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1、总结经验、再接再厉,全面提高我院水利规划水平,浙江省水利水电勘测设计院,近几年来，我院根据省水利厅的统一部署，先后完成了钱塘江、瓯江、苕溪、曹娥江、甬江和飞云江流域综合规划及浙江省水土保持总体规划等一批重点规划编制任务。同时，受地方政府和水利部门的委托，完成了杭州市等20多个城市防洪规划和一些小流域水利规划编制任务。这些规划为我省开展大规模、多层次水利建设提供了依据，为各级政府决策起到了很好的参谋作用，一批骨干水利工程正在兴建或,浙江省水电设计院,全面提高我院水利规划水平,开展前期工作，为国民经济和社会可持续发展作出了积极贡献。为此，我院的规划成果也多次受到省、厅和地县领导、专家们的好评。为鼓
2、励我院继续搞好各项规划工作，省政府和水利厅连续几年授予我院规划先进集体的荣誉，1999年我院还获得了省模范集体的光荣称号，水利部太湖局也对我院的规划工作进行了表彰，今年，我院又被水利部评为规划计划先进集体，这大大地激发了我院干部、职工尤其是广大规,浙江省水电设计院,全面提高我院水利规划水平,划设计人员的积极性和创造性。去年全省水利规划会议以来，我们又积极投入到钱塘江、瓯江和曹娥江等流域防洪规划，以及杭嘉湖地区防洪规划和浙江省水资源可持续利用规划的编制工作。四个防洪规划已于年初完成送审稿，其中瓯江流域防洪规划已经水利厅审查通过，其余三大规划正在咨询过程中。,浙江省水电设计院,全面提高我院水利规划
3、水平,浙江省水电设计院,浙江省水电设计院,为了确保这些规划任务的完成，我们着重抓了以下几方面的工作:,浙江省水电设计院,全面提高我院水利规划水平,一、统一思想，把防洪规划作为我院重中之重的工作来抓,我院是自收自支事业单位，由于建院老、摊子大、负担重，必须确保一定的经济收入来求得生存和发展。目前面临的市场形势相当严峻，但通过大家的努力，多年来我院承接并完成了大量的勘测设计任务。规划设计人员尤其是业务骨干工作一直较忙，院领导班子统一思想，把重点规划任务作为我院重中之重的工作来抓。力求既完成厅下达的规划任务，又完成市场承接的勘测设计任务，正确处理好两者之间的关系。,浙江省水电设计院,一、统一思想，把
4、防洪规划作为我院重中之重的工作来抓,为此，在全院职工大会、中层干部会、生产计划会议上，院领导都强调把防洪规划放在我院勘测设计工作的首位来抓的指导思想。同时，又召开专题会议进行动员，使规划设计人员清醒地认识到随着社会经济的快速发展，对水利建设提出了更高的要求，做好水利规划是加快全省水利建设，保障社会经济发展，为我省提前实现现代化的一项重要基础工作，必须予以高度重视。,浙江省水电设计院,一、统一思想，把防洪规划作为我院重中之重的工作来抓,有关部门和项目组也分别进行了思想发动工作，明确水利规划放在我院勘测设计工作的首位。对此，院、部门和项目组上下三级形成了共识。为完成防洪规划任务打下思想基础。,浙江
5、省水电设计院,二、落实措施，保证防洪规划的按期完成,防洪规划涉及面广，情况复杂，又要考虑防洪工程的可操作性，技术要求高、任务重、时间紧必须组织强有力的项目组，配置好人力资源，才能保证按期完成。为此，院领导亲自抓项目组的组织落实，把每项规划任务落实到具有一定流域规划经验、责任性强的项目经理身上，项目经理与各专业室认真研究，精心安排，抽调技术骨干力量充实项目组，并对一些工作量大的关键专业设置二名主设人，室审主任工程师和院审总工全部到位，给完成任务提供了组织保证。,浙江省水电设计院,二、落实措施，保证防洪规划的按期完成,明确具体任务，理清工作思路也是提高工作效率，保证进度的必要条件。我们首先组织人员
6、集中力量编写任务书和工作大纲、工作计划，从而明确各防洪规划的任务和各专业的工作内容和范围，使项目组各专业人员按各自任务，有计划地开展工作，避免了专业之间的不衔接和工作过程中出现大的反复，有效提高了工作效率。,浙江省水电设计院,二、落实措施，保证防洪规划的按期完成,加大管理力度及时采取特殊措施也是保证完成防洪规划任务的重要因素。我们在防洪规划编制过程中实施计划追踪，多次召开协调会议，适时解决编制工作中出现的问题。特别在去年11月初厅领导来院检查防洪规划工作，进一步明确了进度要求，也对我们进度滞后提出了批评。当天下午我们即研究决定，不惜多化成本和对其他项目的影响，下决心把项目组近20位同志集中到水
7、利干校办公，进行封闭式管理，以使项目组的同志集中精力开展工作，,浙江省水电设计院,二、落实措施，保证防洪规划的按期完成,项目组同志放弃节假日，有的同志克服小孩在家没人管等家庭困难，有的同志带病坚持工作，院、室领导、项目经理和规划设计人员心往一处想，劲往一处使，经过2个多月的冲刺，基本按厅要求完成了防洪规划送审稿的编制任务。厅领导和厅有关部门的及时指导以及地方水利部门的配合也是防洪规划工作得以顺利进行的有力保障。省水利厅领导对防洪规划一直十分关注，在工作中给予了很大支持和指导，,浙江省水电设计院,二、落实措施，保证防洪规划的按期完成,厅有关部门领导多次来院进行实质性指导和检查督促，有力地促进了工
8、作的开展。在搜集实地资料方面也得到了有关市县的积极配合。如在杭嘉湖地区防洪规划工作中，在省厅的关心支持下，有关市、县及时抽调人员到我院集中办公，配合项目组全面收集有关资料，为分析计算提供可靠依据。院有关职能部门对流域防洪规划项目组加强管理、精心做好服务工作，也为流域防洪规划的顺利完成发挥了应有的作用。,浙江省水电设计院,二、落实措施，保证防洪规划的按期完成,院生产计划部门对项目工作计划进行定期及不定期追踪，除每月一次全院性的生产计划例会外，经常进行不定期的计划追踪，召开项目组协调会，对工作过程中出现的问题及矛盾及时协调解决，确保各专业工作的顺利开展；技术质量部门及早明确专业校审人员及主管总工，
9、根据工作进展情况，分阶段及时召开项目技术讨论会，明确工作方向和工作重点，并适时进行设计评审，加强事先指导、中间检查和产品审查的三环节管理，,浙江省水电设计院,二、落实措施，保证防洪规划的按期完成,为保质保量完成流域防洪规划提供有力的技术支持；行政后勤部门给项目组及主要规划设计人员配备了性能良好的计算机、打印机及绘图仪等设备，提高了规划设计人员的工作效率。,浙江省水电设计院,三、坚持原则，突出重点，确保流域防洪规划成果的质量,防洪规划是江河、湖泊治理和防洪工程设施建设的基本依据。编制防洪规划应当遵循确保重点，兼顾一般，以及防汛与抗旱相结合，工程措施与非工程措施相结合的原则，充分考虑洪涝规律和上下
10、游，左右岸的关系以及国民经济对水利的要求并与国土规划和土地利用总体规划相协调。,浙江省水电设计院,三、坚持原则，突出重点，确保流域防洪规划成果的质量,一是遵循自然规律、进行科学规划。不同的流域有不同的自然规律和不同的经济状况。因此必须用科学的态度，结合实际进行流域规划。项目经理、主要规划设计人员和分管总工，多次商讨流域防洪规划各自的特点，深入现场调查研究和查阅历史资料，分析现有水利工程运行的状况和流域社会经济发展的情况，确定规划原则。,浙江省水电设计院,三、坚持原则，突出重点，确保流域防洪规划成果的质量,二是坚持质量第一，落实质量责任制。规划是水利工程建设总体布局的指南。因此，院领导非常重视质
11、量问题，在会上多次强调质量的重要性，并结合我院ISO901质量体系贯标工作狠抓落实，要求在规划工作中按我院质量体系文件进行操作。各级校审人员要严格把好质量关，强化各级人员质量责任制，以确保流域、地区水利规划的设计质量。,浙江省水电设计院,三、坚持原则，突出重点，确保流域防洪规划成果的质量,三是突出规划重点，明确规划方向，确保流域防洪规划具有可操作性。各流域防洪规划各有它的重点，在规划工作中必须要突出重点，才能明确规划方向。钱塘江流域防洪规划的重点是以河道整治为中心，堤防建设为重点，深化干流及重要支流的河道整治规划，确定干流堤距和堤防设计洪水位及堤顶高程；瓯江流域防洪规划是在流域综合规划基础上，
12、研究提出对流域具有较佳社会经济环境综合效益的可操作的防洪规划方案，以主要城镇的堤防建设为重点；,浙江省水电设计院,三、坚持原则，突出重点，确保流域防洪规划成果的质量,杭嘉湖地区防洪规划是以现有规划为基础，以河道整治、堤防建设及城市防洪为重点。抓住了重点，明确了方向，使得各专业设计人员的工作顺利展开，同时，为了确保流域防洪规划具有可操作性，在深入现场调查研究的基础上，主要河道的堤线布置在万分之一图上。,浙江省水电设计院,四、再接再厉，努力做好浙江省水资源可持续利用规划,随着我省社会经济的快速发展，纵观我省水资源及其开发利用、保护状况，仍存在不少问题。主要有：全省水资源年际、年内分配不均，易造成洪
13、涝旱灾害；水资源地域分布与耕地、人口的分布以及经济发展状况不相适应；深层地下水超采严重；水环境污染较为严重；用水的浪费加剧了水资源的紧缺；水资源管理水平和管理手段落后等。上述问题的存在，在很大程度上影响了我省水资源的可持续利用，并成为我省社会经济可持续发展的制约因素之一。,浙江省水电设计院,四、再接再厉，努力做好浙江省水资源可持续利用规划,因此，制定一个科学的、合理的、全面的、具有可操作性的水资源可持续利用规划，是进一步了解并改变浙江水资源现状，以适应社会经济发展的客观要求，也是实施可持续发展战略的需要。,浙江省水电设计院,四、再接再厉，努力做好浙江省水资源可持续利用规划,2000年8月我院受
14、省水利厅重托编制浙江省水资源可持续利用规划。院领导对本规划非常重视，多次主持召开协调会。在厅领导和有关处室同志的关心和指导下，在兄弟单位的配合下，我们做了一些工作。去年8月完成规划任务书的编写之后，我们对规划分区、标准、要求等主要技术问题进行了研究，并于去年12月编制完成规划工作大纲。为了便于开展工作，我们于2000年12月研究编写了规划工作表格。,浙江省水电设计院,四、再接再厉，努力做好浙江省水资源可持续利用规划,今年2月，我们针对浙江省水资源特点，在水资源分区基础上，又在内部对工作进行了分工，成立6个工作组，即杭嘉湖片工作组、钱塘江片工作组、绍宁舟片工作组、台州片工作组、瓯江、飞云江及鳌江
15、片工作组及可利用水量分析工作组，各工作组积极着手收集已有资料，对其个性问题开展研究，并对各工作组研究范围内进行更细化的水资源利用计算分区，明确工作侧重点。各工组的工作细则于2001年2月编制完成。,浙江省水电设计院,四、再接再厉，努力做好浙江省水资源可持续利用规划,我们还对规划中需解决的共性问题进行了集中研究，如农业灌溉用水定额研究，我们编写了工作提纲，在现状农业主要种植结构调查、农业用水实验资料收集分析，现有农灌主要形式及其利弊、农业种植结构的调整趋势、农业节水灌溉措施，代表性种植作物的灌溉制度研究等都作了工作安排。另外还对节水及污水回用研究，全省骨干水利工程功能调整和优化调度方案研究等也进
16、行了专门讨论。,浙江省水电设计院,浙江省水电设计院,四、再接再厉，努力做好浙江省水资源可持续利用规划,尽管我院对浙江省水资源可持续利用规划已全面铺开，并得到省水利厅领导的关心和厅有关处室的支持和指导，以及兄弟单位的大力配合，但在工作过程中仍碰到许多困难，主要有：1、基本资料搜集困难。水资源可持续规划涉及到环保、农业、城建、计划等部门，搜集困难大，影响了工作开展。恳请省水利厅与有关部门协调，形成比较畅通的收资渠道。,浙江省水电设计院,四、再接再厉，努力做好浙江省水资源可持续利用规划,2、主编单位与协编单位关系问题 本规划下设9个专题10个子项目，涉及到省水利厅10个处室和单位。我院作为本规划的主
17、编单位，协调难度很大。由于各专题工作具有相对的独立性，建议各协编单位按专题要求开展工作，并对各自承担任务的成果负责，最后由省水利厅组织审查。,浙江省水电设计院,四、再接再厉，努力做好浙江省水资源可持续利用规划,3、主编单位与地方编制单位关系 本规划涉及面广，工作复杂。并且根据厅里要求，各地级市水利部门也将组织编制水资源可持续利用规划。有关市、县（市）水利部门需提供相关的基本资料，因此建议有关单位组成工作班子，保质、保量完成表格统计。,浙江省水电设计院,四、再接再厉，努力做好浙江省水资源可持续利用规划,虽然我院做了一定工作，但按省水利厅的要求还存在很大差距，大量工作等待我们去完成。希望一如既往得到省、市水利部门和有关部门的支持和配合；同时，我院也要进一步重视水资源可持续利用规划，加强领导，加大投入力度，进一步理顺内部关系，抓好计划管理和质量管理。力争按照厅领导要求如期完成浙江省水资源可持续利用规划，为我省提前实现现代化和国民经济可持续发展作出更大的贡献。,浙江省水电设计院,谢谢！,
