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1、一、保税货物（一）保税货物的定义海关法第一百条保税货物，是指经 海关批准 未办理纳税手续进境，在境内储存、加工、装配后 复运出境的货物.,第一节 保税货物进出口报关概述,保税加工保税储存,（二）保税的形式,电子化手册管理 海关以加工贸易合同为单元为加工贸易联网企业建立的电子底账；在加工贸易手册备案、通关、核销等环节采用“电子化手册+自动核算”的模式取代现有的纸质手册，并逐步通过与相关部委的联网取消纸质单证作业，最终实现“电子申报、网上备案、无纸通关、无纸报核”的新监管模式。（109）,山东工商学院,电子账册管理 是海关以企业为单元为加工贸易联网企业建立电子底账，对保税加工货物实施监管的一种模式
2、；实施电子账册管理的，联网企业只设立一个电子账册。海关根据联网企业的生产情况和海关的监管需要确定核销周期，按照核销周期对实行电子账册管理的联网企业进行核销管理。,电子账册的基本流程图,资格 审批,电子底账 备案,进出口 通关,定期 核销,资格审批,保税加工联网企业的申请和审批1、向海关申请联网监管的条件（1）中国境内具有独立的法人资格；（2）加工贸易经营资格；（3）在海关注册；（4）属于以出口为主的生产型企业。,具备条件的企业可向所在地直属海关申请，须与海关签订“联网监管责任担保书”。2、加工贸易业务的申请与审批 由商务主管部门审批并签发“联网监管企业加工贸易业务批准证”。,电子底账的备案,对
3、联网企业，海关以政府有关部门批准的加工贸易业务批准证、加工贸易经营范围、生产能力证明、生产周转量为依据，建立电子底账，取代加工贸易登记手册，实施电子账册管理。电子账册分类：经营范围电子账册（IT账册）/便捷通关电子账册（E账册）电子账册与企业经营期限一致,电子账册备案流程 1、取得加工贸易联网资格，并在中国电子口岸注册 2、向外经贸部门报批经营范围和年加工能力，包括进出口商品名称、4位商品编码；3、网上申请经营范围电子账册（商品）4、在电子口岸建立ERP系统原始料件、成品和电子账册拟备案料件、成品的归并关系参数库（成品一般不进行归并）5、按归并后的料件和成品申请建立便捷通关E账册，用于进出口通
4、关与核销。,商品归并规则,1、10位HS编码相同；2、商品名称相同的；3、申报计量单位相同的；4、规格型号虽不同但是单价相差不大的；5、可以相互替代的料件；6、成品须对应料件和单损耗相同 7、海关从单耗、税率等方面考虑认为需重点监管的或企业因管理需要不宜归并的商品，应不归并,海关审核通过返回 E 账册号，备案成功；电子帐册可分阶段备案（表头、料件、成品、单耗关系,进出口通关,联网企业办理进出口通关手续时，其进口料件和出口成品应在“电子账册”核定的范围内。海关凭“电子底账”、电子身份认证卡和其他单证，接受联网企业申报。,定期报核,企业应以海关规定的报文格式，在规定期限内，定期将规定时间段内保税料
5、件和成品的进出口报关数量、单耗和实际库存等情况向海关报核。,保税加工货物与减免税货物的区别,性质不同,货物范围不同,海关手续不同,海关监管方式不同,减:鼓励其在国内使用或消费.,保:不是在国内最终使用或消费.,保:流动资产部分.,减:固定资产投资部分,减:时效监管,减:海关签发征免税证明,保:核销管理,保:办理保税合同登记备案,第二节 保税加工进出货物的监管一、保税加工：是指进口货物经海关批准未办理纳税手续进境，在境内加工装配后复运出境的业务制度。种类：来料加工/进料加工,来料加工：是指外商提供全部或部分原材料、辅料、零部件、元器件、配套件和包装物料，必要时提供设备，由国内经营单位生产符合要求
6、的产品复运出境，并收取工缴费。,我国厂商,料件,制成品,国外厂商,工缴费,进料加工：是指国内经营单位用外汇购买进口原料、材料、辅料、元器件、零部件、配套件和包装物料，加工或装配成品或半成品后返销出口。,制成品,我国厂商,国外厂商A,国外厂商B,料件,利 润,进料加工与来料加工的区别,1.保税加工货物的许可证管理（1）进口：一般免领许可证 例外：-消耗臭氧层物质（2）出口：视同一般贸易-需申领出口许可证,二、海关对 保税加工货物监管 规定,2、保税加工货物的税收管理,（1）进口货物：准予保税加工贸易进口料件，进口时暂缓纳税（2）出口货物：加工贸易项下出口应税商品，如系部分使用国产料件（部分使用进
7、口料件）加工的产成品，应当按照海关核定的比例征税。应缴出口关税=,出口货物 完税价格,出口关税税率,产成品中使用的国产料件占总料件价值的比重,3、保税加工银行保证金台账管理,实施目的：通过对不同情况的加工贸易合同给与不同的政策待遇，对加工贸易实行有效的风险管理。台账的性质：海关事务担保台账的实施手段：银行保证金台账-担保金性质风险较大的合同“实转”：按照料件的保税金额开设台账 风险较小的合同“空转”：只开立账户，不需实际注入资金,企业的分类标准,A类评定标准,B类企业：依法开展加工贸易、无走私违规行为的普通企业。C类企业：有一般违法行为的企业。例如依据商务部、海关总署有关批文，经海关认定1年内
8、有两次以上违规行为及其他信誉不良记录的企业。D类企业：有严重违法记录的企业，例如走私违法行为以及两年内偷逃应缴税款50万元人民币以上，或者拖欠海关税款100万元人民币以上的企业。,加工贸易商品的分类管理,禁止类：对外贸易法规定禁止进口的商品，以及海关无法实行保税监管的商品国家明令禁止进出口的商品 为种植、养殖而进口的商品 可能引起高能耗高污染的商品 低附加值、低技术含量的商品 其他列名的加工贸易禁止类商品,加工贸易商品的分类管理,限制类：进口料件属于国内外差价大且海关不易监管的敏感商品目前公布有2000多种，不仅涉及进口料件，也涉及出口成品。允许类：除禁止类和限制类以外的其他商品,商务部、海关
9、总署公告2007年第44号 公布加工贸易限制类商品目录 对开展限制类商品加工贸易业务实行银行保证金台账“实转”管理，即企业开展限制类商品加工贸易，在合同备案时，须缴纳台账保证金；企业在规定期限内加工成品出口并办理核销结案手续后，保证金及利息予以退还。企业按照海关管理类别缴纳台账保证金。AA类、A类和B类企业缴纳50%的保证金；C类企业缴纳按全部保税进口料件应缴税款100%计征保证金。,经营企业及其加工企业同时属中西部地区的，开展限制类商品加工贸易业务，AA类、A类和 B类企业实行银行保证金台账“空转”管理，C类企业实行台账100%实转管理。本公告不适用于出口加工区、保税区等海关特殊监管区域，以
10、及海关特殊监管区域外以深加工结转方式在国内转入限制进口类商品和转出限制出口类商品的加工贸易业务。,三、保税加工货物通关流程,核发手册,进出加工,手册核销,合同备案,企业申请,商务审批,设备进口,解除监管,设备备案,台帐登记,结转,台帐核销,商务部门,海关,银行,登记通知单,开设联系单,1、跨关区异地加工(1)概念 一个直属海关关区内加工贸易经营企业,将进口料件委托另一个直属海关关区内加工生产企业加工成品回收后,再组织出口的加工贸易。,四、几种特殊的情况(29),(2)程序签定“委托加工合同”异地加工申请中华人民共和国海关异地加工贸易申请表一式两联 加工贸易业务批准证加工贸易加工企业生产能力证明
11、经营单位不得委托D类加工企业开展异地加工贸易。,合同登记备案经营单位主管海关在申请表内批准签章，与证明、批准证一并制作关封，交经营单位凭以向加工企业主管海关办理进口料件、出口产品,(3)注意的问题_经营企业向所在地海关申请_加工贸易经营企业向加工企业所在地主管海关办理合同登记备案._在加工企业所在地海关指定的银行设立台帐._按较低类别管理,2、深加工结转 深加工结转是指加工贸易企业将保税料件加工的产品结转至另一加工贸易企业进一步加工后复出口的经营活动。,转出企业,转出海关报备,转入企业,转入海关报备,转出海关报关,转入海关报关,收发货,自动对碰,(1)转出报批备案 转出企业在中华人民共和国海关
12、加工贸易保税货物深加工结转申请表中填写本企业的转出计划，向转出地海关备案.,(2）转入报批备案(20日内)转入企业持申请表其余三联，向转入地海关办理备案手续，转入地海关审核后，将申请表第二联留存，第三、第四联交转入、转出企业凭以办理结转收发货登记及报关手续。,（3）实际收发货物 按照申请表进行实际货物收发货，每次收发货记录应当在保税货物实际结转情况登记表.并加盖企业结转专用名章。,（4）进出口报关手续办理 实际收发货后(90天内)，先由转入企业凭申请表、登记表等单证向转入地海关办理结转进口报关手续.转出企业自接到转入企业通知之日起10日内，凭申请表、登记表等单证向转出地海关办理结转出口报关手续
13、。,中华人民共和国海关加工贸易保税货物深加工结转申请表申请表编号：_海关：我_公司（企业）需与_公司（企业）结转保税货物，特向你关申请，并保证遵守海关法律和有关监管规定。结转出口货物情况 项号 商品编号 品名 规格型号 数量 单位 转出手册号1 2 3 4 说明 结转进口货物情况 项号 商品编号 品名 规格型号 数量 单位 转出手册号1 2 3 4 转出企业法定代表：报关员：电话：电话：（企业盖章）年 月 日转入企业法定代表：报关员：电话：电话：（企业盖章）年 月 日 转出地海关：（海关盖章）年 月 日转入地海关：（海关盖章）年 月 日,保税货物实际结转情况登记表,转入/出企业名称:转出企业手
14、册号:对应结转申请表编号:,企业端操作部分,1、货物结转申请表备案,2、转入备案,结转至多本手册/帐册中,货物结转申请表备案查询,3、收发货单,按料号进行收发货,手册/帐册归并后货物序号,3、收货登记,补充：出口加工区通关程序境内区外运入出口加工区货物报关（入区）步骤：先区外企业办理出口报关手续，后区内企业办理进区报关手续1、区外企业录入出口报关单，向出口加工区海关办理出口报关2、区内企业填制“出口加工区进境货物备案清单”办理进区报关手续。3、（1）向区外企业签发：“出口货物报关单”收汇证明联（2）向区内企业签发：“出口加工区进境货物备案清单”付汇证明联,加工区运往境内区外货物报关（出区）步骤
15、：先区外企业办理进口报关手续；后区内企业办理出区报关手续1、区外企业录入进口报关单，向出口加工区海关办理进口报关2、区内企业填制“出口加工区出境货物备案清单”向出口加工区海关办理出区报关手续。3、（1）向区外企业签发：“进口货物报关单”付汇证明联（2）向区内企业签发：“出口加工区出境货物备案清单”收汇证明联,出口加工区深加工结转货物报关1、对转入其他出口加工区、保税区等海关特殊监管区域的，转入企业凭其所在区管委的批复办理结转手续；2、对转入特殊区域外加工贸易企业的，转入企业凭商务主管部门的批复办理结转手续3、对转入特殊监管区域的，转出、转入企业分别在自己的主管海关办理结转手续；4、对转入特殊监
16、管区域外加工贸易企业的，转出、转入企业在转出地主管海关办理结转手续。,加工贸易报关程序实例 专营进料加工集成块出口的外商投资企业A公司，是适用海关B类管理的企业。该企业于3月份对外签订了主料硅片等原材料的进口合同，按企业合同部分加工成品内销，另一部分加工成品外销，原料交货期为4月底。6月初与境外某商人订立了集成块出口合同，交货期10月底。9月底，产品全部出运。作为A公司的报关员，完成这个进料加工业务，需要做些什么工作?,加工贸易报关程序实例 专营进料加工集成块出口的外商投资企业A公司，是适用海关B类管理的企业。该企业于3月份对外签订了主料硅片等原材料的进口合同，按企业合同部分加工成品内销，另一
17、部分加工成品外销，原料交货期为4月底。6月初与境外某商人订立了集成块出口合同，交货期10月底。9月底，产品全部出运。作为A公司的报关员，完成这个进料加工业务，需要做些什么工作?,（一）外销部分申领登记手册 A公司系海关分类管理B类企业，因主料硅片等材料并非限制商品类，所以设台账，“空转”。作为A公司的报关员应当在4月底之前申领登记手册，以便使料件按合同期限收货。,（二）主料报关进口 货物到港后，按企业合同规定的内外销比例：（1）加工成品内销部分报“一般贸易”，提供发票、装箱单、提货单。（2）加工成品外销部分报“三资进料加工”，全额保税，提供登记手册、发票、装箱单、提货单。审单通过后，将单据交现
18、场海关接单人员。(三）合同核销,第三节 海关对保税物流的监管,保税物流的概念我国目前保税物流海关监管的具体模式我国保税物流海关监管的发展趋势,保税状态下货物在保税监管区域、场所或网点间的流通。包括：保税货物在供应销售链上的采购、储存、简单加工、增值服务、检测、维护、配送、分拨、分销、运输、流转、调拨等。,进出境物流,保税 物流,口岸 物流,保税物流的概念,我国保税物流的发展概述,第一阶段：传统保税物流发展阶段 20世纪80年代初：保税仓储保税仓库 1989年设立出口监管仓库（储存出口货物）1990年9月，第一个保税区上海外高桥保税区 2000-2002年试点并设立出口加工区,现代保税物流发展阶
19、段,传统保税物流的困境保税仓、出口监管仓的功能单一；保税区分布在东部，辐射力不够，局限大。出口加工区只定位于出口加工，无法满足保税物流需求。,现代保税物流的发展：2003年“区港联动”，其后设立保税物流园区；2005年6月，设立“保税物流中心”（A、B型）促进内陆地区发展国际物流 2005年11月设立上海洋山保税港区。实行功能整合与叠加,海关保税物流监管的具体形式,保 税 物 流 监 管,信息围网型,物理围网型,保税仓库,保税仓库：是指经海关批准设立的专门存放保税货物及其他未办结海关手续货物的仓库。设立的目的 类型：公用型（public）自用型（private）存放货物范围 通关规则 存货时限
20、：年 存货保管：专库专用 存货处置：,保税仓库储存货物的范围,加工贸易进口货物 转口货物 供应国内航行船舶和航空器的油料、物料和维修用部件 供维修外国产品所进口寄售的零配件 外商暂存货物 未办结海关手续的一般贸易货物 经海关批准的其他未办结海关手续的货物,保税仓库存货的处置,保税仓储货物可以进行包装、分级分类、加刷唛码、分拆、拼装等简单加工，不得进行实质性加工。保税仓储货物，未经海关批准,不得擅自出售、转让、抵押、质押、留置、移作他用或者进行其他处置。,保税仓库的设立条件,主要有以下条件：具有专门储存、堆放进口货物的安全设施；建立健全的仓储管理制度和详细的仓库帐册；配备经海关培训认可的专职管理
21、人员；保税仓库的经理人应具备向海关缴纳税款的能力。经海关审核并派员实地调查后予以批准建立保税仓库，颁发保税仓库登记证书。保税仓库依法批准设立后，应当按照法律的规定进行经营。未经批准，保税仓库不得转租、转借给他人经营，不得下设分库。,保税仓库货物的进口,在保税仓库所在地海关入境时，货主或其代理人应当填写进口货物报关单一式三份，加盖“保税仓库货物”印章并注明此货物系存入某保税仓库，向海关申报，经海关查验放行后，一份由海关留存，另两份随货带交保税仓库。保税仓库经理人应于货物入库后与报关单进行核对，并在报关单上签收，一份留存保税仓库，作为入库的主要凭证，一份交回海关存查。,保税仓库货物的出库,原货物复
22、运出口 存入保税仓库的货物在规定期限内复运出境时，货物所有人或其代理人应向保税仓库所在地主管海关申报，填写出口货物报关单，并提交货物进口时经海关签章确认的进口货物报关单。经主管海关核查与实货相符后签印予以验放或按照转关运输管理办法，将有关货物监管运至出境地海关验放出境。复出境手续办理后，海关在一份出口报关单上加盖印章退还货物所有人或其代理人，作为保税仓库货物核销依据。,用于加工贸易的货物 从保税仓库提取货物用于进料加工、来料加工项目，经营加工贸易的单位首先按照进料加工或来料加工的程序办理审批。经营加工贸易单位持海关核发的登记手册，向保税仓库所在地主管海关办理保税仓库提货手续，填写进料加工或来料
23、加工专用进口货物报关单，需确定其贸易性质为进料加工或来料加工时，应补填进口货物报关单和保税仓库领料核准单一式三份。经海关核实后，在保税仓库领料核准单上加盖放行章，其中一份由批准海关备存，一份由经营加工贸易单位凭以向保税仓库提取货物，另一份由保税仓库留存，作为保税仓库货物的核销依据。,国内销售使用 存入保税仓库的货物需转为进入国内市场销售时，货物所有人或其代理人应事先报主管海关核准并办理正式进口手续，填写进口货物报关单，其贸易性质定为“一般贸易进口”。属于国家进口配额、进口许可证、机电产品进口管理、特定登记进口商品以及其他进口管理商品的，需向海关提交有关进口许可证或其他有关证件，并缴纳进口关税、
24、消费税和进口环节增值税。之后再由海关在进口货物报关单上加盖放行章。其中一份用以向保税仓库提取货物，保税仓库凭海关核准单证发货，并将原进口货物报关单注销。另一份由保税仓库留存，作为保税仓库货物的核销依据。,海关监管要求,储存期限为1年，因特殊情况经海关批准可以延长，延长期最长不得超过1年保税仓库内的货物不得进行加工，确实必需的整理等，应在海关监管下进行应有专人负责看管，海关可以会同仓库共同加锁，可以派关员驻库监管主管海关每月对保税仓库入库、出库报表与实际进口、出口报关单及领料单进行审核，必要时派员到仓库实地核查，核实无误后予以核销，并在一份保税仓库报表上加盖印章认可，退还保税仓库经营单位留存,出
25、口监管仓库,出口监管仓库：指经海关批准设立，对已办结海关出口手续的货物进行存储、保税物流配送、提供流通性增值服务的海关专用监管仓库。早期出口监管仓：以储存已结关一般出口货物为主。类型：出口配送型仓库:是指存储以实际离境为目的的出口货物的仓库。国内结转型仓库是指存储用于国内结转的出口货物的仓库。3.存货范围 4.通关规则-存货时限：6个月；-存货保管：专库专用；-出口退税：入仓即退税/离境后退税,出口监管仓库储存货物的范围,经海关批准，出口监管仓库可以存入下列货物：一般贸易出口货物；加工贸易出口货物；从其他海关特殊监管区域、场所转入的出口货物；出口配送型仓库可以存放为拼装出口货物而进口的货物，以
26、及为改换出口监管仓库货物包装而进口的包装物料；其他已办结海关出口手续的货物。,保税物流中心,设立目标：保税物流中心主要以整合“两仓”功能为基础，打破保税仓库和出口监管仓库分别专门存放进境、出口货物且相互隔离的状态，糅合、集成、拓展“两仓”功能，并根据现代物流的发展需要赋予若干新功能。把保税区区港联动的各种优势，从港口移到内陆保税物流中心，使内陆地区同样具有保税区区港联动的区位优势、功能优势和政策优势，以满足内陆地区发展国际物流的需求。,保税物流中心的功能,保税仓储 流通性简单加工和增值服务 国际物流配送 进出口贸易 国际中转和转口贸易 物流信息处理等,流通性简单增值加工：指对货物进行分级、分类
27、、分拆分拣、分装、计量、组合包装、打膜、加刷唛码、刷贴标志、改换包装、拼装等辅助性简单作业。,保税物流中心的政策待遇,境内货物进入保税物流中心视同出口，享受出口退税政策，并在进入中心环节退税；境外货物进入保税物流中心，海关给予保税；保税物流中心货物销售境内时，企业可以按出保税物流中心的实际贸易方式向海关办理进口报关手续；保税物流中心内的货物可在保税物流中心企业之间，保税物流中心与保税区、出口加工区、保税仓库、出口监管仓库和其他保税物流中心等海关监管区域、场所之间进行自由转移和跨关区报关提取等。,保税物流中心的比较,保税物流中心A型 是由一个物流公司为主，满足跨国公司集团内部物流需要，开展保税货
28、物仓储、简单加工、配送的场所；信息围网监管 公用/自用两类,保税物流中心B型 是由多家保税物流企业在空间上集中布局的公共型场所；物理围网监管；设立条件要求不同，更加严格。,保税物流园区,保税物流园区：是指经国务院批准，在保税区规划面积或者毗邻保税区的特定港区内设立的、专门发展现代国际物流业的海关特殊监管区域。设立目的：旨在保税区和港区之间开辟直通道，在实现保税区的政策优势和港口的区位优势互保基础上，拓展港区功能。,保税物流园区的功能,保税物流园区是以实现区港联动为目标建立起来的。区港联动：即将保税区的保税仓储功能与临近港口的装卸运输功能整合起来，实现保税区与港口的一体化运作，重点发展仓储和物流
29、产业，并赋予其国际中转、国际配送、国际采购中心和国际转口贸易四大功能。,宽松的税收政策,境外货物进入物流园区给予保税或免税；国内货物进入物流园区就可以办理退税手续；区内货物之间流转不征收增值税和消费税；区内货物出区内销，按实际状态征税。园区在一定程度上实现“境内关外”自由贸易区的功能，即“一线放开，二线管住，区内自由，入区退税”。,出口：从园区运往境外的货物，除法律、行政法规另有规定外，免征出口关税。下列货物、物品从境外进入园区，海关予以办理免税手续：园区的基础设施建设项目所需的设备、物资等；园区企业为开展业务所需的机器、装卸设备、仓储设施、管理设备及其维修用消耗品、零配件及工具；园区行政管理
30、机构及其经营主体和园区企业自用合理数量的办公用品。,下列货物从境外进入园区，海关予以办理保税手续：园区企业为开展业务所需的货物及其包装物料；加工贸易进口货物；转口贸易货物 外商暂存货物；供应国际航行船舶和航空器的物料、维修用零配件；进口寄售货物；进境检测、维修货物及其零配件；供看样订货的展览品、样品；未办结海关手续的一般贸易货物；经海关批准的其他进境货物。,管理环境,全封闭围网 电脑监控 电子卡口 企业联网 24小时快捷的通关便利,我国保税物流海关监管的发展趋势,目标：适应我国迅速发展的物流国际化的需求；促进加工贸易的转型与升级。实施方案：-以区港联动为龙头-以保税物流中心（A、B型）为枢纽，
31、-以优化后星罗棋布的公共型、自用型保税仓库和出口监管仓库为网点 三个层次、六种监管模式的多元化保税物流监管体系,现实的问题,保税区：仓储、加工，但不能退税；加工区：加工，可退税，但没有仓储物流功能；保税物流园区：物流、仓储功能，可退税，但不能加工；保税物流中心：不能建厂生产等,变革的主要内容：推动各类特殊监管区域的功能整合和政策叠加，实现优势互补 整合方向：功能整合：基本具备保税加工、保税物流功能；政策整合：境外入区保税，区外入区退税，区内出区征税，区内免征增值税、消费税等。监管模式整合：统一监管模式、作业流程、操作规范,保税区进出口货物的监管,我国规定，对保税区与境外之间进出的货物，除实行出
32、口被动配额管理的外，不实行进出口配额、许可证管理：从境外进口供保税区内使用的机器设备、基建物资等，享受此种优惠；为加工出口产品所需进口的料件以及供储存的转口货物，免领进口许可证；保税区内加工产品出口，免领出口许可证。,保税区内某些生产项目的审批,除国家指定的汽车进口口岸的保税区（天津、大连、上海、广州、深圳）外，其他保税区均不得以转口方式进口汽车，对保税区内企业自用的汽车，也应在指定的口岸办理进口手续。从2005年起，所有进口口岸保税区不得存放以进入国内市场为目的的汽车。国家指定大连新港、天津新港、上海港、黄埔港四个沿海港口和满洲里、深圳（皇岗）两个陆地口岸，以及新疆阿拉山口口岸（进口新疆自治
33、区自用、原产地为独联体国家的汽车整车）为整车进口口岸。进口汽车整车必须通过以上口岸进口。,保税区内设立生产受被动配额许可证管理的纺织品和化学武器的化学品、化学武器关键前体、化学武器原料及易制毒化学品等企业时，应报国家主管部门批准。产品出境时，海关一律凭出口许可证验放。,境外货物的进出区申报,对于从国外进口直接进入保税区，或者从保税区出口到境外的货物，实行备案制和报关制结合的申报方式。备案制保税区内加工贸易企业所需进境的料件、进境的转口货物、保税区运往境外的货物，填写海关保税区进（出）境货物备案清单报关制进口自用的、数量合理的机械设备、管理设备、办公用品，以及工作人员自用所需的、合理数量的应税物
34、品，填写海关进（出）口货物报关单,货物从非保税区进入保税区,货物从非保税区进入保税区，视为出口货物。从非保税区进入保税区的已经办妥进口手续的进口货物，原来已经缴纳的进口税款不予退还。进入保税区加工的产品，应首先向保税区海关备案，批准后运入保税区。并在合同规定期限内返回非保税区。,货物从保税区进入非保税区,保税区销往非保税区的货物，视为进口货物。保税区内企业将进口料件运往区外委托加工时，应首先办理备案手续，凭该手续运往非保税区。委托非保税区企业加工的期限为6个月，特殊情况可以申请延长，延长期最长不超过6个月。,其他监管要求,进出保税区的货物、运输工具及人员，应当经由海关指定的专用通道通行，并接受
35、海关的检查。保税区内企业应设置帐簿、编制报表，凭合法、有效的凭证进行核算，并记录有关进出保税区货物和物品的库存、转让、转移、销售、加工、使用和损耗等情况。保税区实行海关稽查制度。区内企业应与海关实行电子计算机联网，进行电子数据交换。海关对进出保税区的货物、物品、运输工具、人员及区内有关场所，有权依法进行查验。,保税区内的货物可以在区内企业之间转让、转移，双方当事人应就转让、转移事项向海关备案。保税区的转口货物可以在区内仓库或其他场所进行分级、挑选、刷贴标志、改换包装形式等简单加工。保税区内的加工企业开展进料加工、来料加工业务，海关不实行加工贸易银行保证金台帐制度。保税区的货物需从非保税区口岸进出口或者保税区内的货物运往另一保税区的，应当事先向海关提出书面申请，经海关批准后，按照海关转关运输及有关规定办理。,
