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1、职业健康与安全体系标准 occupational health And safety management system（OHSMS）,一、OHSAS 18001职业安全卫生管理体系背景,随着世界经济一体化进程的发展，职业安全卫生受到国际社会的普遍关注，早在七十年代初期，一些发达国家针对国内职业安全卫生的现状提出了：“国家检察，雇主负责，行业（协会）管理，工人监督”的职业安全卫生管理模式。健全和规范了职业安全卫生管理，同时与之相适应的法律、法规及管理标准也日趋完善和成熟。由于国际社会的关注，越来越多的国际组织希望将职业安全卫生职业安全卫生管理,体系及其标准系统化、规范化，以更科学的方式全面推进
2、职业安全卫生管理体系。八十年代末开始，英美等发达国家率先开展了该方面的研究和探讨，国际标准化组织ISO及国际劳工组织ILO(International Labor Organization)就该领域的国际标准的制订进行了深入的探讨，以形成国际社会的共识。1996年，DNV、BSI、BVQI、SGS等十余个国际标准机构合作，在其各自现有的职业安全卫生管理体系基础上联合起草了职业安全卫生管理体系规范OHSAS18001，简称OHSAS18001。,二、国内的基本情况,我国从建国以来，党、政府十分重视职业安全卫生工作，早在1956年6月由周总理亲自主持，起草并通过了三个职业安全卫生法规，即工厂安全卫
3、生规程建筑工程安全技术规程和职员、工人伤亡事故报告规程即著名的三大规程，为我国企业的职业安全卫生工作提出了明确的规范要求。改革开放以来，我国也十分重视职业安全工作，从立法、执法、资源配置等也都有了相当的规模。,2000年我国派出观察员参加OHSAS18001标准的起草和制定，为标准的出台做出了努力和贡献，2000年10月，国家经贸委以红头文件的方式正式公布了OHSAS18001标准，并要求企业在健全、完善、规范职业安全卫生管理体系中，实施这个标准，以推动全国职业安全卫生管理工作的蓬勃发展。三、OHSAS18001标准的突出特点作为企业全面管理的重要组成部分，职业安全卫生管理具有十分重要的地位，
4、那么作为一个管理体系有哪些突出特点呢？,1、用科学化、系统化的方式方法，全面规范和改进企业职业安全卫生管理现状，上层次，上水准，以切实保障企业员工职业安全卫生权利的有效实现，减少企业领导人、决策层的困惑和压力，从而进一步保障企业员工、财产的安全，保证企业综合经济效益的实现。OHSAS体系运作的目的和着眼点，是企业员工的健康和安全，企业财产的安全。现在很多企业都有自己传统的安全管理体制和规则，也在起着不可缺少的作用。但由于传统的模式有其一定的缺陷，尤其在整个管理体系中各相关职能的交流制约作用，员工的意识，资源的配置等多个方面，常常发生脱节或得不到落实，如果有一个崭新的方式将它们组织起来，会使企业
5、获益匪浅。,2、OHSAS18001体系标准内容充实，可操作性强，对企业职业安全卫生管理有较强的推动和促进作用。国际组织在总结质量、环境体系的基础上推出的18001标准，无论从体系的设计，体系各要素之间衔接和贯通，都更加科学合理，尤其是已取得ISO9000或ISO14000认证的企业，在进行建立OHSAS体系中，就会更加得心应手。3、可以全面有效推动企业OHS管理工作向科学化、系统化发展，这个优势是必然的。通过对企业生产过程中危害因素的解识，对,企业面临的职业安全卫生风险的评价以及风险控制措施制定实施，按照PDCA的循环运作，逐渐消除或降低企业生产过程的风险，使员工的健康、安全和企业财产的安全
6、有了体系上的保障。4、体系的运作，实际是对法律法规遵守提供保障，我们要掌握国际条约，国内职业安全卫生法律法规对企业的规范要求，使企业行为符合法律法规，这样，会从根本上改善企业同员工，同员工家属，同社区，同政府的关系，提高企业声誉。逐渐消除或降低企业生产过程的风险，使员工的健康、安全和企业财产的安全有了体系上的保障。,5、职业安全卫生管理体系还体现了系统化、程序化和文件化，更有利于理解和贯彻。由于全过程的控制，体现了企业决策层，最高管理者的重视程度和全员的共同参与。由于体系还强调了相关方（供应商、承包商）及协商的概念，使OHS体系成为一个放射型的有机的体系。,打开这个锁，没有你不行！,四、OHS
7、AS18001标准实施上的难点 职业安全卫生管理是一个十分复杂的系统工程，对于一个企业来说，只要企业存在，OHS相关管理一刻也不能停息，就是说OHS的概念，是一个空间、时间以及员工（三维）全方位的系统，由于科技水平及其运用的有限性，资源投入及经济合理性的限制，会使OHS管理产生种种缺陷和不足，尤其人的不安全行为和物的不安全状态，更是千姿百态，因而OHSAS同其他体系一样，不是全面消灭事故的灵丹妙药，它的实施在很大程度上取决于企业的基础、资源、风险、性质、规模以及员工的素质，通过两家试点企业体系的策划运作，我们认为有以下几个难点：,1、关于有效的技术支持和手段。风险评价起源于美国航天部门，为了确
8、保 几亿元的财产不会因一时的疏忽和简单的环 节操作而毁于一旦，美航天局投入可观的人 力、物力、财力进行航天飞机各系统的全面 分析常常是几千万美金的技术投入，技术支持功不可没，我们在进行OHS危害因素辨识和风险评价时，进行类似的投入是不现实、不经济的。对此，在策划实施这一要素时显得力不从心。,2、职业安全卫生涉及技术领域是广泛的，物理、化学、生物等领域有可能在一个企业内全部涵盖，如何将复杂的根源分析变得简单，易掌握而又有实际意义，也是一个值得探讨的问题。3、建体系的目的是消除或降低风险，而发生事故具有极大的偶然性，那么控制机制的运作对于避免偶然性发生如何有效，本身有体系健康、健全和持续改进的问题
9、，同时也可能出现体系运作上有偏差。此如美国航天飞机进行几千万美元的评价，也出现了控制系统失灵而机毁人亡的重大事件，这一点我们应有充分的认识和准备。,准备好了吗？,我们开始学标准！,在学习之前我们先看一下ISO14001的标准要素结构是怎样的?,环境因素是环境管理体系的管理核心,1、适用范围 本标准提出对职业健康安全管理体系的要求，旨在使一个组织能够控制职业健康安全风险并改进其绩效。它并未提出具体的职业健康安全绩效准则，也未作出设计管理体系的具体规定,你需要吗？,本标准适用于任何有下列愿望的组织：a)建立职业健康安全管理体系，消除或减小因组 织的活动而使员工和其他相关可能面临的职业 健康安全风险
10、 b)实施、保持和持续改进职业健康安全方针 c)使自己确信能符合所声明的职业健康安全方针 d)向外界证实这种符合性；e)寻求外部组织对其职业健康安全管理体系的认 证 f)自我鉴定和声明符合本标准。,本标准中的所有要求意在纳入任何一个职业健康安 全管理体系。其应用程度取决于组织的职业健康安 全方针、活动性质、运行的风险与复杂性等因素。本标准针对的是职业健康安全，而非产品和服务安 全。,它不是灵丹妙药!但可以降低风险!,2、规范性引用文件,下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达
11、成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。GB/T190002000 质量管理体系基础和术语（idt ISO 9000：2000）,3 术语和定义,下列术语和定义适用于本标准：3.1事故accident 造成死亡、疾病、伤害或其他损失的意外情况。3.2审核audit GB/T 190002000的定义。3.3持续改进continual improvement 为改进职业健康安全总体绩效，根据职业健康安 全方针，组织强化职业健康安全管理体系的过程 注：该过程不必同时发生在活动的所有领域。,3.4危险源hazard可能导致伤害或疾病、财产损失、工
12、作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。3.5危险源辨识 hazard identification识别危险源的存在并确定其特性的过程.3.6事件 incident导致或可能导致事故的情况.注:其结果未产生疾病、伤害、损坏或其它事件在英文中还可称为“near-miss”。英文中术语“incident”包含“near-misses”,3.7相关方interested parties 与组织的职业健康安全绩效有关的或受其职业健 康安全绩效影响的个人或团体。3.8不符合non-conformance 任何与工作标准、惯例、程序、法规、管理体系绩效等的偏离，其结果能够直接或间接导致伤害或疾病、财产损失、
13、工作环 境破坏或这些情况的组合 3.9目标 objectives 组织在职业健康安全绩效方面所要达到的目的 3.10职业健康安全 影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人员健康和安全的条件和因素。,3.11职业健康安全管理体系 occupational health And safety management system总的管理体系的一个部分，便于组织对与其他业务相关的职业健康安全风险的管理。它包括为制定、实施、实现、评审和保持职业健康安全方针所需的组织结构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。3.12组织 organization见GB/T190002000中的的定
14、义。注：对于拥有一个以上运行单位的组织，可以把一个单独的运行单位视为一个组织。,3.13绩效performance基于职业健康安全方针和目标，与组织的职业健康安全风险控制有关的，职业健康安全管理体系可测量结果。注1：绩效测量包括职业健康安全管理活动和结果的测量。注2：“绩效”也可称为“业绩”3.14风险 risk 某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合3.15风险评价 risk assessment评估风险大小以及确定风险是否容许的过。,3.16安全 safety免除了不可接受的损害风险的状态。3.17可容许风险tolerable risk根据组织的法律义务和职业健康安全方针，已降至组织可接
15、受程度的风险。,遵章守纪，保平安！,4、职业健康安全管理体系要素,4.1 总要求组织应建立并保持职业健康安全管理体系.第4章描述了对职业健康安全管理体系的要求.职业健康安全管理体系模式如图1所示。,健康、安全我们一同努力！,职业健康安全管理体系模式图1,4.2 职业健康安全方针,职业健康安全方针:组织应有一个经最管理者批准的职业健康安全方针，该方针应清楚阐明职业健康安全总目标和改进职业健康安全绩效的承诺。职业健康安全方针应：a)适合组织的职业健康安全风险的性质和规模；b)包括持续改进的承诺；,c)包括组织至少遵守现行职业健康安全法规和组织接受的其他要求的承诺；d)形成文件，实施并保持；e)传达
16、到全体员工，使其认识各自的职业健康安全义务；f)可为相关方所获取；g)定期评审，以确保其与组织保持相关和适宜。,有向相关方揭示吗？公司内所有人都知道吗？,4.3策划 策划如图所示,掉下来怎么办？,有做风险评估！但风险不等于零！,对危险辨识、风险评价和风险控制的策划 组织应建立并保持程序，以持续进行危险源辨 识、风险评价和实施必要的控制措施。这些程序 应包含：常规和非常规活动；所有进入工作场所的人员（包括合同方人员和 访问者）的活动；工作场所的设施（无论由本组织还是由外界所 提供）。组织应确保在建立职业健康安全目标时，考虑这些风险评价的结果和控制的效果，将此信息形成文件并及时更新。,组织的危险源
17、辨识和风险评价的方法应：依据风险的范围、性质和时限性进行确定，以确保该方法是主动性的而不是被动性的；规定风险分级，识别可通过中所规定的措施来消除或控制的风险；与运行经验和所采取的风险控制措施的能力相适应；为确定设施要求、识别培训需求和或）开展运行控制提供输入信息；规定对联所要求的活动进行监视，以确保其及时有效的实施。,法规和其他要求组织应建立并保持程序，以识别和获得适用法规和其他职业健康安全要求。组织应及时更新有关法规和其他要求的信息，并将这些信息传达给员工和其他有关的相关方。目标组织应针对其内部各有关职能和层次，建立并保持形成文件的职业健康安全目标。如可行，目标宜予以量化。,组织在建立和评审
18、职业健康安全目标时，应考虑：法规和其他要求；职业健康安全危险和风险；可选择的技术方案；财务、运行和经营要求；相关方的意见。目标应符合职业健康安全方针，包括对持续改进的承诺。,健康是我们最大的财富！,职业健康安全管理方案组织应制定并保持职业健康安全管理方案，以实现其目标。方案应包含形成文件的：a)为实现目标所赋予组织有关职能和层次的职责和权限；b)实现目标的方法和时间表。应定期并且在计划的时间间隔内对职业健康安全管理方案进行评审，必要时应针对组织的活动、产品、服务或运行条件的变化对职业健康安全管理方案进行修订。,4.4实施和运行,4.4实施和运行实施和运行如图所示。,决心,恒心,爱心,结构和职责
19、对组织的活动、设施和过程的职业健康安全风险有影响的管理、执行和验证工作人员，应确定其作用、职责和权限，形成文件，并予以沟通，以便于职业健康安全管理。职业健康安全的最终责任由最高管理者承担。组织应在最高管理者指定一名成员（如：某大组织内的董事会或执行委会成员）作为管理者代表担特定职责，以确保职业健康安全管理体系正确实施，并在组织内所有岗位和运行范围执行各项要求。,管理者应为实施、控制和改进职业健康安全管理体系提供必要的资源。注：资源包括人力资源，专项技能、技术和财力资源。组织的管理者代表应有明确的作用、职责和权限，以便：a)确保按本标准建立、实施和保持职业健康安全管理体系要求；b)确保向最高管理
20、者提交职业健康安全管理体系绩效持续改进的承诺。所有承担管理职责的人员，都应表明其对职业健康安全绩效持续改进的承诺。,培训、意识和能力对于其工作可能影响工作场所内职业健康安全的人员，应有相应的工作能力。在教育、培训和（或）经历方面，组织应对其能力作出适当的规定。组织应建立并保持程序，确保处于各有关职能和层次的员工都意识到：符合职业健康安全方针、程序和职业管理体系要求的重要性；在工作活动中实际的或潜在的职业健康安全后果，以及个人工作的改进所带来的职业健康安全效益；,在执行职业健康安全方针和程序，实现职业健康安全管理体系要求，包括应急准备和响应要求（见）方面的作用和职责；偏离规定的运行程序的潜在后果
21、。培训程序应考虑不同层次的：职责、能力及文化程度；风险。,优秀的管理人员一定是优秀的培训导师！,协商和沟通组织应具有程序，确保与员工和其他相关方就相关职业健康安全信息进行相互沟通。组织应将员工参与和协商的安排形成文件，并通报相关方。员工应：参与风险管理方针和程序的制定和评审；参与商讨影响工作场所职业健康安全的任何变化；参与职业健康安全事务；了解谁是职业健康安全的员工代表和指定的管理者代表（见）,文件组织应适当的媒介（如：纸或电子形式）建立并保持下列信息：a)描述管理体系核心要素及其相互作用；b)提供查询相关文件的途径。注：重要的是，按有效性和效率要求使文件数量尽可能减少。文件和资料的控制组织应
22、建立并保持程序，控制本标准所要求的所有文件和资料，以确保：a)文件和资料易于查找；,b)对文件和资料进行定期评审，必要时予以修订并由被授权人员确认其适宜性；c)凡对职业健康安全体系的有效运行具有关键作用的岗位，都可得到有关文件和资料的现行版本；d)及时将失效文件和资料从所有发放和使用场所撤回，或采取其他措施防止误用；e)对于法规和（或）保留信息的需要而留存的档案文件和资料予以适当标识。,运行的控制组织应识别与所认定的、需采取控制措施的风险有关的运行条件和活动。组织应针对这些活动（包括维护工作）进行策划，通过以下方式确保它们在规定的条件下执行：a)对于因缺乏形成文件的程序而导致偏离职业健康安全方
23、针、目标的运行情况，建立并保持形成文件的程序；b)在程序中规定运行准则；c)对于组织所购买和（或）使用的货物、设备和服务中已识别的职业健康安全风险，建立并保持,程序，并将有关的程序和要求通报供方和合同方。d)建立并保持程序，用于工作场所、过程、装置、机械、运行程序和工作组织的设计，包括考虑与人的能力相适应，以便从根本上消除或降低职业健康安全风险。应急准备和响应 组织应建立并保持计划和程序，以识别潜在的事件或紧急情况，并作出响应，以便预防和减少可能随之引发的疾病和伤害。组织应评审其应急准备和响应的计划和程序，尤其是在事件或紧急情况发生后。如果可行，组织还应定期测试这些程序。,4.5检查和纠正措施
24、 检查和纠正措施如图所示,为什么还是不行?,绩效测量和监视组织应建立并保持程序，对职业健康安全绩效进行常规监视和测量。程序应规定：适合组织需要的定性和定量测量；对组织的职业健康安全目标的满足程度的监视；主动性的绩效测量，即监视是否符合职业健康安全管理方案、运行准则和适用的法规要求；被动性的绩效测量，即监视事故、疾病、事件和其他不良职业健康安全绩效的历史证据；记录充分的监视和测量的数据和结果，以便于后面的纠正和预防措施的分析。如果绩效测量和监视需要设备，组织应建立并保持程序，对此类设备进行校准和维护，并保存校准和维护活动及其结果的记录。,事故、事件、不符合、纠正和预防措施组织应建立并保持程序，确
25、定有关的职责和权限，以便以：a)处理和调查：事故；事件；不符合；b)采取措施减小因事故、事件或不符合而产生的影响；c)采取纠正和预防措施，并予以完成；d)确认所采取的纠正和预防措施的有效性。这些程序应要求，对于所有拟定的纠正和预防措施，,在其实施前应先通过风险评价过程进行评审。为消除实际和潜在不符合原因而采取的任何纠正预防措施，应与问题的严重性和面临的职业健康安全风险相适应。组织应实施并记录因纠正和预防措施而引起的对形成文件的程序的任何更改。,重在预防!,记录和记录管理 组织应建立并保持程序，以标识、保存和处置职业健康安全记录以及审核和评审结果。职业健康安全记录应字迹清楚、标识明确，并可追溯相
26、关的活动。职业健康安全记录的保存和管理应便于查阅，避免损坏、变质或遗失。应规定并记录保存期限。应按照适于体系和组织的方式保存记录，用于证实符合本标准的要求。,口说无凭!得留下墨宝!,审核a)组织应建立并保持审核方案和程序，定期开展职业健康安全管理体系审核，以便：1）确定职业健康安全管理的策划安排，包括满足本标准的要求；2）得到了正确实施和保持；3）有效地满足组织的方针和目标；b)评审以往审核的结果；c)向管理者提供审核结果的信息。审核方案，包括日程安排，应基于组织活动的风险评价和以往审核的结果。审核程序应既包括审核的范围、频次、方法和能力，又包括实施审核和报告审核结果的职责和要求,如果可能，审核应由与所审核活动无直接责任的人员进行。注：这里“无直接责任的人员”并不意味着必须来自组织外部。4.6管理评审管理评审如图6所示,总结工作、提出改善计划！,组织的最高管理者应按规定的时间间隔对职业健康安全管理体系进行评审，以确保体系的持续适宜性、充分性和有效性。管理评审过程充满确保收集到必要的信息以供管理者进行评价。管理评审应形成文件。管理评审应根据职业健康安全管理体系审核的结果、环境的变化和对持续改进的承诺，指出可能需要修改的职业安全管理体系方针、目标和其他要素。,谢谢!,我们一起行动吧!,
