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1、第十四章 运输外部性的控制,从控制污染的成本收益角度,注：危害是指超出最优污染水平的部分，而不是零污染水平或者感觉到“纯净”。,一、控制运输外部性的目标,一、控制运输外部性的目标,从图上可以分析出：从产品的生产角度衡量，当存在负外部性的时候，私人生产的 水平常常要高于社会所要求的最优水平。从控制污染的角度衡量，在一个没有管制的经济中，会导致太少的控污行为和产生太多的污染。控制运输外部性的目标：边际社会成本=边际社会收益,一、控制运输外部性的方法,1、市场手段 2、政策工具1.市场手段 税收、经济手段与行政措施结合；2.政策工具 政府可以通过三种办法：（1）直接管制（2）排放收费（税收将外在性内
2、在化；庇古税）（3）强制使用低污染车辆,阅读资料，针对我国控制运输外部性的措施，提出自己的见解。可以评判书上措施的可实行性可以自己提出更好的措施,解决外部性的途径,解决外部性的途径,经济措施,行政措施,明晰产权,企业合并,税收或补贴,制定法律法规,科斯定理,“科斯定理”：是指只要财产权明确，并且交易成本为零或者很小，则无论财产权最初赋予谁，市场均衡的最终结果都是有效率的。,科斯定理前提是当事人之间谈判和协调成本为零。在现实社会中，协商谈判会有成本。谈判花费时间；谈判涉及的损失和补偿在测定上会有大量信息不确定性；确保实施协议需要耗费人力物力等等。以化肥厂事例，假设污染对象仅有10个农户，涉及对象
3、数目较少时，协调成本比较低，比较有可能达成并执行协议。实际情况可能是成千上万的被污染对象，并且造成污染也可能不止一家工厂。在没有第三方介入条件下，要把所有利益相关当事人召集到一起，就一方造成的损失和补偿来通过讨论达成有效协议，显然存在很大困难，实际上达不成协议。同样重要的是，我们假定对污染带来的损失，汽车噪声污染，化肥厂治理废气等都有确定的信息，没有考虑获取这些信息需要发生多少成本。,解决外部性的途径,二、控制运输外部性的市场手段,1.为什么污染者付费？污染者应该为他们造成的过分破坏付费。2.庇古税,交通量,0,成本效益,P,Q,庇古税,2.最优交通量水平：边际收益=边际成本,1.庇古税决定了
4、污染的价格,边际私人效益,拥挤收费,拥堵费是指在交通拥挤时段对部分区域道路使用者收取的一定费用。其本质上是一种交通需求管理的经济手段，目的是利用价格机制来限制城市道路高峰期的车流密度，达到缓解城市交通拥挤的目的，提高整个城市交通的运营效率。,收取“道路拥堵费”的做法最初来自于上世纪70年代的新加坡，它在近600公顷的“控制区域”征收“交通拥挤费”；英国伦敦从2003年2月也开始采取类似的措施。与上海有征收拥堵费意愿的城市还有广州、北京、杭州、南京、深圳等等城市政府都曾经释放出收取拥堵费的信息，试探公众的反应。,拥挤收费,专家观点：观点一：道路拥挤费的收取有合理性观点二：全国普及存在困难观点三：
5、收取道路拥挤费的可行 性（收取道路拥挤费并不是适合每一个城市）。,拥挤收费,拥挤收费,1.若收拥挤费，开车人感受到边际私人成本曲线由MPC到2.时间价值较低的人，最不愿支付拥挤费用。,争议,1.难以设计出收费的可行方法；2.可能会对分配产生不良影响；3.难以处理征得的收入；4.可能会引起通货膨胀；5.可能会引起城市中心衰落；6.道路使用者的需求函数要比简单分析所表明的复杂；7.可能涉嫌侵犯个人隐私,案例分析,交通堵塞经济学,要求：通过阅读理解在交通堵塞中蕴含的经济学原理。,扩展阅读：下载我们身边的经济学，阅读相关感兴趣的内容。,14.3 控制运输外部性的其他政策手段,标准与规章：一、对外部性直
6、接控制二、通过控制运输来减少外部成本对比环境税、噪音标准实施的可行性和优缺点。,自行车道与人行道合一有何不妥？是否能够解决交通拥堵问题？,自行车道路服务水平 表1,14.3 控制运输外部性的其他政策手段,运输补贴补贴问题重重：补贴公平性直接补贴运输企业时，补贴的去处补贴与服务质量,研究案例：英国铁路的补贴与铁路的衰落分析：英国政府部门为什么对铁路进行补贴？而我国铁路部门的情况则完全不同,14.3 控制运输外部性的其他政策手段,对受害者的保护,采用各种措施，减少污染带来的危害：1.双层玻璃2.给予经济补助,14.4 控制运输外部性的私人方式,一、责任规则建立一个恰当的责任系统，外部性就被内部化了
7、。但是，实施困难性在于：产权和责任不明确高额的诉讼成本,14.4 控制运输外部性的私人方式,二、谈判,现实中，谈判的方式为什么难以发生？为什么呢？例如：宿舍饱受着外面马路上车辆噪声的影响。为什么不去谈判？,谈判成本 谈判既耗时间又费金钱。也可以说，达成解决方案的成本超过了可以从该方案中获得的好处。,例如，有一个厂商的烟囱排放出来的烟尘会随风飘散数百公里。即使每个人的成本很小，这些由成千上万受到影响的人所承担的总成本也可能大到足以成为要求厂商减少排放量的理由。但是，将成千上万的人组织成一个同盟来和厂商进行谈判的成本可能非常巨大，以至于谈判不发生。如果由一群较少的人承担，那么，同样的总成本却可以使
8、谈判成为可能。,14.4 控制运输外部性的私人方式,二、谈判,2.搭便车者众多假设很多人都因为厂商的行为而受到了负面的影响，而厂商又拥有产权。周边居民应联合起来贿赂厂商，使其降低产出，而每个居民都将从通过联合所达成的协议中获得好处，但只有那些参加联盟的人才会分担成本。每一个居民都要选择究竟是加入联盟并承担成本还是不加入以逃避成本（搭便车者）。后者看上去是一种更好的选择，但是如果足够多的居民选择搭便车，联盟也就不会形成，谈判也就不会发生了。,14.4 控制运输外部性的私人方式,二、谈判,3.用拖延的方式增加讨价还价的能力假设一个厂商的行为给很多人带来了负面的影响，设想被影响的人拥有产权。厂商将试
9、图和所有的人达成协议。（拆迁补偿）随着与厂商协商的人数增加，厂商在生产之前与之进行协商的人数不断下降，直至剩下最后一人。厂商潜在的利润将在厂商和最后一个人之间进行划分。最后一个协商的人因此处于有利的地位，他能够从厂商榨取相当可观的一笔支付。进行协商的最后几个人的讨价还价的力量也会类似地加强。如果每个人都有这种思维方式，那么 从厂商的角度思考应该怎么办？,补充：牛群侵害庄家的例子产权不同，最优解决方法不同；读材料，理解蕴含的经济学原理。,14.4 控制运输外部性的私人方式,理解外部性的解决措施。,讨论,几十年前，在美国的大学里，分数“C”表示成绩尚可，而时至今日，分数“C”已经成为学生分数的最低
10、限了，而得“A”“B”的学生越来越多。美国的大学里把这种现象叫做“分数膨胀”。人们通常认为，出现“分数膨胀”的原因是，一些教授偏好给学生打较高的分数，以赢利学生的拥护。（1）这种做法存在外部性吗？考虑学校的长期声誉与劳动力市场；,（2）如果学校意识到了这种外部性的存在，并计划采取措施来消除这种现象。请你用有关知识，分析下列做法的理由是什么，是否能达到效果。A.和教授签订更长期的合约 B.教务处在开成绩单时，附上每一位教授的给分习惯；C.对每一门课，规定各分数段的人数比例上限。D.给每个教授一个“分数池”，规定每年（或者每几年）之内他们可以给学生的A、B、C等每一类分数的总量，一门课没有用完的指
11、标，可以调剂给另一门课，今年没 有用完的指标，也可以留给明年，当然也可以提前使用 明年的指标。你还能给出其他办法吗？,讨论,14.5 优化运输外部性的复杂性,一、运输外部性的关联性收拥挤费行车顺畅，速度加快交通事故减少但是，交通事故严重性增加。,14.4 控制运输外部性的私人方式,二、运输外部性内部化的困难,14.4 控制运输外部性的私人方式,三、资源和环境产权问题空气污染确定大气的产权交通拥挤确定道路的产权产权界定和检测难度的增加，必然导致产权交易中交易成本增加。,14.4 控制运输外部性的私人方式,四、外部性的准内部化可以交易的铅排放许可证，减少燃油中铅的添加。（如果买铅排放许可证，成本高，势必造成油价高，需求降低，利润低）将外部性内部化,第九章名词解释：1.外部性、纯污染、纯拥挤2.运输外部成本的计量方法有哪些？试运用其中一些方法评估身边具体一种运输外部性问题。第十四章名词解释：1.疪古税、污染者付费原则、科斯定理2.分别简述控制公路运输外部性的市场手段和行政命令手段。并分析这两种手段各自的优缺点。,
