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1、加强闽台农业合作，构建我省现代农业产业体系,一、我省现代农业产业体系的构成系统及发展 现状 二、我省现代农业产业体系发展的资源优势与 制约因素 三、闽台农业合作的必然性及现状分析 四、探索建立闽台农业合作新模式，促进 我省现代农业产业体系的调整升级,（一）我省现代农业产业体系的构成系统,现代农业的内涵划分为：产前领域、产中领域和产后领域。产前领域包括农业机械、化肥、水利、农药、地膜等；产中领域包括种植业（含种子产业）、林业、畜牧业（含饲料生产）和水产业；产后领域包括农产品产后加工、储藏、运输、营销及进出口贸易技术等。,因此，生产主体组织化、生产手段科技化、经营管理科学化、产业经营一体化、产业功
2、能多元化和利益分配市场化便成为了现代农业体系的主体要素。,总体上，根据福建现代农业发展水平和发展方向，福建现代农业体系由七个产业子系统构成：现代粮食产业体系 现代林业产业体系 现代园艺产业体系 现代畜牧业产业体系 现代渔业产业体系 现代农产品加工业产业体系 现代农业服务产业体系。,（二）我省现代农业产业体系的发展现状,建国以来，我省粮食产量、林业产值、牧业产值、渔业产值的发展过程。（见下表）,福建省农副食品加工业,雪津、惠泉、银鹭、惠尔康、达利园、金冠、雅客、蜡笔小新、福马、古龙、安记等十几个品牌的农产品获得中国名牌。具有区域特色的农产品加工体系初步形成。如，厦门的饮料和果蔬加工，福州的菜篮子
3、副食品加工，晋江的旅游休闲食品加工，龙岩的花生系列食品加工，安溪的乌龙茶系列加工，福清的鳗鱼和禽畜肉蛋乳品系列加工，南平的乳品加工，光泽的肉鸡加工等。,福建省近年花卉生产情况,全省花卉生产面积约40多万亩，花卉业综合实力位居全国第三。亩均销售额连续10年超过万元，从业人员约16万多人。,福建省花卉产业的特色：一是花卉主产品以盆花为主；二是花卉产业走以市场引导、出口拉动型路子。福建省花卉出口量占全国的约1/10，居第三名；,三是主导产品突出。福建省杜鹃花占全国60%，水仙花约占90%，榕树盆景占到95%；四是花卉业在闽台交流与合作中具有重要地位。目前，福建省已有台资花卉企业140多家，投资金额约
4、3亿美元，年销售额超10亿元，约占全省花卉销售总额的1/4。,福建省主要年份茶叶水果实有面积及产量,福建省现代农业服务产业,农业服务业,是指在现有各种农业产前、产中、产后中为农业服务相对独立的产业。它是为农业服务和在服务中形成的产业，是农业中的第三产业。,包括：生产性服务（良种服务、农技服务、技术培训服务、农资经营服务、农机服务等）健康与社会服务（健康保障服务、农业信息服务、检测监测服务等）环境服务（生态能源、农业执法等）农业旅游及相关服务和其他服务。,福建省农林牧渔服务业产值,二、我省现代农业产业体系发展 的资源优势与制约因素,（一）我省现代农业产业体系发展的 资源优势,1、自然资源丰富，为
5、现代农业体系的发展提供必要的基础 福建省海洋资源是我国最丰富的省份之一，为渔业的发展提供了良好的条件。森林资源丰富，居全国之首，适合林产业、菌业等相关产业的发展。,现在，福建农业区域布局日趋优化，初步形成闽西北绿色产业带、闽东南高优农业产业带、沿海蓝色产业带，畜牧业、水产业、林产业、园艺产业等四大主导产业和畜禽、笋竹、水产品、蔬菜、水果、食用菌、茶叶、花卉、烤烟、药材等十一个重点特色农产品。水果、蔬菜、茶叶、食用菌等园艺作物、水产品和特色畜禽均在全国占有重要位置，特色农产品优势明显。,五省农、林、牧、渔业区位商比较,2、发达的工商业体系为现代农业产业体系的发 展创造了良好的发展环境,改革开放三
6、十多年来，福建经济取得了长足的发展，在省内形成了具有地域特色的诸多产业集群，产业集群的发展促进地方经济的发展，并且促成交通、信息设备、市场场所等基础设施的不断改善，促进了金融、交易制度等的不断完善。,官桥的全国粮油交易市场即是一个很好的例证。现代农业产业体系是一个纵横交错的、开放的系统，外在成熟的经济体系是现代农业产业体系构建的重要支撑要素。,3、民营经济是发展农业产业的强劲动力 我省是民营经济大省，民间资本总量十分充裕。民营农业企业拥有较强的市场拓发展能力。比如福建的食品工业已经形成食品加工，食品制造，饮料制造和烟草加工共4大类，17个分行业，55个小行业，具备一定的生产技术和生产管理水平，
7、食品工业总产值位居全国同类行业的前茅，食品加工行业比较成熟。,4、对台优势是福建现代农业产业体系发展 的特有优势 福建的气候、人文和环境等和台湾相近，区位优势明显，在发展两岸农业产业合作具有其他区域难以相比的优势。从福州、漳州两个闽台合作试验区，到三明、莆田两个闽台林业合作试验区，再到扩大到全省的海峡两岸农业合作实验区，台湾农业发展与产业扩散对海峡西岸现代农业产业体系构建已经起到了明显的促进作用。,一个明显的例子是漳州已经从台湾接过国际花卉产业链中花卉培植的接力棒，并相应带动周边地区花卉产业的发展，带动花卉关联产业的发展。随着两岸大三通的进一步纵深发展，对台优势将从科技、信息、市场、物流等方面
8、对福建现代农业产业体系构建起到进一步的推动作用。,（二）我省现代农业产业体系发展的制约因素,1、农业的小规模经营 福建人多地少，人均占有土地0.5亩，不到全国的一半，世界平均水平的1/8，农业规模经营与资源的矛盾十分突出。稀少、分散的耕地面积限制了现代化、集约式的农作物耕作。尤其是经营效率与经营规模有明显正相关的粮食作物生产其生产效率受到明显抑制。,2、农户小规模而分散的经营，专业化程度低，商品率不高，进入流通领域的成本过大，难以和大市场对接，农产品交易成本高。,3、农业基础设施偏于落后 现代农业产业体系构建的一个最基本的要素是产业主体能够高效率创造价值，这就要求产业主体在生产过程中要采取现代
9、化的科学生产设施和生产手段，其中，农业基础设施是其中最主要的因素。,分散的小规模经营，特殊的地理条件，这两方面决定了福建在农业基础设施的投入成本相对较高，限制了现代化农业基础设施的引进和更新，特别是土壤改良和灌溉设施建设亟需改善。落后的农业基础设施会直接影响现代农业生产手段和先进机械生产工具的普及。,4、福建区域经济发展的不平衡 福建东西部、沿海和内陆的经济发展水平是不平衡的，东部沿海地区的经济总量和发展水平要大大好过西北部的内陆地区。闽东南区域生产总值约占全省的80%。这个明显的差距对整个海峡西岸现代农业体系构建的影响可说是全局性的。,经济发达地区在改革开放后转向工商业，随着经济的发展，由于
10、较为缺乏农业资源，工商业对农业反哺有限，农业产业现代化体系的发展缓慢。而欠发达地区虽然具有相应的农业优势资源，但其经济相对发展较为滞后，工商业发展相对滞后，社会资本有限，现代农业产业体系的构建面临着资本瓶颈。,三、闽台农业合作的必然性及现状分析,（一）台湾农业的困境 1、耕地规模小和价格高 从台湾的农业统计年鉴中可以看出，台湾耕地规模为1.5公顷以下的耕地量占到耕地总量的87.3%，大多数农户是在规模较小的耕地上生产经营。,台湾平均的农场规模为1公顷左右。据台湾有关资料显示：台湾的家庭农场面积小且分散，家庭农场平均每户耕地16.35亩，70%农场在20亩以下。,2、地价高昂 伴随工业化、城市化
11、的飞速发展，地价迅猛上涨。土地价格的昂贵，农业扩展空间有限，规模狭小。台湾土地存量少，城镇及工商等行业与农业争地矛盾突出，导致地价居高不下。由于地价昂贵，农业扩展规模很难，面积狭小。高的土地价格带来了两个方面的负面影响：,一方面，增加了土地流转及扩大规模的难度。农户以低价获得土地，在经济发展过程中，土地不断增值，土地投机越来越多，大多数农户将土地看作可以增值的资产，而不轻易放弃已有的土地，阻碍了农地的流转和经营规模的扩大；,另一方面，增加了农业生产成本。农地价格不断上涨，大大增加了农业生产成本，降低了农产品在市场上的竞争力，使农业的净利润不断降低，因而，农户农业生产的积极性被削弱，有的地区甚至
12、出现农地粗放经营甚至撂荒现象，不再重视农业收益，期待着农地价格的上涨。,3、劳动力的老龄化和低效率 随着台湾经济和工业的发展，工业的发展需要更多的劳动力，同时工业相对于农业的比较效益更高，这使大量的农业人口向工业产业转移，致使农业劳动力的绝对数量在不断减少，劳动力稀缺，劳动力价格上涨。在现有的农业劳动力中，青壮年劳动力的减少，农业劳动力呈现老龄化的趋势。,台湾农业就业人口结构变化情况,4、生态环境受到影响 土地是农业生产最重要的资源，但是目前，台湾农村环境污染也日趋严重，造成原本有限的土地资源因污染而更显不足。比如水污染。据报道，“台湾90%的大河受大量重金属、有机溶液、农药等的污染。”这些河
13、流的水流入农田后不仅污染了农田，更破坏了农业生态环境。,（二）台湾农业外移的必然性,1、农业外移可以解决农业资源短缺的问题 如前所述，台湾近几年农用耕地流失严重，同时环境污染也对有限农业资源的影响和破坏与日俱增。通过农业外移，到耕地较多、农业资源较为丰富的地区开拓农业发展空间，可以避开农业发展受限的问题，切实解决农业资源日渐短缺的问题。,2、农业外移可以解决农业劳动力短缺的问题 由于工商业的发展，台湾人口从事农业的劳动力日渐减少，农业劳动力出现短缺。通过农业外移，到劳动力丰富的欠发达地区发展农业，既可以充分利用当地多余、廉价的劳动力从事农业活动，又解决了台湾农业劳动力短缺问题。,3、农业外移可
14、以进一步实现农业结构的调整 不断调整优化农业结构，使之与社会经济发展需求相适应，不仅是农业可持续发展的需要，也是保持国民经济协调发展的需要。台湾传统农业是“米糖农业”，近几年农业结构在不断调整，但由于各种因素，农业结构的调整不适应经济发展的要求，影响到农业的增长和农产品出口。通过农业外移，在其他地区发展传统的、低附加值的农业产业，岛内则发展种苗、花卉、水果和观光农业等高附加值的现代农业，从而进一步实现农业结构的调整。,（三）闽台农业竞争力现状分析,1、闽台的劳动力供求 分析闽台的劳动力供求，可以看到，福建劳动力资源丰富，我国中西部地区的大批农业剩余劳动力也向福建沿海地区转移。目前在福建就业的外
15、省劳动力约500-600万人，主要来自江西、四川、贵州、湖南、安徽等省，源源不断的外来劳动力使福建有充足的劳力供给。大陆极其丰富的劳动力资源和供给大于需求的劳动力状况，使得大陆地区的劳动力价格比较低。,2、闽台的土地资源 福建省土地面积为12.14万平方公里，台湾面积不及福建省的三分之一，人口密度是福建的2倍，台湾地区的土地承载强度(平均每平方公里承载的国民生产总值)超过福建省的15倍。,土地资源紧缺已成为制约台湾经济发展的重要因素。虽然福建在祖国大陆也算是个土地资源紧缺的省份，人均耕地面积在全国除京、津、沪等城市外是最少的一个省份。但相对台湾而言，福建农地土地资源就要丰富得多。,3、闽台的农
16、业人才与技术资源 福建在农业科技活动经费和科技人员的投入方面较之于沿海的上海、江苏、浙江、广东四省市落后许多，相对于台湾则有更大的差距。台湾十分重视农业科技的投入,目前农业科技投入占整个科技投入的12.2%，台湾农业科技投入居各领域第二位，并建立了科研、教育、推广相结合的多元化技术推广体系，科技进步对农业增长的贡献率达60%，科技成为台湾省农村和农业发展的重要因素。,4、闽台产业化和组织化 福建是全国农民专业合作组织数量较少的省份之一。目前专业合作组织带动农户占全省总农户数约14、3%。福建农民合作组织不仅在数量上落后，而且在规范农民合作组织，形成有效的产权结构，能够真正代表农民利益，并以组织
17、化的形式成为更有竞争力的市场主体等方面，还有很长的路要走。,台湾产业化和组织化程度较高。台湾省农民合作组织，包括农会、渔会、农田水利会、合作社、产销班等。农会主要是为农民提供产供销各个环节的服务，同时充当农民与当局联系的桥梁，协助当局推行各项农业建设和社区发展计划，所以农会又是当局农业政策的主要执行者。,台湾为了提高农产品营销水平，积极引导农会等拓展农产品运销渠道，在产地建设果菜包装处理中心，在销地建立现代化的农产品供应中心和超市，健全农产品市场信息网络系统，实现农产品营销信息化管理，规范经营行为。,台湾以农会为代表的农民组织遍及各乡镇，绝大多数农民是农会或渔会会员。与农会组织相配套的农业共同
18、运销班、农业合作社、农事经营班等产销经营组织，在农业生产组织、农产品运输、金融信贷、市场交易等方面发挥主导作用。,（四）闽台农业合作优势互补,通过以上分析可以得出，福建与台湾的农业生产要素存在较大的差异，福建拥有较多的传统农业生产要素（土地与劳动力），而台湾现代农业发展较早，在现代农业生产要素上占据优势，农业科技先进，农业资本较充裕。由此表明两地农业资源存在着一定的互补性，可以通过合作提高双方农业要素的利用率与产出效益。,当前福建的农业发展最缺乏的就是资本、技术、市场营销、管理经验等现代农业生产要素。闽台农业合作，从台湾吸引来了诸多现代生产要素，这些现代农业生产要素与福建的土地、劳动力、自然资
19、源等传统农业资源要素结合，实现了资源的高效配置，提高了生产要素利用率与产出率，提高了农业的投资收益，也实现了“双赢”目标。,四、探索建立闽台农业合作新模式，促进 我省现代农业产业体系的调整升级,二十多年闽台农业的合作实践表明，闽台农业合作已从最初的良种引进，经历台湾农业资金、技术的涌入，至今形成了大力发展农产品工业、观光农业的阶段，农产品加工业逐渐成为当前闽台农业合作的主体，成为推动福建农业现代化、产业化发展的重要模式。,（一）提高农业生产经营的组织化制度,实行小农经营的台湾农业之所以能实现专业化、商品化和现代化，与其采取组织化程度较高的生产经营方式密不可分。台湾农业从选种、生产技术到产品销售
20、，每一经营环节都有一些以农会为主的民间组织从中介入，每一区域都有一定规模和组织的农业经营机构为其服务，统一面向市场。而大陆小规模分散经营的农户与台湾有组织的农民之间难以建立起一种比较协调的关系是一种体制缺陷，需要进行,制度性创新，其目标就是通过培育各类农民专业合作组织，提高农民的组织化程度，联合起来与台湾农民打交道，解决大陆分散经营的农户与台湾有组织的农民进行有效连接的问题，尤其是加强与台湾岛内影响较大的一些农民组织的联系，建立起一种相对制度化的关系。全国人大常委会于2006年制定了农民专业合作社法，就是一项加强农民专业合作的法律。,（二）鼓励台商与企业周围的农户建立联系紧密的产销合作关系 帮
21、助指导当地农民加强生产技术管理，提高产品品质和商品化程度，协助其在国内外市场销售产品；鼓励台商与当地产销大户建立产销合作组织，实现两岸农业企业对接。,借助台资农业企业的业务指导，对自愿加入的农户实行统一生产技术管理、统一用肥用药、统一分级包装、统一产品运销等；我省农户在合作过程中，学习和掌握台湾的农业高新技术、农业生产经营管理及营销经验，从而形成台湾农企及大陆农企（农民）的利益分享机制。,（三）筹建“两岸农业合作基金”，作为政策性贷款制度，保证两岸农业合作得以顺利进行 两岸农业合作离不开资金的支持，目前向农民提供商业贷款的模式很不适于农业生产的特点，缺乏担保品是致命弱点。,（四）推行农业保险制
22、度 农业生产的特殊性决定了农业保险的高风险、高赔付率和高亏损，一般保险公司介入较为谨慎，不愿轻易承保，致使农业保险经常供给不足。而农业的特殊地位又使农业保险具有很强的社会效益溢出性。由于投资大陆农业的小型农企占多数，政府更应积极支持农业保险，作为壮大台企的重要举措。,（五）建立农业信息服务体系 台商投资大陆农业往往因信息不灵而找不到合适的项目，或投资生产后因市场信息发布不畅而难以在大陆销售产品。针对目前信息、数据库分散、使用效率低的状况，建立一个健全、完善的农业信息体系，对于两岸农业交流与合作十分必要。,为此，应进一步完善各地区、各行业、各部门的农业信息网络，建立具有全国性、区域性和权威性的农
23、业信息服务体系。利用这个系统，做好市场预测，及时发布预警，尽力把风险化解在萌芽状态。只要农业投资风险降低，对台农来大陆发展的吸引力就会相应增加。,（六）发展新型农用工业、观光农业、绿色农业 目前，闽台农业合作在农林牧渔各业生产、加工、销售等领域已具备相当基础，但为农业生产提供机械、化肥、农药等农业生产资料的农用工业领域的合作几乎还是空白。而台湾在此领域奠定了技术先进的基础，为闽台新型农用工业领域的合作发展开辟了广阔前景。,台湾发展休闲观光农业具有丰富经验，而福建丘陵地貌与“八山一水一分田”的农业资源特征，为发展观光农业提供了物质基础。因此，借助闽台农业合作，发挥福建山海资源优势，发展观光农业，
24、是深化闽台农业合作的潜力所在。对于以“打造世界级旅游地”为目标的福建，深化闽台农业合作，发展观光农业，也将成为福建旅游业的一大特色。,台湾在绿色食品生产技术应用、有机食品营销策略、质量认证体系建设上较有优势，但台湾工业污染较为严重，绿色食品产品发展受到很多限制；而福建拥有丰富的绿色食品生产资源和低廉的农业劳动力，且交通日益便捷，配套设施日益完善，投资环境不断改善，闽台两地在绿色食品产业合作方面前景广阔。,（七）鼓励并建设集高新技术示范、精品农产品生产、种苗繁育、技术培训和观光休闲等多种功能的闽台农业合作示范科技园，使之成为推动农业生产方式由传统型向现代集约型转化，推进福建农业、农村建设的重要力量。同时创造条件，加快闽台农业产业的对接和融合，为形成闽台农业自由贸易区奠定基础。,（八）完善闽台农业合作的政策支撑环境,当前，台湾农业资本直接投资福建农业，越来越成为整合闽台农业资源，促进闽台农业合作的重要模式。因为台湾农业资本的直接投资不仅带来资本，也带来了良种、技术、营销网络、管理经验等现代农业生产要素，大大提高了闽台农业资源的配置效率，创造了“双赢”。所以，要创新政府的政策和服务，不断调整和完善服务内容和环境，为农业产前、产中和产后的整个农业产业链提供周到的服务。,谢谢大家！,
