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1、任务三 安全管理的形成与发展,安全管理是伴随着社会化大生产的需要而产生的。17世纪以前，生产力处在初始阶段。18世纪中叶的工业工业革命时期，机器的使用，极大提高生产率，资本家出于自身利益，被迫改善劳动条件，促进了安全科学和技术的发展。,一、国外安全管理发展概况（一）美国安全管理的发展过程 本世纪初，美国煤矿事故也很频繁，1907年美国全国煤矿死亡3242人，当时美国煤矿年产量不足3亿吨。美国历史上4起重大的煤矿事故是：1907年西弗吉尼亚州孟农加煤矿发生了一起瓦斯爆炸事故，死亡362人；1909年伊利诺伊州查理煤矿发生了一起火灾事故，死亡259人；1947年伊利诺伊州赛特拉利5号矿发生煤尘爆炸
2、事故，死亡111人；1968年西弗吉尼亚州固本公司9号煤矿发生一起瓦斯爆炸事故，死亡78人。,这4起重大事故在全社会引起震惊，迫使国会制定出极严格的新法规1969年煤矿安全与健康法导致近3000个不符合安全生产条件的小煤矿被关闭停产。1973年成立矿山监察与安全管理局，1978年更名为矿山安全与健康监察局，最终走出了一条安全与安全监察分开的路子。1996年以来，美国煤炭年产量一直保持在10亿吨左右，全国煤矿每年事故死亡人数已经控制在40人以下，没有发生过一次死亡3人以上的事故。,2000年美国矿山安全与健康监察局编制人员2317人，机关设8个司，其中包括：煤矿监察司、金属与非金属矿监察司、技术
3、保障司、标准法规司、行政处罚管理司、政策教育与发展司、项目评估与信息资源司和局办公室。矿山安全与健康监察局对事故的调查表明，85%的事故是因为矿工的不安全行为，或不负责的行为所致，培训可以提供解决这些问题的安全技能和知识。曾任美国矿山安全与健康监察局局长的莫格利斯先生说过这样一句话：监察重要，培训比监察更重要。,美国的职业安全卫生工作的特点：1、改善劳动条件，防止工伤事故，这主要依靠企业实施。2、重视安全卫生教育。3、重视开发新技术，使用新设备，开展安全科学研究工作。,（二）日本安全管理的发展过程,日本在第二次世界大战以后，工伤事故十分严重，其中1961年达到历史最高记录。于是日本提出了“安全
4、运动要赶上美国，工伤事故发生的概率也要低于美国水平之下”的口号，并采取国一系列的对策。由于法律健全、措施得当、各方重视，日本安全生产问题得到有效控制。,日本政府的主要政策1、安全卫生的组织领导和监督体制。2、加强立法，建立劳动安全卫生法律体系。3、制定劳动灾害防治计划。4、加强对企业的安全卫生行政管理和监督指导。,日本政府的主要政策5、推进安全卫生教育。6、重视新技术的引进和设备的更新，积极发展劳动安全与卫生的科学研究工作。7、重视发挥团体的作用，防止工伤事故。8、开展建立群众性的安全卫生运动。,二、我国安全管理发展概况 近年来，我们国家国民经济一直保持着世人瞩目的高速增长，但作为社会进步的重
5、要内容之一的职业安全健康管理工作，却远远滞后于经济建设的步伐。（1）安全生产立法存在很大的缺陷；（2）安全管理体系混乱，职能交叉，自立门户，很难发挥国家在职业安全健康领域统筹规划的，它的功能既不符合中国国情，又不符合现代化国家劳工行政一元化的国际惯例；,（3）国家安全生产投入不足；（4）安全生产科学技术基础薄弱；（5）安全生产支持体系（包括：检测检验体系、工伤保险体系和信息网络建设等）存在许多问题。,据统计：2000年全国发生各类伤亡事故83万多起。2001年，全国工矿企业共发生职工伤亡事故11382起。工伤事故和职业危害不但威胁千百万劳动者的生命和健康，还给国民经济造成巨大损失，每年因工伤事
6、故直接损失数十亿人民币，职业病的损失近百亿，据粗略统计，近几年中国每年因此而造成的经济损失近800亿人民币。,我国安全管理发展概况第一阶段：建立和发展阶段（1949-1957）第二阶段：停顿和倒退阶段（1958-1978）第三阶段：恢复和提高阶段（1978-1992）第四阶段：市场经济下的高速发展阶段（1993年至今）,我的职业危害状况十分严峻，并已经引起了国际社会的广泛关注。在每年的国际劳工组织大会上常有批评中国职业安全健康状况的发言，工伤事故与职业病问题也是国际人权大会和其他一些国际组织攻击中国“忽视人权”的借口之一。几乎每当中国发生了重大工伤事故时，美国之音和英国BBC等国外媒体都大肆渲染事件的严重和影响。,“强学力行、止于至善”是防范风险的最好武器,学习能丰富思想，思想能改变习惯，播种习惯心收获性格，播种性格能改变命运。“物有本末，事有终始。”成功取决于两个方面：做事正确和做正确的事，前者事指办事有效率，后者是指办事有效果。“用最好的方法”是泰勒的科学管理对社会发展作出巨大贡献。但人、机、测、料、法、环中法无定式。对安全文化的探索没有标准答案，它永远是一种持续改进的过程。,教师、同学们：每天太阳都是新的。每天都有猎豹追逐鹿群，这就是生存法则！多一份安全对远方年迈的双亲就多了一份安慰！,谢 谢！,
