旅游交通管理.ppt

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1、第四章 旅游交通管理原理,第一节 旅游交通管理概述第二节 旅游交通管理的发展第三节 旅游交通管理的原则和原理第四节 旅游交通管理的方法,成员：林丹 李佳佳 杨玉琼 刘静 刘丽平 孙居博雅,第一节 旅游交通管理概述,一、旅游交通管理的概念 旅游交通管理是指管理者从旅游交通的构成要素的主要特征和实际矛盾出发，遵守旅游交通总需求与总供给在总量和结构上要均衡协调的基本规律，运用管理科学及其他相关学科的理论和方法，对多种交通资源进行优化配置与有效整合，以形成基本适应旅游业发展需求的交通网络系统的过程。具体的说旅游交通管理是指旅游交通行政主管部门和企业对旅游交通业发展和旅游交通运输经营所进行的统筹规划、指

2、导、协调、监督和服务等一系列综合性的活动。,二、旅游交通管理的构成要素 旅游交通管理的构成要素包括：管理主体、管理客体、目标、原理和手段。旅游交通的管理主体：旅游行政管理部门、旅游交 通主管行政部门和企业。旅游交通的管理客体：旅游交通业、旅游交通的需 求与供给。,旅游交通管理目标的三个层次 总体目标：使旅游交通的供给和需求基本均衡，交通 基本满足旅游业的发展需求；基本目标：使得进入旅游目的地的游客“进得去、散 得开、出得去”，平衡旅游目的地的客流 淡旺季和淡旺季时期的客流流量；终极目标：融入旅游。旅游交通管理的手段包括：行政手段、法律手段、经济手段等。,三、旅游交通管理的特性（一）旅游交通产业

3、的功能和特性 1、旅游交通产业的功能 特殊游览功能 旅游产品组合功能 创汇和货币回笼功能 扩大就业功能 2、旅游交通产业的特性 旅游交通的产业的运行具有无行性、不可储存性、季节性、区域性、服务与消费同步性、游览性、舒适性、灵活性等八大特性。,（二）旅游交通管理区别于一般交通管理的特殊性 1、管理的客体不同 旅游交通作为的旅游产品的一个组成部门，发挥平衡地区旅游的季节性和客流量的作用。2、管理的主体不同 一般交通的管理主体：国家交通部 旅游交通的管理主体：国务院旅游行政主管部门,3、管理的目标不同 旅游交通除了公共交通应具备的客流运输功能外，还具备了特殊的游览功能和组合旅游产品的功能。4、管理的

4、方式不同 受旅游交通产业特性的影响，旅游交通的管理方式更加的灵活，如在旺季开辟临时线路、调节价格、调节路线等。,四、旅游交通管理的内容 旅游交通管理的内容，是指旅游交通行政主管部门在实施旅游交通管理活动过程中的职责范围。（一）改革现行的旅游交通运行体制,所以我们需要对被政府垄断交通体制实行改革，按照市场经济的要求，建立公开、统一、开放、运行有序的市场体系；确定企业的市场竞争主体地位，实行政企分开，建立现代企业制度；行业主管部门转变职能，只要靠经济、法律手段引导和影响企业行为。,（二）行业管理 行业管理是旅游交通管理的主要内容之一，主要内容有法律法规建设、培育和发展市场等。民航业的行业管理 铁路

5、运输业的行业管理 公路和水运运输业的行业管理,（三）旅游交通规划 旅游交通发展规划是指通过调查研究和预测，根据国民经济发展的总目标和市场供需状况，确定旅游交通管理目标，围绕目标进行决策，并为实现既定目标和决策制定出相应的旅游交通发展的规划和具体的实施措施。旅游交通规划的意义就在于能够从全局上把握交通产业发展的方向、目标、发展重点、交通产业与其他产业的协调发展。旅游交通可分为三个层次：区域交通、目的地交通点和内 部景区交通。,第二节 旅游交通管理的发展,人民网北京3月11日电（人民网前方报道组）十一届全国人大一次会议今天下午举行第四次全体会议，听取国务委员兼国务院秘书长华建敏关于国务院机构改革方

6、案的说明。华建敏在说明中指出，要组建交通运输部，加快形成综合运输体系。,新闻快报：,一.国际旅游交通的管理,旅游交通经济 影响 旅游交通管理方式,现代旅游交通管理方式的演变：政府管制逐渐放松，从以直接管理为主到以间接管理为主、从全面管理到重点管理,国内改革步伐远低于国际,（一）公路,20世纪70年代开始 地面运输逐渐放松管制例：1980年，英国 服务质量大大提高 80年代，美国 运输效率提高，公司规模扩张,目前，国外公路运输行业的市场构成是少数规模较大的大型企业和多数、分散的小企业并存，而且少数大型企业的规模仍在扩大。,（二）铁路,私有化成为世界铁路交通发展的一大趋势例：1979年美国 价格

7、净投资回报率和劳动生产率 1994年英国 摆脱每年43%的财政补贴 1987年日本 扭亏为盈 客运增长 服务质量,（三）航空,放松管制政策，使得航空公司在开业、停业、开辟国际、国内航空和制定航空运价等方面获得较多自由，标志国内交通运输市场全面走向自由化。1978年美国改制，接着澳大利亚、英国、日本等,二、中国旅游交通管理的历程,政企分开，放松管制计划管理体制到市场调节体制,新中国交通运输管理体制从诞生之日起就具有浓厚军事化色彩和政企合一的性质。20世纪80年代，交通运输管理体制改革才全面铺开。,新中国成立后，我国的旅游交通管理方式：,（一）民航管理体制改革,民航管理体制改革目标：政企分开,从时

8、间跨度上改革分为三阶段：第一阶段：19841994年。这一阶段主要以政企分开为原则，转变政府职能，进行管理局、航空公司和机场分设的改革。将原民航各级管理机构从事的围绕航空主业的服务性业务分离出来，组建9家专业性直属企业。,第二阶段：19941998年。其间的改革主要有三方面内容：一是进一步落实企业经营自主权；二是改革机场建设和管理体制，初步形成民航、地方以及民航与 地方联合建设和管理的三种主要模式；三是空管体制改革开始进行,第三阶段：1980年，民航改变原来隶属军队的领导制、走企业化道路；1987年进行了一次民航有史以来最彻底、最深刻的改革，实行航空公司与机场分立、组建国有骨干；2001年4月

9、召开了民航直属企业改革重组动员大会，以此为标志，2002年3月3日，党中央、国务院确定了民航体制改革方案，做出重大改革决定。,民航体制改革方案主要内容,1.组建三大航空运输集团和三大航空服务保障集团三大航空运输集团（国航、东航、南航）三大航空服务保障集团（民航信息集团公司、中国航空油料集团公司、中国航材进口有限责任公司）,2.民用机场属地管理、企业化经营对现有129个民用机场管理体制进行改革，实行属地管理。机场的管理权、相关资产、负债和人员一并划转到所在省（市、区）管理。,3.行政管理体制改革民航重组方案根据航空运输跨省、地区运作的特点，将以前的民航三级行政管理（民航总局地区管理局省局），改为

10、“民航总局地区管理局”两级管理。撤销24个民航省（区、市）局。,民航总局的五项职能：民用航空的安全管理、市场管理、空中交通管理、宏观调控及对外关系,民航管理体制经过上述一系列的改革，至此，与社会主义市场经济和我国民航发展需要相适应、符合民航行业发展规律并与国际接轨的新型民航管理体制初步确立。,讨论：根据自身经历，谈谈你对我国铁路改革的建议,（二）铁路管理体制改革,铁路管理体制改革原则和目标：政企分开、扩大企业自主权,表现：滞后，改革力度、成果远不如民航管理体制改革,铁路管理体制改革大致可分为5个阶段：,1.第一阶段：经济责任制阶段20世纪80年代初，铁路运输全面推行经济责任制。改革的基本思路：

11、上级机关根据企业上年生产运输的实际完成情况加上当年的期望提高值，用倒求的办法层层向下分解各种生产、利润指标。,第二阶段：大包干阶段 1986年铁路实行全行业大包干。大包干最成功之处在于将铁路从“国家行政、计划对铁路收支、建设的统包”之中解脱出来，有了较利于发展的空间,第三阶段：市场取向改革阶段 1993年2月8日，广州铁路（集团）公司成立，标志着铁路运输改革进入建立现代企业制度的新阶段。改革的基本思路：按照国家关于建立企业集团的要求和中华人民共和国公司法规定，对铁路运输产业进行“政企分开、企业重构、市场经营”的改革，以“集团公司控股、母子公司结构、企业资产重组”为基本框架，面向市场，建立起铁道

12、部与集团公司、集团公司与各成员单位之间以资产连接、运输连动为纽带，并以母子公司结构为主体的集团新体制。,第四阶段：网运分离阶段网运分离的改革是从建立客运公司入手的。铁道部先进行试点运行，在2000年才全面铺开。在具体实施方面，铁道部准备用十年的时间，分三个步骤完成：一以组建铁路局内部客运公司为重点，用三年时间初步实现客运分离；二用三年的时间，完成客运公司的重组与规范，同时实现货运与基础设施的初步分离；三，在2006年以后，将铁路局内部货运公司重组为几个规范的公司制企业，并组建全国路网公司，铁路局转变为路网公司的分公司，从而使得政府主管部门实现彻底的政企分开。,第五阶段：跨越式发展阶段,概念知识

13、：网运分离，就是将铁路网建设及管理部门和运输经营部门分离，路网公司负责铁路建设、分配路网和承担指挥职能；客、货运公司则成为专门进行运输经营的完全独立的市场主体，具有相对独立而明确的经营权责，能够实现经营自主决策，成本控制，自筹资金。,由于种种原因，铁路改革进程一波三折。2003年，提出了中国铁路“跨越式发展”的战略思路，其目标是在“运输能力迅速扩张，建设发达的路网”的基础上，实现铁路的政企分开，市场化经营。,2003年，“中国铁道部铁路体制改革方案”（讨论稿）确立的总体目标是政企分开，“网运分离”，引入竞争，加强监督。确立的“网运分离”改革主要任务是：根据运输市场的区域性特点，组建3个客货网合

14、一的区域公司，确立企业的市场主体地位；组建国家铁路控股公司，实现铁路政企分开；调整铁道部内设机构，构建垂直的政府监督体系；实行铁路分类建设政策，形成新的建设和投融资体系。,这样改革的重要意义在于：可以实现铁路公益性和商业性的结合；打破路局制的管理体制，实现中国铁路的“分拆”；从微观企业层面入手进行改革，在微观层次真正确立法人实体地位和市场主体地位的基础上，实现铁路行业的政企分开。,2004年1月7日，国务院常务会议讨论并原则通过了中长期铁路网规划，明确了我国铁路网中长期建设的目标和任务。扩大规模、完善结构、提高质量、快速扩充运输能力、迅速提高装备水平是铁路网中长期的发展目标。中长期铁路网规划的

15、任务是：1.发展客运专线2.完善路网布局和西部开发性新线3.加强既有路网技术改造和枢纽建设，提高路网既有通道能力。,在跨越式发展的大背景下，我国铁路的基础性改革是：（1）主辅分离。即按政企分开的要求，将企业承担的政府职能回归政府；按社企分开的要求，将企业承担的社会职能回归社会；以产权制度改革为核心，进行辅业改制，实现辅业与运输主业的彻底分离。总方向是在进行资产重组、明晰产权的基础上，将非运输经营单位改造为独立的市场主体，与运营主业实施分离。,（2）生产力布局调整铁路运输生产力布局决定运力资源配置、运输综合能力和企业劳动组织，是铁路运输效率和效益的源头性问题。扩大站段管理跨度，减少站段数量，是铁

16、路制度改革的当务之急。因此，铁道部制定了铁路生产力布局调整的原则、标准和规划，在车站布局、机务和车辆布局、工务和电务布局等方面分步操作实施，全面推行机车长交路；拟建立路网性客运中心和区域性客运中心。,（3）投融资体制改革2004年，国务院制定发布了关于体制改革的决定。在此基础上，铁道部确定了铁路投融资体制改革的总体思路：改革投资项目审批制度、鼓励社会投资、实行投资主体多元化、重组铁路优良资产上市融资、优化铁路债务性融资、进一步扩大利用外资。,（三）公路管理体制改革,我国公路管理体制的发展经历了三个阶段：第一阶段：“两家分管”（19491986年）。这一阶段，我国公路管理由交通部门与公安部门在不

17、同的区域实行“两家分管”，以交通部门管理为主。,第二阶段：“两家分管”（19861992年）1986年公路管理体制改革围绕道路交通安全这个中心，基本实现了道路交通安全的统一管理，基本做到了道路交通安全路面执法主体的统一，但改革没有涉及道路经济管理内容。,第三阶段：“多种管理模式并存”（1992年至今）。1986年的“两家分管”一定程度上造成了两个部门的职能交叉，不利于管理。多模式管理更利于管理。,课堂思考：简述我国旅游交通管理体制改革的发展历程。,第三节 旅游交通管理的原则和原理,一、旅游交通管理的基本原则,（一）安全运输的原则 旅游安全管理暂行办法规定，旅游安全管理工作应当贯彻“安全第一，预

18、防为主”的方针。（二）市场导向的原则 直接管理企业转换为通过调控市场间接管理企业。实行政企分开的管理体制。,（三）计划运输的原则 旅游交通运输具有较强的季节性和区域性，旅游交通流量、流向及旅行行程呈现出明显的多样化和不均衡的特点。（四）合理运输的原则 合理利用各种旅游交通方式，科学编排旅游交通运输线路，以最低成本取得最佳的社会经济效益。,二、旅游交通管理原理,旅游交通管理的原理可分为宏观原理和微观原理两个层次。,（一）宏观原理系统原理、博弈论、政府规制理论、可持续发展理论 1、系统原理（1）系统论概述 抗体系统论奥地利LV贝塔朗菲（首次提出）代表作：一般系统理论基础、发展和应用 系统论的核心思

19、想是系统的整体观念。,（2）系统的含义及其分类 处以一定相互关系中的与环境发生关系的各组成成分的总体。由两个或两个以上的要素组成的具有整体功能和综合行为的统一集合体。钱学森把极其复杂的研究对象称为系统。旅游交通运输就属于一个复合型的开放巨型实体系统。,（3）系统论的重要意义 系统论是研究系统、要素、环境三者的相互关系和变动规律性。系统论不仅仅是一个价值观，还是一种方法论。这种方法的着眼点在局部或要素，遵循的是单项因果决定论。不能如实说明事物的整体性。系统论，连同控制论、信息论等其他横断科学一起所提供的新思路和新方法为人类的思维开拓了新路，它们作为现代科学的新潮流，促进着各门科学的发展。,（4）

20、系统理论对旅游交通管理的指导意义 旅游交通管理的系统原理是指以系统科学的有关理论为基础，以交通总需求与总供给在总量和结构上的协调均衡发展为主线，通过交通资源的优化配置，以实现旅游交通安全有序、快捷方便、经济合理，以及符合环保要求等综合目标的全过程管理理论。在系统原理的指导下，管理者要将旅游交通的管理活动看做一个开放的系统，用系统的、全局的观点来指导管理工作。,在改革的特殊阶段，旅游交通管理部门更要有大局意识系统观念，做好改革过程中各方面利益的协调，使改革更顺利地发展。,（1）旅游交通管理的整体性观点 把全国旅游交通看做一个整体 对外交通与对内交通的整合和协调 区域内部交通系统的整合（2）旅游交

21、通管理的动态性观点 对于来自系统外部的环境影响，系统内每个部分都能够及时作出反馈，根据实际情况实行弹性管理，以求最佳调控效果。,2、博弈论,博弈论是研究相互依赖、相互影响的决策主体的理性决策行为及这些决策的均衡结果的理论，它是经济学的一项基本理论。在交通产业，政府和交通运输经营者、使用者之间的博弈均衡就是交通政策。交通政策的选择和制定，实质上就是处理好政府和市场、政府和企业之间的关系，使二者达到均衡、帕雷托最优或最次。案例列举：猎鹿博弈,知识拓展：,帕雷托最优：是指资源分配的一种理想状态，即假定固有的一群人和可分配的资源，从一种分配状态到另一种状态的变化中，在没有使任何人境况变坏的前提下，也不

22、可能再使某些人的处境变好。换句话说，就是不可能再改善某些人的境况，而不使任何其他人受损。帕雷托次优：是指如果某一项资源配置的变动 有些人受益而有些人受损 但是受损的效用小于受益的效用，就成为帕累托次优。,3、产业规制理论,（1）产业规制模式政府直接规制 作出具有法律有树立的限制、规范社会规制 与政府规制相对独立，作出各种直接和间接的准法律的限制、规范行业自律规制 对本行业企业的规划、协调，综合性的自组织规制,（2）产业规制理论的主要观点规制理论的发展可以概括为“规制放松规制再规制”三个阶段。随着信息经济学和博弈论的发展，产业规制理论发展了一种新的规制方式激励性规制。其主要观点是：特许投标理论区

23、域间比较竞争理论价格上限规制理论,（3）产业规制理论在旅游交通产业的应用 处理好政府规制和市场竞争的关系；转变政府干预方式，变部门领导为行业管理，放松经济性管制，而加强社会性管制，创造公平、公正、公开的市场环境；为企业运行提供良好的制度、法律供给，维护市场的公平性和有效性。,4、可持续发展原理,（1）可持续发展理论概述 可持续发展理论的含义和内容 与自然相和谐、做到机会公平 可持续发展的特征 对传统刚发展方式的反思和否定 对规范的可持续发展模式的理性设计,（2）可持续发展里理论对旅游交通管理的指导意义,促进旅游的可持续发展是旅游交通发展的最高级目标。但如果旅游交通规划、管理不好就会产生外部不经

24、济性，影响旅游的可持续发展。影响交通运输科持续发展的因素：,交通运输可持续发展目标,社会目标,经济目标,协调,环境目标,旅游交通业的可持续发展原理有两方面含义：自然资源的可持续性 行业发展的可持续性,（二）微观原理人本原理、效益原理,1、人本原理（1）人本主义的起源和本质“人和”、“推己及人”、“兼爱”、“非攻”人本主义是美国当代心理学的主要流派之一，有美国心理学家AH马斯洛创立。现在的代表人物有CD罗杰斯。被称为心理学中的第三思潮。,马斯洛的自我实现论（两大类、7层次）,生理需要,安全需要,归属与爱的需要,尊重的需要,认识需要,审美需要,自我实现需要,缺失需要,生长需要,罗杰斯的自我理论 人

25、的成长过程就是不断地吸收外来经验的过程。人本主义的实质就是让人领悟自己的本性，不再倚重外来的价值观念，而是通过信赖来处理经验，消除外界环境通过内化而强加给他的价值观，发挥自我潜力，促进个性的健康发展。,（2）人本主义的应用 在经济管理实践活动中体现人本主义，主要有以下几个观点：人是组织的主体全体组织成员参与是有效管理的关键使人性得到最完美的发展是现代管理的核心服务于人是管理的根本目的,（3）人本理论对旅游交通管理的指导意义 以人本原理知道旅游交通的管理实践，主要体现在以下几个方面：制定旅游交通发展的人性化目标旅游客运联合运输重视人与环境的和谐关系，加强交通安全的治理管理中的“人本主义”路线布局

26、安排考虑到旅游路线的冷热分配、淡旺季搭配和游客的切身感受 交通方式的舒适性、游览性的设计 对环境的人文关怀 在交通基础设施的建设中体现“人文关怀”的原则,2、效益原理,（1）效益理论概述 效益原理的含义 效益通常指经济效益和社会效益，是指一个系统的有效产出与全部投入之比。其表达式为“效益=系统有效产出/系统全部投入有效产出包括为社会提供的产品和服务。企业的全部投入包括物化劳动和活劳动的消耗。物化劳动的消耗通常表现为土地、固定资产和流动资金的占用。活劳动的消耗表现为企业职工的劳动报酬，如资金、奖金、津贴、福利支出等。,效益理论的主要观点 效益的系统观。要求：管理者在讲求自身经济利益和经济效益的同

27、时，应注意其活动所引起的社会效益，并且以讲求社会效益最高为目标。效益的时间观。要求：管理者要强化时间观念，认识到时间也是一种极为珍贵的资源，只有节约时间，提高每单位时间的价值，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。,（2）效益的评价 效益的评价，可由不同的主体来进行，不同的主体（首长、群众、专家、市场）就代表着不同的立场和角度，所以，效益的评价没有一个绝对的指标。（3）提高企业系统效益的主要途径强化内部运行机制，降低经营成本不断开拓市场，增大规模，获取规模经济效益加强战略管理，防范经营风险,（4）效益理论对旅游交通管理的指导意义 旅游交通管理的效益观就是指管理活动应以尽可能少的投入实现相同的产出

28、，或以相同的投入实现尽可能多的产出。效益观点实际就是要提高旅游交通的运行效率。所以效益的时间性在交通运输行业得到最好的体现，管理者务必要重视时间在服务产品管理中作用。,第四节,旅游交通管理方法,2011年7月14日上午8点50分许，武夷山公馆大桥北端发生垮塌事故，一辆旅游大巴车(闽H30953)坠入桥下，当场造成1人死亡，22人受伤，受伤人员已全部送往当地医院救治。,一.管理方法,旅游交通管理方法,1.法律方法2.经济方法3.行政方法,（一）.法律方法,1.法律方法的内容,法律手段是指国家根据广大人民群众的根本利益，通过各种法律、法令、条例和司法、仲裁工作，调整旅游交通整个行业的总体活动和各企

29、业、单位在微观活动中所发生的各种关系，以保证行业的健康发展，进而促进社会经济发展的管理工作,（1）旅游交通法规（2）司法工作（3）仲裁工作,内容：,（1）旅游交通法规,（2）司法工作,司法工作是由国家的司法机关按照法律和法规解决各种纠纷和审理案件的活动,司法制裁包括经济制裁和刑事制裁,经济制裁：强制执行付给违约金和罚款,刑事制裁：管制、拘役,（2）仲裁工作,仲裁工作即公断。如果组织之间发生纠纷，经协商仍不能达成协议，就可以由仲裁人或仲裁机构做出判断和裁决。,经济仲裁分为经济合同仲裁和涉外仲裁,经济仲裁是一种和平解决经济纠纷的方法，指双方当事人自愿将争议的事项或问题提交给公正的第三者审理，由其作

30、出对双方均有约束力的裁决。该第三者成为双方选定的仲裁人（亦称公断人），或为仲裁机构。仲裁的最初形态可以追溯到古希腊的城邦国家，古罗马，我国春秋战国时期也有类似仲裁的历史记录。早期的仲裁制度主要用来解决国内有关债权、债务的纷争，随着商品经济的发展特别是国际贸易的增加，仲裁作为解决国际经济纠纷的一种手段已在国际上得到广泛采用。大多数国家承认仲裁的法律地位，制定仲裁法，而且国家间也制定了国际仲裁规则，建立国际仲裁机构，如联合国国际贸易法委员会仲裁规则，国际商会规则。,拓展,仲裁机构通过仲裁方式，解决双方民事争议，作出仲裁裁决的机构。分为国内仲裁机构和国际仲裁机构，后者又分为全国性的仲裁机构和国际性或

31、地域性的仲裁机构。此外，按仲裁机构的设置情况，国际上进行仲裁的机构有三种：一种是常设仲裁机构，一种是临时仲裁机构，还有一种是专业性仲裁机构。,经济合同仲裁：指国家规定的仲裁机构对经济合同纠纷案件依法进行调节，作出仲裁的活动。,涉外仲裁：指我国涉外仲裁机构根据当事人签订的仲裁协议，基于当事人的仲裁申请，按照有关仲裁法律和仲裁规则，对其经济争议进行审理并作出裁决，从而解决争议的一种制度。,经济仲裁分为经济合同仲裁和涉外仲裁,中国国际经济贸易仲裁委员会是中国国内唯一的涉外仲裁机构,成立于1954年,总会设在北京。1989年和1990年分别设立了深圳分会和上海分会。北京总会及其深圳分会和上海分会是一个

32、统一的整体,使用相同的仲裁规则和仲裁员名册。,中国的国际仲裁机构,2.法律方法的优缺点,优点：法律具有严肃性、规范性和强制性的特点，其制定必须严格按照法律规定的程序进行，一旦指定将具有相对稳定性；法律具有国家意志的地位，是所有组织和个人行动的统一准则，对搜有组织具有同等约束力，而且强制执行。,缺点：法律方法从本质上讲是通过上层建筑的力量来影响和改变人们行为方式的方法，所以就会有双重作用，既促进和阻碍作用，如果法律符合事物发展的客观规律则会促进行业的发展；反之，则会阻碍。,（二）经济方法,经济方法是指根据客观经济规律，运用各种经济元素，调节各种不同经济利益之间的关系，以获取较高的经济效益与社会效

33、益的管理方法。,1.价格2.税收3.信贷4.工资,（1）价格,价格是调节供求的有效手段，它的高低涨落会影响到供求双方，价格是否合理，是行业能否良性发展的一个十分重要的条件。,实例：,航空方面（1）2004年政府出台了民航国内航空运输价格改革方案对国内航空运输价格实行政府指导价，政府直接定价改为对航空运输基准价和浮动幅度的间接管理。（2）2005年，在全国900多条国内航线中，有94条航线完全开昂，实行市场完全自主定价。,2.税收,税收是国家取得经济收入的重要来源，也是国家管理社会的重要手段之一。,交通运输的税种,（1）.营业税（2）.车船使用税（3）.个人所得税（4）.城市维护建设税（5）.教

34、育费附加税（6）.地方地方教育费附加,3.信贷,信贷是最为灵活有效的经济杠杆，银行贷与不贷，多贷与少贷，利率与贷款期限等方面的差别都会对企业甚至行业的发展产生影响。,2.经济方法的优缺点,优点（1）更符合市场经济的客观规律，更容易发挥 作用。（2）充分体现了市场经济的公平性。,缺点（1）物质利益和拜金主义（2）盲目性和自发性,（三）行政方法,行政方法是指依靠行政组织的权威，运用命令、规定、指示条例等行政手段，按照行政系统和层次，以权威和服从为前提，直接指挥下属的管理方法。,民航与铁路部门的改革目标：理顺政企关系，改“领导型管理”为“服务型管理”，将行政管理方法置于法律方法和经济方法的辅助方法的

35、位置。,二.旅游交通管理的新动态,1.管理科学化2.管理法制化3.管理服务化,1.管理科学化,（1）以科学的理念为指导,（2）以科学的技术为支撑,2.管理法制化,（1）重视和加强交通立法工作（2）加强行政执法意识（3）注重对旅游者的宣传教育,3.管理服务化,（1）管理的目标转向提高服务质量,（2）政府管理职能的服务化,本章小节,旅游交通管理,概述,发展,原则与原理,方法,国际,中国,公路铁路航空,原则,原理,安全运输,市场运输,计划运输,合理运输,宏观,微观,系统原理、博弈论,政府规划原理、可持续发展理论,人本原理、效益原理,：,法律、经济、行政,：,课后思考题：,关注国内外旅游交通管理体制改革的最新成果报道，分析比较国内外在旅游交通管理体制改革上的差距。,2.旅游交通管理的基本原理有哪些，根据所学原理，对武夷山的旅游交通管理现状提出自己的看法。,