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1、金财工程应用支撑平台介绍,山西平台项目组2011年10月,提纲,平台建设背景平台建设目标平台原理与构成平台意义与作用平台建设历程,财政信息化发展历程,财政信息化经过三十年的发展，经历了：电子表格阶段、单系统建设阶段、系统互联阶段、一体化系统阶段。,电子表格阶段信息数字化，文字变为电子数据,一体化系统阶段结构统一数据共享流程完整业务协同数据资源再利用,系统互联阶段系统引进了业务处理流程，解决个别系统与系统之间的数据交换,单系统建设阶段解决了单一业务的管理，节约了人力,一体化程度,时间,财政信息化面临的问题,由于财政系统内各部门的信息化进程不一致等原因，部分资金和业务没有纳入统一的系统管理现有的财
2、政核心业务系统由预算编审、指标管理、预算执行等多个分散独立的系统组成（中央、地方都有类似现象）。从全局来看，系统建设缺乏一体化设计思想，各自为政，导致了信息系统“不统一、不系统”,财政信息化面临的问题,各系统相互独立，信息不通畅,无法满足业务协同操作的要求系统的技术架构各异,业务系统需要整合！,工资统发,业务系统整合面临的问题,系统相互独立任何两个需要贯通的业务系统间都要开发接口未进行一体化设计，口径不一致，技术机构各异难以实现系统间的整合,应用支撑平台的产生,为解决以上问题，在部领导指示下，财政部信息网络中心会同预算司、国库司等业务司局以及地方财政部门，对原有业务流程、信息系统进行了深入调研
3、，提出了基于应用支撑平台构建大系统的建设思路。,应用支撑平台是数据平台：统一数据库，集中数据业务平台：支撑财政业务，实现业务贯通与协同办公技术平台：统一技术标准，支撑表层业务系统开发数据标准、业务标准和技术标准的承载体。,技术标准,技术标准,业务标准,数据标准,技术标准,“金财工程”应用支撑平台,预算管理,门户办公,账务管理,查询监控分析,基础信息,支付管理,提纲,平台建设背景平台建设目标平台原理与构成平台意义与作用平台建设历程,财政业务基础数据规范的载体公共的数据中心实现统计分析、决策支持,实现信息共享与工作协同实现财政主体业务，包括预算编制、预算执行、资金监控、财政决算、会计核算等支撑财政
4、业务未来的发展,整合分散系统的工具贯通上下级财政信息系统的桥梁支撑组件化的开发模式,数据平台,业务平台,技术平台,1,2,3,平台建设目标（1）,平台建设目标（2）,系统研发平台提供一体化系统技术框架基于组件可快速构建表层应用，加速研发过程系统支撑平台 提供表层应用系统运行所需的业务要素、基础代码、控 制数据、流程、规则、权限控制等。省、市、县上下级贯通 最终达到省、市、县上下级贯通。,提纲,平台建设背景平台建设目标平台原理与构成平台意义与作用平台建设历程,平台原理（1）,通过标准总账实现财政主体业务的记录、控制、贯通与分析：引入财务会计记账的理念建立指标账会计科目体系以复式记账的方式形成预算
5、指标账通过指标科目衔接上下游业务环节，指标科目余额来控制下游环节的业务操作通过总账详细记录标准化的业务数据，以满足不同层次分析报告的要求,平台原理（2）,通过抽象化的业务逻辑支撑财政主体业务：通过数据字典来管理公共基础数据通过交易凭证，将业务单据引入平台通过扩充交易凭证，实现新业务扩展通过交易令抽象业务控制关系，决定如何记录总账通过通用的权限模型实现各种权限控制抽象业务规则支撑业务控制以通用的报表组件实现各层次报表展现,基于平台的一体化系统技术架构,平台的构成,平台由5个业务组件和5个技术组件和1个系统组成抽取财政业务的共性，形成业务组件总结信息系统的共性，形成技术组件利用平台完整业务数据，实
6、现自动账务管理,平台组件配置客户端界面,（1）数据字典组件,具有可控的数据字典和数据编码的建立、维护、同步、扩展机制对全系统的财政业务基础数据进行统一存储与管理，形成基础数据规范为其它组件提供方便的基础数据提取和校验支持基础数据的版本变更、合并与拆分,（2）总账组件,指标账与资金账应用支撑平台支持指标账和资金账的双轨制方式，指标账和资金账合并形成一本标准总账。收付实现制与权责发生制既可以适应现行的收付实现制又可以支撑未来的权责发生制支撑预算管理与执行的全过程指标账户反映了预算管理与预算执行过程中指标的变化与状态；资金账户反映了从收入到支出的资金变化过程与结果；指标与资金账户的集成实现了业务信息
7、和会计信息、控制信息的全过程平行流动，满足了一级财政从指标到资金，从收入到支出的一体化全过程控制。,指标账与资金账,平台总账记录业务数据的原则,明细、完整的记录总账明细、完整地记录了业务数据。对于多业务环节共享的数据项和统计分析所需的重要数据项应记录在总账中。清晰的来源去向总账清晰记录了各财政业务的来源去向，可实现任意的正向追溯和反向回溯“多维多级”的要素结构构成总账记录的数据项是多维平行的，每个数据项各以支持任意级次，可满足多角度统计分析的需要。,总账的多维多级要素结构,总账属性域,指标管理环节的会计分录,计划、支付环节的会计分录（1）,计划、支付环节的会计分录（2）,（3）交易令组件,交易
8、令是交易凭证与总账交互的中间枢纽部件，它以接口形式为交易凭证提供服务；同时是交易凭证数据存储到总账的规范模板，以及交易凭证调用总账服务的代理和桥梁；一个或多个交易凭证对应一个交易令；每个交易令可设置多套会计分录，通过条件过滤选用其中一套会计分录；每套会计分录可以包含多组会计分录（多借多贷）；规定交易凭证向总账（控制表）传输数据的管理要素项（COA）；以规定的COA结构接收交易凭证传过来的数据，生成会计分录；定义交易凭证所使用的会计分录模板。定义会计分录模板时，要考虑数据条件。,（4）规则组件,规则组件是对可变业务逻辑的一种抽象。在规则组件中，可根据业务的要求设定相应的条件，来规定系统实现业务逻
9、辑的行为。规则组件包含范围规则和合并规则：范围规则根据一组数据项的逻辑运算结果来决定业务流程分支或者对业务数据进行过滤的可自定义的业务规则。合并规则根据一组数据项对业务数据进行分组合并的规则。,（5）交易凭证组件,交易凭证注册管理器交易凭证组件是交易凭证在平台中的注册管理器，可以定义交易凭证（或表层业务单据）种类、交易凭证属性域、功能服务、上下文控制、合并规则、单据号规则等。平台服务代理它是应用支撑平台主要服务的业务代理，是工作流、权限、交易令、数据交换、数据字典、应用安全、数据报表等组件的服务通过应用平台接口的统一包装；外部访问平台主要通道它是外部业务系统对应用支撑平台访问的主要通道，它向平
10、台外的业务系统提供统一的服务；,（6）工作流组件,工作流定制工具工作流状态机（工作流引擎）工作任务（工作流实例）,工作流执行原理,通过工具为每一种交易凭证定制一个工作流，包括结点、动作、分支动作条件、动作权限等业务单据新增后，根据交易凭证类型自动产生工作流实例，开始流转运行；工作流计算出待办列表，业务系统显示单据的可选下一步操作；用户执行操作后，业务系统将请求提交到工作流，计算条件是否符合，如符合则调用该操作的业务功能；工作流驱动引擎，计算并结算到下一状态，准备好下一操作。,通过交易凭证记录总账的机制,（7）权限组件,权限控制基于用户和角色实现，包括功能权限、数据权限两个部分；权限组件为外部业
11、务系统或平台内部组件提供权限控制；用户分三种级别：超级用户没有权限限制；管理用户能管理其他用户；普通用户不具有管理功能，只有使用权限；角色是一组功能的集合，一个用户可以有多个角色，一个角色可以有多个用户；可以为角色定义统一的数据权限，也可以为角色中每个功能定义独立的数据权限，还可以为角色下的具体用户定义更明细的数据权限；支持用户授权,（8）数据交换组件,交换组件是不同系统之间在分布部署情况下进行数据传输（交换）的工具和媒介，其主要职责是将数据从数据发送方以标准的格式快速、安全的发送到数据接受方；交换组件分为服务端和客户端两个部分。服务端：管理通过交换组件交换数据的系统信息；维护交换数据的标准格
12、式；维护数据交换采用的交换协议、压缩方式及加密方式等信息；提供上传下载服务；客户端：提供上传数据和下载数据的功能。交换组件既可以为外部系统提供独立的数据交换客户端，也为外部系统提供了嵌入式交换客户端个性化开发的软件包；交换组件实现了数据发送方、数据接收方及交换组件本身的松耦合；交换组件可以实现多线程收发数据，支持断点续传；交换组件的作用主要是基础数据的同步及业务数据的交互；,（9）安全组件,用户登录系统和远程调用时进行身份认证；可对业务数据进行私钥签名，防止抵赖；对重要数据在传输过程中进行加密、解密处理；可对一些业务异动情况进行监控。,（10）报表组件,可跨数据库提取数据，支持跨系统、跨年度、
13、跨财政报表可定制行列固定报表和行列浮动式报表可灵活定制报表查询条件可灵活定义报表显示格式和取数公式可定义灵活定制报表打印格式,（11）账务管理系统,利用平台完整的业务数据，通过配置凭证模板，自动生成记账凭证；支持账务与业务的关联查询提供资金账和指标账。,提纲,平台建设背景平台建设目标平台原理与构成平台意义与作用平台建设历程,“金财工程”建设内容,“金财工程”建设内容主要是：构建一个平台，实现二级数据处理，建成三个网络，开发应用四个系统，坚持五个统一。一个平台，即开发及推广应用支撑平台；二级数据处理，即在确保信息畅通一致的前提下，实现中央财政与地方财政分级数据处理；三个网络，即建成支撑涉密业务处
14、理的内部涉密网；四个系统，即开发及推广应用预算编制系统、预算执行系统、决策支持系统和行政管理系统；五个统一，即统一领导、统一规划、统一技术标准、统一数据库和统一组织实施，是实现上述“一、二、三、四”的重要基础和保证。,平台应用的意义（1）,统一了财政业务基础数据，为数据共享和重用奠定了基础解决了预算、支付等业务系统中基础信息多处维护，口径不统一等问题规范了业务处理流程和业务处理规则，使财政管理更精细化使财政业务实现了真正的贯通和工作协同，使财政管理更科学化规范了数据结构，使财政业务数据得到集中与规范，为统计分析提供了数据基础优化了财政信息系统的结构，由复杂网状型优化为以平台为中心的星型,大平台
15、总账数据,指标管理系统,预算编制系统,国库支付系统,资金情况表,非税收入系统,资金情况表,优化,数据分散，编制报表困难,数据集中，编制报表及时准确,平台应用的意义（2）,优化,系统间数据口径不一致，信息不能共享，需要人工核销,自动实现核销与控制,支付,政府采购,核销指标,指标余额控制,以收定支余额控制,计划余额控制,平台应用的意义（3）,优化,需要操作和维护多个不同的系统,只需要掌握和维护一体化系统,平台应用的意义（4）,平台应用的意义（5）,优化,网状结构,星型结构,金财工程应用支撑平台,平台提供了一体化系统构建框架,金财工程应用支撑平台,平台组件和服务,部门预算,业务处理,统一应用门户,数
16、据仓库,指标管理,国库支付,非税收入,应 用,业务监控,流程定制,基础设施,运维体系,监控,数 据,网 络,设 备,环 境,制 度,I T 标准,组织架构,岗位定制,规范业务,标准建设,项目管理,规范制定,其它管理,管理体系,保障,总账数据,上下级财政 金财工程应用支撑平台,基础数据(规范),业务数据,查询监控分析,行政管理系统,行政办公,作用：实现对财政数据的综合查询分析,解决了无法或难以出具综合性、全面性分析报告的问题形成了全面、准确、及时的财政业务集中数据库，通过查询分析提供灵活、实用的报表和分析依据,上级财政,银行税务人事编委社保,预算单位,下级财政,预算管理 系统,国库支付系统,非税
17、收入系统,工资统发系统,债务管理系统,应用支撑平台,作用：实现财政系统内外数据三通,（1）,（2）,（2）,（3）,（3）,大平台（FASP）简介,平台建设背景平台建设目标平台原理与构成平台意义与作用平台建设历程,平台研发发展历程,中央试点,平台开发,启动,地方试点,总体设计,全国推广应用,05年初，启动平台规划设计工作,05年1-6月，完成平台总体设计金财工程应用支撑平台技术方案,05年9月-06年4月，初步完成平台软件研发,06年5月-07年12月，平台在财政部试点，基于平台开发中央财政大系统，同时完善平台软件,08年，平台在地方试点，基于平台开发地方财政大系统,09年，开始在全国地市级以上财政单位的推广应用,山西平台发展历程,省厅一期平台作为全国第一批试点，在2008年1月1日正式上线，是全国第一家正式使用平台的地方；山西省市级平台已经于2010年底按照财政部统一规划全部完成实施；山西省县级平台计划于2011年底完成实施，2012年完成全面上线工作，目前已经完成了全省8个地市所辖县级平台的实施工作。,平台一体化登录,门户管理系统,谢谢大家！,
