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1、目录1“一张清单”管全程22 .创新“一案双商”机制43 .构建“闭环式”工作格局64 .“五个突出”抓成效85 .“xxx”制度规范提案工作106 .完善制度健全机制127 .抓好“五个环节”推动工作提质增效148 .推行“党建+提案”工作模式16“一张清单”管全程XX市政协2022年在全省率先探索建立提案清单化管理机制,并完成提案信息系统的升级改造，将提案和办理答复以清单方式呈现，以“一张清单”贯穿提案工作全程，实现工作机制创新，推进协商办理提档升级，促进提案工作提质增效，收到了良好效果，被省政协评为“提案工作先进单位二选题阶段突出“精”字。紧扣“提得准”的要求，从意见收集、选题培育、提案
2、撰写等方面超前行动，变“等米下锅”为“找米下锅”，做好源头管控。通过以大拆小、化繁为简，使提案内容由“论述题”变为“简答题”，提案整体界面更加清晰直观、案由表述更加简明易懂、意见建议更加翔实具体。审查阶段突出“细”字。坚持“立得住”的标准，系统化审查提案清单内容，确保提案精准、合规、可行。依规细审保证提案合规性。坚持“少而精”原则，严格立案标准，不搞“凡提必立二针对内容复杂、疑难突出的提案，加强与承办单位沟通，协调承办单位提前介入审查阶段。办理阶段突出“效”字。着眼“办得顺”的目标，办理过程中，多措并举，促进办理责任层层压实、办理过程顺畅高效。健全制度立规范，从组织程序、方式方法、工作衔接等方
3、面，完善协商办理运行程序，促进提案履职成果转化。依托“协商在基层春城面对面”等平台，推动提案办理协商向基层延伸，推动建立高位领衔督办、三级互动联办、委员现场查办、多方联合催办、回头倒查盯办的“五方联动”协同办理体系，构建“纵向多级联动，横向多方互动”的提案办理新格局。督办阶段突出“质”字。抓住“落得实”的要义，运用清单这一有效载体，对办理情况进行评议监督，让提办双方从“各自为政”向“一体发力”转变，有效减少“认认真真走过场”，避免委员“被满意”，推动提案办理从“做了什么”向“做成什么”转变，促进“解决率”和“满意率”双提升。创新“一案双商”机制近年来，XX市政协突出市县政协的主要工作是协商，工
4、作方式是搭台，工作主旨是双向发力的职责要求，采取“请上来、沉下去”相结合的方式，探索运用“协商在基层”和提案办理协商相融合的“一案双商”工作机制，全面提升提案办理实效，有力推动了政协提案工作高质量发展。XX市政协按照提案办理的难易程度和办理需要进行遴选，针对办理难度大的提案，通过“一案双商”有效汇集关注点，找准切入点，形成共识点，壮大力量推动问题解决；针对涉及面广的提案，通过“一案双商”有效促进多部门横向联动、上下级纵向贯通，形成合力推动问题解决；针对群众关注度高的提案，通过“一案双商”能够找准政策堵点、民意热点、工作难点，做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作。制定出台相关工作流程。首先，扩
5、大协商主体，在提案承办单位、提案者为协商主体的基础上，扩大到受益群众、利益相关方代表，体现协商主体的多元性、广泛性和代表性，构建起了政协搭台、多方参与、上下贯通的民主协商链条。其次，统筹协商议事，按照提出协商意见、互动协商、归纳意见、交办意见四个步骤进行。协商主体结合各自职责和群众关注事项进行互动协商,形成的协商意见作为提案交办的补充。创新“一案双商”做法，扩大监督范围，把政协委员、受益群众作为提案办理的协商对象和监督主体，让委员和群众对提案办理工作提出意见建议，全过程参与提案办理并实施有效监督。提升监督质量，通过“一案双商”倒逼政协委员熟悉提案业务、增强履职能力，促进了提案质量逐年提高。放大
6、监督效应，既通过反映民意推动限时解决人民群众的操心事揪心事烦心事，又通过传播共识将管长期、利长远的提案建议融入地方立法、政策制定的过程中，推动解决经济社会发展中的全局性、战略性、系统性问题，放大了提案解决问题的监督效应。构建“闭环式”工作格局XX族自治州政协构建提案“闭环式”工作格局，建立提案办理工作发现问题、跟踪督办、整改反馈的提质增效“全链条”机制，以高质量提案工作助推XX州经济社会高质量跨越式发展。集体提案培育“议大事:坚持把集体提案培育作为提高提案质量的抓手，在提案培育中践行项目工作法，按照党政所思、群众所盼的选题原则遴选出重点培育课题。高位领办督办“重示范二州委制定出台了关于新时代加
7、强和改进人民政协工作的实施意见，明确建立完善党委、政府领导领办重点提案制度，坚持和落实党政主要领导带头领办政协提案，州、县两级党委、政府主要领导带头领办重点提案的工作机制。在提案办理工作中，践行典型引路法，示范带动提案承办单位认真履行主体责任。持续跟踪问效“促转化工制定出台提案建议落实情况专项民主监督实施办法，突出提案办理跟踪问效，破解提案办理“重答复轻落实”的难题，建立发现问题、通报民主监督意见、督促整改落实、反馈整改情况的提案办理全链条工作机制，推进提案承办单位从“办了多少”向“落实解决了多少“转变。良性协商互动“聚共识制定出台提案办理协商实施办法，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政
8、和凝聚共识双向发力，把提案办理协商作为加强思想政治引领、增进理解认同、促进问题解决的良性互动，不断提高提案办理的深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平。优化服务保障“强调研”。提案工作中大兴调查研究，起草支持政协参加单位和政协委员开展提案调研服务保障工作实施办法，协调州级统计部门开设政协委员查询XX州基础数据平台专门通道，为委员撰写提案找准问题、剖析症结提供精准数据。“五个突出”抓成效普洱市政协积极探索新时代协商民主有效形式和载体，以“五个突出”为抓手，把协商贯穿于提案的“提、立、力、督、评”全过程，着力在打造提案协商品牌上下功夫，持续提升提案工作质量和水平。突出党建引领，发挥示范效应。
9、市政协始终把党的全面领导贯穿提案履职全过程，确保人民政协事业始终沿着正确方向前进。市委、市政府坚持每年定期向市政协常委会通报提案办理情况。市政协党组把提案工作作为政协的基础性、经常性、全局性工作，经常听取汇报和研究部署提案工作。突出提案征集，提高提案质量。市政协加强对委员撰写提案的精心指导，汇编提案选题参考目录向委员推送，密切政协提案与党委、政府中心工作的契合度。在征集提案过程中，注重打造精品，树立典型。建立了市政协与民主党派、政协参加单位提案培育机制。突出提案审查，做细交办协商工作。市政协把提案审查作为提案工作的关键环节来抓，着力提升提案质量和效率。实行“三审”工作机制，开展提案审查立案情况
10、通报，共同探讨提升提案质量和办理质量举措，以“工作闭环”促进提案质量“良性循环”。突出办理协商，提升提案办理水平。市政协坚持提案办理协商从局部向全过程延伸、书面答复反馈向一线面对面反馈转变、重视解决提案具体问题向凝聚委员思想共识拓展。通过建立办前、办中、办后全过程沟通协商机制，加大对不满意提案和重点提案的协商监督和二次办理力度，多维发力促进提案成果转化。突出融合履职，凝聚工作合力。市政协充分发挥提案在政协工作中的桥梁纽带作用，推动提案培育、协商、办理各个环节与调研视察、专题协商、民主评议、专项监督等政协常规工作有机融合。“XXX”制度规范提案工作XX族自治州政协积极探索新时代做好提案服务的方法
11、和途径，努力提高提案工作整体水平，使提案在服务经济社会发展中发挥了重要作用。XX州政协立足新时代人民政协提案工作的新方位新使命，不断健全完善提案工作制度体系和工作机制，逐步形成了“XXX”的制度体系：即修订出台X个提案工作条例，新制定出台提案审查工作细则、提案督办工作细则、提案工作考核办法、办理州政协提案专项资金管理办法等X个专项制度，以及党的十八大以来执行的加强人民政协提案办理工作的意见、提案办理协商办法、重点督办提案办理情况公示办法等X个制度，为规范提案工作打下坚定基础。在工作中，遵循“围绕中心，服务大局”这一政协提案工作的根本原则，按照提案要政治站位高、立场观点鲜明、把握发展全局，方向上
12、紧扣贯彻落实党和国家的重点任务，聚焦“国之大者”“省州大事”，其意见建议和办理成效能推动经济社会发展和改善民生等具体要求，注重做好引导服务。构建“大提案”工作格局。注重发挥好政协各专门委员会作用，在组织和指导委员撰写提案、督办重点提案、监督提案办理专项经费使用等工作方面，形成合力共同推进。加强与党委、政府督查部门和承办单位的沟通联系，完善“提、办、督”三方有效联动机制。打通“大连通”工作渠道。在服务中立足本级，注重上下联动。一方面，加强与省政协和其他地区政协组织的沟通联系，更好地掌握提案工作的新动态、新要求，全力做好住州省政协委员、全国政协委员提案服务工作，畅通提案向上通道。另一方面，更加主动
13、服务基层，全力为委员做好服务工作。坚持“大积累”工作支撑。提案工作的发展具有历史延续性，州政协注重提案档案的整理和存档，每年将提案原件、提案复文等重要资料整理成册，规范移交州档案馆永久保存，以史鉴今,面向未来。完善制度健全机制XX自治州政协坚持强基固本、守正创新，持续推进提案工作制度化、规范化、程序化建设，先后制定出台实施了XX个有关提案工作的制度性文件，提案质量、办理质量、服务质量全面提高，提案工作步履坚实、硕果累累。健全提案产生制度机制，夯实提案工作“根基”。州政协始终把提高提案质量作为做好提案工作的基础，建立健全质量型提案产生机制，实现了提案由数量型向质量型转变。通过专题培训等多种形式，
14、拓宽委员知情明政渠道，提高委员提案撰写水平。明确培育方向，打造集体精品提案，通过申报、征集、遴选，主席会议每年确定XX个年度培育课题，并在XX件培育提案中遴选确定年度重点提案，有力地带动了提案整体质量的提高。与此同时，改进审查办法，严把提案质量关口，制定出台了提案审查实施细则，严控提案“入口”，提案结构进一步优化，提案质量明显提升。健全提案办理机制，重构提案工作“框架州政协始终把提高提案办理质量作为做好提案工作的关键，积极搭建提案办理协商平台，推动建言资政和凝聚共识双向发力，有力地促进了提案办理工作提质增效。先后推动出台相关文件，健全落实“五级责任制”，严格落实“五定措施”，以严的标准检验办理
15、结果。健全提案保障机制，锲严提案工作“桦卯二州政协把提高服务质量作为做好提案工作的保障和支撑，不断优化和改进服务方式，提高提案服务工作精细化、精准化水平，实现提案工作质量和效率的“双提升”。健全组织领导机制，强化提案办理保障。搭建协商联动平台，形成提案办理合力。建立完善提案”提、力、督、服”各方联动与沟通的长效协商机制，着力搭建提案工作全过程沟通平台，推动提案培育、征集、立案、交办等“办前”各环节协商，深化提案办中、办后协商，扎实推动提案办理协商广泛多层制度化发展。抓好，五个环节”推动工作提质增效XX市政协积极探索新时代协商民主的有效形式和载体，坚持把协商贯穿于提案“提、立、办、督、评”全流程
16、、全过程,有效凝聚共识，创新推动提案工作提质增效。集思广益协商“提二市政协始终坚持以提高提案质量为目标，扎实抓好提案提出环节的协商。多渠道、多层次征集提案线索，并通过多种形式和渠道为委员和政协参加单位知情明政、提高履职能力搭建平台。用好“协商在基层”协商议事平台，在协商中提出民生提案，形成一批助力基层社会治理、反映群众急难愁盼的“急难小”提案。坚持标准协商“立二市政协注重在提案审查立案过程中引入协商机制，广泛听取各方意见，最大限度保证立案提案的质量。高位推动协商“办二市政协充分借助“上力”“外力”，调动“下力”，提升“内力”，形成合力，提高办理质量，使提案办理过程成为加强思想政治引领、广泛凝聚
17、共识、汇聚智慧推动问题解决的过程。多方联动协商“督工市政协建立了“六位一体”的提案协商督办工作机制，加强提案督办工作。坚持党政领导领办重点提案制度，主席会议成员领衔督办。在重点提案领办、督办中，严格落实“五个一”工作制度，充分发挥重点提案办理的示范效应。同时，党政督查部门配合督办，市委督查室、市政府督查室把提案办理工作纳入督查范围，主动参与提案协商督办，对提案办理跟踪问效，推进办理成果转化落实。创新方式协商“评:市政协在提案者评议提案办理质量、提案办理单位评议提案质量、政协常委会评议提案承办单位提案办理工作等方面作了一些有益探索。建立了提案工作评议制度,完善提案公开制度，通过“XX市建议提案综
18、合管理平台”等渠道，推进提案和办理结果公开。推行“党建+提案工作模式XX市政协深入开展提案办理协商，搭建提办双方协商平台，坚持人民至上，通过办理提案回应人民群众关切，实现过程民主与成果民主、程序民主与实质民主有机统一，在新时代提案工作中着力发挥专门协商机构的新作用。积极推行“党建+提案”工作模式，把党的领导、协商民主贯穿提案工作全过程。加强组织引领，实现党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖。推动党建工作链与提案工作链相融合，通过党建链的上下贯通、有效运行，在开展提案工作的每个环节发挥党组织的政治功能和组织功能，实现党建链引领提案链。构建协商平台，不断优化提案协商工作机制，不断构建
19、职责分明、重点突出、督办有力、落实到位的提案办理工作格局。突出协商效果，坚持以人民为中心的发展思想，遴选民生类提案分批督办，在为民履职中践行初心使命。市政协以强化服务、提增效益、务求实效为目标，不断创新体制机制，促进提案服务质量上台阶。建立完善知情明政机制，坚持“不调研不提案”，大力弘扬调查研究的优良传统，组织委员深入开展调查研究，帮助委员知情明政，写出有针对性、可行性的提案。建立完善培训交流机制，落实“提案不在多而在精”要求，着力强化质量意识和精品意识，坚持“少而精、讲求质量、多出精品”的原则，推动提案由“数量型”向“质量型”转变。建立完善交办督办机制，推动建立了党委、政府、政协共同交办和督办提案工作机制。推动市委、市政府将提案办理纳入年度重点督查事项，建立市委督查室、市政府督查室和市政协提案委联合督查机制，全程抓好提案督办，有效推动提案办理和成果转化。
