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1、,第一章：行政事业单位会计概述,第一节：行政事业单位概述,一、预算会计的定义及组成体系,以货币为主要计量单位，对各级政府及使用预算拨款的各级行政、事业单位的财政性资金收支活动进行连续、系统的核算和监督的经济管理活动。,定义,一、预算会计的定义及组成体系,组成体系,一、预算会计的定义及组成体系,特点,适用范围不同,会计核算的基础不同,会计要素构成不同,会计等式不同,会计核算原则、内容及方法具有特殊性,二、行政事业单位的会计主体,行政单位,国家机关,社会团体,指进行国家行政管理、组织经济建设和文化建设、维护社会公共秩序的单位，主要包括国家权力机关、行政机关、司法机关、检察机关以及实行预算管理的其他
2、机关、政党组织等。,二、行政事业单位的会计主体,事业单位,指国家以社会公益为目的的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。,三、行政事业单位会计的基本特征,行政单位会计,具有明显的非市场性,收支核算必须服从预算管理的要求,不进行成本核算,核算基础一般采用收付实现制，特殊的采用权责发生制,资金运动是单向的,三、行政事业单位会计的基本特征,事业单位会计,会计核算的资金类型不同,会计核算的业务内容有差异,有经营收入的，可以进行成本核算,一般采用收付实现制，但有经营性收支业务的事业单位也可采用权责发生制,四、行政事业单位的核算对象,对象,各类行政
3、事业单位预算执行过程中的经费收入、支出和结余，以及在资金运动过程中所形成的资产、负债和净资产。,五、行政事业单位会计的任务,任务,组织资金供应，合理使用资金,加强会计核算，进行预算分析,保护公共财产，合理分配结余,实行会计监督，维护财经纪律,第一章：行政事业单位会计概述,第二节：行政事业单位会计的基本理论,一、行政事业单位会计标准体系,事业单位,一、行政事业单位会计标准体系,摘自：会计改革与发展“十二五”规划纲要解读之九,事业单位,一、行政事业单位会计标准体系,一、行政事业单位会计标准体系,事业单位,事业单位会计制度适用于各级各类事业单位事业单位：按照国家有关事业单位登记管理的规定登记或备案的
4、事业单位。各级：指包括中央和地方各级政府管辖的事业单位。各类：指包括各种类型的事业单位。排斥：企业化管理的事业单位；参照公务员管理的事业单位和社会团体。,一、行政事业单位会计标准体系,事业单位,一、行政事业单位会计标准体系,事业单位,二、会计核算的基本前提,基本前提,会计主体,持续运行,会计分期,货币计量,会计期间至少分为年度和月度。会计年度、月度等会计期间的起讫日期采用公历日期。发生外币业务时，应当将有关外币金额折算为人民币金额计量。,二、会计要素,会计要素,二、会计要素,资产,定义,会计主体（行政单位、事业单位）所占有或使用，能以货币计量的经济资源。,占有，是指行政单位对经济资源拥有法律上
5、的占有权。由行政单位直接支配，供社会公众使用的政府储备物资、公共基础设施等，也属于行政单位核算的资产。,二、会计要素,资产,确认,与该资源有关的经济利益或服务潜力能够注入单位,该资源的成本或者价值能够可靠地计量,符合资产定义，在同时满足以下条件时，确认为资产：,行政单位对符合资产定义的经济资源，应当在取得对其相关的权利并且能够可靠地进行货币计量时确认。,二、会计要素,资产,分类,事业单位：流动资产：货币资金、短期投资、应收及预付款项、存货非流动资产：长期投资、在建工程、固定资产、无形资产,行政单位：流动资产（库存现金、银行存款、零余额账户用款额度、财政应返还额度、应收及预付款项、存货）、固定资
6、产、在建工程、无形资产,二、会计要素,资产,计量,行政或事业单位的资产应当按照取得时实际成本进行计量。除国家另有规定外，行政或事业单位不得自行调整其账面价值。,二、会计要素,资产,计量,实际发生额,现金或现金等价物的金额或非货币性资产的评估价值,按凭据注明的金额/比照市场价格加上相关税费、运输费等确定按名义金额入账,二、会计要素,负债,定义,行政或事业单位所承担的能以货币计量，需要以资产等偿还的债务。,二、会计要素,负债,确认,与该义务有关的经济利益或服务潜力能够流出单位,未来流出的经济利益或服务潜力的金额能够可靠地计量,符合负债定义，在同时满足以下条件时，确认为负债：,行政单位对符合负债定义
7、的债务，应当在确定承担偿债责任并且能够可靠地进行货币计量时确认。,二、会计要素,负债,分类,事业单位：流动负债：短期借款、应付及预收款项、应付职工薪酬、应缴款项等非流动负债：长期借款、长期应付款等,行政单位：流动负债：应缴财政款、应缴税费、应付职工薪酬、应付及暂存款项、应付政府补贴款等非流动负债：长期应付款,二、会计要素,负债,计量,应当按照合同金额或实际发生额进行计量。,二、会计要素,净资产,定义,资产扣除负债后的余额,二、会计要素,净资产,内容,事业单位：事业基金、非流动资产基金、专用基金、财政补助结转结余、非财政补助结转结余等,行政单位：财政拨款结转、财政拨款结余、其他资金结转结余、资产
8、基金、待偿债净资产等。,二、会计要素,净资产,计量与列示,资产扣除负债后的余额金额取决于资产和负债的计量应当分项列入资产负债表,二、会计要素,收入,定义,事业单位：事业单位开展业务及其他活动依法取得的非偿还性资金。,行政单位：行政单位依法取得的非偿还性资金,二、会计要素,净资产,内容,事业单位：财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入,行政单位：财政拨款收入和其他收入,二、会计要素,净资产,计量与列示,一般应当在收到款项时予以确认，并按照实际收到的金额进行计量。采用权责发生制确认的收入，应当在提供服务或者发出存货，同时收讫价款或者取得索取价款的凭据时予以确认，
9、并按照实际收到的金额或者有关凭据注明的金额进行计量。,二、会计要素,支出,定义,事业单位：（支出或费用）事业单位开展业务及其他活动发生的资金耗费和损失。,行政单位：行政单位为保障机构正常运转和完成工作任务所发生的资金耗费和损失。,二、会计要素,净资产,内容,事业单位：事业支出、对附属单位补助支出、上缴上级支出、经营支出和其他支出等,行政单位：经费支出和拨出经费,二、会计要素,净资产,计量与列示,一般应当在实际支付时予以确认，并按照实际支付金额进行计量。采用权责发生制确认的支出或者费用，应当在其发生时予以确认，并按照实际发生额进行计量。,三、会计等式,静态等式,资产,=,负债,+,净资产,三、会计等式,动态等式,结转结余,=,收入,-,支出（费用）,三、会计信息质量要求,要求,三、会计信息质量要求,要求,三、会计信息质量要求,要求,三、会计信息质量要求,要求,三、会计信息质量要求,要求,三、会计信息质量要求,要求,三、会计信息质量要求,要求,三、会计信息质量要求,要求,三、会计信息质量要求,要求,
