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1、通州湾示范区高端装备临港产业园控制性详细规划环境影响报告书（征求意见稿）委托单位：江苏省通州湾江海联动开发示范区招商局（通州湾示范区高端装备临港产业园办公室）编制单位：江苏环保产业技术研究院股份公司二O二二年五月1 规划概述11.1 规划背景11.2 规划主要内容12 区域环境及开发现状82.1 周边开发现状82.2 区域环境现状82.3 主要环境问题102.4 主要制约因素103 规划环境影响分析、预测与评价103.1 规划协调性分析103.2 规划环境影响评价指标体系123.3 污染源强预测133.4 环境影响预测与评价143.5 资源环境承载力评估164 规划方案综合论证和优化调整建议1
2、74.1 规划定位与目标合理性分析174.2 规划规模与结构合理性分析184.3 规划布局合理性分析194.4 环保基础设施合理性分析204.5 规划优化发展建议205 环境影响减缓措施206 生态环境准入要求226.1 空间布局管控226.2 污染物排放管控226.3 资源开发利用管控246.4 生态环境准入清单246.5 规划环评对项目环评的指导建议257 总结论271规划概述1.1 规划背景通州湾示范区高端装备临港产业园位于通州湾示范区东部的三夹沙，在东灶港北侧、老海堤东侧、小庙洪深水航道西侧，是通州湾示范区重要的港口及临港产业片区。园区2016年6月完成围填海工程，围填海历史遗留问题已
3、通过自然资源部备案（自然资办函（2019）530号），自此正式启动园区建设。为进一步整合、落实、深化、完善上位规划要求，推进重大项目的落地，科学有序地推进高端装备产业园片区的发展和建设，委托编制了通州湾示范区高端装备临港产业园控制性详细规划。根据中华人民共和国环境影响评价法规划环境影响评价条例关于进一步加强产业园区规划环境影响评价工作的意见（环环评（2020）65号）、江苏省生态环境厅关于进一步加强产业园区规划环境影响评价的通知（苏环办（2020）224号）等相关法律法规，“规划编制机关应当在规划编制过程中对规划组织进行环境影响评价”“编制产业园区开发建设规划时应依法开展规划环评”，为此，江苏
4、省通州湾江海联动开发示范区招商局（通州湾示范区高端装备临港产业园办公室）委托江苏环保产业技术研究院股份公司开展本轮园区规划环境影响评价工作。1.2 规划主要内容1.2.1 规划范围规划范围位于通州湾示范区东部，东灶港北侧、老海堤东侧、小庙洪深水航道西侧，规划总用地面积为711.3公顷。1.2.2 规划时段规划期限：至2025年。通州湾示范区产业发展的焦点区域，推动通州湾地区发展的重要引擎，成为通州湾新的名片，沿海产业发展的助推器。1.2.4 规划人口规划不设置居住用地，二类工业用地、仓储物流用地就业岗位密度为60-100人/公顷，经计算可提供约4万个就业岗位。1.2.5 空间布局规划结构概括为
5、是“一轴、两片二一轴：即东西向沿滨海大道主要发展轴线。两片：即工业片区、研发片区。1.2.6 用地规划本规划中所涉及用地均为建设用海，用地分类参照城市用地分类与规划建设用地标准(GBJ137-90)划分至中类，根据江苏省详细规划编制导则(2012年修订)对用地分类做必要的细化和调整，引入生产研发用地(Ma)等新的用地分类和代码。规划总用地面积共711.3公顷，其中建设用地690.47公顷，占总用地的97.07%,建设用地为城市建设用地及港口用地；非建设用地20.83公顷，占总用地的2.92%,非建设用地均为水域和港口用地。(1)工业用地规划工业用地548.8公顷，占规划城市建设用地的79.5%
6、。包括二类工业用地507.9公顷,生产研发用地40.9公顷。生产研发用地位于滨海大道北侧。(2)道路与交通设施用地规划道路与交通设施用地70.87公顷，占规划城市建设用地的10.3%。(3)公用设施用地规划公用设施用地0.6公顷，占规划城市建设用地的0.001%。公用设施用地包括供应设施用地0.5公顷，环境设施用地0.1公顷。(4)绿地与广场用地规划绿地与广场用地70.2公顷，占规划城市建设用地的10.2%。表1.2-1园区规划用地平衡表用地代码用地名称面积(公顷)比例M工业用地551.9779.71%其中Ma研发用地41.636.01%m2二类工业用地510.3473.70%S道路与交通设施
7、用地68.59.89%其中Sl城市道路用地68.29.85%S41公共交通场站用地0.30.04%U公用设施用地0.740.11%其中U21排水用地0.170.02%U31消防用地0.450.06%U9其他公用设施用地0.120.02%G绿地与广场用地71.2510.29%其中G2防护绿地71.2510.29%合计城市建设用地692.46100.00%El水域17.13/留白用地1.44/规划总用地711.03/1.2.7产业定位重点发展特种船舶及海洋工程装备、轨道交通装备、新能源装备、智能制造装备、航空装备、金属板材及深加工、光伏玻璃等产业。1、海洋工程装备类重点发展包括岸边装卸系统、起重机
8、械、港口设备控制系统等。2、轨道交通装备类重点发展线路、车站、轨道系统装备，牵引供电装备，安全系统、运营组织管理系统等。3、新能源装备类主要为风力发电叶片、发电机组、风电整机制造等。风电装置需临港设置且需要使用码头。4、智能制造装备类重点发展高档数控机床、智能制造专用成套装备、工业机器人、增材制造装备等。5、航空装备制造类主要制造航空发动机、燃气轮机、烟气透平动力装置，航天发动机及其零部件，压力容器、仪器、仪表、工具、计测设备等。6、金属板材及深加工主要发展高性能金属板材、金属新材料等。7、光伏玻璃类重点发展30非金属矿物制品业-304玻璃制造-3042特种玻璃制造-3042光伏导电玻璃等。1
9、.2.8 港口码头规划以港口开发为龙头，打造新出海口，构建多方式、多层次、多通道的港口集疏运交通体系。港口码头规划以南通港总体规划为准，主要内容如下：港口用地1处位于规划片区西南角，面积2.21公顷，主要功能为港口支持系统。规划高端装备产业园片区布局4处码头：(1)西南侧规划1-2万吨级码头，主要服务于港口支持系统；(2)内港口规划为25万吨级码头；(3)东南侧规划2-5万吨级码头；(4)东北侧临小庙洪深水航道，远期预留25万吨级码头。1.2.9 综合交通规划规划形成“一横两纵”的干路网网络，“一横”为滨海大道西段，“两纵”为如港路南段、富足路。承担片区内部及与周边片区的交通联系。规划道路分为
10、快速路、主干路、次干路、支路4个等级。规划黄河路自如港路向西进行快速化改造，红线宽度为44m；主干道3条，分别是：滨海大道西段、如港路南段，主干道红线宽度为53米；次干道1条，为富足路，次干道红线宽度为24米；支路12条，支路红线宽度为15/8米。1.2.10 基础设施规划1.2.10.1 给水工程规划预测区内用水量约为3.46万立方米/日。其中生活用水约1万立方米/日，工业用水约2.5万立方米/日。规划维持现状，依托南通市区域供水，水源来自长江。规划形成“一横一纵”供水主干管网格局。一横：滨海大道DN600；一纵：富足路DN500。1.2.10.2 排水工程规划园区排水采用雨污分流制，园区污
11、水依托区外南通市西部水务有限公司集中处理，现状规模1.5万立方米/日，规划规模7万立方米/日。规划污水处理率100%,排入污水管道的水质标准：应符合污水排入城镇下水道水质标准(GB-T319622015)相关标准和规定的要求。规划污水管网普及率100%。区内规划新建一座污水提升泵站，为滨海大道1#,区内污水收集后，通过经二路d500、富足路d500和富饶路d500污水管向北，进入滨海大道d600污水干管，经滨海大道1#泵站提升后，继续沿滨海大道d800污水干管向西，再经滨海大道2#泵站(区外)提升，继续向西进入荣海路dl200污水干管向北，再沿长江路dl200-dl400向西，最终进入西部水务
12、有限公司。规划新建污水管道约17公里，管径在d400-d600毫米之间。规划市政道路雨水管道覆盖率达到100%。雨水管道采用重力流，就近排入河道，排水河道须是水系规划及相关规划保留或开挖的四级及以上河道。区内规划新建雨水管道约18.5公里。雨水管道管径在d600-d1500毫米之间。1.2.10.3 燃气工程规划区内天然气气源由通州湾奥华燃气门站供给，门站位于长江路与临海高等级公路交叉口西北处。区内主要为工业及仓储用地，燃气管道气化率为100%。预测区内天然气年用气量为1138.2万Nn?/年。区内规划新建燃气管道约24.50公里。规划区内形成“两横三纵”燃气主干管网格局。两横：滨海大道DN3
13、00,华裕路DN300o三纵：如港路DN300、经二路DN300、富足路DN300o1.2.10.4 环卫工程规划推广垃圾分类收集、处理。生活垃圾处置：生活垃圾就近送至垃圾转运站，集中进入城市垃圾无害化处理。粪便垃圾处置：粪便污水纳入市政污水管网实行管道收集，进入污水处理厂集中处理。1.2.10.5 管线规划本规划综合的管线包括：给水、污水、雨水、燃气、供电、电信、有线电视、路灯等。由路北至路南或由路西至路东依次为：电信管(电力管)、燃气管、给水管、雨水管、污水管、电力管(电信管)。工程管线交叉敷设时，自路面向下的排列顺序为：电力管、电信管、燃气管、给水管、雨水管、污水管。1.2.10.6 环
14、境保护规划(1)大气环境园区内大气环境质量整体上应保持在环境空气质量标准(GB30952012)二级标准。(2)水环境骨干河道水质不低于地表水环境质量标准(GB3838-2002)中In类标准，其他地表支流水质不低于IV类标准。(3)声环境声环境质量达到国家声环境功能区划分技术规范(GB15190-2014)规定的标准。(4)固废治理固体废弃物严格执行中华人民共和国固体废物污染环境防治法，要求达到100%无害化、减量化、资源化的处理目标。1.2.11 规划在本次环评指导下的调整和完善在本轮规划环境影响评价编制过程中，环评单位与管理委员会招商、生态环境等部门以及规划编制单位，围绕规划内容进行了多
15、轮沟通与会议协商。在规划环评指导下，规划对用地布局、各产业园产业定位等内容进行了优化调整，并补充完善了基础设施规划，具体规划方案调整内容如下：(1)核实用地现状，完善用地平衡表；(2)补充完善基础设施规划内容，包括污水、中水、供热、燃气等基础设施规模、服务范围、管网规划等。2区域环境及开发现状2.1 周边开发现状高端装备临港产业园位于通州湾示范区东部沿海，三面环海，东临小庙洪深水航道、西接通州湾示范区中心区。2015年3月，国家发改委复函江苏省政府批准同意设立“通州湾江海联动开发示范区”，规划总面积为987.3平方公里（其中陆域560.9平方公里、海域426.4平方公里），陆域部分包括通州区三
16、余镇全境、通州滨海园区、如东县大豫镇东村、东港村、东凌社区、东安科技园以及东安闸内部分围垦区域（如泰运河以南部分），海域部分包括0米线以下、领海线以西地区。此外，园区与海门市包场镇相邻。海门港新区总面积约206.9平方公里，其中陆地面积为179.3平方公里，共设四大产业集聚区和一个环保产业园。其中钢铁产业园位于东灶河以东、乐海大道北侧区域，立足提升传统钢铁主业，大力发展钢材精深加工、加工配送、装配式建筑构件加工、物流服务等多元产业。目前海门市包场镇（海门港新区）总体规划（2013-2030）（2020年修改）已取得了南通市海门生态环境局的审查意见（通海门环发20204号）。中天钢铁集团（南通）
17、有限公司中天绿色精品钢（通州湾海门港片区）项目位于海门市海门港新区，目前，项目已处于试运行状态，距离通州湾示范区高端装备临港产业园3.8km。2.2 区域环境现状（1）大气环境质量现状由于2021年南通市环境质量公报尚未公报，且园区范围内无环境空气质量监测网数据或公开发布的环境空气质量现状数据，因此，使用园区范围西侧约16.1m处的三余中学监测点（121.301E,32.135N）的2021年监测数据作为基本污染物质量现状的评价依据。园区所在区域基本污染物中的SO2、PMIO和NCh年均浓度、CO24小时平均第95百分位数，No?24小时平均第98百分位数、03日最大8小时平均第90百分位数、
18、PM”年平均质量浓度和24小时平均第95百分位数浓度均达标。本项目所在区域各评价指标均优于国家二级标准限值，根据评价区域为环境空气质量达标区。设置1个补充监测点位。根据补充监测结果由各监测点污染因子监测结果及评价结果可知，氟化物小时浓度符合环境空气质量标准(GB30952012)中二级标准限值要求，臭气浓度符合恶臭污染物排放标准(GB14554-93),TVOCHCE甲苯、二甲苯、氨浓度均低于环境影响评价技术导则-大气环境(HJ2.2-2018)附录D中相应标准值，非甲烷总嫌满足大气污染物综合排放标准详解中的要求。(2)地表水环境质量现状2021年，团结河省控断面团结新大桥各月水质均满足HI类
19、水要求。2021年10月8日10月10口，对区内新中河在评价范围内布设3个监测断面，连续监测三天，每天采样两次，监测因子为pH、COD、SS、BoD5、NH3-NTP、石油类、氟化物、硫化物。各断面的监测因子Cc)D均超出地表水环境质量标准In类要求，南通市西部水务有限公司排污口上游500m2个点位COD、BOD5、总磷均存在超标现象，但排污口下游点位COD、BOD5和总磷均好于上游2个点位，故超标原因可能是上游来水影响。其他各监测因子均符合地表水环境质量标准III类要求。(3)声环境质量现状设置9个噪声监测点，2021年10月11日“0月13B,连续监测两天。根据监测结果：各监测点位噪声值均
20、满足声环境质量标准(GB3096-2008)相应标准要求，区域声环境质量较好。(4)地下水环境质量现状设置5个水质水位点，另设置5个水位水质点，其中D1-D3为实测点位，D4-D10引用现有企业环评现状监测。根据地下水环境质量监测结果，D1D5点位的所有监测因子中，D1D3的氨氮、氯化物、硫酸盐、总硬度、铅、镉、细菌总数为V类，挥发酚、总大肠杆菌为IV类，Dl和D4的锌为IV类，D5的氨氮、挥发酚、铁、镒、耗氧量、总大肠菌群和菌群总磷为IV类，其余各监测因子均能达到地下水质量标准(GB“148482017)HI类及以上标准。(5) 土壤环境质量现状设置8个土壤监测点，其中T1-T3为实测点位，
21、T4-T8引用现有企业环评现状监测。所测各项指标均符合国家土壤环境质量标准建设用地土壤污染风险管控标准(试行)(GB36600-2018)中第二类用地标准。(6)河流底泥环境质量现状在污水处理厂排口设置了一个底泥监测点。根据河流底泥环境质量监测结果，底泥均满足土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准(试行)(GB15618-2018)中其他类的风险筛选值。(7)海洋环境质量现状20192020年南通近岸海域水质无机氮与活性磷酸盐超标情况明显改善，2020年所有点位活性磷酸盐均达标，主要污染因子为无机氮及悬浮物，无机氮超标主要是陆域污染影响，悬浮物超标可能是南通港开发施工影响。因此，应加强近岸海域
22、环境整治，加强施工期管理,合理安排施工作业，在施工过程中优化控制吹填、疏浚作业时间，如避开涨潮和落潮发生期进行吹填、航道疏浚作业；同时严格落实施工期污废水管理。(8)海洋沉积物根据海洋沉积物监测结果，对照海洋沉积物质量(GB18668-2002),满足一类标准。2.3 主要环境问题园区存在问题主要有：1、区内在产企业验收相对滞后。2、落户企业均为大型装备制造企业，喷漆量较大，排放较高，且因行业原因存在部分露天喷涂的现象。3、地表水环境不能稳定达标。2.4 主要制约因素园区紧邻海域，水环境有一定敏感性，本次规划实施后，园区污水产生量将进一步增加,会对尾水接纳水体团结河造成一定影响。3规划环境影响
23、分析、预测与评价3.1 规划协调性分析本次从区域发展、污染防治、生态环境保护等三个层次进行规划协调性分析与论证，规划协调性分析涉及到的主要规划、政策、条例等见错误!未找到引用源。表3.1-1规划协调性分析涉及到的主要规划和政策、条例规划、政策、条例名称区域发展相关规划国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见（国发（2014）39号）长江三角洲区域一体化发展规划纲要（2019年12月1日）长江三角洲城市群发展规划江苏省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要南通市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要南通市国土空间规划近期实施方案南通市国土空间总体
24、规划（2020-2035）（征求意见稿）江苏省通州湾示范区总体规划（2018-2035年）南通港总体规划（2035年）污染防治规划、文件关于深入打好污染防治攻坚战的意见（2021.11.2）重点海域综合治理攻坚战行动方案（环海洋（2022）11号）省政府办公厅关于加强危险废物污染防治工作的意见（苏政办发（2018）91号）省发展改革委省工业和信息化厅关于坚决遏制“两高”项目盲目发展的通知（苏发改资环发（2021）837号南通市关于加大污染减排力度推进重点行业绿色发展的指导意见（通办（2021）59号）生态环境保护规划、文件关于发布长江经济带发展负面清单指南（试行）的通知（推动长江经济带发展领导
25、小组办公室文件（2019）89号）关于促进长三角地区经济社会与生态环境保护协调发展的指导意见（环办环评（2018）15号）南通市十四五生态环境保护规划（通政办发（2021）57号）江苏省“十四五”生态环境保护规划（苏政办发（2021）84号）关于加强产融合作推动工业绿色发展的指导意见（工信部联财（2021）159号）“十四五”全国清洁生产推行方案（发改环资（2021）1524号把碳达峰碳中和纳入生态文明建设整体布局（生态环境部部长黄润秋）关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见（环环评（2021）45号）分析认为：通州湾示范区高端装备临港产业园不涉及国家级生态保护红线及江苏省生
26、态空间管控区域，不涉及基本农田。园区规划构建“四横四纵”水网结构，加强沿河沿路绿化，将提升生态系统碳汇能力。通州湾示范区高端装备临港产业园重点发展特种船舶及海洋工程装备、轨道交通装备、新能源装备、智能制造装备、航空装备、金属板材及深加工、光伏玻璃等产业，符合南通市十四五生态环境保护规划中“引导大宗散货类运输、大进大出类企业向沿海有序转移”的要求。园区将制定严格的环境准入要求，项目入区时.，将严格执行各级产业政策及法律法规，高耗能高排放项目需充分论证，禁止引进落后产能、严重过剩产能行业的项目。新建、改建、扩建项目应采取先进适用的工艺技术和装备，单位产品能耗、物耗和水耗等达到清洁生产先进水平。规划
27、实施过程中应加快存量企业及园区实施节能、节水、节材、减污、降碳等系统性清洁生产改造，对可能引进的涉及工业涂装、电镀工序等重点行业全面开展清洁生产审核。园区实施雨污分流排水系统。园区现有企业、规划企业均接管至西部水务有限公司集中处置，不得新增废水排污口。危险废物应委托有资质单位进行处置。规划建设过程中，园区需加强船舶、港口污染治理，建设绿色岸电、环卫、污水处理、船舶污染物接收转运及处置等设施建设；加强风险防范，督促企业及时编制或修订突发环境事件应急预案，依托示范区,加强应急装备、物资保障、监测预警预报、监督执法等能力建设。3.2 规划环境影响评价指标体系根据规划环境影响识别结果，从环境质量、资源
28、利用、污染控制、风险防控、环境管理等方面确立本次规划环境影响评价指标体系（错误!未找到引用源。），表中各规划指标值依据国家生态工业示范园区标准（HJ274-2015）、绿色园区评价指标体系、江苏省及南通市“三线一单”、江苏省及南通市“十四五”规划，以及通州湾经济开发区总体规划等相关要求,结合现状水平进行确定。表3.2-1规划环境影响评价指标体系类别序号评价指标单位现状值目标值环境质量1地表水水质达标率%1001002空气质量达到二级标准的天数比例%93.172953PM2.5浓度微克/立方米28.232*资源利用1单位工业增加值综合能耗吨标煤/万元/0.5*2单位工业增加值新鲜水耗立方米/万元
29、/8*污染控制1单位工业增加值废水排放量吨/万元/7*2单位工业增加值固废产生量吨/万元/0.l*3企业达标排放率%1001004工业固体废物（含危险废物）处置利用率%100100风险防控1工业园区内企事业单位发生特别重大、重大突发环境事件数量-0O环境管理1建设项目环境影响评价执行率%1001002建设项目环保“三同时”执行率%501003重点企业清洁生产审核实施率%/100*参照国家生态工业示范园区标准（HJ274-2015）；*参照南通市“三线一单”生态环境分区管控实施方案（通政办规（2021）4号）。3.3 污染源强预测3.3.1 预测情景设置本次评价污染源强主要为工业污染源。结合园区
30、用地规划、产业布局、污染防治技术提升等因素，考虑2个预测情景。332水污染源预测园区水污染物排放量汇总详见错误!未找到引用源。表3.3”园区水污染物排放量汇总单位：t/a污染物现状新增量合计接管量排放量接管量排放量接管量排放量废水量4093240932790835790835831767831767COD13.452.05346.0739.54359.5241.59氨氮1.140.2023.83.9524.944.15总氮0.150.6131.9111.8632.0612.47总磷0.150.022.560.402.710.42石油类00.043.080.793.080.83锌00.04131
31、0.791.310.833.3.3 废气污染源预测综合现状企业排放量、新增排放量，废气主要污染物排放量汇总见错误!未找到引用源。表3.3-2废气主要污染物排放量汇总（Va）情景排放量颗粒物甲苯二甲苯VOCsSO2氮氧化物HCI氨氟化物情景现状31.470.475.6931.220.0060.028/31.22新增277.487.5829.26153.03457.28923.6826.1024.1421.49153.03合计308.958.0534.95184.25457.29923.7126.1024.1421.49184.25情景现状31.470.475.6931.220.010.03/31
32、.22新增277.487.5829.26153.03457.28462.0526.1024.1421.49153.03合计308.958.0534.95184.25457.29462.0826.1024.1421.49184.253.3.4 固体废弃物污染源预测园区固体废物产生量汇总见下表。表3.3-3园区固体废物发生量预测汇总表（万ta）固废类别近期产生量处置方式危险废物1.10委托有资质的单位处理处置一般工业固废7.18综合利用/由环卫部门收集处理生活垃圾1.46由环卫部门收集处理3.4 环境影响预测与评价（1）大气环境影响分析评价范围内大气环境保护目标和最大落地浓度点SO2、NOxPM2
33、5PMl0、甲苯、二甲苯、VOCs,非甲烷总燃、氯化氢、氨和氟化物相应时间段最大浓度贡献值低于评价标准限值。将评价范围内新建、拟建项目综合考虑，再叠加区域环境背景浓度后，So2、NOx、PMo一次、二次PM-、甲苯、二甲苯、VOCs,非甲烷总燃、氯化氢、氨和氟化物均能够达标。（2）地表水环境影响分析规划区废水主要依托南通市西部水务有限公司处理厂集中处理。南通市西部水务有限公司一期设计处理规模为4.5万立方米/日，远期处理规模10万立方米/日，已建成处理能力为1.5万立方米/日，现状实际处理量约为0.92万立方米/日，以处理生活污水为主，少量工业废水为辅。园区废水排放预测量为0.25万立方米/日
34、，占南通市西部水务有限公司日处理量的16.67%,在污水厂处理余量范围内，故从水量上讲，南通市西部水务有限公司污水处理厂有能力接纳该园区的污水，且各企业废水经预处理可达到接管标准和排入城镇污水处理厂标准,满足污水处理厂环评及批复要求，因此本报告引用污水处理厂环评报告环评预测结果，具体如下：污水处理厂尾水经湿地深度处理达到地表水环境质量V类水后最终排入团结河，分析结果表明，尾水的排放主要污染物氨氮对团结河的最大贡献值为0.278mgL,污染物CoD对团结河的最大贡献值为3.800mgL,叠加现状本底值后团结河局部CoD虽然不能够达到In类水质要求，但超标范围不大，预计距离排口Iooom外仍然能够
35、达到HI类水质目标。综合以上分析可知，污水厂在正常运行情况下，将在一定程度上削减区域入河污染物总量，不论是近期还是远期，园区周边水体均能满足地表水In类水标准，对园区涉及的各水功能区影响较小。但在事故排放情况下，考虑到近、远期污水新增量大，事故排放废水将严重影响区内水体水质。根据预测结果，河道内水质将普遍退化为劣V类，因此在规划期内园区应着重加强污水厂日常监管，严格执行环保手续，确保当地水环境不受事故排放影响。(3)声环境影响分析随着规划的实施，规划范围内的建筑施工噪声、交通噪声、工业噪声将会加剧。在道路旁无任何声阻碍物(如绿化带)的情况下，对照交通干线噪声质量标准，所有道路两侧20米范围内昼
36、间声级达到声环境质量标准(GB3096-2008)的4a类标准，夜间超出范围为5.93-9.62dB（八）o道路两侧40米范围内昼间未超过声环境质量标准(GB3096-2008)要求，夜间超出范围为3.497.18dB（八）.一般交通噪声可能会造成道路两侧噪声超标，但根据同类区域的类比调查，道路两侧若建设IOm宽的松树或杉树林带可降低交通噪声2.83.0dB（八）;若建设IOm宽30Cm高的草坪，可降低噪声0.7dB（八）;单层绿篱可降低噪声3.5dB（八）左右，双层绿篱则可降低噪声5dB（八）按园区规划，本次规划将沿主干路设置20m宽绿化带，沿次干路、河流设置IOm宽绿化带，这样就可降低交通
37、噪声510dB（八）.如噪声降低IOdB（八）,则昼、夜间所有道路两侧20m外声环境质量将全部达标。因此，建议加大园区内噪声源和区外环境敏感点的规划布局，并对各类声源采取科学的综合治理措施，在相关防治措施落实到位的情况下，可以将声环境影响控制在较小范围内，不会对所在区域的声环境质量带来明显的不良影响。(4)固体废物环境影响分析三夹沙一般工业固废的处置以回收利用为主，危险废物委托有资质单位处置，因此，对周边环境影响较小。(5)地下水环境影响分析正常状况下，园区企业按照规范和要求对生产车间、应急事故池、储罐区、污水收集运送管线等采取有效的防雨、防渗漏、防溢流措施，并加强对各种原料、产品及固体废物的
38、管理，不会对地下水环境质量造成显著的不利影响。在非正常工况或者事故状态下，污染物对地下水的影响范围和距离大小主要取决于污染物渗漏量的大小、污染因子的浓度、地下水径流的方向、水力梯度、含水层的渗透性和富水性，以及弥散度的大小。根据预测结果可知，污染物长期泄漏会对地下水造成影响，但整体影响范围主要集中在地下水径流的下游方向。由于项目所在区域周边无敏感目标，且污染物迁移速度也相对较慢。在预测的较长时间内(30年)，最大超标距离为不超过Iom,污染物的迁移对地下水有一定的影响，因此，应及时处理突发状况，以免污染物影响范围扩大。(6)土壤环境影响分析在考虑大气沉降情况下，该建设项目对土壤的污染影响可接受
39、。(7)环境风险评价园区存在的环境风险主要包括：天然气管道泄漏导致火灾产生CO等有毒气体的次生污染事故，有毒有害物料发生泄漏、火灾爆炸事故，污水厂废水事故排放，港口码头溢油事故风险。根据预测结果，在开发区严格落实各项环境风险防范措施及事故应急预案的前提下，开发区的环境风险是可以接受的。3.5资源环境承载力评估从土地资源需求与利用来看，园区现状均为建设用海，现状约20%用地为工业用地，1.8%为港口用地，其余均为待建空地，规划新增建设用地以工业用地、研发用地、道路及交通设施用地、公用设施用地、绿地与广场用地为主。规划实施过程中土地资源利用必须坚持以下原则：(1)坚持节约集约用地，注重统筹兼顾，合
40、理布局工业用地、公共服务设施用地等。(2)控制建设用地总量规模，持续推进土地盘整与置换，调整建设用地结构，通过设定工业用地供给和开发强度的门槛指标，提高土地使用效率和效益。(3)遵循紧凑合理、高效便捷的用地布局原则，相同产业集中发展，形成专业集中区。(4)合理利用河道、绿地等生态要素，实现园区环境质量、建设品质的提升。综上，在坚持以上土地资源利用原则的基础上，区域内土地资源承载力可满足园区的发展。水资源承载力：通州湾经济开发区城市供水由南通市统筹供给，通过三余泵站和东安泵站供水。南通市区域水厂总供水能力320万立方米，水厂为狼山水厂、洪港水厂、长青沙水厂和李港水厂，水源为长江，备用水源为东凌水
41、库。经预测，园区规划用水总量为0.35万立方米/日，区域供水规模能够满足园区用水需求。因此，区域内水资源承载力可满足园区的发展。水环境承载力：根据江苏省地表水（环境）功能区纳污能力和限制排污总量成果表，团结河西亭渔业、农业用水区CoD、氨氮的纳污能力分别为928ta,50ta,2020年限制排污总量978ta,72ta0园区依托的南通市西部水务污水处理厂实际日处理能力1.5万td,一期设计处理规模为4.5万t/日，远期处理规模10万t/日，园区依托的污水厂尾水经湿地深度处理达到地表水环境质量V类水后，近期COD、氨氮排放量均小于团结河西亭渔业、农业用水区的环境容量，说明纳污水体可承载本次规划的
42、污水排放量。本次规划实施过程中，园区将进一步提高区内中水回用率，污水处理厂在扩建的同时将配套中水回用工程，从而进一步改善周边水质。大气环境承载力：根据模拟法计算的大气环境容量结果，将规划范围内大气污染物排放量和环境容量相比，分析园区发展与大气环境承载力之间的关系可知，园区规划实施后，大气污染物So2、Nox、PM25PMIo、VOCs,甲苯、二甲苯、氯化氢、非甲烷总燃、氟化物和氨的排放量均在区域环境容量之内。4规划方案综合论证和优化调整建议4.1规划定位与目标合理性分析本次规划的定位与目标为：通州湾示范区产业发展的焦点区域，推动通州湾地区发展的重要引擎，成为通州湾新的名片，沿海产业发展的助推器
43、。本次规划范围不涉及基本农田、生态保护红线和生态空间，本次规划重点发展特种船舶及海洋工程装备、轨道交通装备、新能源装备、智能制造装备、航空装备制造、光伏玻璃和港口物流等“重进重出”大型临港装备产业项目。规划实施过程中，将严格落实能耗双控要求，所有项目须严格实施节能审查，能效水平需达到国内先进水平。根据环境影响预测，大气预测情景2、地表水等预测均能满足各要素环境质量标准，因此，本规划目标和发展定位具有环境合理性。1.1.1 产业发展规模合理性园区本轮规划面积711.3公顷，规划范围不占用基本农田；全部位于南通市国土空间规划（2020-2035）（征求意见稿）的城镇开发边界内。本轮规划有机组合相关
44、产业，灵活划分产业用地，建立弹性产业分区。规划工业用地551.97公顷，占规划城市建设用地的79.71%。包括二类工业用地510.34公顷，生产研发用地41.63公顷。园区实行区域污水集中处理、使用清洁能源天然气等，根据环境影响预测分析表明，其发展不会使区域环境功能明显降低。因此，本轮规划工业用地规模是合理的。1.1.2 产业结构合理性本次规划重点发展特种船舶及海洋工程装备、轨道交通装备、新能源装备、智能制造装备、航空装备、金属板材及深加工、光伏玻璃等产业。园区产业定位及发展方向符合国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见（国发（2014）39号）、长江三角洲区域一体化发展规划纲要长
45、江三角洲城市群发展规划等规划要求，符合南通市“工业加快推进各种生产要素向沿江沿海集聚、向国家级和省级开发区集聚、向特色工业集中区集聚，形成沿江、沿海两条基础产业带和多个特色产业园区的布局构架；第二产业坚持主导产业高端化、新兴产业规模化、传统产业品牌化的发展导向，重点发展海洋工程与船舶及重装备、新能源与能源及其装备制造、电子信息、纺织服装、轻工食品、精细化工及新材料、石油化工等产业；第三产业加快发展现代服务业，特别是以港口为依托的现代物流业，面向苏中、苏北的商贸服务业，以及金融保险、信息服务、房地产、旅游、社区服务等现代服务业”的产业布局。综上，本轮规划产业结构总体合理。1.1.3 能源结构合理性园区以天然气为燃料，区内现状已无燃煤锅炉。大气环境预测结果表明，综合考虑开发区内规划实施后新增工业源强，再叠加区域环境背景浓度后，各污染物均能够达标，不会造成区域大气环境功能降低。故本轮规划能源结构合理。4.3 规划布局合理性分析通州湾示范区高端装备临港产业园位于通州湾示范区东部的三夹沙，在东灶港北侧、老海堤东侧、小庙洪深水航道西侧，属于是通州湾港区的三夹沙作业区；规划形成“一横两纵”
