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1、推动地方服务业大发展：战略选择与政策思路夏杰长（中国社会科学院财贸所所长助理、研究员、博士生导师）,一、把握服务业发展趋势分析,1.全球经济服务化2.制造服务化和服务制造化3.服务信息化4.服务低碳化5.服务外包化,二、十二五时期中国服务业发展的机遇与挑战,（一）将迎来难得的机遇宏观环境、产业的国际转移、城市化、居民收入、基础设施、制造业大国向制造业强国转变、低碳经济道路之选择（二）也要正视可能的挑战收入差距可能扩大、体制改革滞后、国际代工模式、服务业统计滞后,三、“十二五”期末我国会迎来服务经济时代吗？,（一）判断服务经济时代的主要标准我们选择了三个指标基于产出分析是：服务业增加值占GDP比
2、重基于需求分析是：服务消费支出占全部消费支出比重基于劳动就业贡献分析是：服务业就业占全部就业人员之比重再增加两个定性分析：对产业升级的推动功能；对社会稳定功能，即它们对服务业依赖度是否不断提高,要判断我国是否以及何时迎来服务经济时代，首先就是要了解经济服务化的内涵及其基本的理论解释（国际标准通常是用两个60%来判断，但这一标准在中国可能有所变通，因为中国农业人口众多和农业大国这一基本特征），因为经济服务化从某种意义上讲与服务经济时代是同一命题，只不过经济服务化更多是一个动态过程，而服务经济时代则是已经达到的一种状态。,我们目前离服务经济时代还稍有距离服务业在目前还不是国民经济最大的部门，由此判
3、断，我们目前还没处在一个服务经济时代，我们只是在加速迈向服务经济时代，离服务经济时代的曙光越来越近。“十二五”时期末（2015年）最有可能迎来服务经济时代,三大产业的增加值比重,三大产业就业比重预测,中国服务消费占全部消费支出比重变化趋势,基本结论：2015年左右我们将迎来服务经济时代到2015年，甚至在之前，服务业对国民经济增长的贡献最大，对劳动就业的贡献最大，服务消费对消费支出的贡献最大。基于这样的判断，我们完全有理由相信：我们将在“十二五”末，也就是2015年左右迎来一个服务经济时代，这将是我国经济社会发展的一个重要“拐点”，是一个新的高地、新的阶段。,四、国家“十二五”规划与服务业相关
4、问题解读,（一）中华人民共和国国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要（人民出版社，2011年3月出版）与服务业发展相关的内容第一章指导思想,提出了“促进经济增长向依靠第一、第二和第三产业协同带动转变”；第二章主要目标,提出了服务业增加值占GDP比重提高四个百分点,第三章健全农业社会化服务体系,提出了如何发展农业综合服务体系问题第九章改造提升制造业，提出了向服务型制造转变第十章培育发展战略性新兴产业，提出了“新一代信息技术产业”涉及到“下一代互联网、三网融合、物联网”等第十二章构建综合交通运输体系，提出要提高运输服务水平关于高铁问题，如何评价？,第四篇“营造环境 推动服务业大发展”全部是服务业发
5、展与改革问题，有许多亮点，可以概括为：一是强调服务业为实体经济服务，使之成为产业结构优化升级的战略重点二是从经营方式上讲，强调实施规模化、网络化、品牌化经营；,三是依然强调优先发展生产性服务业四是在生活性服务业中，特别强调旅游业和家庭服务业及体育产业。其实，旅游业与体育产业都是综合性很强的产业。其关联效应和带动能力都很强。第四十四章第二节加快发展文化产业，提出要推进文化产业成为国民经济的战略支柱产业，既强调文化产业对国民经济的作用，也强调文化产业对提升国家软实力的地位与作用。,（二）从十二五规划看中国政府发展服务业应有的战略思路,1.创新发展战略2.融合发展战略3.集聚发展战略4.开放发展战略
6、,四、中国区域服务业协调发展的战略思考,（一）正视中国区域服务业发展不平衡的现实1.中国区域间服务业发展不平衡与经济发展不平衡基本一致2.区域间服务业为什么发展不平衡？（1）经济发达程度的差异（2）区位要素的差异（3）城市化进程的差异（4）制度与习惯的差异（5）人才素质的差异,（二）东部服务业：率先发展、全面提升、扩大开放（三）中部服务业：承东启西、拓展领域、提高比重（四）西部服务业：夯实基础、凸显特色、承接转移（五）东北地区：围绕为实体经济服务，大力发展生产性服务业，强调服务业与工业的融合及对新型工业化的支撑,五、地方政府促进服务业大发展政策思路,1.转变观念,树立服务业强国富民的思想。2.
7、结合各地地实际情况，探索区域特色的服务业之路3.搞好服务业规划，以科学的规划引领国家和地方服务业发展4.消除服务业发展制度歧视，为服务业大发展创造宽松环境,5.建立有效的服务业工作机制，确保各项工作有序推进6.加强服务业载体和项目建设7.完善金融政策，解决服务业发展融资问题8.实施灵活的财税政策，支持关键服务业领域率先突破9.健全科技政策，提高服务业科技含量，推进服务业现代化10.实施有力的人力资源政策，打造人才高地,参考文献,1.荆林波、史丹、夏杰长主编：中国服务业发展报告NO9：面向十二五的中国服务业，社会科学文献出版社，2011年。2.夏杰长等著：迈向服务经济时代：中国服务业发展趋势、动力与路径研究，经济管理出版社，2010年11月。3.裴长洪、夏杰长等：中国服务业发展报告NO8：以现代服务业促进城市腾飞，社会科学文献出版社，2010年。4.上海市经济和信息化委员会等主编：2010年世界服务业重点行业发展动态，上海科学技术文献出版社，2011年。,敬请批评指正！谢 谢！,
