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1、“拼经济、拼发展”年轻基层干部座谈会交流发言（仅供学习）乡镇是我国基层行政单位，乡镇经济是我国社会经济的一个重要组成单元，对民生发展具有重要的作用。当前，我县乡村经济发展迎来了前所未有的发展机遇，无论在数量方面还是质量方面，乡村经济发展都到了一个新的发展阶段。在发展过程中，仍然存在短板问题，特别是新经济发展形势下，乡村经济的发展面临巨大的挑战。横向上来看，我县乡村经济普遍偏薄弱，发展后劲不足。纵向上来看，低保乡镇还有一定比例，甚至还有少部分“负债乡”“负债村乡村经济发展落后严重制约了全县经济社会高质量发展。现就关于发展壮大乡村经济做了些不成熟的思考，汇报如下：一、以“及格”的衡量标准，检视乡村
2、经济面临现状。乡村经济是乡村组织的重要物质基础，更是乡村组织有效发挥职能作用的前提和保障。从日常了解到的情况来看，主要还存在以下四个方面的短板：一是乡村经济收入总体偏低。乡镇层面有自己产业的极少，大部分收入靠上级保障。村级产业发展相对单一，大部分村主要依靠光伏、扶贫车间租赁等，大部分村全年可支配收入在10万元左右。二是乡村经济发展不平衡，两极分化明显。从统计数据看，地处县城周边的乡镇及村，有较多渠道获得稳定的收入来源，而其他乡村缺乏有效解决困境的途径。“负债乡镇”与“千万元百万元乡镇”“负债村”与“百万元村”并存。三是依赖程度大，缺乏制度保障。缺乏相对稳定的保障机制，乡村对上级政策补助的依赖性
3、较为突出，“等、靠、要”等惰性思想不同程度存在。四是乡村经济管理增效手段有限。干部缺乏发展乡村经济的意识，懂市场经济经营管理的不多，没有科学长远的发展规划，没有因地制宜培育挖掘乡村经济增长源，在发展乡村经济方面显得力不从心，集体的资源或资产没有得到合理利用和有效发挥作用。二、以“满格”的工作状态，营造乡村经济发展氛围。县长高度重视经济发展工作，是对乡村经济发展的厚爱和信任，乡村两级也必将视“信任”为“责任”，全力营造浓厚氛围。一是注重“思想解放”，理念引领先行。动员全县上下闻令而动、到岗入列,围绕“如何助力推动兴国高质量跨越式发展，怎么谋定、怎么走前、怎么干好”主题，谈认识、谈思路、谈举措，“
4、把会场当现场、请主角到主位、变决策为决战、改应考为赶考、让精彩更出彩”，自觉把岗位放到“拼经济、拼发展”大局中去思考、去定位、去计划。二是找准“堵点痛点”，破解发展瓶颈。巧用“加减乘除”破解发展瓶颈。做加法，从资源挖潜中“扩”容，摸清家底。做减法，从闲置低效中“盘”活，让闲置资产得到有效利用。做乘法，从“无中生有”中增效，将项目和资源进行外资嫁接。做除法，从“腾笼换鸟”中提质，为优质企业提供更多发展空间。三是关注“短板弱项”，破解梗阻难题。针对融资难的问题，开展政银企对接会，加大与各大银行的融资对接力度，加快建立多层次、广覆盖的金融体系。针对用工难题，依托兴国数字人力共享中心云平台系统，摸清本
5、地劳动力底数，深挖潜力，大力支持熟练劳动力返乡就业。三、以“真格”的工作举措，推进乡村经济持续发展。乡村经济发展成效直接关系全县经济社会高质量跨越式发展质量。“拼经济、拼发展”要以动真碰硬、攻坚克难的勇气和决心，狠抓措施落实，多方位一体推进乡村经济高质量持续发展。主要有三个方面的思考。1 .集中“三级力量”合力攻坚。一是县级领导联系挂包。依托县级领导思路开拓、人脉广泛等优势，将全县26个乡镇区、323个村（社区）划分为若干个片区，由县级领导分别挂包扶持，研究发展对策，解决突出问题，为推进乡村经济全域发展把关定向。二是部门单位精准帮扶。坚持供需对接原则，根据乡村经济发展现实需求和部门单位职能职责
6、，采取双向择优方式推动县直驻县部门与乡村建立联系帮带关系，推行帮规划、带思路，帮项目、带产业，帮创业、带就业“三带三帮”模式，示范带动全县乡村经济健康发展。三是乡镇党委重点扶持。26个乡镇区建立发展壮大乡村经济领导小组，党委书记和乡镇长共同担任组长，坚持一切力量向发展经济集中，一切资源向发展经济汇聚，为乡村经济发展提供组织保障、创造有利条件。2 .强化“三方扶持”保障攻坚。一是人才扶持。结合省、市、县关于向重点乡村持续选派驻村第一书记和工作队的工作要求，选派农村经验丰富的干部充实到驻村工作队，蹲点指导乡村经济发展；实施“头雁梯次培养计划”，从致富能手、合作社负责人等选拔一批懂经营、善管理、发展
7、意识强的能人选为村干部，用先进理念带领群众发展乡村经济；实施“创业人才回引行动”吸引优秀外出务工人员、经商人员、高校毕业生、退役军人回乡领办集体企业、参加经营管理。二是资金扶持。创新推行“财政专项预算+党费专项补助+社会力量募捐”模式，建立乡村经济发展专项基金，采取“以奖代补”方式对乡村经济综合开发、项目建设、经济实体等进行扶持或贴息，加大“输血”力度强基础。三是政策扶持。坚持不突破“大政策”，用足用活“小政策”，出台发展壮大乡村经济优惠政策，比如，开通“绿色通道”简化审批流程、减免配套服务费用、提供金融贷款优惠、下放组织自建权利，不断呵护乡村经济茁壮成长。3 .推行“三种模式”全力攻坚。一是
8、“折股量化”模式。推行财政涉农资金投入“折股量化”机制，从产业基地盛产期开始，提取政府投入形成经营性资产的5%分红，按1:2:3的比例量化给脱贫户、乡村集体和所有村民，激活资源要素，增加集体收入。二是“电商扶持”模式。一要扶持培育带头人工程。乡村是熟人社会，农村电商一旦有了带头人，就很容易向周边辐射和蔓延，形成聚集效应。要大力实施“农村电商扶持计划”，积极推广“党支部+电商+集体产业”模式，重点从返乡农民工、新型职业农民、大学生村官中培养农村电商带头人。在此基础上搞好对农民的电商技能培训，吸引更多的农民“触网二二要完善基础设施工程。通信、交通、物流是制约农村电商发展的三大瓶颈因素，必须下大气力统筹搞好这三大基础设施建设，为农村电商提供高性能、低成本的基础设施服务。三是“BOT发展”模式。突出“党组织+”核心引领，党组织负责人代表乡村集体与企业签订合同，授予一定期限的特许专营权，允许企业带资建设和经营公共事业项目，特许权期满后，将项目无偿移交给乡村集体，作为乡村资产滚动发展，为乡村经济的发展插上了腾飞的翅膀。
