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1、職場危害與管理(II)環安衛管理系統比較與導入,張書奇Shu-Chi Chang,Ph.D.,P.E.,P.A.Assistant Professor1 and Division Chief21Department of Environmental Engineering2Division of Occupational Safety and Health,Center for Environmental Protection and Occupational Safety and HealthNational Chung Hsing University03/08/2007,ISO 9000
2、s,ISO 14000s,BS 8800,OHSAS 18001,and ILO-OHS 2001,BS 8800,ISO 14001與 ISO 9001,ISO 14001:1996-4.1 通則-4.2 環境政策4.3 規劃 4.3.1 環境影響考量面 4.3.2 法規及其他要求 4.3.3 目的與目標 4.3.4 環境管理計畫4.4 實施與運作 4.4.1 架構與責任 4.4.2 訓練、認知與能力 4.4.3 訊息傳達 4.4.4 環境管理系統文件 4.4.5 文件管制 4.4.6 運作管制-4.4.7 緊急狀況之準備與反應,ISO 9001:2000-4.2.1 通則-5.1,5.2,
3、5.3 管理承諾與品質政策7.1 般要求事項7.2.1 客戶需求鑑別7.2.2 客戶需求審查7.2.3 客戶溝通5.4 品質規劃5.5&6.2 責任與職權&人力資源6.2.2 訓練、認知與能力4.2.2 品質手冊4.2 文件需求4.2.3 文件管制4.2.2 品質系統程序 紀錄管制6.3 基礎設施6.5 工作環境7.3 設計研發管制7.4 採購7.5 生產服務作業7.6 檢驗、量測與測試設備之管制,BS 8800:19964.0 簡介 4.0.1 通則 4.0.2 先期現況審查4.1 職業安全衛生政策4.2 規劃 4.2.1 通則 4.2.2 風險評估 4.2.3 法規及其他要求 4.2.4
4、職業安全衛生管理配置4.3 執行與運作 4.3.1 組織與權責 4.3.2 訓練、認知及能力 4.3.3 訊息傳達 4.3.4 職業安全衛生管理系統文件 4.3.5 文件管制 4.3.6 運作管制 4.3.7 緊急事件準備與反應,BS 8800,ISO 14001與 ISO 9001 cont.,ISO 14001:19964.5 檢查與矯正措施 4.5.1 監看與量測-4.5.2 不符合與矯正及預防措施 4.5.3 記錄 4.5.4 環境管理系統稽核4.6 管理審查,ISO 9001:20008.1 測量分析與改善8.2 量測與監控8.3 不合格管制8.5 改善8.4 改善之資料分析 5.1
5、 管理審查,BS 8800:19964.4 檢查與矯正 4.4.1 監看與量測-4.4.2 矯正行動 4.4.3 記錄 4.4.4 稽核4.5 管理審查,自護制度,OHSAS 18001,and ILO 2001,自護制度,OHSAS 18001,and ILO 2001,國內OHSAS 18001 通過驗證家數,http:/,事業單位職業安全衛生管理制度,自護制度(83.11.2395.07.21),流 程,人力能源資源化學藥品,氣體、煙噪音、熱,產品,不良品報廢品固體廢棄物液體,(ISO 14000s),(ISO 9000s),(ISO 14000s),品質管理、環境管理與OHS管理,(I
6、SO 14000s),(BS 8800),(BS 8800),(BS 8800),(BS 8800),(BS 8800),TQM及品質系統,成品檢驗,顧客退貨,災變清除,管末管制,管理系統,品質管理,EHS管理,便宜,早,昂貴,晚,EHS系統與品質系統,標 準,未知領域,現有知識,已知問題,OHS危害,品質,環境,工安衛,管理系統的關係,QU,SH,EN,環境,股東,員工,社會,THE COMPANY,供應商,顧客,企業與環境,QUENSH管理系統的導入與實施,企業面臨的環境壓力,公 司,外部要求公會/政府機構員工家屬壓力團體,內部壓力員工、工會營運問題社會責任,外部壓力法規/壓力團體社區大眾
7、,營運需求顧客壓力市場潛力保方/貸方競爭者,加強市場形象與佔有率成本損失管制（Loss Control)有效降低管理成本節約能源降低曠工率加強員工之工作滿意度整體健康及效率提昇改善環境及工安衛績效合作及能力提昇滿足利害關係人期望滿足認證標準,實施QUENSH的好處,QUENSH關鍵要素,政策發展,組織發展,發展規劃、量測及審查之技術,回饋迴路以改善績效,政策,支持人力資源發展減輕財務損失認知事故、健康不良及意外事件是管理控制不良結果，而非員工之責任認知支持工安衛之政策發展之文化是適當控制風險所必須的確保風險確認，並配置資源控制之支持自發性品質規約及持續發展,政策 cont1,非永續性發展 永續
8、性發展 政策短視近利長遠規劃不確定因素造成決策歧見及癱瘓不確定因素提供研究及思考之新方向極少量之研發相當多之研發投入於環境技術可能性政策預警式之政策已開始終產物問題變成危機問題早已預見政策未經深思熟慮且內部互相衝突經深思熟慮之政策已完成極端主義蓋過專業判斷習慣及業務已經齊備問題重複發生新的投資機會產生利潤及成長短期獲利較高、長期獲利較低長期獲利較高環境方面清除、復育及維護費用節節升高整體已改善、維護費極低,政策 cont2,APAU,HSE(1993),Bird(1969)1,753,498,Tye/Pearson(1974/75)1,000,000,政策 cont3,工作健康不良之預防,因工
9、作引起之健康損害,工作健康之提昇,因工作引起之健康損害改善,生理、心理、情緒健康,致命事故、致命疾病,損失：健康不良及損害財產、工廠、產品及環境之損害流程損失及法律責任增加,正面助益：曠工減少獲改善之工作滿意度整體健康及效率提昇合作及能力,組織,主要措施建立及維持組織內之管制(Control)提昇個體間之整合合作(Cooperation)確保必要資訊之溝通(Communication)確保員工之能力(Competence)支援措施權責配置員工參與專家忠告及服務,組織-控制（續）,自我監督,約束監督,High,Low,監督程度,能力,風險,Low,Low,High,High,0%,100%,監督
10、,組織-能力訓練,回饋迴路以改善訓練流程,規劃及執行,規劃設定工安衛目標如何設計並執行以營造組織正面之工安衛文化並控制危害及風險執行組織管理之績效標準危害控制之績效標準,規劃及執行-設定目標1,目標清單,選定關鍵目標,執行計畫,量化關鍵目標,籌備計畫-訂定標的,審核,標的是否達到計畫是否全部完成,量測產出指標關鍵目標是否達成,規劃及執行-績效標準設定1,人員,工作,組織,程序,廠址,工廠及物質,控制,合作,溝通,能力,第一階段輸入控制目標：減少危害進入組織,第三階段控制輸出目標：減少組織外因工作活動、產品及服務所引起之風險,第二階段活動控制目標：消除或減少組織內之風險創造支持性之組織文化,規劃
11、及執行-績效標準設定2,組織管理之績效標準控管合作溝通能力風險及危害控制績效危害確認風險評估風險控制控制措施之實行及維持,規劃及執行-審核,計畫是否確實執行,YES,NO,YES,NO,無須矯正行動但繼續監看,計畫不切實研擬新計畫,延長計畫時程繼續量測產出指標,計畫不切實應探討為何目標可 以達成,目標達成否,績效量測,主動式系統監看計畫達成及標準符合程度反應式系統監看事故、健康不良及意外事件選擇產出指標績效量測之原則量測技巧危險事件之調查,績效量測系統,調查層級及特性評估,調查,結果及分析,審查流程,評估行動需求,急救,立即行動,稽核及審查績效,定義工安衛稽核之目的及本質查驗如何審查工安衛績效
12、及所需之支援系統,重新界定目的重新擬定計畫,EHS之持續改善模式,先期審查,STEP 1：確定可以與品質管理系統整合的部份STEP 2：擬訂環境工安衛（ESH）政策（或QUENSH政策）STEP 3：編寫工安衛手卌（或QUENSH手冊），簡述系統欲涵蓋的範圍STEP 4：指定QUENSH負責人並確定其職責(QA Manager or EHS MANAGER?)決定QUENSH負責人應接受之訓練STEP 5：完成QUENSH管理系統組織圖STEP 6：確定QUENSH組織權責(包括正常、異常及緊急措施、建議 解決方案與實施狀況之確認)STEP 7：擬訂程序進行組織之先期審查(包括過去、現在及已規
13、劃 的活動),QUENSH系統實施步驟,-Based on ISO 9000架構,STEP 8：評估組織之顯著環境影響源及工安衛風險(包括正常操作狀況、異常操作狀況及緊急狀況)STEP 9：擬定界定相關EHS法規及其他要求的程序，包括 設置規劃/操作需遵守之要求 排放監控記錄 許可證照 安全衛生檢查、評鑑及意外記錄各業通用安全衛生法令個別產業應遵守之安全衛生法令特殊作業或作業環境之標準其他要求STEP 10：撰寫設定所有階層之目的及目標之程序，選定目的及目標。,QUENSH系統實施步驟cont1,STEP 11：擬定並實施管理計畫(包括職責及方法)以達成所設定之目的及目標擬定並實施新流程、新產
14、品或服務之EHS改善計畫，撰寫計畫結果評估程序STEP 12：撰寫處理環境意外及工安災害之緊急應變程序並預演之STEP 13：擴充ISO 9000訓練記錄系統使涵蓋訓練需求排定訓練計畫使所有人員具備環境及工安衛意識界定會對環境產生顯著影響或有潛在顯著環境影響 的人員，並訓練之確認應具備之工安衛能力，實施訓練補足之STEP 14：擴充ISO 9000文件管制系統，將環境工安衛管理系統文件納入,QUENSH系統實施步驟cont2,STEP 15：審查可能產生或有潛在顯著環境影響的活動或流程針對未納入管理計畫者撰寫應有的管制程序 設定運作基準及控制方法STEP 16：擬訂程序以驗證實施狀況是否與工作
15、規範一致、是否 達成目標要求 保存驗證過程及符合狀況記錄 擴充ISO 9000的校正系統以涵蓋EHS的儀器設備STEP 17：擴充ISO 9000品質記錄管理系統以涵蓋EHS記錄,QUENSH系統實施步驟cont3,STEP 18：擴充ISO 9000抱怨處理系統使涵蓋EMS的內外部溝 通作業或另外獨立訂定 指定各溝通事項的負責人、並保存記錄STEP 19：將環境工安衛政策對大眾公開STEP 20：擴充ISO 9000的稽核與不合格品處理程序使涵蓋EHS之要求（包括權責、發起、調查、矯正與預防措施）STEP 21：準備稽核計畫（包括頻率、區域、職責），並將之與QMS稽核整合 選定稽核小組並訓練
16、之,QUENSH系統實施步驟cont4,QUENSH系統實施步驟cont5,STEP 22：進行QUENSH系統稽核 記錄稽核發現及系統應改變的地方STEP 23：進行系統調整STEP 24：三-四個月後進行管理審查並保存記錄,持續改善,EHS政策考慮事項,組織的遠景、任務、價值觀及信念 利害相關團體的需求/溝通持續改善經營理念與組織各方面的政策一致特殊條件,實施整合性管理程序減少新產品開發所造成的 環境影響及工安衛危害發展績效評估程序及相關指標採用產品生命週期之思考模式透過設計來減少產品在製造、使用及廢棄時造成的 環境影響及工安衛危害污染防治、減廢、節省能源/資源風險評估及控制教育訓練利害相
17、關團體的溝通與參與鼓勵供應商實施整合性品質環境工安衛管理,EHS政策涵蓋範圍,.改善我們所有的環境影響來拯救地球太偉大.將所有運作所造成的環境影響減到零太不可能.全面禁用揮發性塗料不太可能.在我們的製程中減少揮發性塗料.全體員工之健康福祉是公司營運之主要考量.員工是我們公司的最重要資產.把環境績效納入供應商選擇標準.實施符合ISO 9001、ISO 14001、BS 8800的管理系統.符合法規的要求.了解我們的產品/服務生命週期內所造成的環境影響,QUENSH政策例,QUENSH管理手冊,一般法規,ISO 9001,ISO 14001,顧客特殊要求,QUENSH管理手冊,品質、環境工安衛法規,BS 8800,
