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1、科技创新绩效考核评估体系研究发言稿一、立项依据（一）研究目的对投入产出效率进行客观评价对于提高经济效益具有举足轻重的作用，特别是在高新技术创新领域。然而回顾相关文献，可以看到学者们对全国各省科技创新领域各项资源利用情况的效率进行评价，而较少学者对一个省份的科技创新绩效进行评估。江西省到目前还没有正式发布过江西科技创新绩效评估报告，究其原因，可能跟江西省到目前还没有一个完善的科技创新绩效考核评估体系有关。因此，研究江西省科技创新绩效考核评估体系，并正式发布科技创新绩效考核评估报告,不仅可以弥补绩效考核体系在科技创新领域的空白，也将对现有科技创新的成绩进行综合的评价，为江西省科技创新促进经济腾飞起
2、到巨大的推动作用。（二）研究意义江西省正处于全面建设小康社会的历史时期，在经济结构转型与产业升级的宏观背景下,科技创新对产业升级与结构转型的推动作用是无庸置疑的。但江西省的科技创新水平在全国的排名低于GDP的排名，区域科技创新能力还处于较低水平。为了实现江西科技创新发展的进位赶超，也为了提升科技人员的科技创新热情，构建比较完善的科技创新绩效考核评估体系，对省科技主管部门管理的科研机构与团队进行公正的评估，将极大地鼓励科技人材的创新热情，并将对现有的科技创新机构与团队做出公允的评价，这对江西未来科技创新能力的提高，实现江西科技创新发展的进位赶超都有现实的指导促进作用。截至到2022年,江西省共有
3、14家国家级创新企业和30家由江西省科技厅经费归口管理的科研院所，虽然这些科技创新机构的目标任务、经济效益等各有差别,但取得科技创新的目标是一致的。因此，根据科研单位的不同性质和特点，构建恰当的科技创新绩效评估指标体系，进而利用这些可以量化的指标对上述科研机构进行绩效评估,不仅有利于科技主管部门掌握这些科研机构的创新现状与能力，提升科研机构的创新水平，而且对其他相关部门的绩效考核都有一定的示范效应。这将对江西省科技创新发展水平的提高以及科技创新管理水平的提高都具有十分现实的意义。综上所述，本课题研究的目的在于完善与优化江西省科技创新绩效考核的评估体系，并对科技厅主管的现有科研机构与团队的创新绩
4、效进行评估。这将对江西省这个目前科技创新还比较薄弱的省份科学地定位自身的科技创新能力、优化地区创新资源配置、采取合理的科技创新战略具有重要意义。（三）国内外研究现状目前，国内学者对于区域科技创新绩效评价的研究主要从以下三个方面展开：第一，关于区域科技创新能力评价体系和指标构建的探讨。如:张序萍等从区域技术创新能力的内涵和构成要素出发，对区域技术创新能力的指标筛选及评价研究；李柏洲等针对区域科技创新能力评价中存在主观性强、信息重叠量大等问题，对区域科技创新能力的评价指标进行优化研究；第二，关于区域科技创新能力不同评价方法的研究.王茶香等、唐炎钊、杨大楷等分别基于层次分析法、含糊数学法、因子分析法
5、对我国区域创新能力进行了实证研究。此外，还有部份学者分别采用：数据包络法、可拓综合评价法、主成份分析等方法来对区域科技创新能力进行评价研究；第三,关于我国各省份或者某省份区域科技创新能力评价的综合研究.通过深入分析可以发现，有的学者所选择的指标彼此间有很强的相关性，比如匡爱民在投入指标中同时包括科技活动人员、R&D人员、科学家工程师、R&D科学家工程师等指标。这些指标都具有某种共性，因此高霞、陈凯华等在指出指标间的非线性效应时候,利用加拿大学者Katz提出了一类新指标，即标度无关性指标进行更深入的研究。标度无关性指标可以消除了非线性的规模效应对评价结果的影响。它能更准确地告知决策者，不同规模的
6、创新主体对创新系统贡献的多少,使得评价结果更加客观合理利用这种标度无关性指标，学者们分别对国家创新系统以及科学创新系统中的相对科技创新绩效进行了国际比较研究，并得到故意义的政策建议。（四）当前需要解决的主要问题1、选取合理的绩效评价指标体系，对创新企业与科研院所的创新绩效指标应该区别构建，以真实反映两类不同机构的创新绩效。2、根据已经构建的指标体系，采用标度无关系指标分别对江西省13家科技创新企业和30家科研院科技创新绩效进行评价.3、针对创新企业绩效的评价结果，提出具有价值和可行性地能够增强创新能力的建议.4、针对科研院所创新绩效的评价结果，提出有效的提高科技创新能力的建议。5、研究管理部门
7、（科技厅）对提高科技部门创新能力的影响（五）子课题设置1、科技创新绩效考核评估体系研究综述2、江西省科技创新绩效考核评估体系现状调查分析3、江西省科技创新绩效考核评估体系的完善与改进二、研究内容（一）主要研究内容第一、科技创新绩效的界定。主要对反映科技创新绩效的经济指标、社会指标进行梳理，从中选取最具代表性的指标作为对科技创新绩效的度量.第二、区域科技创新绩效考核研究的发展。分别对区域科技创新的主体进行描述，指出科技创新企业与科研院所在科技创新领域中的区别与联系，从而寻觅不同的指标分别对两大类科技创新机构的绩效进行度量;然后，对以往科技创新绩效考核评估研究的方法进行梳理，综合对照前人的研究成果
8、，选择最实用、可操作的研究方法，为后面的研究打下基础。第三、区域科技创新绩效考核研究存在的不足。在对国内外研究进行整体考察的基础上，指浮现有研究中的不足，以及有待研究有待改进的地方。（二）拟解决的关键科学问题 对现有科技创新绩效考核评估研究进行综合评价； 对现有研究方法进行对照，指出各种方法的优劣，为后续研究提供方法上的支持。 现有科技创新绩效考核是分门别类还是针对不同创新部门有所侧重； 现科技创新绩效考核方法存在哪些有待改进完善的地方。 构建新的江西省科技创新绩效考核评估体系 利用新构建的评估体系对江西省的科技创新机构进行创新绩效评估。三、课题研究重点（一）研究重点 1、江西各科技创新企业与
9、科研院所科技创新能力的对照分析。 该部份研究在于让科技管理机构掌握创新机构与团队的实力与长处，为优化科技创新资源配置提供技术支持。2、江西科技创新能力的省际比较该部份重点研究江西科技创新处在全国怎样的水平上，与周边省份存在哪些差距，在哪些创新领域存在自身独特的优势,在哪些方面可以进行赶超。（一）采用的研究方法和技术路线1、数据包络分析方法2、标度无关性变量方法3、文献追溯法4、实践调研法5、比较分析法（三）要达到的技术、经济指标及社会、经济效益1、准确选择评价科技创新绩效指标，构建比较完善的科技创新绩效考核评估体系.2、有助于对我省科技创新绩效进行科学评估，对科技创新机构与团队做出公允的评价，
10、为江西未来科技创新能力提高打下基础.3、有助于调动科研人员创新的积极性，为提升江西科技创新能力提供助力.4、通过对科技创新绩效的正确评价，能够让决策部门把握江西科技创新的动态变化，提高科研管理部门（科技厅）的管理能力，为出台科学的激励政策提供坚实的基础。5、通过构建科技创新绩效评价体系，能够让科技创新机构了解自身的长处与不足，针对性地提高自身创新能力，为全面提升地区科技创新能力具有一定的指导意义。（四）项目的特色和创新之处1、研究内容的创新目前国内学者大多数都是从全国或者特定地区层面对科技创新绩效考核建立评价体系，而对评价体系自身的评估研究几乎没有.目前，江西科技创新综合实力评价的系统还没有，
11、也就无法掌握江西科技创新的真实信息.本课题研究将对各种评价体系进行评价。在对江西省科技创新的现状进行调查分析的基础上，将着眼于江西省科技创新机构的规模、结构与效率进行分析，研究内容充实，有助于全面掌握江西科技创新的实力与潜力.2、研究视角的创新目前国内学者对于区域科技创新绩效的研究没有把科技企业与科研院所分开，评价体系合用所有的科技机构与团队，本项目将把科技企业与科研院所的创新绩效考核分别开来，并将分别选择对应的评价指标。3、研究方法的创新本课题将运用多学科领域方法，不仅采用DEA方法，而且引入标度无关性变量方法消除创新绩效指标之间的非线性影响，使得不同规模的研究对象可以在同一平台下比较，避免评价指标的相互作用而产生的评价效果失真。后面请直接看PPT
