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1、福建省市场监督管理局信息化项目业务需求说明书（软件开发类）项目名称：“省内通办，“跨省通办”相关软件改造-V概述（一）背景及现状分析按照国务院办公厅关于加快推进政务服务”跨省通力、”的指导意见（国办发（2020）35号）和市场监管总局办公厅关于做好第一批“跨省通办”事项工作的通知（市监注（2020）122号）精神，打破地域限制，推动市场监管部门许可审批业务“省内通办”、“跨省通办”，提高许可审批便利度。（二）存在的问题1 .营业执照遗失补领、换发未开发网上预审功能。2 .工业产品生产许可证注销业务未开发网上预审功能。3 .网上工商、企业开办“一网通办”系统的网上预审中缺少适用邮政寄递服务的功能
2、模块。4 .一体化平台许可登记有关模块中缺少适用邮政寄递服务的功能。5 .福建省注销网上服务专区中缺少适用邮政寄递服务的功能。6 .市场主体登记核准后，外籍人员担任法定代表人的企业无法通过总局电子营业执照系统下载电子营业执照，另外部分通过网上工商办理登记业务的申请人，对办件后如何下载电子营业执照不了解，系统又无相关提示。7 .申请人通过网上工商、企业开办“一网通办”平台办理登记注册业务时，无法调用电子证照库数据，需要自行上传提交。8 .各地市的许可审批业务办件数据未全量、实时汇聚到省网上办事大厅。9 .各地市的许可审批业务尚未实现“好差评”，且相关数据未全量、实时汇聚到省网上办事大厅。（三）业
3、务目标开发建设营业执照遗失补领、换发和工业产品生产许可证注销业务的网上预审系统。升级改造现有网上工商、企业开办“一网通办”平台、一体化平台、福建省注销网上服务专区等平台按照邮政寄递服务的要求，增加采集相关的数据指标项和功能模块，申请过程中增加调用电子证照库数据的功能。推进申请人下载使用电子营业执照，推进全省许可审批事项办件数据及“好差评”数据全量、实时汇聚到省网上办事大厅，并由省网上办事大厅汇聚至国家政务服务平台。（四）用户说明此次软件用户涉及互联网端的市场主体申请人和内网端的许可审批人员。（五）与其他系统的关系涉及外网网上工商系统、企业开办“一网通办”系统、福建省注销网上服务专区；内网一体化
4、平台许可登记系统、国家企业信用信息公示系统（福建）；福建省市场监督管理外网申报平台、福建省市场监督管理局行政许可审批监管系统、福建省网上办事大厅、国家政务服务平台、省政务服务总线系统，电子营业执照系统。（六）完成期限应用场景1-7及应用场景8（第L2点）在2020年12月1日前完成，应用场景8（第3.4点）及应用场景9在2021年1月前完成。二、应用场景说明（一）概述应用场景场景概述优先级应用场景1营业执照遗失补领、换发网上预审高应用场景2工业产品生产许可证注销网上预审高应用场景3现有网上预审模块增加邮政寄递相关功能。高应用场景4一体化平台许可登记增加邮政送达服务相关功能。高应用场景5福建省注
5、销网上服务专区中增加邮政寄递相关功能。高应用场景6新增电子营业执照扫码下载，增加电子营业执照下载提示高应用情景7网上工商、企业开办“一网通办”平台开发电子证照库数据调用功能高应用场景8许可审批业务办件数据全量、实时汇聚到省网上办事大厅中应用场景9许可审批业务“好差评”数据全量、实时汇聚到省网上办事大厅中（二）应用场景1：营业执照遗失补领、换发网上预审应用场景描述1.参照“网上工商”的预审业务办理模式。在“网上工商”新增“增补证照”的功能模块，申请人登录系统（省网上办事大厅的法人登录模式）并点击该模块后，进入业务办理页面，办理页面根据申请人登录的账号对应显示企业名称、统一社会信用代码，注册号，并
6、参照内网一体化平台的“增补证照”-“证照受理”模块采集以下栏目信息，（1）“委托书”信息包含：被委托人名称、联系电话、证件类型、证件号码。委托书*被委托人名称：*联系电话：*证件类型：*证件号码：（2）“申请证照”信息（包含“企业法人营业执照（正本）”和“企业法人营业执照（副本）”的数量）申请证照证照名称数量企业法人营业执照（正本）1企业法人营业执照（副本）其中，“企业法人营业执照（正本）”默认为1本，并且不允许修改，“企业法人营业执照（副本）”默认为该企业在一体化平台中原默认的副本数量，并允许申请人修改，但不能小于1本。上述信息采集完成后，生成如下提交材料目录，并按照对应的提交方式，提供相应
7、服务。营业执照遗失补领、换发提交材料目录序号材料目录对应提交方式1增、减、补、换发证照申请书上传（图片或文件），必须提交2营业执照遗失补领、换发申请的，提交报纸公告样张（已在国家企业信用信息公示系统公示营业执照作废声明的无需提交）系统验证该企业是否已在国家企业信用信息公示系统（福建）上刊登遗失声明，若已刊登，则此处无需申请人上传相关材料；若未刊登，则此处允许申请人上传图片3营业执照正、副本全部遗失的，提交承诺书上传（图片或文件），非必须提交4营业执照正、副本上传图片，非必须提交申请人完成采集信息填报及按要求提交材料目录中所需文件后，可提交至登记机关预审。申请人网上工商提交“增补证照”业务后，相
8、应信息导入一体化平台的“增补证照”模块下的“网上预审”（新增模块）。预审通过的，允许申请人打印申请文书。预审不通过的，允许申请人修改后重新提交。其余未列明事项均参照“网上工商”的预审业务模式办理。2.一体化平台“增补证照”模块下新增“网上预审”的模块（该模块参照一体化平台“增补证照”下的“证照受理”设置）注册官可参照其他的网上预审业务，对网上工商导入的增补证照业务进行预审通过、预审退件等操作。相应的预审结果应通过“网上工商”的申报平台反馈申请人。网上工商预审通过的申请转入“增补证照”的“证照受理”模块，注册官可对其进行受理、核准、打照等后续业务。相关业务标准同系统原有模式。（三）应用场景2:工
9、业产品生产许可证注销网上预审应用场景描述1.参照“工业产品生产许可证核发”的预审业务办理模式。在福建省市场监督管理外网申报平台中设置一个“工业产品生产许可证注销”的功能模块，申请人登录系统（省网上办事大厅的法人登录模式）并点击该模块后，进入业务办理页面，办理页面根据申请人登录的账号对应显示企业名称、统一社会信用代码，注册号，并参照福建省市场监督管理外网申报平台的“基本信息”模块采集以下栏目信息，（1）“注销申请表申请表”信息包含：企业名称、证书编号、发证日期、有效期、主动申请注销原因（包含：1、生产许可有效期届满未延续的；2、企业依法终止的；3、生产许可被依法撤回、撤销，或者生产许可证被依法吊
10、销的；4、因不可抗力导致生产许可事项无法实施的；5、企业不再从事列入目录产品的生产活动的;6、企业申请注销的；7、被许可生产的产品列入国家淘汰或者禁止生产产品目录的。以上7条以下拉菜单的选项形式表示，为必填项，并设置文本框让企业填写具体说明事项）。（2）申请注销的其他需要采集的信息包含：企业法人、企业法人联系电话、法人证件类型、法人证件号码、企业联系人、企业联系人联系电话、企业联系人证件类型、企业联系人证件号码、产品范围（包含：产品类别、产品名称、产品单元、产品品种、规格型号、产品标准、类别）上述信息采集完成后，生成如下提交材料目录，并按照对应的提交方式，提供相应服务。注销生产许可证申请表对应
11、提交方式序号材料目录上传1注销生产许可证申请表上传（图片或文件），必须提交2生产许可证正本、副本、附件表上传（图片或文件），必须提交3营业执照副本上传图片，非必须提交4其他材料（如遗失声明）上传图片，非必须提交申请人完成采集信息填报及按要求提交材料目录中所需文件后，可提交至行政审批机关预审。申请人网上预审提交“工业产品生产许可证注销”业务后，相应信息导入福建省市场监督管理局行政许可审批监管系统中的“工业产品生产许可证注销”模块下的“网上预审”。预审通过的，允许申请人打印申请表。预审不通过的，允许申请人修改后重新提交。其余未列明事项均参照“工业产品生产许可证核发”的预审业务模式办理。2.在福建省
12、市场监督管理局行政许可审批监管系统中新增“工业产品生产许可证注销,，模块，并在该模块中新增“网上预审”的模块（该模块参照福建省市场监督管理局行政许可审批监管系统“工业产品生产许可证核发”网上预审模块）。并在模块中体现“申请纸质材料收取方式”，包含:口窗口收取口邮递收取。若申请人勾选了邮递收取选项，出现寄件人信息采集框，需要采集寄件人人姓名、身份证号、联系电话和寄件地址，并将上述信息导入福建省市场监督管理局行政许可审批监管系统。审批窗口人员根据企业申请材料进行预审通过、预审退件等操作。相应的预审结果应通过“福建省市场监督管理外网申报平台”的申报平台反馈申请人。3、根据预审意见，当收到纸质注销申请
13、材料时，窗口人员在福建省市场监督管理局行政许可审批监管系统中点击“接收材料”，审核信息并核对无误后，点击“注销证照”予以注销。（四）应用场景3:现有网上预审模块增加邮政寄递相关功能应用场景描述1.对于网上工商提交的内资企业及分支机构设立、变更、注销；外资企业及分支机构设立、变更、注销；个体工商户设立、变更、注销以及农民专业合作社设立、变更、注销、营业执照遗失补领、换发的网上预审申请业务，在市场监管部门预审通过后，申请人查看预审结果的页面中除了原有告知申请人预审通过的信息以外，新增以下信息：（1）您的申请材料已预审通过，您可将相关申请材料下载打印、并经有关人员签署后，提交纸质申请材料至登记窗口办
14、理。相关的签署要求和文书格式范本您可参照省网上办事大厅相应事项的办事指南。（2）您还可以通过邮寄或快递的方式，将签署后的纸质申请材料寄送至XXX市场监管局，收件人：XXXXX,邮寄地址为：XXXXX,联系电话：XXXXXXX.寄送时请备注：XXX（企业名称）申请材料。”的内容。其中市场监管局名称、收件人、邮寄地址、联系电话和企业名称的信息由系统自动生成，邮寄地址为对应登记机关地址。2 .企业开办“一网通办”平台，预审通过后，申请人选择后续办理模式，选择第一种模式“传统模式（提交纸质申请材料至登记窗口办理）”的，申请人查看预审结果的页面中除了原有告知申请人预审通过的信息以外，新增以下信息：（1）
15、您的申请材料已预审通过，您可将相关申请材料下载打印、并经有关人员签署后，提交纸质申请材料至登记窗口办理。相关的签署要求和文书格式范本您可参照省网上办事大厅相应事项的办事指南。（2）您还可以通过邮寄或快递的方式，将签署后的纸质申请材料寄送至XXX市场监管局，收件人：XXXXX,邮寄地址为：XXXXX,联系电话：XXXXXXX.寄送时请备注：XXX（企业名称）申请材料。”的内容。其中市场监管局名称、收件人、邮寄地址、联系电话和企业名称的信息由系统自动生成,邮寄地址为对应登记机关地址。3 .在网上工商的内资企业及分支机构设立、变更、注销；外资企业及分支机构设立、变更、注销；个体工商户设立、变更、注销
16、以及农民专业合作社设立、变更、注销、营业执照遗失补领、换发的网上预审申报界面和企业设立的全程电子登记业务的申报页面中增加一个数据采集项“领取纸质证照证件和审批文书方式”，包含：口现场领取口邮政寄递（到付）若申请人勾选了邮政寄递（到付）选项，出现收件人信息采集框，需要采集收件人姓名、身份证号、联系电话和收件地址。并将上述信息导入一体化平台，注册官可在“证照打印、证照补打”模块查看（一体化平台注销业务，无“打印证照”模块，其相关需求见第（五）点）。4 .企业开办“一网通办”平台，申报页面中增加一个数据采集项“领取纸质证照证件和审批文书方式”，包含：口现场领取口邮政寄递（到付）若申请人勾选了邮政寄递
17、（到付）选项，出现收件人信息采集框，需要采集收件人姓名、身份证号、联系电话和收件地址。并将上述信息导入一体化平台，注册官可在证照打印模块查看。（五）应用场景4:一体化平台许可登记增加邮政送达服务相关功能应用场景描述1.在一体化平台许可登记的内资企业及分支机构设立、变更、注销登记模块（含简易注销）；外资企业及分支机构设立、变更、注销登记模块（含简易注销）；个体工商户设立、变更、注销登记模块以及农民专业合作社设立、变更、注销登记模块（含简易注销）、营业执照遗失补领、换发的待受理流程中均增加一项数据采集项“材料提交方式”，包含两个选项：口现场提交口邮寄送达该项设置为必填项，可以供注册官根据实际情况勾
18、选调整。2 .一体化平台内资企业及分支机构设立、变更登记模块；外资企业及分支机构设立、变更登记模块；个体工商户设立、变更登记模块以及农民专业合作社设立、变更登记模块、营业执照遗失补领、换发模块的“证照打印”和“证照补打”功能模块中，新增寄递信息的栏目，将网上工商、企业设立的全程电子登记业务、企业开办“一网通办”平台采集的“领取纸质证照证件和审批文书方式”、收件人姓名、身份证号、联系电话和收件地址全部导入该模块下，供注册官查看。3 .一体化平台的“领照收费”模块中，在数据项“领取人选择”下增加“邮政寄递”勾选项，注册官勾选此项的，无需显示填写“姓名、证件类型、证件号”，只需填写“物流单号”和“领
19、照日期”（必填项），其中，领照日期默认为注册官操作领照业务的当天。同时，系统生成的企业登记证照颁发及归档记录表中，“领取人”的“签字”一栏，系统自动生成“邮政寄递”，“日期”一栏参照“领照日期”生成，同时在“归档情况”一栏备注“物流单号：XXXXXXXX”（此处按照注册官填写的物流单号生成）。4 .在所有注销登记模块（含简易注销模块）增加一个邮政寄递信息的页面，将外网网上工商和福建省注销网上服务专区中申请人填报的邮政寄递有关信息导入该页面供注册官查看。系统自动校验，若外网申请人未勾选邮政寄递，则该页面信息为空，系统按照原来流程生成企业登记证照颁发及归档记录表；若该页面有外网导入的邮政寄递信息，
20、则注册官必须在该页面填写“物流单号”和“领照日期”（必填项），其中，领照日期默认为注册官操作领照业务的当天。同时系统生成的企业登记证照颁发及归档记录表中，“领取人”的“签字”一栏，系统自动生成“邮政寄递”，“日期”一栏参照“领照日期”生成，同时在“归档情况”一栏备注“物流单号：XXXXXXXX”（此处按照注册官填写的物流单号生成）。（六）应用场景5:福建省注销网上服务专区中增加邮政寄递相关功能应用场景描述1.在福建省注销网上服务专区中初始申报页面增加“领取市场监管部门注销登记通知书方式”数据项，包含：口现场领取口邮政寄递（到付）若申请人勾选了邮政寄递（到付）选项，出现收件人信息采集框，需要采集
21、收件人姓名、身份证号、联系电话和收件地址。若企业选择简易注销流程，将上述信息导入一体化平台简易注销模块。若企业选择普通注销并通过网上工商提交注销申请，系统自动将企业填报的邮寄信息匹配网上工商的“领取纸质证照证件和审批文书方式”数据项，不需要企业再次填报。（七）应用场景6:电子营业执照相关功能应用场景描1 .一体化平台增加扫码下载电子营业执照的方式在一体化平台主体登记模块，内资企业及分支机构设立、变更登记模块；外资企业及分支机构设立、变更登记模块；个体工商户设立、变更登记模块以及农民专业合作社设立、变更登记模块、营业执照遗失补领、换发模块中“证照打印”及辅助业务“证照补打”模块，集成获取二维码下
22、载接口（具体可见电子营业执照数据质量完善技术方案），提供电子营业执照扫描下载功能，以便企业法定代表人、负责人等人员在通过电子营业执照APP、微信或支付宝小程序无法下载电子营业执照时，可以到现场扫描二维码下载电子营业执照。2 .在网上工商的内资企业及分支机构设立、变更；外资企业及分支机构设立、变更；个体工商户设立、变更、以及农民专业合作社设立、变更、营业执照遗失补领、换发、的网上预审通过后，申请人查看预审结果的界面，增加提示申请人：“您办理的市场主体登记核准通过后，可通过微信或支付宝搜索“电子营业执照”小程序等方式下载使用电子营业执照，具体下载使用方式详见电子营业执照用户使用手册。”同时提供电子
23、营业执照用户使用手册（见附件）的下载。3 .企业开办“一网通办”系统在办理内资公司设立登记业务，预审通过后，申请人选择后续办理模式，选择第一种模式“传统模式（提交纸质申请材料至登记窗口办理）”的，在申请人查看预审结果的界面，增加提示申请人：“您办理的市场主体登记核准通过后，可通过微信或支付宝搜索“电子营业执照”小程序等方式下载使用电子营业执照，具体下载使用方式详见电子营业执照用户使用手册。“同时提供电子营业执照用户使用手册（见附件）的下载。企业开办“一网通办”系统预审通过后，申请人选择第二种模式“无纸全程电子化模式（我已有电子签名Key,在线进行电子签名”的，在申请经登记机关核准后，申请人查看
24、核准结果的页面，增加提示申请人：“您办理的市场主体登记核准通过后，可通过微信或支付宝搜索“电子营业执照”小程序等方式下载使用电子营业执照，具体下载使用方式详见电子营业执照用户使用手册。“同时提供电子营业执照用户使用手册（见附件）的下载。网上工商的全程电子化登记模式，在申请经登记机关核准后，申请人查看核准结果的页面，增加提示申请人：“您办理的市场主体登记核准通过后，可通过微信或支付宝搜索“电子营业执照”小程序等方式下载使用电子营业执照，具体下载使用方式详见电子营业执照用户使用手册。“同时提供电子营业执照用户使用手册（见附件）的下载。（八）应用场景7:增加电子证照库数据调用功能1 .在网上工商的内
25、资企业及分支机构变更、注销；外资企业及分支机构变更、注销；个体工商户变更、注销以及农民专业合作社变更、注销、营业执照遗失补领、换发的网上预审申报界面和企业设立的全程电子登记业务申报页面，涉及“前置许可文件”、“提交材料目录”的项目边上，均增加调用电子证照的功能（仅允许调用当前登录法人主体名下的电子证照），具体调用形式参照一体化平台目前相应数据项的调用功能。调用电子证照库是否调用电子证照：,是否*电子证照文件：调用（九）应用场景8:许可审批业务办件数据全量、实时汇聚到省网上办事大厅等应用场景描述1.协助将全省的内资企业及分支机构设立、变更、注销登记模块（含简易注销）；外资企业及分支机构设立、变更
26、、注销登记模块（含简易注销）；个体工商户设立、变更、注销登记模块以及农民专业合作社设立、变更、注销，营业执照遗失补领、换发，特种设备检验、检测人员资格认定，特种设备检验检测机构核准，特种设备生产单位许可，工业产品生产许可证发证，工业产品生产许可证注销，计量器具型式批准（国产计量器具）等许可审批业务入驻省网上办事大厅，并协调省网上办事大厅将上述事项入驻国家政务服务平台。2 .将上述许可审批业务的省局数据全量、实时汇聚到省网上办事大厅，并协调省网上办事大厅将上述数据全量、实时汇聚到国家政务服务平台。3 .积极协助各地市将本地区的内资企业及分支机构设立、变更、注销登记模块（含简易注销）；外资企业及分
27、支机构设立、变更、注销登记模块（含简易注销）；个体工商户设立、变更、注销登记模块以及农民专业合作社设立、变更、注销，营业执照遗失补领、换发，特种设备检验、检测人员资格认定，特种设备检验检测机构核准，特种设备生产单位许可，工业产品生产许可证发证，工业产品生产许可证注销，计量器具型式批准（国产计量器具）等数据全量、实时汇聚到省网上办事大厅，并协调省网上办事大厅将上述数据全量、实时汇聚到国家政务服务平台。4 .待总局市场主体智慧平台建设完成后，按总局对接标准，完成我省登记审批系统与该平台的对接工作。（十）应用场景9:许可审批业务“好差评”数据全量、实时汇聚到省网上办事大厅等应用场景描述1.协助将省局
28、的内资企业及分支机构设立、变更、注销登记模块（含简易注销）；外资企业及分支机构设立、变更、注销登记模块（含简易注销）；个体工商户设立、变更、注销登记模块以及农民专业合作社设立、变更、注销，营业执照遗失补领、换发，特种设备检验、检测人员资格认定，特种设备检验检测机构核准，特种设备生产单位许可，工业产品生产许可证发证，工业产品生产许可证注销，计量器具型式批准（国产计量器具）等许可审批业务的“好差评”数据全量、实时汇聚到省网上办事大厅，并协调省网上办事大厅将上述数据全量、实时汇聚到国家政务服务平台。2.积极协助各地市将本地区的内资企业及分支机构设立、变更、注销登记模块（含简易注销）；外资企业及分支机构设立、变更、注销登记模块（含简易注销）；个体工商户设立、变更、注销登记模块以及农民专业合作社设立、变更、注销，营业执照遗失补领、换发，特种设备检验、检测人员资格认定，特种设备检验检测机构核准，特种设备生产单位许可，工业产品生产许可证发证，工业产品生产许可证注销，计量器具型式批准（国产计量器具）等许可审批业务的“好差评”数据全量、实时汇聚到省网上办事大厅，并协调省网上办事大厅将上述数据全量、实时汇聚到国家政务服务平台。三、售后要求1 .根据许可审批实务操作及时维护调整。2 .3年免费维护期，提供7*24小时售后服务。3 .涉及到的相关第三方产品均应由软件建设方提供。
