调整产业结构转变发展方式.ppt

《调整产业结构转变发展方式.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《调整产业结构转变发展方式.ppt（57页珍藏版）》请在三一办公上搜索。

1、1,调整产业结构 转变发展方式,2,提纲 一、时代背景和重要意义 二、内涵 三、中央和省市传递政策信息 四、思路和途径,3,胡锦涛总书记与出席十一届全国人大三次会议的江苏团代表亲切交谈，指出要打好转变发展方式这场硬仗,4,2010年 国家发改委宏观经济院投资促进所罗云毅所长作了加快经济发展方式转变专题报告,5,6,一、时代背景和重要意义,7,（一）背景,1、1995年党的十四届五中全会提出的“两个根本性转变”之一2、2007年在中央党校省部级研讨班上，胡锦涛第一次提出，实现国民经济又好又快发展的关键之一就是转变经济发展方式3、2007年10月党的十七大对转变经济发展方式作出重大战略部署4、20

2、08、2009年中央经济工作会议5、2010年2月省部级主要领导干部深入贯彻科学发展观、加快经济发展方式转变研讨班6、2010年“两会”强调着力加快经济发展方式转变和经济结构调整,8,（二）重要意义,9,1、是贯彻落实科学发展观的需要 胡锦涛同志强调：“综合国际国内经济形势看，转变经济发展方式已刻不容缓。我们要把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，从制度安排入手，以优化经济结构、提高自主创新能力为重点，以完善政绩考核评价机制为抓手，增强加快经济发展方式转变的自觉性和主动性，不断在经济发展方式转变上取得实质性进展。做好2010年经济工作，重点要在促进发展方式转变上

3、下功夫，真正把保持经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变有机统一起来，在发展中促转变，在转变中谋发展”。2010年是大力推进产业结构调整、加快经济发展方式转变之年。“今天不调整产业结构，明天必被产业结构调整；今天不转变发展方式，明天必被发展方式转变”。,10,2、是突破我国人均资源短缺瓶颈制约的必然选择,11,12,政府性突入资源：金融危机以来，我国实施积极的财政政策，通过发行长期国债、银行直接贷款、绝大部分已经投贷出去，并且主要用于基础设施建设，有的项目收回投资可能需要二三十年的时间。这一资源今后也有明显减少或受到限制。,13,物质资源：2006年，我国GDP总量只占世界的5.5%，但消耗的

4、能量占全世界的15%，消耗的钢材占世界的30%，水泥占54%，我国单位产值能耗时发达国家的3至5倍；我国主要产品单位用水量时发达国家500倍；木材利用率只有405,而发达国家已达80%。我国人均水资源拥有量只及世界平均水平的1/4，全国2/3的城市供水不足，其中1/6的城市严重缺水。矿产资源除煤炭和建材非金属矿产外，其他矿产已有2/3的国有骨干矿山进入中后期。2003年，我国成为世界第二大石油消费国和第七大石油进口国。在已探明的45中只要矿产资源中，可以满足经济社会需要的仅有21种,14,资源约束 我国人均占有资源水平与世界平均水平比，差距很大 人均耕地：只相当于世界平均的1/3；人均石油储量

5、：世界的1/10；人均煤炭储量：80%人均铜储量：不到1/5 人均水资源：1/4 人均天然气：1/20；人均铝储量：1/13 若在未来20多年，我国平均每年经济增速按8%计，到2030年中国人均收入就会相当于美国现在的经济水平。如中国人均消费水平也与美国现在消费水平一样，全世界的资源都支撑不了中国人14.5亿人的消费。,15,生态环境的约束 二氧化碳的再循环平衡已被压打破 在过去半个多世纪：全世界已丧失了1/4的表层土和1/3的森林覆盖；以每年6%的速度失去淡水生态系统；以每年4%的速度失去海洋生态系统；每一种生命系统的衰退都在不断的加速 水污染、空气污染、固体废弃物污染都日益加剧,16,社会

6、约束 改革开放以来，经济增长平均速度达到9%以上，但同时人民群众的生活水平并没有同步全面提高。总体上的9%掩盖着不同社会阶层和社会水平的巨大差异。农村还有1500万贫困人口，还有几千万人处于低水平的温饱状况，城市还有2000多万的贫困人口。目前全国还有2亿多人口喝不上符合卫生标准的饮用水。2000年到2005年我国的收入差距扩大比较明显，而其他国家如巴西、美、英、德、俄，不同群体间的收入差距在不断缩小,17,经济约束 GDP由三部分组成：消费、投资、净出口。中国三部分组成严重失衡。消费率明显低于世界主要发达国家，低于全世界的水平。根据世界银行08年的统计，全世界的消费水平大概是78%，我国只有

7、55%。投资率远远高于全世界的平均水平。中国达到41%。发达国家如美国、法国、德国、英国消费率在18%、19%左右，日本稍微高一点，达到25%。净出口这几年非常高。2000年是4%，2008年达8%。,18,3、是缓解我国生态环境恶化压力的迫切需要 全国七大水系有一半河段存在严重污染。全国75%的湖泊出现了程度不同的富营养化。截止2009年底，全国尚有3亿左右的农村人口合不上标准的饮用水。全国90%以上的天然草原不同程度地退化，草原退化、沙化碱化的面积达1.35亿公顷，占草原总面积的1/3；大气污染处于严重水平，在2003年监测的340个城市中，污染城市大32%。淮河在从2003年至今，各级政

8、府投入700多亿，也仅仅是维持了原来的污染程度。淮河2000公里的河段中，78.7%的河段不符合饮用水的标准，79.7%的河段不符合灌溉的标准，10 年前淮河还生长60 多种鱼类，现在几乎绝迹。,19,4、提高我国应对国际金融危机能力的现实要求 目前尚且完全走出低谷的国际金融危机表面上是对内地经济增长速度的冲击，实质上则是对原有经济增长模式的冲击。在即将进入的“后危机时代”，各地都在积极探索如何通过创新发展理念、转变增长模式、提升产业层级，进一步深入践行科学发展观。因此，这次危机也被国内财经界称之为“传统发展模式之危机”和“开创科学发展模式之先机”。只有不失时机地进行调整转型，才能快速抢占科学

9、发展之先机。面对后金融危机时期给我们所带来的新机遇和新挑战。国际金融危机是传统发展模式之危、科学发展模式之机。,20,5、是我国适应全球经济新调整的必要之举 世界经济将进入一个新的深度调整期：一是世界经济增长速度的调整 二是包括全球需求结构和生产结构在内的整个世界经济结构的调整 三是世界贸易格局的调整 我国要增强抵御国际金融风险能力，适应后国际金融危机时代全球经济发展的新变化，就必须加快转变经济发展方式，推进经济结构的调整。,21,调整转型 势在必行,22,二、内涵 经济发展方式的转变：不仅是量上的变化，更是质上的变化、结构上的变化。不仅是产出的变化，还包括技术的进步、体制的变革、结构的调整、

10、甚至还包括社会层面的变化。还要顾及到经济和社会发展的可持续性、结构的协调性和社会的和谐等。经济发展方式最根本的目的就是要强调人的发展，要有利于人的发展。,23,转变经济发展方式，必须牢牢把握“三个转变”这一基本要求 党的十七大报告提出了“促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变”。这“三个转变”，从需求结构、产业结构、要素结构等方面，对经济发展提出了新的更高要求。,24,转变经济发展方式，必须牢牢把握“四条道路”这一根本途径 党

11、的十七大报告强调，坚持走中国特色自主创新道路，提高自主创新能力，建设创新型国家；坚持走中国特色新型工业化道路，推进产业结构优化升级，建设现代产业体系；坚持走中国特色农业现代化道路，统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设；坚持走中国特色城镇化道路，优化国土开发格局，推动区域协调发展。这“四条道路”，是根据我国国情和发展阶段变化提出的，是坚持走中国特色社会主义道路的深化和具体化，是破解发展难题、转变发展方式、实现科学发展的必由之路。,25,转变经济发展方式，必须牢牢把握“深化改革”这一关键之举 党的十七大报告强调，要通过深化改革，完善社会主义市场经济体制。要完善基本经济制度，健全现代市场体系，完善反

12、映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局；要深化财税、金融等体制改革，发展各类金融市场，建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制，综合运用财政、货币政策，提高宏观调控水平；要加快政府管理体制改革，完善政府绩效考核体系，形成充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。,26,必须牢牢把握“四条道路”这一根本途径,坚持走中国特色自主创新道路，提高自主创新能力，建设创新型国家；坚持走中国特色新型工业化道路，推进产业结构优化升级，建设现代产业体系；坚持走中国特色农业现代化道路，统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设

13、；坚持走中国特色城镇化道路，优化国土开发格局，推动区域协调发展。这“四条道路”，是根据我国国情和发展阶段变化提出的，是坚持走中国特色社会主义道路的深化和具体化，是破解发展难题、转变发展方式、实现科学发展的必由之路。,27,转变经济发展方式，必须牢牢把握“两国策一方针”这一重要内容。坚持节约资源和保护环境的基本国策，加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力；坚持对外开放的基本国策，拓展对外开放的广度和深度，提高开放型经济水平；坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，调整投资和消费的关系，优化进出口结构，着力增强消费需求对经济增长的拉动作用。,28,“转”：一是转速度。即从突出速度的高速经

14、济增长向更加注重提高经济增长的质量和效益的持续稳定适度增长转变。二是转需求。即从外需带动型经济向内需拉动型经济转变三是转支撑。即从技术引进依赖性经济向自主创新支撑性经济转变。四是转资源。即从资源支撑性经济向资源节约型经转变五是转结构。即从生产能力提高型经济向产业结构优化型转变,29,三、传递的政策信息,（一）十七大报告中提出“三个转变”,30,“三个转变”：,由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变 由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变 由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。,31,（二）2010年中央一号文件 主

15、题：统筹城乡发展 夯实农业基础,32,中央一号文件在第二大部分阐述提高现代农业装备水平，促进农业发展方式转变 从七个方面阐述了农业如何应对：1、稳定发展粮食等大宗农产品生产。2、推进菜篮子产品标准化生产。3、突出抓好水利基础设施建设。4、大力建设高标准农田。5、提高农业科技创新和推广能力。6、健全农产品市场体系。7、构筑牢固的生态安全屏障。,33,（三）中央经济工作会议主题是：“调结构、促消费”,2010年经济工作，重点要在促进发展方式转变上下功夫，真正把保持经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变有机统一起来，在发展中促转变，在转变中谋发展。,34,35,（四）中央和河南省调整产业结构 转变经

16、济发展方式研讨班,省部级研讨班 胡锦涛指出：我们必须紧紧抓住机遇，承担起历史使命，把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，毫不动摇地加快经济发展方式转变，不断提高经济发展质量和效益，不断提高我国经济的国际竞争力和抗风险能力，使我国发展质量越来越高、发展空间越来越大、发展道路越走越宽,36,2010年2月3日，省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班,胡锦涛强调了八项重点工作：经济结构调整、产业结构调整、自主创新能力培养、农业发展方式转变、生态文明和可持续发展问题、经济与社会协调发展、文化产业发展、对外经济发展方式转变。,37,温家宝在

17、中央举办的省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班。强调，发展社会事业和改善民生，是深入贯彻落实科学发展观的重要任务，是全面建设小康社会的迫切要求。要把发展社会事业和改善民生作为转变发展方式、扩大国内需求的重要着力点，推动经济社会协调发展。,38,河南省研讨班,学员畅谈解放思想，加快经济方式转变的想法和实践。,39,省研讨班,省委书记、省人大常委会主任卢展工在研讨会开班仪式上作了重要讲话。他强调，着力破解“钱从哪里来、人往哪里去、粮食怎么保、民生怎么办”的难题，以提升认识求加快转变、坚持发展求加快转变、重在持续求加快转变、突出创新求加快转变、统筹协调求加快转变、有

18、效运作求加快转变。指出破解“四难”根本途径在于转变经济发展方式。,40,三、思路和探索,（一）要更新发展理念侧重解决“想不想转”的问题 这是转变经济发展方式的必要前提，有什么样的发展理念，就有什么样的发展道路和经济增长方式。必须加大思想解放力度，打破惯性思维，用健康经济新理念引领产业结构调整方向。,41,（二）着力在“加快”上下功夫，推动经济发展方式转变。紧紧抓住转变经济发展方式的重点，推动经济社会又快又好地发展。,42,（1）调整经济结构是转变经济发展方式的重要途径。必须按照“优农业、强工业、兴三产”的总体思路，坚定不移地走新型工业化道路，不断推进经济结构优化升级，努力形成以高新技术产业为先

19、导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。,43,（2）增强自主创新能力是转变经济发展方式的关键环节。,提高自主创新能力，建设创新型城市，必须突出主体、整合资源、优化环境、跨越发展。,44,（3）集约发展是转变经济发展方式的主攻方向,要改变“散、小、弱”的粗放增长状况，立足省情，突出特色，走规模化、集中化、高效化的集约发展之路，促进优势资源向优势行业、优势地区和优势企业集中，提高资源的利用率和产出率，提高经济的竞争力；要大力发展循环经济，实现资源的循环和高效利用；要大力发展集群经济，培育一批配套能力强、聚集效应明显，特色突出、竞争力强的产业集群；要大力发展规模经济和品牌经济，走以规

20、模创品牌、以品牌带规模的发展之路。,45,（4）改革体制机制是转变经济发展方式的根本保障,经济增长方式转变和体制机制改革往往是正相关的，哪里有改革，哪里就有新突破，哪里就有新局面,46,（5）发展低碳经济，培育新的经济增长点,体现在以下四个结合上，一是发展低碳经济与培育新型产业相结合。；二是发展低碳经济与改造传统产业相结合；三是发展低碳经济与产业结构调整相结合；四是发展低碳经济与加强技术创新相结合。,47,（6）加快城镇化进程是实现重要途径,1、科学构建现代城镇体系。要进一步完善提高城市总体规划和专项规划，编制完成村镇体系规划和乡镇总体规划，积极推进中原城市群一体化发展进程，切实增强区域中心城

21、市辐射带动能力。尽快形成国家区域性中心城市、地区中心城市、中小城市、小城镇、农村社区层次分明、结构合理、功能互补、协调发展、共同繁荣的现代城镇体系。2、把加快产业集聚区的发展作为推进城镇化的动力。要结合我省产业集聚区的规划建设，创新城市发展机制，坚持产业为基、产城互动，实现产业发展与城镇发展的有机融合。一方面，以产业的集聚发展实现人口的集中，为城镇化提供基础支持；另一方面，又以城市功能的完善促进产业集聚发展，实现产业发展与城镇化相互依托、相互促进。3、深化体制改革和创新，推进农村人口向城镇有序转移。,48,温家宝：要把转变经济发展方式调整产业结构摆到更突出位置,49,加快工业经济升级换代，促进

22、经济社会又好又快发展,50,西安高新区调整产业结构转变发展方式,51,要眼前，还是要未来？追求光华的GDP数字，还是追求百姓的幸福生活？,52,（三）转变发展方式的关键，在于改革创新，加快政府职能的转换。一要建立全新的干部政绩考核体系 二要优化经济发展环境 三要要加强法制建设 四要要营造社会氛围,53,转变城市经营理念，我们的城市将更加美丽,54,要金砖银砖也要绿水青山,55,56,加快经济发展方式转变，必须切实加强和改善党的领导。各级领导干部必须认真学好三项本领：一是会牵“牛鼻子”，始终把科技创新作为中心环节来抓，以引进先进技术为主，把自主创新与引进吸收再创新有机结合起来，更多地运用先进、成熟的技术，全面提升产业技术水平。二是善打“产品牌”，坚持把优质或高附加值产品作为现代产业体系的主要标志，切实增强产品的市场竞争力。三是学会“点菜单”，统筹把握推进发展的技术路线、结构调整规划、产品调整方向等，防止眉毛胡子一把抓。,57,敬请指正,