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1、土地整治项目设计编制培训讲义,蔡作陆河北省土地整理服务中心2014年11月26日,目 录,第一部分 项目设计的编制原则第二部分 项目设计的编制程序第三部分 项目设计的编制要求第四部分 项目设计报告编制注意事项,第一部分 项目设计编制的原则,合规性原则要符合有关法律法规和政策规定 在编制土地整治项目设计时，首先要符合国家的法律法规规定，不能超越法律所规定的范围，如符合国家土地管理法、预算法的规定；同时，在符合国家法律法规外，还要符合部门和地方的政策文件，如在编制时要符合新增建设用地土地有偿使用费资金使用管理办法（财建2012151号）、关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知（国土资发【2014
2、】18号）、关于落实最严格耕地保护制度的意见（冀政【2014】55号）、河北省土地整治项目管理办法（冀国土资发【2014】19号）等文件规定。要符合土地利用总体规划和土地整治规划，及技术规范或标准。,项目设计的编制原则,第一部分,比如说，项目区的位置、土地用途、数量等要符合总体规划或整治规划规定的要求，土地平整、梯田修筑、灌溉渠道和管道、田间道等要符合工程建设标准的要求，高标准农田项目要符合高标准农田建设 通则要求，一般土地整治项目要符合我省土地整治工程建设标准的要求。要与其他相关部门规划相协调 土地整治项目涉及的工程建设内容多，涉及的部门也就多，在编制项目设计时，就需要考虑与其他部门规划的协
3、调和衔接问题，尽可能与其他部门规划相协调。在出现项目规划与其他部门规划不能一致时，要充分听取有关部门意见，做好协调工作，比如目前的地下水限采问题，就需要征询水利部门意见，林地整理需要征询林业部门意见。,第一部分,项目设计的编制原则,可持续利用的原则 土地整治项目设计是在符合相关规划的基础上，通过对土地利用结构的调整、基础设施的配套建设和单体工程设计，建立合理、科学的用地结构和布局，以充分挖掘土地潜力、提高水土等资源的利用效率为目的，所作的安排和布局。因此，在开展项目设计时，就需要合理利用项目区内的水土等资源，提高土地的利用率和水资源的利用效率，集约节约利用各种资源，以保障资源的可持续利用。比如
4、通过设计防渗渠道、埋设管道等工程建设来实现节约利用水资源目的；再如通过规划布置道路、渠道、田块归并、土地平整等工程，以及合理调整项目区土地利用结构，来实现增加有效的耕地面积，提高土地利用率的目的。因地制宜的原则 提起因地制宜，说起来容易，做起来却比较难。例,第一部分,项目设计的编制原则,如规划道路时没有充分考虑原有道路进行规划，导致道路施工时不能顺利建设、需要变更位置等问题。或着虽然充分考虑原有道路，也因地制宜了，但由于没有征询群众意见，规划的道路也不能顺利实施。还有的在设计时将项目区道路设计成统一规格，施工放线时不是划线穿了坟地，不然就穿了居民点或林地等，施工阶段不得不变更。因此，规划时不能
5、搞一刀切，要不同的情况，要区别对待，从实际出发，充分考虑项目区土地利用条件和特点的情况下，广泛征询各方意见，通过调查、评价和对比分析，合理确定项目的设计目标、工程建设内容和工程措施等内容。技术可行、经济合理的原则 土地整治项目的设计是根据项目的建设目的和要求，结合当地的地形、地貌、土壤、气象水文、工程地质、土地利用现状、权属等自然条件，以及当地社会经济发展水平、生态环境状况、群众参与情况等因素进行可行性分析,第一部分,项目设计的编制原则,论证，在保障设计方案技术可行、经济合理、管理方便等前提下进行的。只有技术可行了、经济合理了，才能保障土地整治项目工程建设少走弯路，避免项目资金不必要的浪费。效
6、益兼顾的原则 土地整治是一项利国利民的事业，他不仅能够增加耕地面积，改善和提高耕地质量，而且对保障国家和人民的粮食安全起到非常重要的作用，不能仅看到眼前的利益和注重一时的得失，而要考虑长远利益。不能完全以其经济效益的高低来作为衡量标准，还要考虑社会效益和生态效益。近年来，随着土地整治理论、政策、技术标准的不断变化和更新，设计时在考虑社会、经济和生态效益兼顾的同时，还要考虑耕地数量和质量的兼顾，不要只增加了耕地数量，而忽视了耕地质量的提高，或者质量提高了，数量反而减少的情况。因此，在设计时一定遵循统筹兼顾的原则。,第一部分,项目设计的编制原则,生态图片,第一部分,第二部分 项目设计的编制程序,准
7、备阶段,基础分析,确定方案,工程设计,设计编制程序,预算编制,编制设计报告,成果整理审核,提交成果,组织准备：项目工作领导小组（负责制定工作计划、协调部门关系、研究解决重大问题、审查设计方案、落实工作经费等）和项目设计技术组（负责项目设计的编制工作）。技术准备：制定工作计划，组织人员进行前期技术培训，熟悉和了解与项目设计有关的政策文件、技术标准等。现场踏勘：依据项目区现有图件（地形图、标准分幅图、土地利用总体规划图、土地整治规划图、项目区勘测定界图、耕地利用等别图等），现场了解项目区地形地貌、土地利用现状、基础设施现状、耕地等别等，同时初步征询项目所在地各方意见（参与项目、规划布局、单体设计等
8、）。搜集整理资料：主要收集与项目设计有关的资料，一般包括项目所在县和项目区基本情况、自然条件、社会经济条件、与土地整治有关的政策文件、土地利用现状、有关部门规划和相关资料、与项目区有关的图件等。(详细资料见高标准土地整治项目勘查设计培训教材）,准备阶段,第二部分,项目合法性分析建设条件分析水土资源分析土地利用现状分析新增耕地来源分析,耕地质量现状分析土地适宜性评价生态环境影响评价土地权属现状分析群众参与度分析,基础分析,第二部分,提出设计方案（主要包括土地利用布局和工程平面布置）；进行方案比选；征询群众与部门意见；确定方案；编制项目区规划图；方案公示。,确定方案,第二部分,方案确定后，接下来进
9、行工程设计。工程设计主要包括以下内容：拟定设计标准；确定有关参数选取；工程设计计算；绘制单体工程设计图；计算单体工程设计工程量。,工程设计,第二部分,编写项目预算编制大纲；确定工程项目，计算工程量；了解工程工序，确定套用的 定额；编制项目预算表；编写预算编制说明。,预算编制,第二部分,土地整治项目设计报告编制规程 TD/T 1038-2013封面扉页项目特性表目录报告正文附件,编制设计报告,第二部分,封面,第二部分,扉页,项目特性表,正文内容,一、综合说明 二、项目概况 三、项目建设条件分析 四、新增耕地来源分析 五、水土资源平衡分析 六、工程总体布置 七、工程设计 八、土地权属调整 九、工程
10、施工组织设计 十、实施管理与后期管护 十一、投资预算 十二、效益分析,第二部分,项目基础分析审核方案审核工程设计审核投资预算审核设计报告合规性审核图件审核其他方面的审核（齐全性、完整性、安全性等）,成果整理审核,第二部分,项目设计书总体设计图单体设计图册,提交成果,河北省土地整治项目管理办法冀国土资发【2014】19号,第二部分,第二部分,1、符合国家有关规定（设计管理、预算管理）2、按照编规规定内容进行编制3、按照编规出具设计报告和预算文件4、项目分析要合法、合规、合理（建设条件、新增耕地来源、水土资源平衡、效益分析等）5、设计方案确定要合理，符合当地实际6、各项工程设计的主要控制参数选取要
11、合理7、各项工程工程量计算要准确无误8、投资预算要合理（合理选套定额标准、确保数据处理准确无误、明晰表内表间勾稽关系等）9、施工组织设计要科学合理10、其他要求（实施管理、后期管护等）,第三部分 项目设计的编制要求,设计报告的编制要求,总要求：要符合土地整治项目制图规范（TD/T 10402013）的规定一般要求：1、坐标系统:平面坐标系统要求采用“1980西安坐标系”，而高程系统要求采用“1985国家高程基准”。2、比例尺:实测地形图要求不低于1:2000；规划图丘陵区为1:2000，平原区为1:5000；工程设计图要根据实际尺寸及图幅大小确定。3、图纸图幅:一般规划图图纸选用A0、A1、A
12、2等图纸，考虑到项目规模的不同，图幅大小可依据图纸大小确定；工程设计图宜采用A3图纸。4、注记:按照第二次全国土地调查土地分类、图式、色标和土地整治项目制图规范的规定进行标注。5、图面配置：内图廓、外图廓、指北针、图名、图例、图签、其他文字性说明。,设计图件的编制要求,第三部分,（部分）,第三部分,指北针,图所采用的高程基准、等高距、坐标系等,图廓局部放大图,第三部分,图面配置,规划图的编制要求：规划图是指导工程施工的重要依据，他要反映出规划后的项目区土地利用布局、工程布局等内容。具体要求如下：要以土地整治项目勘测定界图为基础进行绘制。要反映出规划后的地形、地物、地类、新增耕地地块，以及规划前
13、后的交通、水利等基础设施的建设内容。对于新建、改建、扩建的工程设施要在规划图上进行区分。要在规划图上标注项目范围的拐点坐标、规划前后土地利用结构对比表等内容。要对规划前后的工程建设设施进行编号。如田块编号可以T加数字表示，如T1；渠道编号可按自上游至下游顺序编号，如斗渠-1，农渠依上级渠道编号，如农渠-1；渠系建筑物编号可以用该建筑物名称加数字来表示，如农桥-1、涵洞-1；等等。图幅整饰：主要涉及图名、图例、比例尺、制图日期等。,设计图件的编制要求,第三部分,上面这个图是某个项目的局部规划，图上可清晰的反映出规划图绘制的一些要求，如整修渠道，渠道水流方向，渠道和道路编号等，看起来非常直观。因此
14、，在编制规划图时，尽可能的通过规划图将规划意图反映到图纸上，使其他人一看就清楚，就明白。,第三部分,工程设计图的编制要求：工程设计图宜采用A3图幅。常用比例。一般有1:10n、1:20n、1:50n等，当一张图统一用一种比例时，要写在图标内。工程设计图要精确标示出建筑物的结构、尺寸和建筑材料；标注齐全，填充图式要规范；同时还要标示出工程量表、配筋表等；还要在图上说明设计标准及注明施工的注意事项。单体图的字体要符合国家有关规定，尽可能用仿宋体，尺寸单位一般采用m、cm、mm作为尺寸单位。工程设计图件要齐全，工程设计图件一般包括平面图、立面图、剖视图、钢筋配筋图、纵横断面图等。下面介绍几种常见工程
15、所包含的设计图件，供大家参考。,设计图件的编制要求,第三部分,1.水源工程设计图：塘堰（坝）、小型拦河坝（闸）的平面布置图、剖面图；机井结构图；小型集雨设施及附属设施沉砂池、消力池的平面图、剖面图、配筋图等。2.输水工程设计图：明渠的横断面图、纵断面图；管道的立面图、剖面图，管道的接头和控制设备应绘制大样图等。3.喷微灌工程设计图：喷微灌工程系统组成示意图。首部枢纽配置模式示意图。节点压力均衡调节图。进水池、沉淀池的平面图、剖面图。管槽断面图，阀门井、排水井和镇墩的平面图、剖面图。4.排水工程设计图：明沟的横断面图、纵断面图。暗渠（管）的横断面图、纵断面图等。5.渠系建筑物设计图水闸闸室、渡槽
16、、倒虹吸的平面图、剖面图、配筋图等。农桥（机耕桥和人行桥）的平面图、剖面图、桥板配筋图，翼墙结构图等。涵洞的平面图、剖面图，盖板配筋图等。,常见工程所包含的设计图件,第三部分,6.泵站及输配电工程设计图泵站的总平面布置图，机坑、进水室、尾水室的结构图、配筋图，进、出水池平面图、剖面图。泵房平面图、剖面图和立面图，泵房屋顶平面图、断面图和配筋图；泵站管道设计图等。输电线路架设示意图、输电线路埋设断面图、配电装置安装图等。7.农田林网工程设计图农田防风林、梯田埂坎防护林、护路护沟林、护岸林的平面图、断面图。8.岸坡防护工程设计图护堤的断面图、立面图，护岸的平面图、断面图、立面图。9.沟道治理工程设
17、计图谷坊、沟头防护、拦沙坝的平面图、剖面图等。10.坡面防护工程设计图坡面防护工程（截水沟、排洪沟）横断面图、纵断面、渠系建筑物和该类型沟道的横断面示意图。11.土地平整工程：典型田块设计图、土方调配图、梯田设计图、埂坎设计图等。12.田间道路工程：纵断面图、横断面图、道路交汇处设计图等。,第三部分,下面是几种常见工程的典型设计图。明渠断面典型设计图,第三部分,U型渠道设计图,第三部分,渠道连接形式,第三部分,管井设计柱状图,第三部分,大口井井孔设计图,第三部分,平原区管道布置图,第三部分,丘陵区管道布置图,第三部分,阀门井、镇墩、管道连接图,第三部分,项目概况包括项目区所在地概况和项目区概况
18、两方面内容，也就是我们经常提的项目建设环境的问题，它是项目设计的依据。通过简述项目所在乡（镇）、村（行政村和自然村）的地理位置、自然条件、土地利用现状等，以及详细描述项目区内的地形地貌、气象水文、土壤植被、水文和工程地质、社会经济条件、土地利用现状和耕地质量等内容，为后期的规划设计方案确定提供依据。例如通过描述土层厚度、地形等指标，为是否进行土地平整、表土剥离提供参考；通过描述工程地质的地层岩性、地质构造，可为水工建筑物场址、田间道路修筑等提供依据；再如通过描述现有耕地质量情况，为土壤培肥、客土改良提供支撑等。因此，在项目设计编制时，尽可能更加详细的将项目区概况介绍清楚。从以往设计成果看，主要
19、存在以下问题：主要指标未描述；缺乏当地多年降雨资料的统计说明；现状可供水量分析不详细，水质状况如何、能否用于农业灌溉等缺乏必要的说明；缺乏水文地质资料，地下水可开采量分析不充分；缺少对项目区工程地质的描述；土地分类不标准或错误；地类统计表不平衡，地类统计总面积与项目建设规模不对应等。,第四部分 项目设计报告编制注意事项,项目概况,项目建设条件包括基础设施条件、农村居民点建设状况、土地利用限制因素和公众参与四项内容。充分了解项目区建设条件是做好项目规划的前提，通过摸清项目区内现有农田基础设施及其运行状况，掌握项目区内能为农业生产直接服务的基础设施；通过了解农村居民点建设，说明待整治农村居民点的人
20、口规模、用地面积、分布状况等，从而分析对工程布置的影响和要求；还有就是通过对项目区自然条件、农业设施现状和社会经济因素等方面的分析，找出影响项目区土地利用的主要问题，并提出相应的解决对策。如某一项目区微地貌类型为丘陵，土层较薄，土壤养分低，那么根据这些信息，我们在土地平整时就要考虑采取土壤剥离、客土、施有机肥等措施来加以解决。至于公众参与方面，要做到设计的每个环节都需要征询群众意见，并严格按照河北省国土资源厅印发土地整治项目“七公开”操作规程的通知（冀国土资发【2013】53号）有关规定执行。,建设条件,第四部分,在调查时需注意以下问题：1、充分调查农业生产状况（作物种类、种植结构、耕种习惯、
21、农作物产量和生产成本、复种指数等）；2、充分摸清项目区基础设施现状（水利、电力、交通、林网等数量、规格、质量、可利用情况等）；3、详细调查项目区自然因素、社会经济因素及其他可能限制项目建设等方面的因素，本着先易后难、实事求是等原则，确定影响项目土地利用的主要限制因素。在编制项目设计时要注意以下问题：1、报告中对现有农田基础设施的数量、分布状况、可利用程度等要详细说明；2、根据基础设施和农业生产状况，提出对工程布置的影响和要求；3、对于正在建设或拟建的基础设施，应做充分详细说明；4、根据分析确定的限制因素，提出解决限制因素的措施；5、说明公众参与情况，包括形式、过程、内容和结果。,第四部分,设计
22、标准是开展工程设计的依据和前提。设计标准的拟定一定要符合有关的技术标准或规范，符合项目区实际情况。如土地平整中田块长度和宽度的确定，灌溉设计标准中的灌溉设计保证率和抗旱天数的拟定，以及项目区排涝设计标准的确定，道路设计标准的拟定等，都需要结合标准和实际来确定。如一般地缺水地区和以旱作物为主的项目区，灌溉设计保证率较低，丰水和以水稻为主的项目区较高，具体取值要依据相关规范的要求确定。再如田间道路面宽度一般为4米，如果农村道路路面宽度超过米，或路基宽度超过米，依据国土资源部办公厅关于进一步规范农村道路地类认定工作的通知的规定，不再认定为农村道路，应纳入建设用地管理范畴，按规定办理相关用地手续。大型
23、机械化作业区内的农村道路宽度可依照高标准基本农田建设标准（）相关规定执行等。,设计标准拟定,第四部分,总体平面布置包括土地利用布局和工程平面布局。总体平面布置具体内容见结构图。土地利用布局：结合项目区实际情况和群众意愿，在合规的情况下，合理确定各类用地的位置与面积，落实到土地整治项目规划图上，并编制土地利用结构调整表，分析整治前后土地利用结构变化情况，计算新增耕地面积和新增耕地率。工程平面布置主要目的是确定各项工程的类型、位置、范围。因此，在工程平面布置时要综合考虑土地适宜性、当地农业发展规划与农民意愿，合理制定工程技术措施，尽量避免或减少土地权属调整，并与土地利用布局相结合。一般的来说，工程
24、平面布置首先进行道路布置，其次进行灌溉与排水工程布局，最后进行农田防护工程和田块布局等。另外，考虑到各项工程布置并没有一个严格的先后次序，在工程布局时可采取交替布局或进行组合布局，如路沟渠林之间，或先布灌排工程，再布道路工程等。项目总体平面布置需遵循的原则：（因地制宜原则；纵观全局，统筹兼顾的原则；节约集约利用的原则；有利生产，方便耕种的原则；节约成本，经济可行的原则）,总体平面布置,第四部分,路、沟、渠、林布置示意图,总体平面布置内容结构图,第四部分,项目总体平面布局说起来容易，实际做起来却比较难，从而造成设计成果质量不高，出现了不少问题，例如对方案合理性的论述不详细（没有方案比选）、规划地
25、类不清（地类面积文、图、表不一致；项目区建设规模与规划后土地利用结表不对应；规划地类统计表不平衡）、工程平面布置不合理（对原有农田水利等基础设施的利用不充分；未根据项目区水资源特点合理利用地表水和地下水，有的项目过量开采地下水；沟、渠布置未考虑地形变化的要求，部分地块逆坡向排水，灌排不畅；部分沟、渠、路为断头沟、渠、路；道路未与沟渠协调统一布置，通达度不够；路、沟、渠等系统不能与项目区内外原有基础设施系统有效衔接；道路间距不合理，有的过大，有的过小；生态防护林布置与当地实际不符等）等问题，对于这些问题，希望大家在今后编制设计时要注意。,第四部分,在总体平面布置确定以后，就需要对各种单体工程进行
26、设计。在具体工程设计前，设计人员首先需要了解工程布局的思路以及对工程设计的特殊要求，对设计对象进行分类统计，列出所有需要设计的工程名称、设计标准、位置和注意事项等，在全面熟悉设计对象的基础上，收集整理设计资料。然后确定各项工程的结构型式，进行各项工程控制参数的选取，并进行计算，绘制单体工程设计图。在设计时注意以下事项：工程设计内容和工程类型要全面，不要丢项；设计标准指定要合理，符合实际；设计依据要充分，参数选取要合理；各项单体设计要详细，反映主要设计内容；工程量计算要符合土地整治项目工程量计算规则，计算要准确，数据前后一致；单体图绘制要规范，符合制图要求；各单体尺寸标注要准确，且标注内容全面。
27、,工程设计,第四部分,工程量计算：工程量计算要符合土地整治项目工程量计算规则（TD/T 10392013）的有关规定，并依据建筑物实体工程量或工程设计图纸进行计算。下面主要讲一些常用的分部分项工程量计算时要注意的问题。土方工程量计算：要注意实方和松方的换算，他们的换算关系详见预算定额；要合理的选用土方计算方法，否则出现工程量太虚的情况；表土剥离、回填工程量一般按土方工程计算，运距一般不超过推土机的最佳运距，厚度一般不大于30cm；爆破土方工程量要按设计爆破边界线以自然方计算；土方运输工程量要按自然方进行计算；渠道、管槽等比较规则工程，开挖面的土方量要按断面法进行计算，不考虑沿沟渠方向长度在8m
28、以内建筑物对他的影响；管道沟槽回填，要以土方体积减去管径体积进行计算，对于管径不超过500mm以下的，不扣除管道所占体积；涉及土方翻耕的项目，其工程量要按照水平投影面积进行计算；对于修筑土质的田坎、堤坝、渠堤等 工程，工程量要按照设计断面面积乘以长度，按夯实后的体积进行计算。石方工程量计算：明挖石方工程，底宽超过7m的沟、槽，上口大于160m的坑，挖石方工程及倾角小于或等于20，开挖厚度大于5m的坡面石方的开挖，开挖工程量要按自然方进行计算；开凿及爆破岩石的工程量要按设计图纸进行计算，爆破岩石允许一定的超挖量，48级允许按设计深度、宽度扩大200mm，915级允许扩大150mm。,第四部分,砌
29、体工程量计算：砌石的计量单位，均以砌体成品方计算（垫层按压实方、砌石按砌体方、碎石按堆方等）；工程量的计算按设计几何尺寸计算，并按规定考虑允许超填量、附加量、操作损耗等；对于砌体工程中的预埋铁件、钢管及单个面积0.3m以内的孔洞所占体积不予扣除，不在另外计算勾缝工程量。混凝土工程计算：要考虑混凝土的换算系数，具体强度等级与设计龄期、水泥强度等级、卵石换碎石等可详见定额标准；混凝土工程量均要按照图上尺寸实体体积m3进行计算，不扣除单个0.3 m以内孔洞、预埋铁件、钢筋等所占的体积；钢筋的工程量要按照设计的长度乘以单位质量进行计算，设计已经规定搭接长度的，按搭接长度计算，相反不再计算搭接长度。农用
30、井工程计算：根据我省情况，目前主要涉及管井、大口井。在计算时，管井成孔工程量要按照地层类别、成孔直径分别计算井孔深度；井管（包括井壁管、滤水管、沉淀管)安装按管道材质、井管内径计算管道长度；管井填封则需按照成孔直径计算填封的高度；而抽水洗井按设计洗井长度（透水层)进行计算。大口井的土方开挖要按土类级别和设计图纸的几何尺寸进行体积计算；考虑到大口井施工方法不同，以大开槽法施工的井筒砌筑时，要按照砌体工程,第四部分,的相关规定进行计算，以沉井法施工的大口井需按沉井设计图纸的几何尺寸进行体积计算；封底工程量要按材质、设计图纸几何尺寸进行体积计算等。输配电工程量计算：输配电工程量的计量单位。有的按数量
31、计算，有的按“组”计算。如变压器、架空线路等按数量计算，隔离开关、熔断器、避雷器等则需按组计算。输配电工程中涉及土方、混凝土等工程时，要参照土方工程和混凝土工程等工程量的计算方法进行计算。对于电缆保护管长度，需按设计规定长度进行计算，在遇到特殊情况时，可按规定增加保护管长度，如横穿道路，按路基宽度两端各增加2m。道路工程量计算：路床压实要按照设计压实的面积进行计算；路基工程要依据筑基的材料和厚度，按照设计的路基底面面积进行计算；路基填方则以压实后路床的顶面设计高程为依据进行计算，对于跨度超过8m的桥、涵应扣除体积；路面要依据设计路面的宽度乘以长度来进行计算，模板制作、拌料场等不再另行计算。安装
32、工程和其他工程计算：计量单位，如管道安装按延长米计，水泵按台计，植物工程按株、平方米、公顷计等。管道安装计算工程量时不扣除管件长度，农田防护工程不考虑道路交叉以及建（构)筑物对工程量的影响。以上主要讲了一些常用的分部分项工程量的计算，详细情况可详见土地整治项目工程量计算规则（TD/T 10392013）。,第四部分,1、项目预算费用的构成：工程施工费；设备购置费；其他费用；不可预见费。2、编制原则：合法原则（要符合预算法和预算法实施条例，同时要符合国务院以及财政部、国土资源部制定并颁布的一系列涉及土地整治的行政法规和规章制度）；实事求是原则（项目预算中基础单价、定额选套、费用选取等按照项目实际
33、情况进行编制，不能高套虚编预算）；全面准确原则（预算文件的组成要齐全，没有遗漏不重复，自身结构和文件之间的相互衔接和逻辑关系正确，预算标准选择要合理，计算应当准确无误）。3、预算编制程序：制定工作计划；收集和熟悉预算定额资料；计算工程量；确定每项工序可套用的定额；编制各单项工程预算并汇总；预算复核、装订、签章与审批。4、预算编制具体方法：套用定额单价及编制补充、换算单价；计算直接费(定额直接费)；进行工料分析；计算其他直接费、间接费、利润和税金；汇总工程施工费；计算设备购置费、其他费用和不可预见费；汇总项目预算。,投资预算,第四部分,在具体编制时注意以下内容：1、合理套用定额标准：编制项目预算
34、时，必须严格按照项目设计确定的工程内容，结合组织设计或施工方案等，选取合理的定额标准。如挖土石方时要考虑几类土、运距和机械的选用；选取砼工程定额时注意砼编号，对于现浇要注意砼拌制和砼运输；在套用路面定额时要根据路面厚度，正确的使用定额的组合加减等。所以定额的合理套用取决于经验及对土地开发整理定额和施工工艺的熟悉程度，只有熟悉施工过程，才能保证不漏项，不重复套用定额等问题。2、费率计取要准确：预算定额标准在费率计取方面对其他费用和不可预见费都做了明确规定，并且给出了费用的计算方法，如有的采用固定费率计算法（勘测费），有的须按差额定率累进法计算（工程复核费、验收费等），还有的费用要采用分档定额计费
35、法（规划设计与预算编制费、工程监理费等）；在费率选取上要根据实际实事求是确定，如冬雨季节施工增加费定额规定为0.71.5%，不在冬雨季施工取小值，部分在冬雨季施工取中值，全部工程在冬雨季施工取大值，按照我省土地整治的实际情况，全部工程在冬雨季施工的可能性较小，取中值或小值比较合适。因此，在费率计取上要符合定额标准的规定。,第四部分,3、材料费计取要正确：要注意材料限价问题，定额对十一类主要材料进行限价。当预算价 限价，直接计入工程施工费单价；当预算价 限价，超出限价部分单独计算材料价差（只计取材料费和税金），不参与取费。未计价材料：电缆和管道安装工程中的管材、管件、闸阀、法兰、出水栓等在定额子
36、目计算时，不计取材料费。4、材料价格依据齐全：根据对项目预算的影响程度分为主要材料和辅助材料。一般工程用量大或用量小但价格昂贵的材料为主要材料，其他为辅助材料。钢筋、碎石、石灰、汽油等为主要材料，水、电、粘土、胶垫等为辅助材料。不管哪种材料，其预算价格都须要提供相关的价格依据来支撑。如提供造价信息，当地物价部门或材料价格发布部门提供的确认证明等，在选择时优先考虑县材料预算价格，再考虑市、省材料预算价格，以及物价部门或材料价格发布部门确认的价格。从时间上要选择与编制日期最近的材料价格依据来编制，有特别规定的除外。,第四部分,十八大以来，党中央、国务院就实行耕地数量和质量保护并重等提出了新的更高要
37、求。为贯彻落实这些要求，2014年2月国土资源部印发了关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知（国土资发【2014】18号），强化土地用途管制，全面落实耕地数量和质量保护战略任务。今年6月份，我省结合实际印发了关于落实最严格耕地保护制度的意见（冀政【2014】55号），明确提出坚持数量质量并重，大力推进高标准基本农田建设等要求。在当前土地整治形式下，耕地质量问题越来越受到社会的普遍关注。因此，在编制项目设计时，需要注意以下事项：要摸清耕地质量现状，包括不同耕地质量等别的规模、各项因素的指标值，要分析确定影响耕地质量的主要限制因素。影响耕地质量的因素很多，主要包括有效土层厚度、表层土壤质地、土壤有机质含量、盐渍化程度、灌溉保证率等因素，通过分析、评价找出影响耕地质量提升的主要因素。通过采取工程、农艺、施有机肥等措施，合理拟定设计目标和各因素设计值。将耕地质量目标在土地整治项目设计中明确，就我省而言，还是第一次，他是一项全新的内容，大家在编制时一定要实事求是、合理的拟定耕地质量设计目标，以确保耕地质量设计目标的实现。,耕地质量,第四部分,谢谢大家！,不妥之处，请大家多提宝贵意见！,
