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1、公共政策学公共政策理论与实践专题,主讲：中国社会科学院研究生院教授 岳福斌 2010年3月11日,第二讲 公共政策学的发展历程,第二讲主要问题,公共政策学产生的历史条件公共政策学的产生公共政策学的发展公共政策学发展的新趋势,一、公共政策学产生的历史条件,1.人类社会基本矛盾运动是公共政策学产生的根本原因 2.科学的发展使公共政策学的产生成为可能 3.第一次世界大战后国际关系的新变化，引起人们对公共政策问题的关注 4.第二次世界大战结束后现实的需要 5.“思想库”的成熟，是政策科学产生的重要因素,二、公共政策学的产生,1.行为主义政治学家转向了公共政策研究2.斯坦福学术会议标志公共政策学的诞生,
2、哈罗德拉斯韦尔 的观点,（1）政策科学是关于民主主义的学问（2）政策科学以理论实证主义为哲学基础（3）政策科学与时空紧密联系（4）政策科学具有跨学科性（5）政策科学是学者与政府官员共同研究的学问，学者们进行政策研究必须有政府官员的参与（6）政策科学体系中，必须引进“发展概念”并作为核心思想,三、公共政策学的发展,自斯坦福学术会议以后，政策科学基本上朝着两个方向进一步发展 1.政策系统分析理论（以留学美国的以色列学者叶海卡德洛尔的学术成就为代表）2.公共政策的制定过程理论(以美国学者查尔斯林德布洛姆的学术成就为 代表)这两个方向都在总结和重新审定先前政策分析理论的基础上提出了新的政策分析模式和方
3、法。,20世纪70年代后比较著名的公共政策学著作,托马斯戴伊，著有公共政策的理解 查尔斯琼斯，著有公共政策研究引论 詹姆斯安德森，著有公共政策 斯图亚特奈格尔，编有政策研究百科全书 众多专家学者的出现，使政策科学从理论到实践，从基础到方法都进一步得到完善。,1.叶海卡德洛尔对政策科学发展的贡献,（1）关注公共政策效应（2）建立了公共政策分析的规范模式，并将系统分析引入公共政策分析（3）对一些公共政策问题进行了深入研究,2.查尔斯林德布洛姆对政策科学发展的贡献,（1）最早提出“政策分析”这一概念（2）在对政治因素进行分析时，应考察各种因素的互动作用对政策制定的影响,四、公共政策学发展的新趋势,1.公共政策学的研究领域在不断拓宽 2.公共政策学的研究方法有新的发展 3.公共政策学的学科与组织建设日臻成熟 4.政策研究机构与队伍的专业化趋势进一步加强,
