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1、课程简介,课程任务：应了解环境影响评价的基本概念、基本理论、有关的法规、标准，以及环境影响评价的程序和方法，了解大气、水、土壤、噪声等环境要素的环境影响评价，为以后从事环境保护、管理和规划和科学研究等工作打下坚实的专业基础。,课程内容,第一章：环境质量评价的概念第二章：环境影响评价程序第三章：环境影响评价方法与技术第四章：大气环境影响评价第五章：地表水环境影响评价第六章：环境噪声影响评价第七章：生态环境影响评价第八章：环境影响评价案例,参考书目,环境影响评价，陆书玉，高等教育出版社环境影响评价，曾向东，高等教育出版社环境评价教程，张从，中国环境科学出版社,第一章：环境影响评价的概念,第一节：环
2、境一、环境的概念中华人民共和国环境保护法明确指出：环境是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。对于环境科学所研究的环境是：以人类为主体的外部世界，即：人类赖以生存和发展的物质条件的综合体。这一句话就概括的说明了在我们周围的万事万物都属于环境。,二、环境的基本特征1、整体性与区域性（1）环境的整体性（系统性）各环境要素或环境各组成部分之间，因有其相互确定的数量与空间位置，并以特定的相互作用而构成了具有特定结构和功能的系统。（2）环境的区域性 指环境特性的区域差
3、异，及环境因地理位置的不同或空间范围的差异，会有不同的特性。区域性还反映了区域社会、经济、文化、历史等的多样性。,二、环境的基本特征,2、变动性和稳定性（1）环境的变动性 是指在自然的、人类社会行为的、或两者共同作用下，环境的内部结构和外在状态始终处于不断变化之中。（2）环境的稳定性 所谓稳定性是指环境系统具有一定的自我调节功能的特性，也就是说，环境结构和状态在自然和人类社会行为的作用下，所发生的变化不超过一定限度时，环境可以借助于自身的调节功能使这些变化逐渐消失，环紧结构和状态得以恢复到变化前的状态。,二、环境的基本特征,3、资源性与价值性（1）资源性 环境具有资源性（环境即资源）。人类社会
4、的生存发展要求环境有相应的付出，环境是人类社会生存发展的必不可少的投入，为人类社会的生存发展提供必要的条件（2）价值性 环境具有资源性，决定其具有价值性。而环境的经济价值使环境价值的一种表现形式。,第二节 环境影响,一、环境影响的概念环境影响是指人类活动（经济活动、政治活动和社会活动）导致的环境变化以及由此引起的对人类社会的效应。二、环境影响的分类1按影响的来源分类直接影响：由于人类活动的结果而对人类社会或其他环境的直接作用，而由这种直接作用诱发的其它后续结果则为间接影响。间接影响累积影响：当一项活动与其他过去、现在及可以合理预见的将来的活动结合在一起时，因影响的增加而产生的对环境的影响。,二
5、、环境影响的分类,2、按影响效果有利影响不利影响3、按影响程度可恢复影响不可恢复影响,第三节：环境评价,环境质量评价是环境科学的一项重要研究课题，七十年代以来，世界各国都注意到环境质量的研究工作。目前，世界各国都对环境质量评价工作非常重视。我国也广泛开展了这项工作。一、环境质量评价的概念就是对环境质量按照一定的标准和方法给予定性和定量的说明与描述。评价的对象是环境质量及其价值（环境质量的价值至少可概括为“健康价值，经济价值，文化价值和生态价值”,二、环境评价的分类,（一）按照环境要素分类大气环境质量评价、水环境质量评价、声环境质量评价、土壤环境质量评价等单要素评价多要素评价（联合评价）：对两个
6、或两个以上要素同时进行评价环境质量综合评价：如果在单要素评价的基础上对所有的要素同时进行评价。（二）按照评价参数分类生态学评价、污染物评价、物理学评价、美学评价等,二、环境评价分类,（三）按照评价区域分类城市环境质量评价、农村环境质量评价、风景旅游区环境质量评价、自然保护区环境质量评价、海洋环境质量评价、交通环境质量评价等，（四）按照评价时间分类1、回顾性评价：依据一个地区历年累积的环境资料对于这一区域过去一段时间的环境质量进行评价。通过回顾评价可以揭示区域环境污染的变化过程和变化规律。2、环境质量现状评价 环境质量现状评价是我国目前正在大力开展的评价形式。如各地的自动监测站的监测；这种评价是
7、以近期或目前的监测数据为基础，通过这种评价可以阐述目前的环境现状，也可以为区域环境综合污染防治提供科学依据。,（四）按照评价时间分类,3、环境影响评价定义：根据一个地区的经济发展规划或一个项目的建设规模，对某一区域未来的环境质量进行预测和评价，或对某一个建设项目对所在区域可能产生的环境影响进行评价称为环境影响评价中华人民共和国环境影响评价法中的定义：指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。在人们采取对环境有影响的行为之前，在充分调查的基础上，分析这种行动可能对环境带来的影响,做出全面科学的预测,制定出预
8、防环境污染和破坏的多种措施。,3、环境影响评价,所谓环境影响评价大致有三层意思（1）首先强调是在工程开发之前进行充分调查 工程方面：性质、规模、工艺流程、产品方案、原料、燃料情况、需水量、排污情况。当地的自然环境现状：气象、水文地质、地理、大气、水、土壤的环境质量，该区有否大型污染较重的企业、工厂，有没有放射性物质，对该区的环境质量进行现状评价，在附近有无古迹、文物、旅游区。该区社会、经济状况：人口、密度分布、人口构成、经济发展状况，有无地方性疾病。,3、环境影响评价,（2）预测：全面、科学的预测 首先预测出该工程在兴建投产之后对大气、水环境等的影响。不仅如此而且也要预测出对社会、经济、文化古
9、迹文物等的影响。所谓科学地预测就是说要在大量的实验基础上选用合适的数学模型，要做一些野外实验、模拟实验、然后才能选用适当的数学模型，最后还要做大量的实验，进行模型验证。预测是环境影响评价的关键一步，这一步直接影响着这项工作的成败，但这一步又是比较难的一步，往往要花费大量的人力、物力和财力。,3、环境影响评价,（3）制定出预防环境污染的多项措施 选用适当的数学模式进行预测后，如果预测结果和实际要求的环境标准不符，预测结果中大气环境、水环境、土壤环境中一种或多种污染物超过规定的环境标准，那么就要采用多种预防措施，这一点我国和国外是有区别的，下面看一下所采取的几种预防措施：改革工艺、采用先进的工艺流
10、程 改革能源结构 改变设计参数，如提高烟囱高度 调查或改动原来的厂址，加强植物保护、绿化等 采取治理措施 对于区域开发和规划环境影响评价要调整设施布局和经济结构。,三、环境影响评价的基本功能,上世纪80年代以来，我国经济高速发展 使发达国家近百年所经历的环境问题在近30年内集中爆发水质恶化+大气污染+垃圾肆虐+生态破坏+水资源短缺+能源匮乏+人口膨胀+交通拥挤+噪声扰民+人居环境恶化+食品安全威胁+居民健康水平下降,我国的环境现状,水域污染78城市河段不适作饮用水源50城市地下水和90以上的地面水受到污染80湖泊富营养化饮水安全 40%饮用水源受到污染30%人口饮用受到污染的水1.9亿人饮用水
11、有害物质含量超标 2004年我国水污染造成的损失占GDP的约5,水污染严重,99 的城市不符合大气质量一级标准 44%中度污染、21%重度污染64%的城市颗粒物含量超标城市肺癌发病率近年不断上升，占所有肿瘤的28%,大气污染,我国大气污染造成的损失占GDP的3以上,不同空气质量状况下人口比例,全国沙尘天气分布图2002年3月18日17时3月20日08时,城市固废肆虐,化工废渣,电子废物,生活垃圾,医疗垃圾,70%城市被垃圾包围,每年有 390 万吨危险废物排放到环境中,100 多种有害、致癌、致畸气体向大气释放,北京：三四环之间有垃圾山近5000座包头：2006年包头市工业固体废物累计堆存已达
12、2.7亿吨，固体废物综合利用率仅为18.24%,恶化城市环境，影响城市形象,水资源短缺,人均水资源占有量：世界均值的25，排名第110位60城市供水不足94特大城市长期缺水46座城市出现地下水超采引起的地面沉降问题,2004年因城市缺水造成的经济损失：1000多亿(占GDP的1),北京：世界10大缺水城市之一北京：人均水资源占有量 300 m3 为世界平均的3包头：是一个严重缺水城市，人均水资源占有量仅为全国平均水平的五分之一,人均石油占有量:世界平均的11.1%人均天然气占有量:世界平均的4.3%人均煤炭可采储量:世界平均的55.4%单位GDP耗能量是美国的5倍，日本的8倍21个省市限电,能
13、源匮乏,城市能耗量大、利用效率低 已严重制约社会经济的可持续发展,北京：每万元GDP消耗能源1.29吨标煤，比发达国家高出到倍深圳：年能源耗量830万吨标煤，供不应求,城市交通问题,人均道路面积：发达国家的1/3轿车拥有量：20%以上的年增长率每年的道路交通事故：40 多万人死亡,拥堵的城市交通 制约城市发展的重要因素,北京：二、三、四环：高峰双向车流量2000多辆/小时(超过设计流量3-4倍)北京：地铁单位车厢载客300人(设计量180人)北京：每年因堵车造成经济损失60亿,人居环境恶化,80以上的城市交通干线噪声超标人均公共绿地：5.33 m2（世界平均为 60 m2）室内空气污染：每年致
14、死 11 万人北京：73%室内甲醛、苯、氡浓度超标 致癌,改善人居环境已是刻不容缓！,居民健康水平下降,环境污染与食品安全问题是导致城市居民健康水平下降的重要原因！,环境污染：癌症、畸变、器官退化、生育能力下降 大气污染：每年导致 5 万多人死亡，40 万人染病电磁污染：每年出生 25 万智力残缺婴儿 2004年重大食物中毒事件：379 起，323 人死亡 儿童膳食铅摄入量：超过 WHO 标准,总之，我国环境问题非常严重.,危及中华民族的人口素质,能源、水资源供需矛盾加剧,影响我国人们的健康并遗传后代,资源危机 影响国家安全和国际关系 牵系我国的未来,经济增长被环境损失抵消,导致消耗型经济模式
15、 失去可持续发展的空间和机遇,环境影响评价就是在预测的基础上进行整体规划，确定经济的结构和发展目标，可做到预防环境污染的目的。环境影响评价就是改善环境质量、促进我国可持续发展的主要手段之一。总结起来，环境影响评价具有四种基本功能：判断功能，选择功能，预测功能和导向功能,传统的污染控制方法：边污染边治理 是不可解决我国的环境问题 国外的经验也告诉了这个事实,四、环境影响评价的重要性,1、保证建设项目选址和布局的合理性2、知道环境保护措施的设计，强化环境管理3、为区域的社会经济发展提供导向4、促进相关环境科学技术的发展,第四节 环境影响评价制度及其法律依据,一、环境影响评价制度的概念环境影响评价制
16、度是指把环境影响评价工作以法律、法规或行政规章形式确定下来从而必须遵守的制度。环境影响评价制度体现了人类环境意识的提高，是正确处理人类与环境关系，保证社会经济与环境协调发展的一个进步；环境影响评价制度的确立，从立法上看，其形式是不同的。环境影响评价制度不管是以明确的法律形式确定下来，还是以其他形式存在，都有一个共同的特点，就是强制性,二、我国环境影响评价的法律依据 1、宪法中的有关规定 宪法中的有关规定是确定环境影响评价制度的最根本的法律依据和基础。2、环境基本法中规定 是各单项法和行政法规中关于环境影响评价制度的法律依据和基础。3、单项法和条例中的规定 适用于各具体领域。4、环境影响评价的主
17、要行政法规 行政法规是执行制度是的具体工作准则。,三、我国环境影响评价制度的特征 1、具有法律强制性 2、纳入基本建设程序 3、评价对象偏重于基本建设项目 4、分类管理 5、评价资格实行审核认定制,第五节 环境影响评价的标准体系,一、环境标准的概念和作用概念：为了保护人群健康、社会物质财富和促进生态良性循环，对环境结构和状态，在综合考虑自然环境特征、科学技术水平和经济条件的基础上，由国家按照法定程序制定和批准的技术规范；是国家环境政策在技术方面的具体体现，也是执行各项环境法规的基本依据。作用（1）是制定环境规划和环境计划的主要依据（2）是环境评价的准绳（3）是环境管理的技术基础（4）是提高环境
18、质量的重要手段,二、环境标准体系定义：按照环境标准的性质、功能和内在联系进行分级、分类，构成一个统一的有机整体，称之为环境标准体系。环境质量标准污染物排放标准环境基础标准环境方法标准环境标准样品标准环保仪器设备标准分国家级和地方级分强制性标准和推荐性标准,三、环境质量标准的制定和实施国家环境保护部门负责组织国家标准的制定、审批、颁布，并根据科学技术的发展和环境建设的需要适时进行复审，以确认现行环境标准继续有效或予以修订、废止。省、自治区、直辖市人民政府可以制定地方环境质量标准和地方污染物排放标准1、制定标准应遵循的原则（1）要充分体现国家环境保护的方针、政策和法规，符合我国国情，既要技术上先进
19、可靠，又要经济上合理可行。（2）环境标准的制定要建立在科学饰演、调查研究的基础上，因地制宜，充分利用大自然的环境容量和环境自净能力，以保证环境标准的科学性和严肃性（3）要做到与其他有关法规、条例、规定和标准协调配套；,（4）环境标准既要保持相对稳定性，又要在实践中不断总结经验，根据社会经济的发展和科学技术水平的提高，及时进行合理修订。（5）积极采用国际环境标准和国外先进的环境标准，逐步做到环境基础标准和通用的环境方法标准基本上采用国际环境标准。,2、制定环境标准的程序（1）首先要组成多学科编制组，制定工作计划（2）进行调查研究和分析工作（3）在全面调查和专题研究的基础上，进行综合分析，初步拟定
20、分级标准值（4）进行可行性调查验证（5）审批和颁布。注：环境标准颁布后，由各级环保部门负责监督实施,第六节 环境影响评价在中国的应用与发展,自美国于1969年首先建立环境影响评价制度以来，世界上先后有 100 多个国家陆续确立了环境影响评价制度。我国则是从1973年起进行环境影响评价的研究，至 1979 年9月国家在中华人民共和国环境保护法（试行）中规定扩建、改建、新建工程必须提出环境影响报告书，从此中国正式实施环境影响评价制度。,我国的环境影响评价制度建立后大约经历了三个阶段。一、规范建设阶段（19791989年）主要是通过法律法规、行政规章逐步规范环境影响评价的内容、范围、程序，环境影响评价的技术方法也不断完善。二、强化和完善阶段（19901998年）这期间主要是有针对性地开展了区域开发的环境影响评价以及环境影响后评估等工作。三、提高阶段（1999）这期间通过明确评价单位的资质规定、整顿评价队伍等行动提高了环境影响评价制度。,
