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1、把握农村经济社会发展形势 加快推进农业发展方式转变,2011、2,党的十七届五中全会，是在我国即将完成“十一五”规划、进入全面建设小康社会的关键时期召开的一次具有里程碑意义的重要会议，对继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，促进经济长期平稳较快发展，夺取全面建设小康社会新胜利，推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。全会以“科学发展”为主题，以“加快经济发展方式转变”为主线，以“改善民生”为重点，从经济社会发展的主要矛盾和问题入手，在健全市场配置资源机制、加快调整国民收入分配格局、破除城乡二元体制、创新公共服务机制等方面，提出重大改革任务。,主 要 内 容一、“十一五”时期我国农村
2、改革发展的主要成就二、当前和今后制约农业农村发展的几个问题三、展望“十二五”农民将得哪些新实惠 四、加快农业发展方式转变的路径探讨,一、“十一五”时期我国农村改革发展的主要成就“十一五”时期，我国在提高农业综合生产力、调整农村经济结构、增加农民收入、发展农村社会事业和公共服务、落实强农惠农政策等方面，取得了较大成就。主要表现在四个方面：一是农业综合生产能力稳步提高，农村经济结构不断优化二是农民收入持续增长，农村消费水平稳步提升三是农村社会事业加快发展，农村公共服务明显改善四是强农惠农政策不断强化，农村改革取得重要进展,2004年开始，实行对种粮农民直接补贴、良种补贴和农机具购置补贴。2006年
3、全面取消农业税,又增加了对农民的生产资料价格综合补贴。同时，国家还增强了对农业生产大县的奖励政策。除农业补贴政策外，国家逐年提高粮食最低收购价，实施临时收储制度。适应新的发展要求，国家还加大了对农业支持和保护的力度，不断增加对农业农村的资金投入。,从2004年开始，中央连续下发了8个指导农业农村工作的“一号文件”。,2006年提出实行“三个高于”（国家财政支农资金增量要高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年）2007年提出实行“三个继续高于”（2007年财政支农投入的增量要继续高于上年，国家固定资产投资用于农村的增量要继续高于上
4、年，土地出让收入用于农村建设的增量要继续高于上年）2008年提出实行“三个明显高于”（即2008年财政支农投入的增量要明显高于上年，国家固定资产投资用于农村的增量要明显高于上年，政府土地出让收入用于农村建设的增量要明显高于上年）,2009年提出实行“三个大幅度增加”（大幅度增加国家对农村基础设施建设和社会事业发展的投入，大幅度提高政府土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农业的比例，大幅度增加对中西部地区农村公益性建设项目的投入）2010年提出实行“确保三个优先”（要确保财政支出优先支持农业农村发展，预算内固定资产投资优先投向农业基础设施和农村民生工程，土地出让收益优先用于农业土地开发和农村基础
5、设施建设 2011年提出，力争今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍。未来10年的水利投资将达到4万亿元。,二、当前和今后制约农业农村发展的几个问题当前和今后制约农业农村发展的深层次问题主要体现在以下几个方面：一是农业发展方式依然粗放，保障国家粮食安全和主要农产品有效供给的压力增大。二是缩小城乡居民收入差距任务艰巨。三是农村环境污染依然严重。四是农村基础设施落后和农村公共服务供给不足的状况仍然没有大的改观。五是城市带动农村作用不强，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的要求紧迫。,三、展望“十二五”农民将得哪些新实惠一是推进农业现代化，强农政策力度不减二是促进农民增收，把“蛋糕”做
6、大，更要分好三是农村民生将实现基本公共服务均等化四是促进城镇化发展，加快农民工变市民,四、加快农业发展方式转变的路径探讨加快经济发展方式转变是“十二五”的主线。因此，当前和今后一个时期，着重推进农业生产方式、农业利用资源方式、农业经营方式转变将是现代农业建设的重点任务。,（一）为什么要转变农业发展方式（为何转）,从概念上来讲，加快农业发展方式的转变，是指由过去主要依靠增加劳动、土地等要素投入,追求产品数量和经济效益的粗放型发展,转变到主要依靠增加资本投入、提高劳动者素质、促进科技进步、改善经营管理,兼顾生产者和消费者、当代人和后代人的利益,提高土地生产率、资源利用率和劳动生产率,实现经济效益、
7、社会效益和生态效益相统一的发展。,从西城管委会实际看：,其一、要破解制约农业农村发展的诸多因素，必须转变发展方式。其二，要挖掘城郊农业发展的优势和潜力，必须转变发展方式。其三，实现城乡一体化，必须转变发展方式。,（二）农业要转变哪些发展方式（转什么）,纵观发达农业国家和国内农业发达地区关于农业增效、农民增收的做法，要发展现代农业，必须实现“七个转变”。一是发展理念由城乡二元结构向统筹城乡发展方面转变。二是农产品供给由注重数量增长向总量平衡、结构平衡和质量安全并重转变。三是农业生产条件由靠天吃饭向提高物质技术装备水平转变。,四是农业劳动者由传统农民向新型农民转变。五是农业经营方式由小规模分散经营
8、向规模化经营转变。六是农业效益由只追求经济效益向经济、社会、生态效益相统一转变。七是农业功能由单一向多元化转变。,（三）怎样转变农业发展方式（怎么转）按照“十二五”规划的要求，结合实际，当前和今后促进农业发展方式转变，要重点在四个方面进行探索。,1.通过进一步强化劳动力技能培训，努力提升劳动者的整体素质转变发展方式。,发展现代农业，关键是要有从事现代农业的现代农民，因此，要通过全力实施农村劳动力技能培训工程，培养“四化”农民。一是培养“知识化”农民。二是培养“组织化”农民。三是培养“专业化”农民。四是培养“市场化”农民。,2.通过大力推行农业标准化生产，努力提高农产品市场竞争力转变发展方式。,3.通过积极创新产业组织形式，努力提高农业产业化经营水平转变发展方式,一是引进和培育壮大龙头企业。二是大力发展农民专业合作组织。三是建立农村土地承包经营权流转机制。,4、积极发展二三产业，让更多的农民从第一产业中分离出来，实现由农民向市民的转变。,总之，转变农业发展方式是一场思想观念、体制机制、工作方式方法、工作作风的深刻变革。只要我们牢固树立强烈的危机意识、机遇意识和责任意识，谋求在新的历史起点上实现新跨越，就能走出一条经济高效、环境友好、人力资源优势得到充分发挥、发展成果得到合理分配的具有平昌特色的现代农业发展之路。,谢谢！,敬请批评指正,
