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1、建设工程标准施工合同与工程合同管理,广州大学 佘立中,个人介绍,佘立中，教授，硕士生导师，国家注册造价工程师。长期从事工程合同及工程项目管理的教学和研究工作，出版大型集群工程项目合同管理研究与实践运作等著作（教材）4部。在土木工程学报等有关学术杂志发表论文余30篇。主持建设部、广东省软科学等课题6项。主编的工程合同法律制度与工程合同管理为教育部普通高等教育“十一五”国家级规划教材。E-mail:联系电话：新浪微博：佘我其谁V,内容提要,我国建设工程合同管理建设工程标准施工合同,学习目的,掌握合同法的基本原理和方法掌握工程建设领域内合同管理的基本内容和方法了解FIDIC合同条件的运作与方法熟悉并
2、掌握建设工程标准施工合同管理的理论、方法和实务开阔视野，吸纳国际工程项目管理的新思想借鉴国外先进经验提高我国的工程管理水平,第一部分 我国建设工程合同管理,合同法概述合同（勘察合同、设计合同、施工合同、FIDIC简介）合同管理（招标投标、工程索赔）,一、合同法总则,重点：合同法的基本原则合同的订立合同的效力合同的履行合同的变更和转让合同的权利义务终止违约责任,（一）合同与合同法（P16）,合同的概念及其法律特征合同的种类合同法的概念合同法的基本原则,（二）合同的订立和成立（P19）,合同当事人的主体资格合同的形式合同的一般条款合同的订立（要约、承诺）合同的成立格式条款的特别规定缔约过失责任,（
3、三）合同的效力（P23）,合同效力的含义合同生效的时间有效合同效力待定的合同无效合同（重点）可变更及可撤销的合同合同被确认无效或被撤销后的处理,（四）合同的履行（P27）,合同履行的概念和意义合同履行的原则合同履行的规则双务合同履行的抗辩权（重点）合同的保全,（五）合同的变更和转让（P30）,合同的变更合同的转让（重点）,（六）合同的权利义务终止（P32）,合同的权利义务终止的概念合同的权利义务终止的效力合同的权利义务终止的法定情形（重点）,（七）违约责任（P34）,违约责任概述违约责任的种类（重点）违约责任的免除,（八）合同的法律适用与合同争议的解决（P37）,合同的法律适用合同的解释合同的
4、监督合同争议的解决,案例题,某施工单位（乙方）与建设单位（甲方）签订了2000平方厂房工程项目施工合同。该合同采用固定价格，合同工期8个月。甲方在乙方进入施工现场后，因资金紧缺，口头要求乙方暂停施工一个月。乙方亦口头答应。工程按合同规定期限验收时，甲方发现工程质量有问题，要求返工。两个月后，返工完毕。结算时甲方认为乙方迟延交付工程，应按合同约定偿付逾期违约金。乙方认为临时停工是甲方要求的，乙方为抢工期，加快施工进度才出现了质量问题，因此迟延交付的责任不在乙方。甲方则认为临时停工和不顺延工期是当时乙方答应的。乙方应履行承诺，承担违约责任。试分析该工程合同争议应如何处理？,二、工程合同,勘察合同设
5、计合同施工合同FIDIC合同条件,（一）勘察、设计合同的内容（P58）,建设工程勘察、设计合同的概念建设工程勘察、设计合同的主要条款（重点）建设工程勘察、设计合同双方的责任（重点）,工程勘察设计文件的质量要求勘察、设计费用与支付方式违约责任纠纷的处理,（二）施工合同内容,建设工程施工合同（示范文本）简介施工合同的通用条款,1.建设工程施工合同（示范文本）简介（P94）,建设工程施工合同（示范文本）制定的原则建设工程施工合同（示范文本）简介目前正在对新版的示范文本征求意见,2.施工合同的通用条款（P102）,词语定义与合同文件双方一般权利和义务施工组织设计和工期质量与检验安全施工合同价款与支付材
6、料设备供应工程变更,竣工验收与结算违约、索赔和争议其他（工程分包、不可抗力、保险、担保、专利技术及特殊工艺、文物和地下障碍物、合同解除合同生效与终止、合同份数、补充条款）,（三）FIDIC合同条件简介（P118）,FIDIC合同条件概述FIDIC合同条件FIDIC合同条件应用,1.FIDIC简介（P118）,FIDIC是“国际咨询工程师联合会”的法文缩写。FIDCI成立于1913年，是一个非官方机构。FIDIC下设五个专业委员会：业主与咨询工程师关系委员会；合同委员会；风险管理委员会，质量管理委员会；环境委员会我国于1996年10月加入该组织。,2.1999年新版合同的内容,施工合同条件（新红
7、皮书）永久设备与设计建造合同条件（新黄皮书）EPC交钥匙项目合同条件（银皮书）简明合同格式（绿皮书）,3.FIDIC合同条件应用,FIDIC合同条件的特点（P119）FIDIC合同条件的应用前提（P120）FIDIC合同条件在我国的应用方式（P120）,3.1 FIDIC合同条件的特点,合同文字严密，逻辑性强；内容广泛具体，可操作性强；但有时过于冗长繁琐。监督管理制度严格。如施工监理制度、合同担保制度、工程保险制度等。,合同条款较为详尽，规定较为公平。具体表现在权利义务趋于平等，特别明了业主应承担的风险。由于FIDIC是依据英国法律制订的，一般适用传统采用英国法律体制和做法的国家。,3.2 F
8、IDIC合同条件的应用前提,通过竞争性招标确定承包商 委托工程师对工程施工进行监理 按照单价合同编制招标文件,3.3 如何在实践中运用FIDIC编制的合同条件,直接采用FIDIC合同条件。国际金融组织贷款和一些项目直接采用（如亚行等）对比分析采用FIDIC合同条件（权利义务）合同谈判时采用FIDIC合同条件（招标文件规定不合理时）局部选择采用FIDIC合同条件,三、合同管理,前期策划履行中管理工程索赔,（一）施工合同的前期策划及管理,合同的类型与选择投标决策和策略合同的风险与防范施工合同的分析,1.合同的类型与选择（P141）,合同的类型合同类型的选择,2.投标决策和策略（P145）,建设工程
9、投标决策建设工程投标策略投标报价的决策与技巧,3.合同的风险与防范（P148）,风险的基本含义风险分析的任务风险的种类风险防范与对策,4.施工合同的分析与签订（P152）,施工合同的分析施工合同谈判施工合同的审查施工合同的签订,（二）施工合同履行中的管理,工程施工阶段合同管理的目标建设工程施工合同管理的特点合同的实施控制工程变更工程建设监理,1.施工阶段合同管理的目标（P160）,保证工程项目三大目标的实现保证承包获得利益赢得信誉,2.工程施工合同管理的特点（P160）,合同管理期长；对经济效益影响大；合同变更频繁，管理难度大；综合性强；不可预测的因素多，风险大。,3.合同的实施控制（P161
10、）,建立合同实施保证体系实施有效的合同监督进行合同跟踪合同评价和判断,4.工程变更（P165）,工程变更的概念和内容工程变更的基本控制程序工程变更价款的确定工程变更的管理,5.工程建设监理（P171）,工程建设监理的概念、性质和作用工程建设监理的范围和任务工程建设监理程序和原则,（三）工程索赔,索赔的注意事项索赔的基本程序工程延期索赔工程费用索赔索赔文件及要求,1.索赔的注意事项（P177）,必须以合同为依据必须注意资料的积累必须及时、合理处理必须加强前瞻性，有效避免过多索赔事件发生,2.索赔的基本程序（P179）,发出索赔意向通知索赔资料的准备索赔报告的编写索赔报告的评审索赔谈判索赔争端的解
11、决,3.工程延期索赔（P187）,可原谅延误与不可原谅延误可补偿延误与不可补偿延误关键延误与非关键延误共同延误与非共同延误,4.工程费用索赔（P191）,直接费：直接工程费（人工，材料，施工机械使用费）措施费（环境保护，文明施工，安全施工，临时设施，夜间施工增加，二次搬运，大型机械设备进出场及安拆，混凝土、钢筋混凝土模版及支架，脚手架，已完工程及设备保护，施工排水、降水费）间接费：规费（工程排污，工程定额测定，社会保障，住房公积金，危险作业意外伤害保险）企业管理费（管理人员工资，办公费，差旅交通，固定资产使用、工具用具使用，劳动保险，工会经费，职工教育经费，财产保险费，财务费，税金，其他）利润
12、税金,5.索赔文件及要求（P182）,标题事件理由结论详细计算书附件,案例题,某工程施工为包工包料，固定总价合同。工程招标文件参考资料中提供的用砂地点距工地4公里，但开工后，检查该砂不符合要求，承包商只得从距工地20公里供砂点采购。而在一个关键工作面上又发生了以下原因造成的暂时停工：4月2026日承包商的施工设备出了从未出现的故障；应于27日交给承包商的后续图纸直到5月6日才交给承包商；5月712日工地下了该季节罕见的特大暴雨，造成1314日该地区的供电全面中断。在以上干扰事件中哪些可以得到索赔？哪些不可以得到索赔？为什么？,第2部分 工程标准施工合同,广东省建设工程标准施工合同（2009版）
13、概述文本概况 标准合同应用,一、广东省建设工程标准施工合同（2009版）,2009年9月21日，经广东省建设厅批准，正式印发广东省建设工程标准施工合同的通知（粤建管字200962号）（以下简称2009标准合同），要求自2010年1月1日在全省施行。,二、文本概况,（一）协议书（二）通用条款（三）专用条款（四）附件与格式,（一）协议书,2009标准合同第一部分“协议书”，是标准合同的纲要，也是对合同最重要事项的约定，包括工程概况、工程承包范围、合同工期、质量标准、合同价款、组成合同的文件、词语含义、承包人承诺、发包人承诺，以及合同生效等10个方面内容。在合同文件解释顺序中，“协议书”具有最高优先
14、解释权。,（二）通用条款,1.总则2.合同主体3.担保、保险与风险4.工期5.质量与安全6.造价7.合同争议、解除与终止8.其他,1.总则,通用条款第1章“总则”共计18条条文，其中第1条“定义”共计54款。“总则”安排在通用条款第118条，包括定义、合同文件及解释、阅读、理解与接受、语言及适用的法律、标准与规范、施工设计图纸、通讯联络、工程分包、现场查勘、招标错失的修正、投标文件的完备性、文物和地下障碍物、事故处理、交通运输、专项批准事件的签认、专利技术、联合的责任、保障及财产等18个方面内容。,2.合同主体,通用条款第2章“合同主体”共计9条条文。“合同主体”安排在通用条款第1927条，包
15、括发包人、承包人、现场管理人员任命和更换、发包人代表、监理工程师、造价工程师、承包人代表、指定分包人及承包人劳务等9个方面内容。,3.担保、保险与风险,通用条款第3章“担保、保险与风险”共计5条条文。“担保、保险与风险”安排在通用条款第2832条，包括工程担保、发包人风险、承包人风险、不可抗力及保险等5个方面内容。,4.工期,通用条款第4章“工期”共计8条条文。“工期”安排在通用条款第3340条，包括进度计划和报告、开工、暂停施工和复工、工期和工期延误、加快进度、竣工日期、提前竣工及误期赔偿等8个方面内容。,5.质量与安全,通用条款第5章“质量与安全”共计19条条文。“质量与安全”安排在通用条
16、款第4159条，包括质量与安全管理、质量标准、工程质量创优、工程的照管、安全文明施工、测量放线、钻孔与勘探性开挖、发包人供应材料和工程设备、承包人采购材料和工程设备、材料和工程设备的检验试验、施工设备和临时设施、工程质量检查、隐蔽工程和中间验收、重新验收和额外检查检验、工程试车、工程变更、竣工验收条件、竣工验收及缺陷责任与质量保修等19个方面内容。,6.造价,通用条款第6章“造价”共计26条条文。“造价”安排在通用条款第6085条，包括资金计划和安排、工程量、工程计量和计价、暂列金额、计日工、暂估价、提前竣工奖与误期赔偿费、工程优质费、合同价款的约定与调整、后继法律变化事件、项目特征描述不符事
17、件、分部分项工程量清单缺项漏项事件、工程变更事件、工程量偏差事件、费用索赔事件、现场签证事件、物价涨落事件、合同价款调整程序、支付事项、预付款、安全文明施工费、进度款、竣工结算、结算款、质量保证金及最终清算款等26个方面内容。,7.合同争议、解除与终止,通用条款第7章“合同争议、解除与终止”共计4条条文。“合同争议、解除与终止”安排在通用条款第8689条，包括合同争议、合同解除、合同解除的支付及合同终止等4个方面内容。,8.其他,通用条款第8章“其他”共计6条条文。“其他”安排在通用条款第9095条，包括缴纳税费、保密要求、廉政建设、禁止转让、合同份数及合同备案等6个方面内容。,（三）专用条款
18、,2009标准合同第三部分“专用条款”，是标准合同的必要补充部分，是根据具体工程的实际而做出必要的选择。包括有定义、合同文件及解释、语言及适用的法律、标准与规范、施工设计图纸、竣工日期、质量标准、工程优质费、结算款、质量保证金、最终清算款、合同争议、保密要求、合同份数等内容，共计57条条文。,（四）附件与格式,2009标准合同第四部分“附件与格式”：包括联合体施工协议书、发包人供应材料和工程设备一览表、工程质量保修书及廉政合同，共计4个附件；履约保函、支付担保、预付款担保、工程项目一览表、承包人派驻现场管理人员及技术骨干名单、工程竣工验收申请报告、工程竣工验收记录、工程接收证书、已完工程款额报告、已完工程款额明细表、支付申请、支付证书及支付统计表共计29个格式。,三、标准合同应用注意事项,正确使用通用条款合理约定专用条款 科学运用附件与格式 客观选择合同类型 严格履行合同执业制度 加强施工合同管理,谢谢！,不足之处，多提宝贵意见,
