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1、县长在县委工作会议上的讲话5同志们：刚才，X同志传达了市委X届X次全会精神，X书记代表县委常委会作了一个主题突出、内容丰富、务实进取、催人奋进的工作报告。希望大家认真学习，深刻领会，结合实际，抓好落实，凝聚全县人民的力量，努力完成今年县委提出的各项目标任务。下面,根据会议的安排,我就今年全县经济工作讲两方面意见。一、客观总结，科学分析，切实增强发展的责任感和紧迫感今年来，经过全县上下的共同努力，我县经济运行继续保持较快发展的良好势头，基本达到预期目标。对于今年以来的经济工作，可以概括为：成效明显，压力仍大，满怀信心。（一）成效明显一是生产总值保持增长。据初步测算（下同），第一季度，全县实现生产
2、总值X.X亿元，比上年同期（下同）增长lx%,列全市各县（市、区）第1位。其中:第一产业增加值lx.6x亿元,增长x%；第二产业增加值10.x亿元,增长10.6%；第三产业增加值10.x亿元，增长0.x%o二是工业发展持续提速。14月，全县完成工业增加值10亿元，同比增长10.8%；规上工业总产值x.x亿元，同比增长lx.x%;规上工业增加值10.0x亿元，同比增长10.8%。主要工业产品产量均有所提高，其中人造板增长x8.8%,机制纸及纸板增长x.l%,机制糖增长x.l%。三是农村经济稳步发展。第一季度，农业总产值x.x亿元，同比增长X%。今年全县春收农作物面积x.8万亩，同比增4%。其中粮
3、食收获面积:10.x万亩，总产x.6万吨，与去年基本持平；蔬菜收获面积IX万亩，同比增6%,总产x.x万吨，同比增x.l%。四是第三产业优化提升。第一季度，第三产业完成增加值10.x亿元，占全县生产总值的xO.x%。交通运输业、物流业、邮电通信业、房地产业、金融保险业、酒店旅业等都有不同程度的增长。全县消费市场畅旺，14月份，全县社会消费品零售总额完成x.x亿元，增长lx.x%,居全市各县（市、区）第二。五是固定资产投资高位攀升。14月份，全县完成固定资产投资4.x8亿元，同比增长x.8%,其中基建更改投资4.4x亿元，同比增长lx.4%;房地产开发投资0.4x亿元，同比增长146.x%o六是
4、重点项目进展顺利。今年全县共安排重点建设项目X个，总投资x4x亿元，计划年度投资X亿元，其中，今年计划新开工项目16个，已有IX个开工建设；计划开展前期工作11个项目已经开展或完成前期工作；续建项目中，X生物质发电项目本月底或下月初可并网发电；X电力有限公司年产10万吨高强瓦楞纸项目，土建工程已完成，设备安装进入最后阶段，X月份可试产；X世家X商住区一期工程基本完工。七是财政金融平稳运行。14月份,全县累计完成一般预算收入IlXO万元，完成年度预算的x8.8%,同比增长x4.x6%,其中，税收收入完成80x万元，同比增长x.68%,在时间过三分之一时任务完成超三分之一，全县上划中央“两税x81
5、0万元，增长48.x%,上划省四税xx8万元，增长4Lx%,财政收入综合增长率40.86%,在湛江市五县（市）中排名第二。金融机构存款余额110.8亿元，增长16.8%,金融机构贷款余额x6.8亿元，增长x6.x%（二）压力仍大一是工业发展面临较多制约因素。工业用地紧缺，投资后劲不强，现有工业企业规模不大，运行质量不高，产业优势不明显、层次低，支撑能力不强，主导产业、拳头产品的效应仍不明显，经济增长抗波动性较差。二是农业的弱质性仍未有根本扭转。农业水利等基础设施仍落后，抗御自然灾害能力不强；农村工业化水平低，农产品加工滞后；农业组织化程度不高，农业规模化、专业化、集约化生产经营水平仍然较低，严
6、重制约着农业的发展。三是外贸出口和利用外资形势严峻。全县外贸出口104x万美元，同比减少x.8%,列在全市最后。实际利用外资空白。四是财政收支矛盾依然突出。吃饭财政状况没有得到根本改善，难以抽出资金投入社会管理建设。至4月份，累计完成财政收入xx48万元，仅增长1%,而财政总支出x4xl万元，同比增长4.xl%,财政收支矛盾依然十分突出。五是物价上涨压力较大。今年一季度，我县的情况同全市一样，CPl同比涨幅为6.4%,高于全国1.4个百分点，高于全省1.x个百分点。六是软环境仍需进一步改善。一方面，机关行政效能还有待提高，个别部门对县委、县政府的工作布置抓得不实、不细；个别干部责任意识、服务意
7、识淡化，办事拖拉、效率较低。另一方面，由于历史形成的土地林权纠纷等引发的矛盾较多，农村群众缠访、集体上访、越级上访等现象时有发生，处理好农村历史遗留问题的任务依然比较艰巨。个别群众大局意识、发展意识淡薄，影响项目建设的现象时有发生。以上这些问题，我们认真加以解决。（三）满怀信心一是全县经济已具备一定的发展基础。经过这几年县委县政府和全县广大干部群众的不断努力，精心培植了一批骨干企业和优势产业，逐步形成了糖业、建材等几大支柱产业，为加快我县经济发展奠定了较坚实的基础。二是工业项目的效应正在显现。这几年，我们新上项目、建成项目、在建项目、储备和拟建项目都比较多，企业增资扩产势头也很明显，一些大型项
8、目也正在逐渐发挥效益，将会产生较大的拉动力。三是基础设施不断完善，发展环境日益改善。经过多年来的发展，我县的交通通信能源设施不断得到完善，城乡面貌日新月异，工业基地建设扎实推进，工业发展载体不断得到强化,政务环境不断优化，支持经济发展的政策进一步完善,为更多地吸引外来企业和项目落户创造了有利条件。四是良好的发展氛围为加快发展提供了强大动力。全县上下思进、思干、求发展的氛围日益浓厚。只要我们坚定信心，乘势而上，努力工作，完全有条件、有能力完成全年各项工作任务。综合分析前四个月的发展情况，我们可以看到，我县经济社会发展的希望与困难同在，有利条件和不利因素并存，发展的前景虽然乐观，但压力也在不断增大
9、。因此，我们必须满怀信心，高度重视，进一步统一思想，提高认识，增强发展的紧迫感和责任感，抓住机遇，乘势而上，采取有效措施，切实解决存在的问题，努力增创发展新优势。二、突出重点，狠抓落实，努力完成全年各项目标任务今年是我县实施“十二五规划的开局之年，能否做好今年的工作，关系到十二五发展能否开好局、起好步。我们必须深入贯彻落实市委全会和这次县委工作会议精神，以坚持改革开放、深入贯彻落实科学发展观为主题，以好中求快谋跨越、科学发展建幸福为核心，以加快转变经济发展方式为重点，大力实施“资源经济强县、生态文明建县、协调发展兴县发展战略，全力打造生态X、和谐X、幸福X。重点要“抓住一个中心，主攻两大重点，
10、打造三大亮点，实现四大突破：（一）抓住一个中心我们要牢牢把握发展这个第一要务，牢牢抓住经济建设这个中心，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感，切实把工作的主要精力放在加快发展上，把各方面的力量凝聚到加快发展上，着力做大做优经济“蛋糕，努力实现全年地区生产总值增长lx.8%,其中第一产业增加值增长x%,第二产业增加值增长x.6%,第三产业增加值增长16.x%；地方财政一般预算收入增长x%的目标任务。围绕上述目标，要打造一批“旗舰式优势企业，扶持一批行业“单打冠军，培育一批战略性新兴产业。（二）主攻两大重点1、主攻招商引资。招商引资始终是经济工作的重中之重。去年以来，我们的招商引资工作取得了很好的成
11、效。但我们应该清醒地认识到，我县落地项目还处于总量扩张的初级阶段，还没有真正形成龙头带动、上下游互动、优势产业联动的良性格局，急需集中攻坚、奋力爬坡。要继续深化招商引资年”活动，严格执行招商引资工作实施办法和考核奖惩办法，全面落实各镇、各部门招商引资目标任务，并实行严格督查、严格考核、严格奖惩。一要加快推进大项目招商。要把引进大项目作为今后招商引资的首要目标，以“引进一个龙头型项目、培育一个特色板块、打造一个优势产业为方向，瞄准国内外知名大企业、大集团，组织力量，分类招引，合力攻坚，力争在下半年有一批新的大项目落户。目前，我们的招商引资工作的重中之重是要把云南铜业集团铜矿加工、晨鸣纸浆二期等大
12、项目引进来。二要加快推进产业链招商。把招商引资与地方经济可持续发展结合起来，按照生态型、环保型、效益型产业发展要求，集中力量主攻具有强大牵动力和辐射力的大项目，引进产业龙头和配套企业，延伸产业链，带动企业群，增强产业发展的集聚效应。目前，我们要依托湛江重点项目大建设的契机，引入钢铁、石化、纸浆上下游配套产业转移落户我县，依托我县的产业和资源优势，引入蔗糖、建材、医药等产业的上下游产业进入我县。要认真搞好洽谈项目一条龙服务、建设项目全方位服务、投产项目跟踪服务，全力做好新引进项目的跟踪落实工作。2、主攻园区开发。要举全县之力，集全民之智，加速开发，做强“六大工业基地，努力为加速发展增强承载能力。
13、首先要做好全县产业布局规划。“六大工业基地的产业布局规划要突出“个性化、集约化、超常规、跨越式、可持续的要求，实施错位竞争，差别化发展，加快园区功能布局的调整优化，科学规划各园区的产业布局，合理利用土地，推进高强度开发、集约化发展，增加园区单位面积的土地利用率，促进产业集中、用地集约、要素集聚。其次是加快推进园区基础建设。要根据各工业基地的产业规划，塑造特色、创新体制、完善功能，正确处理客观需求和适度超前的关系、建设规模和利用效率的关系、自我积累和适度负债的关系，强势推进工业基地设施建设。我们计划拿出一个工业基地探索通过引进资金进行BT方式进行开发，破解工业基地开发建设的资金难题。要加快完成X
14、、x、X三个工业园区污水处理厂的立项工作，争取下半年动工建设。三是要加快推进园区深度拓展。要注重把园区开发的重点放在深度开发、提升层次、做精做优上。进一步明确产业发展方向，整合优化发展的空间布局，坚持科学招商、集约发展，不仅比招商引资的总量，更要比引进项目的科技含量，比引进项目的产出规模、单位能耗的高低、污染程度的轻重,把有限资源向优势产业集中，提高投入产出率。（三）打造三大亮点1、以推进县城防洪工程BT项目建设为重点，打造城市建设新亮点。一是加快县城总体规划修编的进度，必须在年底前完成这次修编工作。二是要全力推动县城防洪工程建设，相关镇和有关部门必须全力以赴、超常规推进县城防洪工程建设。以县
15、城防洪工程BT项目建设统筹“一河两岸发展。三是完成改造X、XOx国道县城路段绿化亮化美化工程，新建县城X东路、X北路、东山X等11条硬底化道路；建设x、X小区排水排污工程；建设X新区道路、滨河路绿化工程；新安装X街、X路、X路、城南市场主干道路灯。四是以“三旧改造为契机，加快推进总工会大厦、中金时代广场、科学商贸城等高档房地产项目的建设。2、以加快重点项目建设为引擎，打造县域经济发展新亮点。要继续落实项目跟踪服务制度，盯牢在谈项目、跟紧成熟项目、服务好落地项目。大力实行项目帮办责任制、进度倒逼机制、挂钩联系、责任服务、信息收集管理、帮办纪律等制度，积极做好项目帮办工作。今年全县安排重点项目X项
16、，计划投资x44.x亿元，年度计划投资x.x亿元，包括续建项目X项，新开工16项，前期项目IX项，我们要全力以赴抓落实，推进项目建成投产。对在建项目，积极协调解决项目建设中存在的困难和问题，加快项目建设进度，保证项目早日建成投产。特别是要确保X湛江生物质发电项目、X电力公司年产10万吨高强瓦楞纸项目上半年顺利投产，全面推动启达世家商住小区一、二期工程、全丰中央广场、香江新城第二期工程等续建项目早日竣工，促成城市防洪工程BT项目、正大集团现代农业项目、统一饮料等项目早日开工建设，早日竣工或建成投产。3、以X电力和X生物质发电建成投产为契机，打造低碳经济、循环经济新亮点。要重视发展资源再利用、垃圾
17、处理、污水净化等领域培育新兴节能型产业，引导资源型企业向循环经济、低碳经济转型发展。把X电力有限公司油页岩发电厂、墙体材料厂和高强瓦楞纸厂三个项目的资源综合利用作为我县循环经济、节能减排典型；要强化政策支持，培育发展一批低碳、循环型的战略性新兴产业。重点支持五洲药业、中能岛生物等高新产业项目加强技术创新，延长我县蔗糖、水产加工业的产业链，提高我县资源的利用效率。努力推进X生物质发电、中能酒精XO万吨燃料乙醇等新型能源项目，继续推进国电风力发电项目的前期工作。（四）实现四大突破1、大力保障和改善民生，着力在建设幸福X上取得新突破。继续加大中小学校布局调整力度和规范化学校建设力度，必须按照省市的要
18、求完成北坡、城月两镇的规范化学校建设；加快完成遂城一小新教学楼和县第四中学三期工程建设。推进医药卫生体制改革，完善公共卫生体系，加快推进卫生基础设施建设，年内建成县人民医院住院综合楼，筹建县中医院住院综合楼。强化社会保障，着力推进农村最低生活保障、农村新型合作医疗、五保老人集中供养、低保家庭子女义务教育阶段免费入学及失地农民基本生活保障的农村五大保障体系建设，大力提高基本保障履盖面。全力推进农村危房茅草房改造，今年必须取得明显成效，完成年初提出的完成农村贫困户危房改造XOe）户的任务。X、强化财税征管工作，着力在财政综合增长上取得新突破。一是进一步强化税收目标任务责任制，各镇各单位要定期对财税
19、收入形势进行分析，研究培植税源、组织收入的具体措施，及时解决工作中存在的问题，全力营造良好的税收环境。二是努力做到收入均衡入库。算好时间和任务帐，将任务落实到季、月、旬，逐月完成收入计划，减轻年底完成任务的压力。三是强化税收精细化管理。摸清税源“家底”，狠抓税收征管的薄弱环节，努力挖掘税收征收潜力，力求做到应收尽收。要按照抓大不放小的工作思路，落实属地管理的要求，适度调整征管范围，合理配置人力资源，促进税收管理科学化、精细化水平的提高。四是加大稽查力度。切实加强税务稽查和发票查处力度，依法严厉打击偷、逃、抗、骗税行为,做到以查补收。五是强力清收欠税。严格执行缓欠税款审批和管理制度，加大对欠税的
20、清缴力度。要进行归类分析，实行欠税台帐管理。加强对欠税企业的日常检查，采取法律、行政和经济等综合手段，加大欠税追缴力度。X、大力发展物流旅游业，着力在第三产业发展上取得新突破。一方面，要打造现代物流基地。依托湛江港和大西南出海通道优势，进一步整合我县公路、铁路、水运等相配套的立体交通运输网络，加快构筑物流设施、物流信息、物流政策三大平台，提高物流集疏运能力，拓展物流发展空间。扶持发展一批具有一定规模的物流企业，建设好X火车站物流基地，构建黄略塘口火车站集装箱物流中心，打造好北潭港省二级对外贸易口岸，建设好建材、食糖、蔬菜、粮食综合仓储物流中心、农资批发市场、水产品批发市场，培育发展物流产业群。
21、另一方面，大力发展旅游休闲业。利用我县毗邻湛江中心城区优势，围绕打造“湛江市区后花园的战略，依托”中国醒狮之乡品牌，开发文明古迹、生态环境和革命传统等旅游资源，实行保护性开发和市场化运作，打造高品质、高知名度的生态休闲地带。今年要举办火龙果节。此外，搞好旅游服务业工作，不断完善县城服务功能，把县城建设成集咨询、住宿、餐饮、娱乐、购物于一体的游客集散地。4、加快发展现代农业，在促进农民增收上实现突破。一要加快发展现代农业，夯实农民增收基础。要大力推广大华、正大等现代农业发展模式，把农业产业化的各种要素和各个环节充分整合起来，特别是要加快推进正大（湛江）现代农业项目建设，以正大集团的技术、市场、品
22、牌优势跟我县的畜牧、土地、海洋水产优势相结合，建立包括饲料、种苗、养殖、加工、品牌、出口的完整产业链，使农业的各种资源要素得到最优的利用，实现农村生产力的持续发展。同时，要建立完善农产品质量标准体系，进一步扩大无公害农产品生产，打造X农业品牌,提高农业综合效益。要坚持把增加农民收入作为经济发展的重要目标，作为全县“三农工作的中心任务，不断拓宽农民增收渠道，全面建立农民增收长效机制。坚持以工业化思维谋划农业，以产业化形式组织农业，以企业化的办法管理农业,以市场化的方式推动农业，全力以赴发展项目农业，培育壮大龙头企业，做强做大X火龙果基地、乌塘南药基地等农业园区，全面提高高效农业规模化水平，促进农
23、业增效、农民增收。二要推进劳务输出，扩大农民增收途径。用好用活“双转移政策，切实加强大农村劳动力培训力度，做至培训一人、就业一人、脱贫一户，促进农村劳动力有序转移。三要繁荣农村二三产业，大力拓展农民增收空间。大力发展壮大建筑、饮食等特色优势产业，加快发展先进制造业和现代服务业，全面推进小城镇建设，充分吸纳农村剩余劳动力，进一步增加农民工资性收入。四要完善基础设施，改善农民增收环境。加快推进以农村公路、水利建设为重点的农村基础设施建设，扎实推进农村环境整治，加快完成年初提出的改造完成二级公路81.x公里，三级公路16公里，完成热电项目配套公路Lx公里。完成北坡、X、X、新桥等8个变电站出线项目、中低压配电网改造项目，建成农村硬底化公路60公里，改造乡道危桥X座等任务。五是用好用活扶贫开发“双到政策，发展农村贫困户造血工程，形成农民增收合力。
