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1、小学、幼儿园校园突发公共事件应急预案目录1 .总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则2 .事件分类分级2事件分类2.2事件分级3 .组织指挥体系及职责3.1 领导机构3.2 办事机构3.3 各处置工作组组成及主要职责3.4 校园突发公共事件应急领导机构4 .预警和预防4.1 信息监控4.2 信息报送制度4.3 事件预防5 .分级处置与应急协调5.1 分级响应机制5.2 应急协调6 .应急处置6.1 社会安全类校园突发公共事件应对和处置6.2 事故灾难类校园突发公共事件应对和处置6.3 自然灾害类校园突发公共事件应对和处置6.4 公共卫生类校园突发公共事件应对和处置
2、6.5 考试安全类突发公共事件应对和处置7 .后期处置7.1 善后处理7.2 调查评估7.3 信息发布8 .应急保障8.1 资金保障8.2 物资保障8.3 信息保障8.4 通信保障8.5 医疗卫生保障8.6 治安保障9 .监督管理9.1 宣教培训与演练9.2 奖励和责任10 .附则10.1 名词术语解释10.2 预案管理与更新10.3 解释部门10.4 实施时间1 .总则1.1 编制目的建立健全全县中小学校、幼儿园突发公共事件（以下简称校园突发公共事件）应急工作机制，有效预防、及时控制和妥善处理校园突发公共事件，提高快速反应和应急处置能力，保障学校师生员工的人身和财产安全，保证正常的教育教学生
3、活秩序，维护学校和社会稳定。1.2 编制依据依据国家突发事件总体应急预案国务院办公厅关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见教育部关于教育系统突发公共事件应急预案*省突发事件应急预案管理实施办法*省校园突发公共事件应急预案*市校园突发公共事件应急预案和有关法律、法规和规章的规定，结合我县学校实际，制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于*县各中小学校、幼儿园发生的校园突发公共事件的应急处置工作。1.4 工作原则（1）统一指挥，快速反应。在县委、县政府的统一领导下，各乡镇（街道）、县教育局及有关部门迅速响应，及时有效处置校园突发公共事件，形成处置校园突发公共事件的快速反应机制。一旦发生重大
4、事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到快速反应、正确应对、果断处置，力争把问题解决在萌芽状态。（2）分级负责，属地管理。根据校园突发公共事件影响范围、性质、严重程度，实行分级管理、分级响应。校园突发公共事件发生后，在当地乡镇（街道）的组织领导下，迅速启动校园突发公共事件应急预案，快速处置。（3）预防为主，及时控制。立足防范，抓早抓小，认真开展矛盾纠纷排查调处工作，强化信息的广泛收集和深层次研判，做到早发现、早报告、早控制、早解决，把校园突发公共事件控制在基层，控制在一定范围内，避免造成社会秩序失控和混乱。（4）应急联动，群防群控。校园突发公共事件发生后，各相关部门要立即深入第一线
5、，掌握情况，开展工作，控制局面，形成各部门应急联动、群防群控的应急处置工作格局。（5）以人为本，依法处置。在处置校园突发公共事件过程中，把保护师生生命和财产安全作为首要任务，凡是在可能造成人员伤亡的校园突发公共事件发生前，要及时采取人员避险措施；校园突发公共事件发生后，首先开展抢救人员和控制事态扩大的应急行动。校园突发公共事件的应急处置,做到合情合理、依法办事，维护师生的合法权益。（6）加强管理，社会参与。县委宣传部、县委政法委、县教育局、县公安局、县民政局、县文广旅体局、县卫生健康局、县应急管理局、县市场监管局、县综合执法局、县烟草局等部门要切实依法履行学校周边治理和学校安全的监督与管理职责
6、；社会团体、企事业单位、其他社会组织和个人，应当积极参与、支持校园突发公共事件的预防和处置工作，维护学校安全。2 .事件分类分级2.1 事件分类校园突发公共事件分为社会安全类校园突发公共事件、公共卫生类校园突发公共事件、事故灾难类校园突发公共事件、自然灾害类校园突发公共事件、考试安全类校园突发公共事件等五类突发公共事件。(1)社会安全类校园突发公共事件。包括校园内外及师生的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件；各种非法传教活动、政治性活动，针对师生的各类恐怖性事件；师生非正常死亡、失踪等可能引发、影响校园和社会稳定的事件和舆情等。(2)公共卫生类校园突发
7、公共事件。包括在校园内突然发生，造成或者可能造成学校师生健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒、群体性预防接种和群体预防服药后出现的群体不良反应以及其他严重影响学校师生健康的事件。(3)事故灾难类校园突发公共事件。包括学校楼堂馆舍等发生的火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏等重大安全事故，学校重大交通安全事故；大型群体活动公共安全事故；造成重大影响和损失的后勤供水、电、气、热、油等事故；重大环境污染和生态破坏事故；影响学校安全与稳定的其他突发灾难事故等。（4）自然灾害类校园突发公共事件。包括受台风、暴雨洪水、暴风雪、高温严寒、地质、地震灾害等其他自然灾害的侵袭，造成学校
8、师生较大人员伤亡和严重财产损失的事件。（5）考试安全类校园突发事件。包括由教育系统组织的国家教育统一考试中，在命题管理及试卷印刷、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、评卷组织管理过程中发生的违规事件。2.2 事件分级根据校园突发公共事件的紧迫程度、形成规模、行为方式和激烈程度、可能造成的危害和影响、可能蔓延发展的趋势等情况，校园突发公共事件分为特别重大校园突发公共事件（I级）、重大校园突发公共事件（11级）、较大校园突发公共事件（11I级）、一般校园突发公共事件（IV级）四级。2.2.1 社会安全类校园突发公共事件分级根据校园群体性事件的实际情况，社会安全类突发公共事件分为特别重大
9、校园社会安全事件（I级）、重大校园社会安全事件（II级）、较大校园社会安全事件（In级），一般校园社会安全事件（IV级）四级。（1）特别重大校园社会安全事件（I级）聚集事件失控，并未经批准走出校门进行大规模游行、集会、绝食、静坐、请愿，在校外组织非法和反动演出、宣传、广播和出版物等，以及实施打、砸、抢等，引发地区性、行业性的连锁反应，已形成严重影响社会稳定的大规模群体性事件；针对师生的各类恐怖袭击事件；以及其他视情需要作为特别重大校园社会安全事件对待的事件和舆情。（2）重大校园社会安全事件（II级）聚集事件失控，校园网及有关媒体上出现大面积的串联、煽动和蛊惑信息，校内出现非法和反动演出、广播和
10、出版物，校内聚集规模膨胀并出现多校串联聚集趋势；校内出现未经批准的大规模游行、集会、静坐、请愿等行为，并有明显的向校外发展趋势，学校正常教育教学生活秩序受到严重影响甚至瘫痪；以及其他视情需要作为重大校园社会安全事件对待的事件和舆情。（3）较大校园社会安全事件（In级）单个突发事件引发连锁反应，校园内出现各种横幅、标语、大小字报，出现小规模非法和反动演出、广播和出版物，有关事件的讨论已攀升为校园网及有关媒体上的热点问题之一，引发在校内局部聚集，一次或累计聚集人数200人以上500人以下，并有明显的过激行为，严重影响和干扰学校正常的教育教学生活秩序；以及其他视情需要作为较大校园社会安全事件对待的事
11、件和舆情。（4）一般校园社会安全事件（IV级）事件处于单个事件状态，出现连锁反应并引起聚集，一次或累计聚集人数50人以上、200人以下，群体性事端已呈现，学校正常的教育教学生活秩序已受到影响和干扰，单个突发事件已引起师生广泛关注，校园有关媒体上出现少数师生过激的言论，或校园内出现大小字报，呈现可能会影响校园稳定的趋势；以及其他视情需要作为一般校园社会安全事件对待的事件和舆情。2.2.2 事故灾难类校园突发公共事件分级根据我县安全生产、道路交通、火灾、环境污染和生态破坏、建设工程质量安全、供水供气等突发事故（事件）的专项应急预案，以及各类事故具体人员伤亡和财产损失的分级标准，结合我县中小学校、幼
12、儿园实际，按事故灾难的严重程度，事故灾难类校园突发公共事件分为特别重大校园事故灾难事件（I级）、重大校园事故灾难事件（H级）、较大校园事故灾难事件（III）级、一般校园事故灾难事件（IV）四级。（1）特别重大校园事故灾难事件（I级）学校的人员和财产遭受特别重大损害，对学校的教育教学生活秩序产生特别重大影响的事故灾害。（2）重大校园事故灾难事件（11级）学校的人员和财产遭受重大损害，对学校的教育教学生活秩序产生重大影响的事故灾害。（3）较大校园事故灾难事件（In级）学校的人员和财产造成损害，对学校的教育教学生活秩序产生较大影响的事故灾害。（4） 一般校园事故灾难事件（IV级）学校的人员和财产造成
13、损害，对学校的教育教学生活秩序产生一定影响的事故灾害。2.2.3 公共卫生类校园突发公共事件分级根据*县突发公共卫生事件应急预案，结合我县中小学校、幼儿园实际，按照校园突发公共卫生事件的严重程度、影响范围，公共卫生类校园突发公共事件分为特别重大校园突发公共卫生事件（I级）、重大校园突发公共卫生事件（II级）、较大校园突发公共卫生事件（In）级和一般校园突发公共卫生事件（IV级）四级。（1）特别重大突发公共卫生事件（I级）学校发生腺鼠疫流行，1个平均潜伏期内连续发病5例及以上，发生群体性不明原因疾病，发生新发传染病，或我国尚未发现的传染病发生或传入，或发现我国已消灭的传染病再次流行，发生霍乱流行
14、1周内发病30例及以上。省卫生健康主管部门、市或县政府认定的其他特别重大的健康危害事件。（2）重大突发公共卫生事件（II级）学校发生腺鼠疫流行，1个平均潜伏期内连续发病4例及以下。发生霍乱流行1周内发病1029例。乙类、丙类传染病1周内发病水平超过学校前5年同期平均发病水平2倍及以上，且经评估可能会引起严重危害人群健康的重大事件。发生群体性不明原因疾病。预防接种或群体预防性用药出现群体不良反应事件,或造成人员死亡。省卫生健康主管部门、市政府或县政府认定的其他具有严重健康危害的重大事件。（3）较大突发公共卫生事件（Hl级）学校发生霍乱I周内发病5-9例。1周内乙类、丙类传染病发病水平超过学校前5
15、年同期平均发病水平1倍，且经评估可能会引起严重危害人群健康的较大事件。预防接种或群体预防性用药出现群体性心因性反应。市卫生健康主管部门或县政府认定的其他具有严重健康危害的较大事件。（4）一般突发公共卫生事件（IV级）学校发生霍乱1周内发病4例及以下。市卫生健康主管部门或县政府认定的其他具有严重健康危害的一般事件。学校所在区域发生的、可能对学校师生员工健康造成危害的突发公共卫生事件，学校应在第一时间向县教育局、县卫生健康局、县市场监管局报告。县教育局要与县卫生健康局、县市场监管局做好信息沟通等工作，并在县政府的统一领导下，根据突发公共卫生事件的严重程度，做好相应的应急处置工作。2.2.4自然灾害
16、类校园突发公共事件分级根据我县防汛防台防旱、地质灾害、森林火灾、地震等自然灾害的专项应急预案，结合我县中小学校、幼儿园实际,按照自然灾害的严重程度、影响范围，自然灾害类校园突发公共事件分为特别重大校园自然灾害事件（I级）、重大校园自然灾害事件（H级）、较大校园自然灾害事件（In级）、一般校园自然灾害事件（IV级）四级。（1）特别重大校园自然灾害事件（I级）学校的人员和财产遭受重大损害，对学校的教学秩序产生重大影响的自然灾害。（2）重大校园自然灾害事件（II级）学校的人员和财产造成重大损害，对学校的教学秩序产生严重影响的自然灾害。（3）较大校园自然灾害事件（In级）对个体造成较大损害，对学校教学
17、秩序产生较大影响的自然灾害。（4）一般校园自然灾害事件（IV级）对个体造成损害，对学校教学秩序产生一定影响的自然灾害。自然灾害类校园突发公共事件中各灾害具体人员伤亡和财产损失的分级，可参照景宁县防汛防台防旱、地质灾害、森林火灾、地震等自然灾害专项应急预案的标准执行。2.2.5考试安全类校园突发公共事件分级根据事件危害程度，考试安全类校园突发公共事件分为特别重大校园考试安全事件（I级）、重大校园考试安全事件（II级）、较大校园考试安全事件（In级）、一般校园考试安全事件（IV级）四级。（1）特别重大校园考试安全事件（I级）全国统考卷拟考试题发生泄密，在媒体上登载拟考试题或相关信息，其性质为贩卖或
18、蓄意破坏，且传播范围广。（2）重大校园考试安全事件（II级）全国统考卷拟考试题发生泄密，未在媒体上登载拟考试题或相关信息，其性质为自用，传播范围有限。全省统考卷拟考试题发生泄密，在媒体上登载拟考试题或相关信息，其性质为贩卖或蓄意破坏，且传播范围较广。（3）较大校园考试安全事件（In级）全省统考拟考试题发生泄密，未在媒体上登载拟考试题或相关信息，其性质为自用，传播范围有限。（4）一般校园考试安全事件（IV级）全县统考拟考试题发生泄密。3.应急组织指挥体系及职责*县校园突发公共事件应急组织领导体系由领导机构、办事机构、应急处置工作组和事发学校校园突发公共事件应急领导机构组成。3.1 领导机构成立*
19、县校园突发公共事件应急处置工作领导小组（以下简称县领导小组），在县委、县政府的统一领导下，在相关县应急指挥机构的组织指挥下，负责组织、协调各类校园突发公共事件的应急处置工作。3.1.1 县领导小组组成组长：县政府分管副县长；副组长：县府办分管副主任、县教育局局长、相关县应急指挥机构领导；成员：县纪委县监委、县委办（保密科）、县委宣传部、县委统战部、县委政法委、县信访局、县教育局、县民宗局、县公安局、县民政局、县财政局、县自然资源局、市生态环境局景宁分局、县建设局、县水利局、县文广旅体局、县卫生健康局、县应急管理局、县市场监管局、县综合执法局、县气象局、县消防救援大队等单位负责人。3.1.2 县
20、领导小组职责(1)贯彻落实县委、县政府和市教育局有关校园突发公共事件应急处置工作要求，组织协调各类特别重大、重大、较大校园突发公共事件的应急处置工作，配合有关县应急指挥机构开展应急处置行动。(2)负责本预案的启动，协调各相关部门和单位开展应急处置工作。(3)督促指导乡镇(街道)和有关部门处置校园突发公共事件的应急响应行动。(4)监督检查乡镇(街道)、有关部门和各学校制定应急预、开展应急演练和应急物资准备、应急经费保障等情况。(5)对校园突发公共事件应急处置工作进行评价和总结。(6)及时向县委、县政府请示报告重大问题。3.1.3 各成员单位职责(1)县纪委县监委：监督检查处置校园突发公共事件过程
21、中，各级政府和有关部门履行职责及工作效能等情况，依法追究对事故的防范、发生、处置有失职、渎职等情形的单位和个人的法律责任。(2)县委办(保密科)：指导和监督检查国家教育统一考试安全保密工作，参与考试泄密事件的查处工作。(3)县委宣传部：指导校园突发公共事件的新闻报道，指导拟定对外宣传口径，协调校园突发公共事件的新闻发布;指导互联网新闻报道管理及负面信息处理工作，正确引导社会舆论。(4)县委统战部(县民宗局)：组织协调事故涉及国外、港澳师生人员的有关事项，及时与有关国外驻华机构取得联系，协助做好相关工作。(5)县委政法委：负责统筹协调处置校园突发公共事件引发的社会稳定工作。(6)县信访局：参与因
22、学校信访突出问题引发的校园师生大规模群体性事件，做好学校师生接访、解释、劝导等工作；及时向有关部门通报信访信息，联系、协调、督促相关部门妥善处理师生信访事件。(7)县教育局：负责校园突发公共事件的日常防范工作,督促检查学校预防措施的落实，组织协调有关部门开展安全隐患的排查、整改；会同有关部门做好校园突发公共事件的信息汇总、上报和事件定性；恢复和维护学校教育教学秩序，稳定师生思想情绪；做好校园舆情分析和校园网监督管理，及时把握师生思想动态；组织编写学生公共安全知识和应急防护知识教材，并开展宣传教育和演练；负责制订或修订本预案，承担县领导小组办公室日常工作。(8)县公安局：密切关注校园公共安全事件
23、的有关社会动态，依法、及时、妥善处置相关校园突发公共事件，查处打击违法犯罪活动，维护校园及社会稳定；保障应急车辆运行畅通，开展涉险被困人员的救援行动，指导、监督学校做好校园保卫、交通安全等工作；指导、监督学校编制内部治安违法事件处置预案，并监督学校对相关预案进行演练。加强对互联网的监控，防止有害信息传播，依法处罚和打击网上违法犯罪行为。(9)县民政局：协调有关部门对校园突发公共事件中受灾师生开展临时性生活救助，协调做好死亡人员的善后处理。(10)县财政局：负责校园突发公共事件应急处置资金保障工作。（三）县自然资源局：负责地质灾害预警信息发布；组织校园附近重大地质灾害的应急调查，提出应急处置方案
24、，协助抢险救灾。(12)市生态环境局景宁分局：负责校园及周边环境污染的监测和实时报告；组织污染源的排查，对事故产生的废水、废气和废物等有害物质的处置提出建议，并协助相关部门进行处置。(B)县建设局：参与校园突发事件中涉及建筑物倒塌等事故的应急救援工作和事故调查工作。(14)县文广旅体局：负责依法禁止在中小学校周边200米范围内设立互联网上网服务的营业场所，依法查处接纳未成年人进入的互联网上网服务营业场所。(15)县卫生健康局：负责组织开展校园突发公共卫生事件医疗救治；负责为学校开展传染病疫情等突发公共卫生事件防控、疫情监测与报告工作提供技术指导；负责对学校传染病疫情等突发公共卫生事件开展流行病
25、学调查工作，并提出防控措施建议；负责定期开展学校卫生监督检查，并配合教育行政部门开展对学校突发公共卫生事件监测与报告工作的督促检查；必要时组织心理卫生专家对学校受灾师生进行心理干预。(16)县应急管理局：牵头、协调较大等级以上校园突发公共事件的应对工作，必要时组织有关专家参与应急救援工作。提供雨情、水情、旱情、灾情和水文预报；做好学校因暴雨洪水受灾的抢险救灾指导工作。指导教育部门做好校园突发公共事件应急预案及操作手册的制订、修订工作。协调指导校园生产事故的应急救援工作；受县政府委托，组织或参与生产安全事故的调查。(17)县市场监管局：组织协调学校重大食品安全事故应急处置工作，负责收集、处理学校
26、食品安全事故信息。负责查处、取缔校园周边有固定场所的无照经营的小卖部、饮食摊点。协助教育部门开展特种设备安全事故应急救援和事故调查处理工作，定期开展校园特种设备的安全检查及检验工作。(18)县气象局：发布气象灾害预警预报信息；开展气象防灾减灾服务，调查、评估、鉴定气象灾害，组织开展气象防灾减灾知识宣传教育。(19)县消防救援大队：负责现场火灾扑救和人员抢救工作，会同有关部门及时查明事故原因；及时指导、督查学校消防安全工作。（20）其他县级有关单位：按照各自职责和工作需要，做好相应的应急处置和保障工作。3.2 办事机构3.2.1 县领导小组办公室组成县领导小组下设办公室，为日常办事机构，办公室设
27、在县教育局，负责全县校园突发公共事件应急处置的协调和日常管理。办公室主任由县教育局局长担任；办公室副主任由县教育局分管副局长担任；日常事务由县教育局安全科负责处理。3.2.2 县领导小组办公室主要职责（1）贯彻落实县领导小组的各项指令，组织实施应急处置工作。（2）及时收集和分析相关信息和工作情况，向县领导小组提出启动本预案的建议和应急处置具体措施。（3）及时总结和推广各地各校处置校园突发公共事件的经验和做法。（4）督导、检查各校的校园突发公共事件应急处置情况。（5）督促各校根据校园突发公共事件的性质对有关责任人进行责任追究。（6）完成县领导小组交办的其他事项。1.3 各处置工作组组成及主要职责
28、根据不同校园突发公共事件，县领导小组下设相应的专门应急处置工作组。1.3.1 社会安全类校园突发事件应急处置工作组(1)工作组组成由县委宣传部、县委政法委、县信访局、县教育县、县公安局、县文广旅体局、县卫生健康局、县应急管理局等部门组成，县委政法委、县教育局、县公安局负责牵头。(2)主要职责组织协调全县校园社会安全突发公共事件应急处置工作；研究确定事件性质、类型和级别，确定与其他类特定事件应急处置预案的联系，下达应急处置任务；必要时成立处置校园社会安全类重大突发公共事件现场工作组或调查组，及时前往事发地现场指挥、督促或开展调查工作等事项；督查事发地学校和相关部门的处置工作。332事故灾难类校园
29、突发公共事件应急处置工作组(1)工作组组成由县教育局、县公安局、县建设局、县卫生健康局、县应急管理局等部门组成，县教育局、县应急管理局负责牵头。(2)主要职责指导学校建立事故灾难类校园突发公共事件的预防和监测预警机制；对县教育局和全县学校防范和处理事故灾难类校园突发公共事件工作进行督查、指导；收集教育系统事故灾难类突发公共事件信息，适时向县政府，事发地乡镇人民政府、街道办事处及县教育局通报，并提出有关对策和措施；对突发的灾难事件，视其性质和严重程度，研究决定是否在一定范围内停课以及通知乡镇(街道)、相关部门等事宜。333公共卫生类校园突发公共事件应急处置工作组(1)工作组组成由县教育局、县公安
30、局、县卫生健康局、县应急管理局、县市场监管局等部门组成，县教育局、县卫生健康局负责牵头。(2)主要职责组织协调全县校园突发公共卫生事件的紧急处置工作；及时收集校园突发公共卫生事件的相关信息，并及时向乡镇(街道)和县教育局、县卫生健康局、县市场监管局等部门通报情况，提出各类学校紧急应对突发公共卫生事件的策略、措施；指导乡镇(街道)组织县教育局和学校对突发公共卫生事件进行预防和处置；督促乡镇(街道)、县教育局和学校落实突发公共卫生事件的预防和控制措施；及时总结和推广各地、各校紧急应对突发公共卫生事件的经验和做法；督促根据事件性质对有关责任人进行责任追究。1.3.4 自然灾害类校园突发公共事件应急处
31、置工作组(1)工作组组成由县教育局、县公安局、县民政局、县自然资源局、县卫生健康局、县应急管理局、县科协、县气象局等部门组成，县教育局、县应急管理局负责牵头。(2)主要职责组织协调全县校园自然灾害类突发公共事件的应急处置工作；积极配合乡镇(街道)有关自然灾害应急指挥机构开展应急处置行动；根据受灾情况，认真分析对教育系统所产生的影响，及时做出决策；必要时深入现场协调处置，控制事态发展。335考试安全类校园突发公共事件应急处置工作组(1)工作组组成由县委办(保密科)、县委宣传部、县委政法委、县教育局、县公安局等部门组成，县教育局、县委办(保密科)负责牵头。(2)主要职责负责本县范围内考试安全事件的
32、调查、处理和侦查等工作；对考试安全事件的等级进行初步确认；启动应急预案;提出国家教育统一考试延期举行的建议；提供启用副题等解决方案；协调各方面行动。1.4 校园突发公共事件应急领导机构依据本级突发公共事件总体应急预案，参照本预案组织领导体系的构成，成立各校园突发公共事件应急领导小组,组织协调相关校园突发公共事件的应急处置工作。4 .预警和预防加强校园突发公共事件的预警预防机制建设，建立畅通的信息报送渠道，严格执行重要信息报告制度，完善快速应急信息系统。4.1 信息监控县教育局和学校要进一步完善校园突发公共事件监测、预警和预防制度，落实责任制。按照“早发现、早报告、早处置”的原则，加强校园突发公
33、共事件和可能引发校园突发公共事件的有关信息的收集、分析研判和持续监测，及时发现事件苗头，随时掌握事件动态。有关突发公共事件的应急主管部门要加强对校园突发公共事件的监测和预警，及时向县教育局和学校通报有关信息，指导学校做好预防工作。4.2 信息报送制度4.2.1 信息报送要求(1)迅速报送。学校应在第一时间内向乡镇(街道)和县教育局报告，不得迟报；县教育局在1小时内负责上报县政府和市教育局，同时通报县领导小组有关成员单位。疑似突发公共卫生事件或相关信息，应经县卫生健康局调查或审核并认定为突发公共卫生事件的，按国家突发公共卫生事件报告标准进行报告。(2)准确报送。信息内容要客观详实，不得主观臆断，
34、不得漏报、瞒报、谎报。(3)接续报送。校园突发公共事件发生后，应及时上报事件发展动态信息。4.2.2 信息报告主要内容(1)事件发生基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡等情况；(2)事件发生起因分析、性质判断和影响程度评估；(3)事发学校、乡镇(街道)及有关部门已采取的措施；(4)校内外公众及新闻媒体等各方面的反应；(5)事件发展动态、处置过程和结果；(6)其他需要报送的事项。4.2.3 信息报送方式送书面报告和现场音像资料。涉密信息和材料，按照保密工作要求通过涉密渠道报送。4.3 事件预防4.3.1 学校各学校负责本校园安全管理工作，制定校园突发公共事件应急处置预案
35、，落实各项应急准备工作，发现事件苗头,及时处置，预防校园突发公共事件的发生。4.3.2 教育局加强对各学校应对校园突发公共事件的指导、监督和管理，预防校园突发公共事件的发生。433政府有关行政主管部门(1)县公安局加强对学校及周边社会治安、交通管理，定期向县教育局和学校通报有关情况，督促指导学校做好安全保卫、交通等防范工作，指导学校完善内部相关突发事件处置预案，预防校园社会安全事件和交通等事故的发生。(2)县卫生健康局和县市场监管局加强对学校卫生保健、疾病预防和食品安全工作的指导和检查。定期向县教育局和学校通报疾病防治、食品安全等情况，提出具体的预防要求，预防校园公共卫生事件的发生。(3)县建
36、设局加强对学校建筑、燃气设施设备以及学校工程建设的安全管理；县市场监管局加强对学校特种设备及相关设施安全状况的定期检查，预防校园安全事故的发生。（4）县文广旅体局、县市场监管局等部门应当对校园周边的有关经营服务场所加强管理和监督，依法查处违规违法经营活动，消除隐患，维护校园周边良好环境。5 .分级处置与应急协调5.1 分级响应机制校园突发公共事件的应急响应和处置坚持属地管理为主的原则。事发地乡镇（街道）按照有关规定全面负责本行政区域内校园突发公共事件的应急处置工作，县教育局及有关部门根据情况给予协调支援。分级响应一般按以下原则：（1）发生一般校园突发公共事件（IV级）（考试安全事件除外）由事发
37、乡镇（街道）、县教育局或由其会同有关部门确认，并立即将事件报告县领导小组、县政府和上级教育局,及时启动校园突发公共事件应急预案。乡镇（街道）给予必要的支持，县级校园突发公共事件应急预案视情启动。（2）发生较大校园突发公共事件（In级）（考试安全事件除外），由县教育局或由其会同有关部门确认，并立即将事件报告县领导小组、县政府和上级教育局，县领导小组视情及时启动本预案。相关校园突发公共事件应急预案必须提前启动。（3）发生重大、特别重大校园突发公共事件（I、II级）（考试安全事件除外），由县教育局或由其会同有关部门确认，迅速将事件报告县领导小组、县政府和上级教育局，县领导小组负责启动本预案，统一组织
38、协调应急处置工作，必要时请求上级教育局给予指导、支持。相关校园突发公共事件应急预案必须提前启动。5.2 应急协调在各级党委、政府统一领导下，相关应急指挥机构和有关部门密切配合、协同应对，共同做好校园突发公共事件的应急处置工作。当校园突发公共事件符合有关突发公共事件专项应急预案的启动标准时，该专项应急预案启动后，与校园突发公共事件应急预案的关系如下：（1）有关突发公共事件的应急领导机构和校园突发公共事件应急领导小组要紧密配合、相互合作，高效、快速地处置校园突发公共事件，最大程度地保护师生的生命和财产安全。（2）有关突发公共事件专项应急预案和相关应急指挥机构，有针对性地应对和处置某类突发公共事件，
39、负责事件的现场应急救援和紧急处置行动，县教育局和学校积极配合;校园突发公共事件应急预案和相应的处置领导小组，主要负责事件的善后处理和后期处置工作，有关应急主管部门和相关部门积极配合支持。（3）有关突发公共事件的应急指挥机构和应急主管部门，要做好校园突发公共事件的预测、预防和预警工作，加强对学校师生公共安全知识的宣传普及教育，提高广大师生,特别是中小学生的公共安全意识和自救互救能力。6 .应急处置6.1 社会安全类校园突发公共事件应对和处置6.1.1 预警预防和信息报送(1)预警预防县教育局和学校要经常研究影响学校稳定的新情况、新问题，做好舆论舆情的分析。密切注意和防范敌对势力的渗透和利用教育改
40、革与发展中出现的一些矛盾及偶发问题进行炒作和煽动。对可能引起学生高度关注的国际国内重大事件，特别是对危及师生生命财产安全或涉及国家主权、民族利益等容易激化学生情绪的问题，敏感期、重大政治活动、重大节庆、重大文体活动以及发生的各类重大突发公共事件,在落实安全措施的同时，应当及时把握师生思想动态，加强教育引导。按照“早发现、早报告、早控制、早解决”的要求，把矛盾解决在基层、解决在内部、解决在萌芽状态，防止个性问题向共性问题转化、局部问题向全局性问题转化、经济问题向政治问题转化、非对抗性矛盾向对抗性矛盾转化。公安、信访、民宗等部门要加强与教育部门联系，建立畅通的信息沟通渠道和正常的工作联络机制，指导
41、学校做好社会安全类校园突发公共事件的预防工作。(2)信息报送校园社会安全类突发公共事件信息报送采取分级报送的原则。严格执行重大情况报告和请示制度，对可能发生的群体性突发事件信息，县教育局和学校应及时报告县政府、有关部门。II级以上事件，县教育局须在1小时内上报县领导小组、县政府、市教育局，并抄报县委政法委、县公安局和有关成员单位。6.1.2 应急响应（1）特别重大、重大、较大校园社会安全事件（I级、H级、III级）的应急响应。事发学校事件发生后，学校应立即向乡镇（街道）和县教育局报告；同时要严格门卫管理，防止学生串联和外出集会、游行，防止社会闲杂人员进入。一旦学生上街集会、游行，学校立即组织力
42、量劝阻，如劝阻无效，积极配合有关部门继续做好秩序维持工作，防止社会闲杂人员和别有用心的人进入游行队伍寻衅滋事。学校要进一步动员和发挥学校应急小分队和党员先锋模范带头作用，切实做好思想政治工作，做到校不漏班、班不漏人，确保教师不停课、学生不停学、师生不离校。在事件进一步扩大、公安部门必须采取坚决措施时，学校要组织人员进一步劝说学生离开现场，保证学生安全。做出处理学生的决定时，要掌握好时机和程度，避免矛盾激化，使事件尽快得到平息。县领导小组及有关成员单位事件发生后，县领导小组负责启动本预案，成立现场指挥部，组成相应工作小组，靠前指挥，果断处置，并及时将应急处置情况上报县政府。县教育局接到事发信息后
43、，迅速对事件进行确认并向县领导小组、县政府和市教育局报告，及时通知有关成员单位；县教育局负责人和相关人员迅速赶赴事发学校，指导、督促校方开展应急处置工作；与公安等有关部门组成现场指挥部,控制现场事态的发展；面对面开展师生思想工作，进行教育和疏导；及时向上级部门汇报事态发展和事件处置情况。县公安局指挥事发地派出所采取严密措施，组织警力，维护现场治安秩序和交通秩序，防止学生出现过激的违法行为，避免冲突加剧和学生受伤；依法迅速采取有效管制措施，控制现场事态的发展；采取措施保护党政军机关等重点部位及现场工作人员的人身安全；对别有用心、蓄意破坏、危及公共安全的极个别人，进行严格控制和监视，搜集并固定事件
44、发生现场违法犯罪行为的证据，依法打击处理；适时采取紧急处置措施，控制局势，平息事态，恢复校园和社会正常秩序。对因信访问题引起学校师生的群体性事件，县信访局组织人员听取师生意见，了解有关情况，安抚师生情绪，宣传信访政策法规，联系有关部门和单位做好师生的教育、疏导、劝解工作。对因民族宗教问题引起学校师生的群体性事件，县民宗局组织有关人员，配合校方和有关部门做好少数民族师生、信教师生的教育、疏导、劝解工作。对境外反华势力、敌对势力及间谍情报机关利用学校群体性事件进行幕后插手、煽动、炒作等渗透破坏活动等情况，县公安局及时做好有关情报的收集研判工作，并组织力量开展相关工作。对涉及外籍教师或留学生群体性事
45、件产生人员伤亡情况的，县委宣传部及时与国外驻华机构取得联系；校方要和公安部门积极配合，加强外籍教师和留学生的人身保护措施。县委宣传部、县公安局加强对互联网的监控，防止有害信息传播，正确引导社会舆论。学校群体性事件造成人员重大伤亡的，县卫生健康局及时组织医疗机构和医护人员进行现场救护和医疗救治。其他有关部门按照各自职责和工作需要，做好相应的应急处置和保障工作。针对师生的恐怖袭击事件的应急处置行动，按照大规模恐怖袭击事件应急预案组织实施。（2） 一般校园社会安全事件（IV级）的应急响应。一般校园社会安全事件（IV级）发生后，由乡镇（街道）组织指挥事件的应急处置工作。事件发生后，学校迅速确认，并将事
46、件报告乡镇（街道）和县教育局。县教育局负责人迅速深入事发学校，化解矛盾，采取措施，有效处置，控制事态的蔓延和扩大。事发地乡镇（街道）迅速启动校园突发公共事件应急预案，成立应急领导机构，指挥、部署应急处置工作。调查了解事件情况及其影响，及时将上述信息和应急处置情况报告县政府，并抄送县领导小组办公室。事发学校立即启动本校应急预案，严格门卫管理，防止学生串联和外出集会、游行，防止社会闲杂人员进入。学校要做好学生的教育疏导工作，加强对有关人员的监控，控制事态的发展。对涉及外籍教师或留学生的事件，立即对外籍教师和留学生采取保护措施。县教育局及时对事件进行分析，指导事发学校开展相关工作，必要时派员指导处置
47、工作。6.1.3 后期处置(1)县政府及事发地乡镇(街道)及时开展对事件中受伤师生的救治及其他善后处理工作，尽快恢复学校教育教学生活秩序和当地社会秩序。(2)事件平息后，事发地乡镇(街道)、县教育局和学校要继续做好师生的思想工作，进一步安抚和平复师生情绪,加强跟踪和督察，防止事件反复。属于国际、国内重大热点问题或有关国家、民族情感等敏感问题引发的政治性群体事件，要采取报告会、座谈会、讲座等形式，加强正确的引导和教育；组织师生学习有关文件，开展法制教育，保护师生爱国热情和民族感情，抵制错误思潮，引导师生自觉把思想和行动统一到党和政府的方针决策上来。属于校园及周边治安环境造成意外事故及人员伤亡而引发的群体性事件，要对在事故中伤亡的师生进行人道主义抚恤和补偿，对受害者家属进行慰问；公安等有关部门要加强对校园及周边环境的清理整治，切实解决校园及周边存在的交通、治安等隐患问题，确保师生生命和财产安全。属于校内体制改革中涉及师生切身利益问题引发的群体性事件，要妥善解决师生的困难和问题，对法律和政策有明确规定的，督促有关方面及时落实；对要求合理、一时难以解决的，深入细致地做好说明教育工作；关心和安排好有困难的教职工、离退休教职工的生活。6.2 事故灾难类校园突发公共事件的应对和处置6.2.1 预警预防和信息报送(1)预警预防县教育局和学校要加
