围、标段应充分考虑工程专业技术管理的特点要求；第二，工程监理范围、标段划分应结合工程施工标段的范围和特点要求，分别选择相应的监理单位；第三，工程监理标段范围不能小于施工标段划分的范围；第四，工程监理范围、标段应考虑潜在监理投标人的适应能力和可能参加投标竞争的数量。,方案设计,初步设计,施工图设计,后续技术服务,优秀工程设计方案,能力强

10、的设计服务单位,内容,阶段,第一种,第二种,15,【案例背景】某国家机关办公楼建设项目，财政预算约8000万元人民币，项目前期审批手续已完成，施工图样已具备且满足深度要求，招标人委托某招标公司对该工程施工组织公开招标.并决定采用资格后审方法，招标公司拟定的招标方案部分内容如下：(1)招标公告发布的同时开始发售招标文件，并要求招标文件购买人在购买招标文件时即提交投标保证金100万元。(2)分两批组织购买招标文件的潜在投标人进行现场踏勘。(3)召开投标预备会。(4)向提出问题的招标文件购买人发出招标文件的书面澄清文件(5)组织开标会议，接受投标文件并开标。(6)组织资格审查和原件复核工作。(7)从

11、招标人提供的专家名单中随机抽取评标专家。(8)组织评标委员会评标，评标委员会出具评标报告。(9)与中标候选人就中标价格进行谈判，发出中标通知书。(10)招标人与中标人签订书面合同。招标公司根据项目计划工期较短，且预计物价波动幅度较小的具体情况，建议招标人选用固定总价合同。招标公司在招标方案中向招标人建议，除了办公楼工程通过招标选定施工总承包单位之外，还应将大楼的精装修工程、弱电工程、电梯工程等单独进行专业承包的招标。,【问题】1.招标方案中，哪些工作存在不妥之处?为什么?2.招标公司建议选用固定总价合同是否合理?为什么?3.招标公司在招标方案中提出的将专业工程单独招标的建议是否合理，为什么?,

12、09年真题第6题,16,1.招标方案中工作存在不妥之处的判断与理由。(I)不妥之处：要求招标文件购买人在购买招标文件时即提交投标保证金100万元。理由：招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金，一般不得超过投标总价的2%，但最高不得超过80万元人民币。(2)不妥之处：向提出问题的招标文件购买人发出招标文件的书面澄清文件。理由：投标预备会上所有的澄清解答均应当以书面方式发给所有购买招标文件的潜在投标人。(3)不妥之处：组织开标会议.接受投标文件并开标。理由：合理的程序是先接受投标文件，再组建评标委员会，然后组织开标会议。(4)不妥之处：从招标人提供的专家名单中随机抽取评标专家。理由：依法必

13、须招标的一般项目的评标专家，可从依法组建的评标专家库中随机抽取言特殊招标项目可以由招标人从评标专家库中直接确定。(5)不妥之处：与中标候选人就中标价格进行谈判。理由：在确定中标人前。招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。2.招标公司建议选用固定总价合同合理。理由：固定总价合同计价方式一般适用于工程规模较小、技术比较简单、工期较短，且核定合同价格已经具备完整、详细的工程设计文件和必需的施工技术管理条件的工程建设项目。3.招标公司在招标方案中提出的将专业工程单独招标的建议合理。理由：专业承包资质的企业，可以承接施工总承包企业分包的专业工程和项目业主依法发包的专业工程。,【答案

14、】,17,背景2006年10月，国家某机关政府采购项目，主要采购城市社会保障卡系统，经批准由某公司建设。项目财政预算约为2亿元人民币，项目前期审批手续已完成。招标采购内容和行政监督部门核准的招标方式见表。,表 审批部门核准意见表,模拟题,18,用户提出的32K接触式IC卡投标人资格要求包括：注册资本超过1000万元、IC卡产品通过某电子产品质量认证中心检测、具有芯片生产厂家的投标授权、具有社会保障卡销售业绩。经过市场调查了解到，本项目所需32K接触式IC卡由IC卡芯片和IC卡卡基两部分组成，芯片成本占IC卡总成本的80%。IC卡芯片由专门的芯片厂家生产，这类厂家较少；IC卡卡基由卡基厂家生产，

15、并负责集成芯片成为最终产品。卡基厂家非常多。本项目所需的32K接触式IC卡要求具有特殊的SSF33算法，目前具有满足要求的现成芯片产品并且通过某电子产品质量认证中心检测的只有一家，即HD公司，其他芯片厂家要求发出满足本项目要求的芯片并且通过某电子产品质量认证中心检测需要两个月时间。,问题（1）作出本项目招标方案主要内容策划。（2）根据项目招标进度要求做出招标计划表。,参考答案（1）本项目招标方案策划主要包括以下内容：1）招标采购方式。a.根据招标行政监督部门核准的招标采购方式，IC卡、读卡机具、触摸屏、存储设备、台式计算机、笔记本计算机、打印机、复印机、电话机和传真机采用公开招标方式采购，小型

16、机采用邀请招标方式采购。b.服务器和数据库软件由于项目的特殊情况，招标行政监督部门核准可以不招标而直接采用某品牌产品。为了以最少的资金买到指定品牌的服务器和数据库软件，宜进行公开询价，在媒体发布公告邀请不特定的供应商提供该产品报价的方式采购。2）合理划分标包。台式计算机和笔记本计算机合为1个包，打印机、复印机、电话机和传真机合为1个包，其他货物单独组包。3）确定投标人资格。a.32K接触式IC卡：将投标人提供投标产品检测报告的时间推迟两个月或将社会保障卡销售业绩作为评标时的加分因素。,19,b.服务器和数据库软件：要求参加供报价的供应商具有产品制造厂家的该产品代理资格，具有销售该产品的业绩。为

17、了避免生产厂家操纵产品销售，对参加报价的供应商名单严格保密，并且在报价截止时间以前，允许任何符合资质要求的供应商参加报价。4）招标进度安排。根据项目要求的各种货物到货时间、货物制造和运输时间以及不同招标采购方式的招标采购时间，通过倒推时间法，制定招标进度计划表如下所示。,招标计划表,20,知识要点：工程承发包合同形式,知识要点集成：,知识点3 合同类型和资质选择,根据建筑企业资质等级标准，建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。施工总承包企业资质等级标准包括12个标准、专业承包企业资质等级标准包括60个标准、劳务分包企业资质标准包括13个标准。,知识要点：投标人资质,已考过,

18、09年第6题第2问,21,表 各建筑业企业资质的相关规定,点击查看,点击查看,22,【案例背景】某市机场是经批准建设的国家重点工程，工程总投资12亿元人民币，建设工期36个月。建设内容包括航站楼、栈楼、跑道、照明、电子信息、供油工程等，其中航站楼建筑面积64000m2，其中建筑安装工程合同估算额31000万；飞行区指标4C，其中飞行区跑道、滑行道地基处理工程即“地基强夯工程”，合同估算价9800万元，机场场道工程合同估算额为4200万元人民币；机场空管工程合同估算额为2800万元人民币。项目审批核准单位对该机场建设中的航站楼、跑道和机场空管等工程及设备安装工程，核准的招标方式为公开招标；建设单

19、位组织完成了工程现场地质勘察报告，其深度满足工程设计及施工需要，但航站楼部分内容需要进行施工深化设计。此外，项目建设期间预计物价会有较大幅度波动，须选择适当的合同形式降低风险。现对以上三个项目施工及设备采购进行招标。,案例2.4合同形式及投标人资质选择(P18),模拟题,【问题】(1)建筑业企业资质共分几大序列？各有多少个类别?为什么施工承包人必须取得相应施工资质才能承揽相应业务？(2)工程施工承包合同的形式有哪几种?针对背景材料，选择该项目航站楼、地基处理、跑道和机场空管工程的合同形式，说明理由。(3)依据背景材料，选择航站楼、地基处理、跑道和机场空管工程施工投标人的资质名称及相应等级并说明

20、选择理由。(4)航站楼客梯8部，其中人字梯6部选择进口产品，合同估算额1200万元人民币；货梯2部，合同估算额80万元，是否均可以直接签订采购合同为什么？(5)建设单位与B基础公司有很好的合作，且B基础公司在地基处理方面实力很强、声誉良好。建设单位能否直接将地基强夯工程发包给B基础公司？同时，该工程由A设计院设计，其子公司C基础公司能否承包该地基强夯工程，为什么?,23,【分析】该案例考核考生对建筑施工企业的资质管理标准、工程发包承包合同的主要形式、采购方法、投标人资质条件选择以及国家相关法规中对投标人的资格限定条件等内容的理解。建设部建筑施工企业资质管理标准对施工企业承包工程的范围，依据施工

21、资质的不同进行了限制，同时，除总承包企业的特级和专业承包一级外，其他级别的企业仅允许承揽合同额在其注册资本金5倍以下的工程施工。商务部机电产品国际招标投标实施办法(商务部令2004年第13号)规定了79种机电产品进口必须采用国际招标。另外，现行法规中，如工程建设项目施工招标投标办法(30号令)等，对投标人参加投标的资格有一些限制性的规定，需要在招标组织前熟悉。,24,（1）建筑业企业资质分三种，分别是施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。其中施工总承包资质分为十二类，专业工程施工承包资质六十类；劳务分包十三类。建筑法第二十六条规定，承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级

22、许可的业务范围内承揽工程；该条同时规定，禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。合同法第二百七十二条规定，禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位等。上述法律规定表明，工程施工承包人必须取得相应资质才能承揽相应业务，否则属于违法承揽工程。,【答案】,(2)工程承包合同有三种：固定价格合同；可调价格合同；成本加酬金合同。其中固定价格合同又分为固定单价合同与固定总价合同两类。依据项目背景材料，合同形式选择如下：1)航站楼工程施工期较长，考虑到背景材料给出的条件，即建设期间物价波动较大以及航站楼部分设计需要进行施工深化设计，为降低合同风险

23、，其施工承包合同宜选择固定单价合同。2)地基处理工程：地基处理工程受市场物价波动影响较小，考虑到工程地质勘察报告深度满足工程设计及施工需要，宜选择固定总价合同。3)机场跑道工程施工期较短，受市场物价波动影响较小，加之其施工工艺相对简单，宜选择固定总价合同。4)机场空管工程建设工期相对较短，涉及设备选型及安装、集成以及配套的施工深化设计等，宜选择固定总价合同。,25,（3）投标人资质名称及等级选择如下：1)航站楼工程：房屋建筑工程总承包一级及以上资质，且企业注册资本金在6200万 元以上。2)地基处理工程：地基与基础工程施工专业承包一级资质。3)机场跑道工程：飞行区指标4C，须选择机场场道工程专

24、业承包二级及以上资质。4)机场空管工程：飞行区指标4C，须选择机场空管工程及航站楼弱电系统工程专业承包一级资质，因该专业仅一级、二级两个等级，其中二级资质仅允许承揽飞行区指标在4D及以下的机场空管工程和航站楼弱电系统工程的施工。,（4）依据商务部机电产品国际招标投标实施办法（商务部令2004年第13号），电梯采购属于其规定的79种产品之一，故6部人字梯不能直接签订采购合同，须在机电产品进出口管理部门科技产业的监督下组织该6部电梯国际招标采购。工程建设项目招标范围和规模标准规定(国家发展计划委员会令2000年第3号以下简称“3号令”）第七条规定：工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及工程建设有

25、关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万人民币以上的；勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；单项合同估算价低于第(1)、(2)、(3)项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。故此，虽然2部货梯的合同估算额80万元，也不可以直接签订采购合同，而需要组织国内公开招标。,（5）建设单位不能直接将本项目地基强夯工程发包给B基础公司，因从项目类别上，该工程属于依法必须招标的项目，其中地基强夯工程单项合同估算价9800万元，依据工程建设项目招标

26、范围和规模标准规定(3号令)第七条规定，必须通过招标确定地基强夯工程承包人。工程建设项目施工招标投标办法（30号令)第三十五条规定，为招标项目的前期准备和监理工作提供设计、咨询服务的任何法人及其任何附属机构(单位)，都无资格参加该招标项目的投标。C基础公司为A设计院的子公司，属于本项目设计人的附属机构，不能参加该项目的投标，当然也不能承包该地基强夯工程的施工。,26,知识点4 招标代理服务费的计算,如：某工程招标，最终中标金额为1100万元，计算招标代理服务费。,100万元1%=1万元（500-100）万元07%=28万元（1000-500）万元055%=275万元（1100-1000）万元0

27、35%=035万元合计收费=1+28+275+035=69万元,按差额定率累进计算方式,原国家发改委计价格20021980号文件招标代理服务收费管理暂行办法规定的收费标准，如下表所示，且取费金额上下幅度不得超过收费标准的20%。,未考过,27,知识要点：招标公告、资格预审公告的内容,知识点5 编制招标公告、资格预审公告,已考过,09年第8题,28,国有企业x x机场有限责任公司，全额利用自有资金新建x x机场航站楼，建设地点为A市8区C路D号。经G发展和改革委员会批准(批准文号：G发改2008*号)，工程建筑面积12000m2，批准的设计概算为98000万元，核准的施工招标方式为公开招标，可以

28、自行组织招标。该工程为单体建筑，地下3层，地上3层。根据有关规定和工程实际需要，招标人拟定的招标方案概括如下：自行组织招标；采用施工总承包方式，选择一家施工总承包企业；要求投标人具有房屋建筑工程施工总承包特级资质，并至少具有一项规模相近的机场航站楼类似工程施工业绩；不接受联合体投标；采用资格后审方法；计划2010年3月1日开工建设，2012年3月1日竣工投入使用；为降低潜在投标人投标成本，相关文件均免费发放，也不收取图样押金，且为避免文件传递出现差错，所有文件往来均不接受邮寄；给予潜在投标人准备投标文件的时间为招标文件开始发售之日起30个日历日。该公司租用了某写字楼作为办公场所，能够满足本次招

29、标开评标等招标投标活动的需要(A市没有建设工程交易中心)，联系方式均已落实。该工程现已具备施工总承包招标条件，拟于2009年11月13日(星期五)通过网络媒介发布邀请不特定潜在投标人参与投标竞争的公告。为加快招标进度，公告第二天即开始发放相关文件。【问题】请根据上述资料及有关规定对公告内容的要求，编写该工程施工总承包招标邀请不特定潜在投标人参与投标竞争的公告。(要求逻辑合理文理通顺、文字简洁。),09年真题第8题,29,国有企业x x机场有限责任公司新建x x机场航站楼公开招标公告 招标人决定将本次公告的工程项目的施工通过公开招标方式择优选定施工单位，现将招标有关事宜公告如下：一、招标条件：1

30、.招标项目名称：新建x x机场航站楼。2.招标项目地点：A市B区C路D号。3.批准文件编号：经G发展和改革委员会批准(批准文号：G发改2008*号)。4.项目资金来源：全额利用自有资金。5.招标人名称：国有企业x x机场有限责任公司。6招标人地址：某写字楼。7.核准的施工招标方式为公开招标，自行组织招标。招标人租用了某写字楼作为办公场所，能够满足本次招标开、评标等招标投标活动的需要，该工程现已具备施工总承包招标条件。二、工程建设项目概况 工程建筑面积120000m2，批准的设计概算为98000万元，该工程为单体建筑，地下3层，地上3层，计划2010年3月1日开工建设，2012年3月1日竣工投入

31、使用。三、投标人资格要求 采用施工总承包方式，选择一家施工总承包企业。要求投标人具有房屋建筑工程施工总承包特级资质并至少具有一项规模相近的机场航站楼类似工程施工业绩；不接受联合体投标；采用资格后审方法。四、招标文件的获取1.时间：2009年11月14日(星期六)。2.地点：某写字楼。3.方式，相关文件均免费发放，也不收取图样押金，所有文件往来均不接受邮寄。五、投标文件的递交时间为招标文件开始发售之日起30个日历日。六、公告发布媒体通过网络媒介发布。七、联系方式招标人：盖章)法定代表人或其委托代理人：签字或盖章)2009年11月13日,【答案】,30,【背景材料】某市拟在城市中心区投资修建一个公

32、园工程，由该市发展和改革委员会批准立项，文号为发改审批2008198号,项目业主为某市城市建设投资中心，项目管理单位（即招标人）为某工程项目管理有限公司。建设资金：自筹，景区总占地面积约144.44公顷，项目已具备招标条件，现进行公开招标，并采用资格后审方式。招标内容为工程勘察、深化方案调整、初步设计及全套施工图设计直至审查合格并出图，编制设计概算、本项目施工全过程现场技术服务等工作。要求设计能充分体现城市特点，具有较强的游玩观赏价值。本项目计划于2008年9月1日起发售招标文件。要求投标人具有建设行政主管部门颁发的工程设计建筑行业建筑工程甲级资质、市政公用行业（风景园林）甲级资质和工程勘察综

33、合类甲级资质，具备类似项目的工程勘察设计的实际经验，本项目允许联合体投标。,【问题】针对本项目代招标人拟一份设计招标公告。,【要点分析】根据建设工程勘察设计资质管理规定（建设部2007令第160号）和工程设计资质标准（建设部建市200786号）等有关规定，对工程设计投标资格能力要素主要考察投标人的资格，投标人的类似项目业绩条件，投标人拟投入工程建设项目设计的主要技术和管理人员结构、资历、业绩状况，投标人的财务状况，投标人的履约信誉等方面。招标投标法第十六条规定了一般招标公告的内容，而建筑工程方案设计招标投标管理办法（建设部建市20086号）第十四条进一步规定了设计方案招标公告的内容。,模拟题一

34、,31,【参考答案】本项目招标公告如下：某市公园工程勘察设计招标公告招标编号：市城市中心区公园工程项目已由市发展和改革委员会发改审批2008198号文批准立项，经发改审批2008377号文核准招标，项目业主为某市城市建设投资中心，项目管理单位（即招标人）为某工程项目管理有限公司，建设资金：自筹，项目已具备招标条件，现进行公开招标，诚邀具有勘察设计经验的单位参加该项目工程勘察设计招标。公告如下：1.项目概况 某市公园工程项目，景区总占地面积约144.44公顷。2.招标范围：工程勘察、深化方案调整、初步设计及全套施工图设计直至审查合格并出图，编制设计概算、本项目施工全过程现场技术服务等工作。3.招

35、标方式：公开招标，资格审查采用资格后审方式。4.投标人的条件（1）企业法人。（2）具备建设行政主管部门颁发的工程设计建筑行业建筑工程甲级资质、市政公用行业（风景园林）甲级资质和工程勘察综合类甲级资质。（3）投标人近五年在国内完成过类似项目的勘察设计，具备类似项目的工程勘察设计的实际经验。,32,（4）本项目允许联合体投标，联合体应具备投标人应具备的条件，且联合体牵头单位应具备工程设计建筑行业建筑工程甲级资质、市政公用行业（风景园林）甲级资质。5.招标文件的获取（1）购买地点：省市路号会议室。（2）购买时间：2008年9月1日至2008年9月7日，每日上午8时30分至12时，下午13时30分至1

36、7时30分（公休日、节假日除外）。（3）购买勘察设计招标文件人民币：￥150.00元/份（售后不退）。6.投标文件递送地点和时间（1）递交地点：省市路号会议室。（2）递交截止时间：2008年9月25日10：00。7.开标时间地点 招标项目的开标会将于上述投标截止时间的同一时间在省市路号会议室公开进行，要求投标人派代表人参加开标会议。（联系人及联系方式略）,33,模拟题二,【案例背景】某招标中心受医院委托，以公开招标方式采购彩色多普勒诊断系统设备。项目资金为财政资金，采购预算为220万元。该招标中心在政府采购网上刊登了招标公告，全文如下：招标公告项目名称：彩色超声诊断仪设备采购项目项目编号：招标

37、中心受医院委托，就下列货物和有关服务接受合格的国内投标人提交密封盖章的投标文件。有关事项如下：1.招标内容：彩色多普勒超声诊断系统设备采购2套。2.供应商资格要求：（1）具备医疗器械经营许可证；（2）具有一定的经营规模和良好的经营业绩；（3）投标人为代理商时，必须取得产品制造商的授权书；（4）所投产品必须为全新完整的原装进口设备。3.交货日期：合同生效后一个月内。4.招标文件发售时间、地点：2007年2月19日起至2007年3月7日止每日8：3016：30（节假日除外）在招标中心505室出售，售后不退。5.招标文件售价：人民币500元，如需邮购，另加邮费50元。6.投标截止及开标时间：2007

38、年3月8日上午9：30（北京时间），逾期送达或未送达指定地点的投标文件不予受理。7.投标地点：招标中心五楼会议室（室 区 街2号）,34,【问题】指出上述招标公告中存在的问题，并说明理由。,【参考答案】本招标公告主要存在以下问题：（1）招标公告内容不完整，具体表现在：招标公告没有公布采购人、采购代理机构的地址和联系方式，投标人无法就招标项目相关事宜及时地与采购人和采购代理机构取得联系。没有公布招标项目的性质。本项目属于政府采购项目，应该在招标公告中将政府采购项目性质予以公布。未提供招标项目的用途和简要技术要求。（2）采用的招标方式不当。本项目采用的是国内公开招标。如果财政部门批准其可以采购进口

39、产品，应该采用国际招标方式。（3）招标公告要求“所投产品必须为全新完整的原装进口设备”不符合法律规定。采用国际招标的，不同国家的投标人和产品应当受到平等对待，同时招标人不得限制国内投标人和产品参加投标。（4）招标文件发售到投标截止时间不足20日。政府采购货物和服务招标投标管理办法第十六条和机电产品国家招标投标实施办法第二十七条都规定，采用招标方式采购的，自招标文件开始发出之日起至投标人递交投标文件截止日止，不得少于20日。本项目2月19日开始发售招标文件，3月8日投标截止，共计只有18日（2月份共28日），不符合法律对投标时间的规定。,35,知识要点：各类项目资格审查方法及审查内容,知识点6

40、设置资格审查因素和审查标准,未考过,36,资格审查因素和审查标准,37,【背景材料】某机场改扩建工程项目已经由国家发展计划委员会批准立项，A招标有限责任公司受机场改扩建工程指挥部委托，对该项目的新航站楼土建工程施工(建筑规模约1.5万)进行国内公开招标。该机场所处位置海拔较高，气温较低，增加了施工难度。招标范围为航站楼土建工程施工。招标人拟对整个扩建工程作为一个标段发包，组织资格审查，不接受联合体投标。,【问题】1资格审查的方法有哪些？如何选择资格审查方法？为本项目选择资格审查方法和资格审查办法。2资格审查的内容一般包括哪些？3针对本项目实际情况，设置资格审查因素和审查标准。,模拟题,38,【

41、答案】,1 资格审查方法分为资格预审和资格后审。采用资格预审的，可以采用可以通过合格制或有限数量制确定通过资格审查的申请人名单。采用资格后审的，一般采用合格制确定通过资格审查的投标人名单。判断一个施工招标项目是否需要组织资格预审，由潜在投标人的数量、招标项目的要求、招标成本等决定。施工招标需要提供设计图纸、招标人需要成本支出；同时，投标人需要组织人员编制投标文件，也需要一定花费。潜在投标人过多，易造成招标人的成本支出和投标人的花费过大，与项目的价值相比不值得时，招标人应组织资格预审。反之，则可以资格后审。由于本项目所处环境恶劣，施工较复杂，因而降低了潜在投标人的数量，也为了引入足够数量的投标人

42、竞争，可采用合格制办法组织资格后审。2 无论是资格预审还是资格后审，都是主要审查潜在投标人或投标人是否符合下列条件：(1)具有独立订立施工承包合同的权利；(2)具有履行施工承包合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员；(3)没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结、破产状态；(4)在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；(5)法律、行政法规规定的其他资格条件等方面的内容。,39,3 资格审查标准分为初步审查标准、详细审查标准,表1 初步审查标准,表2 详细审查标准,40,知识点7.国外货物评标价格的计算,

43、一般计算步骤：,修正投标价格,货币转换,投标价格调整,计算评标价格,（1）算术错误的修正（2）降价声明的修正,（1）世行项目和FIDIC规定，应采用投标文件递交截止日期前28天央行决定的通行汇率（2）评标委员会与评标方法暂行规定按中国人民银行在开标日公布的汇率中间价折算成人民币（3）机电产品国际招标：按开标日中国人民银行公布的汇率中间价转换为美元,（1）供货范围调整（2）商务偏差调整（3）技术偏差调整,已考过,10年第7题,41,注意：（1）国际运输费、银行财务费计算基数相同：都为FOB 运输保险费、外贸手续费、关税计算基数相同：都为CIF 增值税、消费税计算基数为：CIF+关税,国外货物评标

44、价格=CIF价+进口环节税+国内运输费+国内运输保险费+其他杂费+供货范围调整额+商务偏差调整额+技术偏差调整额,其中：进口设备原价=FOB+国外运输费+运输保险费+外贸手续费+银行财务费+关税+增值税+消费税,CIF,（2）国内运输保险费的计算基数：CIF+进口环节税；不包括国内运输费,42,利用国内资金采购的某机电产品国际招标项目，招标文件规定采用最低评标价法评标，评标价量化因素及评标价格调整方法如下：（1）以招标文件规定的交货时间为基础，每延期交货一周，其评标价将在其投标总价的基础上增加0.25%，不足一周按一周计算，提前交货不考虑降低评标价。（2）一般技术条款（参数）每存在一项负偏离，

45、其评标价将在其投标总价的基础上增加1%，负偏离项数最多不得超过8项。（3）开标当日按规定可以使用的汇率为1美元=93.5日元，1美元=6.8元人民币。（4）设备进口关税税率为4%，增值税税率为17%，国内运输保险费为完税后货价的0.2%。评标委员会经过评审，发现：（1）投标人A投标报价为12 762 750日元，无折扣声明及算术性错误，价格条件为CIF天津。投标报价中未包含备品备件价格，其他有效标中该项内容的报价分别为3500美元和5100美元。投标报价中包含了招标文件未要求的附加功能软件，该软件的报价为467 500日元。（2）投标人A的交货时间超过规定的交货时间25天，投标设备一般技术条款

46、及参数存在5项负偏离，国内运输费为22 100元人民币。评标委员会对投标人A的评标价计算过程如下（计算过程和结果均保留两位小数）：a.CIF投标价格（折合美元）=CIF投标价格（原币值）/汇率=12 762 750日元/93.5美元/日元=136 500美元。b.进口关税=CIF投标价格进口关税税率=136 500美元4%=5460美元。c.进口增值税=CIF投标价格进口增值税税率=136 500美元17%=23 205美元。d.国内运输费=国内运输费（原币值）/汇率=22100元人民币/6.8美元/人民币=3520美元。e.国内运输保险费=（CIF投标价格+进口关税+进口增值税+国内运输费）

47、国内运输保险费率/（1国内运输保险费率）=（136 500+5460+23 205+3520）美元0.2%/（10.2%）=338.05美元。f.供货范围偏离调整1=其他有效标中该项的平均价=（3500+5100）美元/2=4300美元。g.供货范围偏离调整2=为要求功能=467 500美元/93.5=5000美元。h.技术偏离调整=CIF投标价格加价幅度负偏离项数=136 500美元1%5=6825美元。i.商务偏离调整（延期交货）=CIF投标价格加价幅度偏离期=136 500美元0.25%3=1023.75美元。j.评标价=CIF投标价格+进口环节税+国内运输费+国内运输保险费+供货范围偏

48、离调整+技术偏离调整+商务偏离调整（延期交货）=（136 500+5460+23 205+3520+338.05+4300-5000+6825+1023.75）美元=176 171.80美元。,10年真题第7题,43,【问题】1.指出上述计算投标人A的评标价过程（从a到j）中不正确的步骤，并说明理由。2.从a到j逐步给出投标人A评标价的正确算法及结果，并确定投标人A的评标价。,【答案】1.上述计算投标人A的评标价过程（从a到j）中不正确的步骤及其理由。（1）步骤c不正确。理由：公式错误；进口增值税=（CIF投标价格+进口关税+消费税）进口增值税税率（2）步骤d不正确。理由：计算错误，公式正确，

49、带入数据正确，但最终结果不正确。（3）步骤e不正确。理由：计算公式错误；国内运输保险费=（CIF投标价格+进口关税+进口增值税）国内运输保险费率（4）步骤f不正确。理由：供货范围的调整原则是只加不减，即投标报价中如有缺漏项应根据招标文件约定加价，并规定将其他投标人该项最高报价作为所缺漏项的价格。（5）步骤g不正确。理由：如果投标人的报价包含了招标文件要求以外的项目内容，则不予核减。（6）步骤i不正确。理由：以招标文件规定的交货时间为基础，每延期交货一周其招标价将在其招标总价的基础上增加0.25%，不足一周按一周计算，提前交货不考虑降低标价。（7）步骤j不正确。理由：由于以上计算存在错误导致该计

50、算错误。2.a.CIF投标价格（折合美元）=CIF投标价格（原币值）/汇率=12 762 750日元/93.5美元/日元=136 500美元。b.进口关税=CIF投标价格进口关税税率=136 500美元4%=5460美元。c.进口增值税=（CIF投标价格+进口关税+消费税）进口增值税税率=（136 500+5460）美元17%=24 133.20美元。d.国内运输费=国内运输费（原币值）/汇率=22 100元人民币/6.8美元/人民币=3250美元。e.国内运输保险费=（CIF投标价格+进口关税+进口增值税）国内运输保险费率=（136 500+5460+24 133.20）美元0.2%=332