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1、动物产品质量安全存在问题与对策,林金远,改革开放以来，我国畜牧业持续稳定发展，已逐步发展成为独立的支柱产业，在发展国民经济、提高人民生活水平、增加农民收入等方面发挥了重要作用。2000年，我国肉类产量达6250万吨，禽蛋产量达2220万吨，分别占世界总产量的27.4%和40.7%，居全世界首位；奶及奶制品产量也实现了较快增长，从1979年的90万吨发展到2000年的900万吨，畜牧业的快速发展带动了市场供求关系的转变，可以说是满足不同消费层次对动物产品的需求，实现了产品从单一化向多元化，从卖方市场向买方市场的两个跨越，畜牧业生产正在逐渐由数量型向质量效益型转变。,在我国现有市场形势下，提高动物
2、产品的市场竞争力已成为核心问题，而质量和价格是市场竞争力的两大要素。作为劳动密集型的畜牧业，国内的畜牧业（牛奶和羊毛除外）资源成本较低，动物产品具有价格上的比较优势，但是，我国的动物产品质量安全问题十分突出，动物产品污染和有毒有害物质残留比较严重，使消费者缺乏安全感，给人民的身体健康带来较大的威胁，同时也严重影响了我国动物产品的进出品贸易。近年,来，我国动物产品因动物疫病、兽药残留、重金属等有毒有害物质超标而被进口国拒绝、扣留、退货和索赔等事件时有发生。所以，我国的动物产品质量如果不改善，不但会失去国际市场的竞争力，而且还会失去国内相当大的市场份额。在新的形势下，为了维护人民的身体健康，保障畜
3、牧业生产可持续发展，加强动物产品质量安全工作的管理，建立健全动物产品质量安全体系，已成为我们国家需要迫切解决的问题。,一、动物产品质量安全存在问题及影响因素 1、动物疫病 动物疫病是危害动物产品质量安全的主要因素。许多动物疫病可以通过动物产品传播给人，威胁人的生命安全和身体健康，随着畜牧业集约化生产的发展，我国的动物防疫管理体制、动物防疫基础条件和防疫水平远远适应不了畜牧业生产的需要，旧的疫病还未控制，新的疫病又继续发生，所以动物疫病已经日益成为直接影响动物产品质量安,全的主要因素。动物疫病危害动物产品安全，主要是动物疫病可以使动物性食品携带细菌、病毒和寄生虫，引起人的发病甚至死亡。发达国家每
4、年有三分之一左右的人群感染食源性疾病。据世界卫生组织估计，全球5岁以下儿童每年约发生15亿次腹泻性疾病，导致180万儿童死亡，其中7%以上腹泻是由食源性致病因素造成的。目前已知的人畜共患病有250多种，这些疾病都直接危害人的生命和健康。近几年来世界上动物疫病严重危害食品安全的事件接连不断，屡屡发,生。1986年首次发生于英国的疯牛病在20世纪90年代传遍欧盟东欧，已经扩散到日本等20多个国家，使许多人对牛肉和牛肉制品望而却步，不敢食用。英国是牛肉出口大国，自从发生疯牛病后，使英国养牛业受到沉重的打击，据资料报道，英国每年出口牛肉6亿英镑，疯牛病的发生给英国造成经济损失60亿英镑，使国民总产值下
5、降一个百分点。人吃了患疯牛病的牛肉或相关食品有可能患一种与疯牛病类似的病症新型克雅氏病，该病在医学上还是一个有待解决的难,题，至今仍无法控制。据牛津大学在英国自然杂志上公布的报告数字，全球至今已有100多人死于新型克雅氏症。口蹄疫是世界是最重要的动物传染病之一，一旦暴发就会迅速传播，危害严重，被世界动物卫生组织（OIE）排在A类（危害最严重）动物疫病之首。口蹄疫除了可以使猪、牛、羊等偶蹄动物感染发病外，还能感染人。禽流感的流行，特别是2004年以来，亚洲禽流感之流行和越南、泰国人的感染，进一步证明了禽流感对人类健康的威胁。流感病毒由于其抗,原性变异的频率很高，其中主要变异方式是抗原转变，可引起
6、表面抗原HA（血凝素）和NA（神经氨酸酶）的主要抗原发生变化。当细胞感染两种不同的流感病毒时，病毒基因组的片段特性（8个RNA片段）允许片段发生重组，有可能产生遗传学上不同的子代病毒，这种活性称遗传重组。科学研究表明，人类和禽类流感病毒的遗传重组，有可能是人类“新的”流感大流行毒株出现的机制。还有近几年来一种新的人畜共患病立白病，在马来西亚、新加坡等国家的人群和猪,群中曾引起暴发流行。1998-1999年导致这两个国家的116万头猪惨遭扑杀，106人被无情地夺走了生命。此病发病急，对人致病率高，是21世纪不容忽视的一种人畜共患病。同时，奶牛的结核病和布氏杆菌病仍然还在威胁着人民的身体健康。我们
7、国家已发现的人畜共患病有240多种，主要的人畜共患病有89种如：口蹄疫、禽流感、炭疽、布氏杆菌病、结核病、猪丹毒、链球菌病、钩端螺旋体、乙型脑炎、狂犬病、血吸虫病、猪囊尾蚴、钩虫病、旋毛虫病、弓形体病。每年,的直接经济损失达200亿元，间接损失达700亿元，我省已发现的人畜共患病有169种，每年的直接经济损失6亿元，间接损失达20多亿元。可见当前人畜共患病之严重性。因此，加强动物疫病防治工作是确保动物产品质量安全的关键措施。,2、兽药残留(1)兽药质量问题：我国畜牧业的快速发展，也带动了兽药业的发展。近些年虽然兽药质量有所提高，但仍不能使人满意。根据近几年全国27个省级兽药监察所抽检结果，兽药
8、合格率一般在65-70%左右徘徊。农业部2002年发文公布的不合格产品中，大多数为地方标准产品，而原来兽药的地方标准产品在市场中占有一定的份额。所以在新颁布的兽药管理条例取消了兽药行业标准和地方标准，只保留国家标准，其目的就是为了确保兽药质量。,(2)非法使用禁用兽药及其化合物。农业部在2003年265号公告明确规定，不得使用不符合兽药标准和说明书管理办法规定的兽药产品，不得使用食品动物禁用的兽药及其化合物清单所列产品及未经农业部批准的兽药，不得使用进口国明令禁用的兽药，肉禽产品中不得检出禁用药物。但在畜牧业生产中，违规使用兽药现象仍然继续存在。最受关注的违禁药物是兴奋剂,（盐酸克伦特罗），近
9、几年来中毒事件时有发生。在饲料中添加性激素和氯丙嗪等镇静药等现象仍然屡禁为止。为此，农业部、卫生部、国家药品监督管理局联合发文、公告“禁止在饲料和动物饮水中使用的药物品种名录”，最高人民法院和最高人民检察院也为此类案件具体应用法律若干问题的解释发布公告。,(3)不遵守休药期规定。国家对有些兽药特别是药物饲料添加剂都规定了休药期，如抗球虫药二硝托胺、地美硝唑、氯羟吡啶、盐霉素、盐酸氨丙啉、磺胺喹恶啉等都注明了产蛋期禁用和休药期；又如抗菌促生长的喹乙醇预混剂，休药期是35天，而在生产中不少蛋鸡场不遵守休药期规定，致使鸡蛋中药物残留超标，欧盟已禁止使用该药。,(4)超剂量、超范围用药。在预防和治疗动
10、物疫病时，加大用药剂量和增加用药次数。尤其是饲料中添加药物时，超量添加或超长时间添加，其结果势必造成药物残留超标，甚至引起动物中毒死亡。,3、有毒有害物质残留 据统计，危害人体健康的化学物质的400多种，主要是铅、汞、砷、镉、二噁英、亚硝胺，有毒有害物质主要通过污染饲料、饮水、空气。主要来源于工业“三废”（包括有害的工业废水、废渣和废气）、农药和有害的生活垃圾，这些有毒有害物质进入农田，不仅直接伤害作物，导致减产、绝收，同时还会破坏水质，影响土壤。其中所含的有害重金属、无机物、农药等经食物链进入动物和人体可引起多种疾病，如汞中毒,等，据报道，1996年吉林省曾经对生猪、饲料、土壤的汞含量进行检
11、测，结果汞含量是工业区生猪高于农业区，猪体内汞含量与本区的饲料、土壤汞含量成正比。这结果表明汞元素形成了由土壤饲料牲畜为转移的食物链。另外农药可经空气、水、饲料、造成畜禽体内蓄积残留，人长期食用，会造成严重后果。二噁英来源：废物焚烧和工业副产物的燃烧过程发生。氯苯类木材防腐剂、汽车尾气等。,4、饲料原料及饲料污染(1)饲料中农药残留。(2)土壤、饲料中的重金属残留，称无机污染物（主要是铅、砷、镉、汞等）。(3)有机污染物：包括二噁英、亚硝胺等。(4)动物性饲料污染：如“疯牛病”的流行就是因饲喂病牛的肉骨粉作为饲料而引起的，是一种叫“朊病毒”的物质会诱发“疯牛病”（牛海绵状脑病）,传给人类而引发
12、“克雅氏病”。,(5)违规加入兽药。(6)微生物污染：有的微生物还会产生毒素。如黄曲霉毒素的污染。,5、水源污染 主要是微生物污染和有毒有害物质污染。,6、饲喂方式 长期饲用泔水，散养畜采食垃圾等废弃物，增加感染疫病的机会，同时由于食源的不洁，影响肉质，造成有毒有害物质残留，如垃圾猪。,7、屠宰、加工方式(1)屠宰加工场所卫生、水质条件的影响及污染。机械屠宰的，检疫检验严格，水质、卫生条件符合卫生要求，肉品安全就有保障，而私屠滥宰肉品、水质、卫生条件无法保障。或加工车间不清洁、污染有毒细菌和霉菌，还有屠宰用具、设备的不卫生均会造成肉品的严重污染。,(2)应激会影响肉质。如果应激发生于接近屠宰或
13、屠宰时，由于肾上腺素分泌增加，促使磷酸化物酶的活性升高，使宰后肌肉糖酵解过程加快，产生大量乳酸，使肉的PH值急剧下降。再加上在胴体温度尚高时（屠宰前后高温和肌肉痉挛所引起的强直热），使肌纤维发生收缩，肌浆蛋白凝固，肌肉保水能力降低，游离水增多并从肌细胞中渗出，从而导致PSE肉。（英文缩写，国内称白肌肉）,(3)个别工人在卸载、驱赶生猪时动作粗暴，甚至殴打动物，造成皮肤、肤体或内脏损伤，局部瘀血，影响肉品质量。(4)候宰时间不足，待宰动物未能得到充分休息。如生猪在长途运输后发生疲劳和收购、运输途中受惊、空间拥挤、通风差、不能饮水、休息等因素，可造成动物机体的屏障机能受到抑制，肠道内细菌侵入血液，
14、随血流转移到肌肉组织和其他脏器内，造成局部组织发生各种病变。,(5)屠宰放血不全，影响肉品卫生质量。如电击过程电压和时间掌握不当，电压过高或麻电时间过长，引起呼吸中枢和运动中枢麻痹，导致心力衰竭，心脏收缩无力而放血不全。放血刺杀方式不当或刺杀部位不正确，未完全切断颈动脉、颈静脉，血液不能充分排出或在放血时刺破心脏，使屠宰动物心脏的完整性受到破坏，收缩无力致全身血液不能充分排出而发生放血不全。这些不当的放血方式均会影响肉品卫生质量。,(6)动物宰杀时，如果胃内容物外逸会污染血液和局部胴体；开膛时割破或拉断肠管，浸烫过久或开膛时间过长，都可能引起肠道细菌的逸出而造成污染。(7)屠宰、加工、销售工作
15、人员的身体健康。患有人畜共患病的人员从事动物饲养、屠宰和动物产品加工、销售工作，会造成动物产品的污染，危害消费者身体健康。,8、贮藏、流通方式及污染(1)动物宰杀后肉品的储存。动物刚宰杀后生产出来的热鲜肉品，经散热排酸后成为成熟肉品，这种成熟肉品营养价值最高，食用味道最好。但如果热鲜肉未经冷却即堆放在一起，热量散不出去就会发生酸败变黑，产生硫化氢等有害物质。另外，成熟肉品若长时间存放，由于微生物的作用就会逐渐发生腐败变质，产生大量有机碱和细菌毒素，这种腐败变质肉也会严重危害人体健康。,(2)肉品急冻温度的影响。急冻温度未达到要求就转入储存间进行储存会造成肉中水分未及时冻结，造成肌纤维间的游离水
16、向外挥发，甚至会因渗出水分中带有胴体中未放净的血液使渗出液冻结成红色冰块，微生物生长繁殖，容易引起肌肉蛋白质分解。又如储存冷冻过程中发生停电或机器故障，库温达不到要求而使肉中微生物活性增强，导致脂肪氧化、肉品腐败引起肉品发粘、变色、发光、脂肪变黄，变味等现象。,(3)储存和包装材料污染。引起肉品二次污染，污染微生物会产生腐败变质，污染重金属等有毒有害物质会造成肉品残留。(4)流通过程污染，运输和销售过程中的微生物和有毒有害化学物质污染，如运输车辆，销售工具污染。,9、人为因素造成肉品污染 如肉品注水，食品掺假等。常见的有动物活体注水和宰后灌水，若水质不卫生会严重污染被注水的肉品。,10、生理因
17、素 种公畜宰杀后肉品中会有睾丸酮等性激素，食用后会影响人体健康，母畜肉因肉质老化，口感差，而且营养价值较低。,二、动物产品质量安全管理和体制方面存在的问题 1、法律法规不完善 为了提高动物产品安全质量，确保人民身体健康，我国政府相继制订出台了一些法律法规，包括动物防疫法、畜牧法兽药管理条例、饲料和饲料添加剂管理条例、动物产品中兽药最高残留限量、中华人民共和国食品卫生法、中华人民共和国商品检验法、产品质量法等，但从总体上看，我国的动物产品安全管理法制建设是滞后，这些法律中涉及动物产品安全管理的规定不多，而且弊端很多，如食品卫生法是卫生部起草的，没有涉及兽药残留问题，其次法与法之间不衔接，有的与国
18、际组织有关规定不接轨，如食品卫生法和动物防疫法都规定了屠宰和加工部门企业人员自检制度，这与世界大多数国家动物产品安全管理法律不接轨。,2、标准体系不健全 我国畜牧兽医行业的标准体系，走过了几十年的发展里程，特别是中华人民共和国标准化法颁布以后，已在动物疫病、动物产品、饲料等方面逐渐建立起一套质量标准体系，目前共制定上述相关标准2000多个，但这些标准中只有较少数涉及到质量安全，而且标准本身质量不高，无法与国际接轨。我国动物产品质量标准的制定，只是本行业的单兵作战，与相关行业、相关领域的互相衔接不够，没有从整个食物链的角度对各类动物产品进行系列标准化工作。,3、管理体制不健全，职责不明确 我国动
19、物产品的安全管理是多个部门同时进行，由于没有一个相应的协调机制，多头管理，造成职数不清，管理效率低下，管理工作不到位，最突出的问题是执法主体多头，各自为政，互相扯皮。我国现行的管理模式是动物产品的生产加工及流通过程中的监管被分割，动物的生产地主要由农业部门负责；环境污染由环保部门负责；屠宰加工由流通部门负责；商场、市场由工商部门负,负责；餐饮业由卫生部门负责；再加上相关的部门，如技术监督、出入境检疫检验等部门在分段管理，至于部门之间出现管理交叉的基本办法是回避。最突出的问题是动物屠宰场归经贸部门管理，检疫属农牧部门，动物无法做到进场屠宰，集中检疫只是一名空话。这主要也是相对应的法律法规本身存在
20、漏洞，致使职能部门的行政效能不高，而且市场上若需要对肉食品进行质量投诉，消费者不知往哪个部门投诉。形成管理的部门不少，管理的效率不高。,4、资金投入严重不足 表现在以下几个方面：(1)动物防疫投入不足，我国畜禽养殖数量较大，政府的强制免疫病种的疫苗和免疫经费近两年虽然有所增加，但还是严重不足，适应不了防疫工作的需要。(2)防疫基础设施建设投入不足，如检疫检测设备经费投入不足，设备落后，手段落后；无害化处理设施几乎没有投入。造成病害肉无害化处理难以进行。,(3)执法检测经费缺乏。动物疫病检测经费、兽药和有毒有害物质残留检测经费严重缺乏，使检测工作难以正常开展。(4)队伍建设经费投入不足，执法队伍
21、力量薄弱，单从动物防疫监督队伍来看，编制数和人员严重不足，适应不了动物防疫执法工作需要，而且连检疫执法队伍人员工资都无法保证，全国检疫人员有95%以上属自收自支性质，严重影响动物检疫工作的开展。,5、动物检疫执法队伍总体素质偏低 全省动物检疫人员中专业技术人员比例极低，大部分都是非本专业职工、合同工，文化水平低，业务素质低，难以适应检疫工作的需要。,三、对策 1、加大宣传力度，提高人民群众的动物产品质量安全意识。要加强宣传教育和科学普及工作，使全社会充分认识质量安全不合格产品的危害性，从而自觉做好动物疫病防制工作，自觉生产合格兽药，自觉按规定使用兽药，自觉控制动物饲养和动物产品生产加工各个环节
22、的生物性和非生物性污染。使消费者自觉抵制不合格产品，提高绿色食品、无公害食品的市场份额。,2、完善法律法规体系。完善的法律法规体系是搞好动物产品质量安全管理工作的保障，动物防疫法等动物产品安全管理的法律法规与市场经济的要求和维护人民身体健康的要求还有很大的距离，同时配套法规不健全。因此，国家应制订出台和完善法律法规，建议尽快修改动物防疫法，把动物产品质量安全纳入管理范畴，使动物产品安全管理工作有法可依，依法管理，从而保证动物产品的质量安全，保障人民身体健康，促进社会安定稳定。,3、健全质量标准体系建设。健全的质量安全标准体系是保障动物产品安全管理工作的基础。我国现有的一些标准，只能在基本上保证
23、病害肉不能上市销售，忽略了肉食品中有毒有害物质以及药物残留对人体健康的危害，要面向国际市场，根据我国国情建立新的与国际接轨的动物卫生标准体系。在体系标准建设方面应考虑标准的先进性实用性，以及系统配套和贸易发展的需要。技术指标力求量化，有较强的可操作性。在标准的系统配套方面强调产品生产、加工、销售各环节标准的系统配套。,4、理顺管理体制，落实工作责任。主要发达国家对动物产品的质量安全管理尽管各具特色，但有一个共同特点，就是政府高度重视，明确农业行政主管部门的管理主体地位，组织机构非常健全，并且和相关管理部门分工明确，各司其职，密切配合。,(1)理顺动物产品质量安全全程监管体制。要改变动物产品安全
24、管理部门分割的局面，根据我国动物产品质量安全管理的实际，参照世界各国通行做法，由国务院明确农业部在农产品质量安全管理中的主导地位，授权农业部相对应的行政管理权限，建立责、权统一的行政管理机构，根据国际动物卫生法典的原则，动物饲养和动物产品生产、加工、运输等环节都必须在农业部门官方兽医的监控之下，实行从生产到餐桌的全过程安全质量管理。要逐步实行食品安全的行政“垂直管理”，打破地方分割局面，消除地方保护主义影响，减少各部门重复设置和避免地区之间的矛盾。,(2)改革兽医行政管理体制。参照国际惯例和通行做法，由国家兽医局统一管理全国动物卫生、兽医医政、动物疫病防治、进出境动物检疫、兽医药政、动物性食品
25、安全等各项兽医行政事务。要区分兽医工作的政府行为与市场行为，区分兽医工作的执法行为与服务行为，逐步推行兽医官制度和兽医从业资格准入制度。要理顺动物产品的内外检体系，实行内外检统一。,5、加大投入力度，提高执法能力和检测水平。一是要扩大动物防疫执法队伍，增加监督执法人员编制、人员经费和执法经费，特别是要把乡镇牧医站和检疫执法人员自收自支性质转为财政全额拨款，提高职工队伍的工作积极性，促进动物防检疫和监督工作的开展；二是要组织执法人员和检测人员参加系统培训，提高业务理论水平、执法水平和实际操作能力；三是要完善兽医实验室建设，建立动物产品质量安全检测中心，引进快速检测设备和先进检测技术，提高检测手段
26、，充分提高检测的科学性和检测结果的可靠性；四是要加强执法体系建设，配备交通、通讯、办案工具等办案设备，充分提高执法能力；五是要完善无害化处理设施建设，对质量安全不合格的动物产品进行无害化处理。,6、加大兽药、饲料和饲料添加剂的监督管理力度。新的兽药管理条例于2004年11月1日起施行。该条例对兽药生产、经费、使用的管理作了详细的规定，加大了违法行为的处罚力度，还明确规定禁止销售含有违禁药物或药物残留量超过标准的食用动物产品。加强兽药市场管理，不仅是维护市场秩序问题，而且是从源头上保障动物产品质量安全的重要措施。畜牧兽医行政管理部门应该依据兽药管理条例和农业部食品动物禁用的兽药及其它化合物清单、
27、禁止在动物饲料和饮水中使用的药物品种名录，加大执法力度，定期、不定期地对兽药生产、经营和使用单位进行监督检查，严厉打击兽药违法生产、经营和使用行为。监督兽药生产企业按照兽药GMP组织生产，确保兽药产品质量合格。,饲料行政管理部门要依据饲料和饲料添加剂管理条例，对饲料生产企业经常进行检查，禁止使用农业部规定允许使用以外的兽药作为添加剂，对违法生产活动给予严厉查处。监督生产企业在生产含有药物添加剂的饲料时，必须在生产标签中注明所含兽药名称、数量、适用范围和休药期。,7、全面开展畜禽定点屠宰工作。全国畜禽定点屠宰开展情况极不平衡，有些地区只开展生猪定点屠宰，对牛、羊、禽的屠宰工作仍然无法管理，甚至一
28、些山区和经济不发达地区连生猪定点屠宰工作开展情况也极差。同时，部分定点屠宰地区进场率极低，造成私屠滥宰肉品泛滥，许多饲养户把患病动物和药物残留超标动物专门卖给私宰户，这些肉品质量安全问题较为突出，全面开展畜禽定点屠宰工作，加强定点屠宰进场管理，有利于检疫工作的顺利开展，防止动物疫病传播，确保动物产品的质量安全。,8、实行官方兽医制度，实施动物饲养和动物产品生产的全过程监控。动物产品质量安全是从养殖场到餐桌的一个系统控制过程，涉及到种养业、环境、饲料、兽药、防疫、屠宰、加工、储运、销售等各种因素，加强源头管理是保障动物产品质量安全的关键措施，只有严格实行从源头到终端产品的全过程监控，才能生产出优
29、质安全的动物性食品。,一要把好防疫条件关。养殖和屠宰加工企业的选址和设计要符合国家规定的动物防疫条件，要远离污染环境，符合隔离条件，饲养条件要优越，防疫消毒设施要完善，管理要科学有效，粪便、污水、污物排放设施和污水、污物、病死动物无害化处理设施要齐全。,二要把好产地环境关。产地环境要符合无公害畜禽肉产地环境要求（GB/T18407.32001）标准，要求产地环境无工业“三废”污染，无畜禽病原体污染和无生活垃圾污染。空气质量应符合大气环境质量标准（GB3090）标准要求，空气中CO、尘埃、病原微生物不能超标。最好选择空气清新、水质纯净、土壤未被污染的良好农业生态环境地区。场区环境卫生应符合畜禽场
30、环境质量标准（CNY/T388）的要求。,三要饲料及饲料添加剂使用关。严格执行国家饲料和饲料添加剂管理条例、饲料卫生标准等法规，使用的原料应来自无污染、无有害物质残留的良好生态地区，禁止使用工业合成的油脂、畜禽粪便、泔水等作为饲料。饲料和饲料添加剂不得发霉变质、结块和异味等，有毒有害物质及微生物允许量应符合饲料卫生标准（GB13078）的要求。饲料添加剂应是允许使用的添加剂品种目录规定的品种，其产品应是取得生产许可证的企业生产的具有产品批准文号，应遵照产品标签所规定的用法、用量正确使用。,四要把好饮水质量关。对养殖和屠宰加工企业的饮水，每年要进行检测2次，水质要符合无公害食品畜禽饮用水水质（N
31、Y5027）标准，要求外观清澈、无色无味，水中可溶性总盐分、重金属、有机农药、氰化物等有毒有害物质、病原微生物（特别是大肠杆菌）、寄生虫卵及有机物腐败产物等不能超标。,五要把好兽药使用关。做到合理用药，严格登记，治疗用药时，实行兽医处方制度，严禁使用假劣兽药、违禁兽药，对于允许使用的兽药要严格遵守兽药使用对象、使用期限、使用剂量和休药期规定，不得使用高铜、高锌、砷制剂和镇静剂，大力推广绿色饲料添加剂，如糖萜素、益生素、酶制剂、低聚糖、酸化剂、大蒜素和中草药饲料添加剂等。,六要把好动物免疫关。养殖场要根据国家动物防疫规定和当地的疫情情况，制定科学合理的免疫程序，严格实施免疫工作并建立免疫档案，对
32、国家实行强制免疫的动物疫病免疫后要佩带免疫标识，严格把好动物免疫关，确保动物健康、无疫病。七要把好卫生消毒关。养殖和屠宰加工企业必须建立严格的防疫消毒制度并抓好落实，定期做好饲养场所、屠宰加工场所、储藏场所及周围水沟环境的卫生清理和消毒工作，严格实施人员出入消毒、用具消毒、预防消毒和终末消毒制度，控制动物疫病的发生和传播。,八要把好疫病监测关。养殖企业要定期做好动物疫病的监测工作，特别是做好重大动物疫病的监测工作，发现一、二类动物疫病，要严格隔离，做好消毒工作，并按照国家有关规定立即上报疫情。九要把好无害化处理关。养殖、屠宰企业的粪便污水、污物、病害动物及其产品必须严格按照国家有关规定实施无害
33、化处理，严防病害动物及其产品进入流通环节或屠宰加工环节，防止疫病蔓延，确保畜牧业健康发展和人民身体健康。,十要把好动物及动物产品检疫关。动物出售前必须报当地防疫监督机构实施检疫，动物屠宰环节必须由动物防疫监督机构派驻的检疫员按照检疫操作规程严格实施宰前检疫和宰后检疫。经检疫合格的动物及动物产品凭有效检疫证明出售、运输、屠宰加工和上市，未经检疫的动物及动物产品禁止进入流通环节或屠宰加工环节，经检疫不合格的动物及动物产品必须严格按照畜禽病害肉及其产品无害化处理规程（GB165481996）进行处理，并对全场进行彻底清洗和消毒，发现重大动物疫病要采取严格的封锁、消毒、扑杀等控制和扑灭措施，防止疫病传
34、播。,十一要把好从业人员体检关。动物饲养和动物产品生产经营企业的工作人员要定期进行健康检查，患有人畜共患病的人员不得从事动物饲养和动物产品的生产加工活动。以免造成疫病传播，危害畜牧业生产和人民身体健康。,9、食品企业要采取严格的管理体系。保证动物产品的卫生和安全，是动物产品生产经营企业责无旁贷的义务。我国的食品生产企业必须严格推行ISO9000和ISO14000系列质量标准，同时在生产过程中推行GMP和HACCP管理体系及卫生安全监控体系，对食品的生产过程实施全面质量控制，确保生产中的动物性食品卫生安全。,10、建立动物产品市场准入制度。建立动物产品市场准入制度是商品经济发展的必须结果，是保障
35、人民身体健康的需要，不但可以避免无序竞争，而且可以把无证、无标、不合格的动物产品拒于市场门外，从而保证经过认证、质量合格的动物产品的市场份额，为安全消费设置了一道保护屏障，确保消费者放心消费。,11、加强监督检查实施动物产品安全性监控。一是要加强监督检查，对未经检疫和检疫不合格的动物及动物产品进入屠宰、加工环节或流通环节的要严厉查处，坚决打击；二是要按照中华人民共和国动物及动物性食品中残留物质监控计划和官方取样程序定期抽样进行残留物质监控，严防质量安全不合格的动物产品进入市场，对检测超标的动物产品生产者给予从重处罚，促使动物产品由数量型向质量型转换。,12、建立动物产品质量安全追踪机制。加快动物产品质量安全可追踪信息系统建设，建立质量安全追踪机制，对造成动物产品质量安全事故的生产者和经营者进行责任追究，加大对违法生产经营活动的惩罚力度，直至追究刑事责任。,谢谢,
