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1、做好迎评各项准备,确保省评高标过关,大名县教育局 夏慧勇,一、督导评估的渊源,1.督导评估制度的建立。现在省政府对县级人民政府教育工作的督导评估制度是在原来的普六、普九基础上建立的。1991年原国家教委发布了教育督导暂行规定，明确了教育督导“督政”和“督学”的双重任务；1993年教育部成立督导团办公室，原国家教委建立了“两基”督导检查评估验收制度；1995年教育督导制度法定成为我国教育的一项基本制度；,1999年6月，全国教育工作会议明确指出“要进一步健全教育督导机构，完善教育督导制度，在继续进行“两基”督导检查的同时，把保障实施素质教育作为教育督导工作的重要任务”；2000年1月，原国家教委
2、教育督导团更名为“国家教育督导团”，主要职责是：研究制定教育督导与评估的方针、政策、规章制度和指标体系；对地方人民政府贯彻执行国家有关教育方针政策的情况进行指导、监督、检查、评估，保障素质教育的实施和教育目标的实现。各省（市）陆续将本级的教育督导机构更名为省（市）人民政府教育督导室，各地（市）、县更名为地（市）县人民政府教育督导室。,2012年是我国教育督导发展的黄金时代10月1日，我国第一部专门的教育督导法规教育督导条例正式实施。10月11日。中国最高规格的教育督导机构国务院教育督导委员会正式成立，首批聘任了171位国家督学。条例的颁布和实施，有利的把握了中国特色教育督导体制的定位和特点，理
3、清了我国教育督导体制的发展方向。随着时代的发展，教育督导机构的工作职责也发生了较大转变：由以前的普六、普九验收逐步向教育的综合督导、均衡发展督导和各专项教育督导转变。,2.我县迎督导评估历史,1996年我县通过了省政府普六验收；1997年，实现了普九工作目标，通过了省政府普九验收；2000年顺利通过了省政府首轮普九复查；2003年顺利通过了省政府二轮普九复查。按照国务院和省政府规定，省政府对县级教育工作督导评估每四年一轮，2006年和2010年，我县均顺利通过了省政府教育工作督导评估；2014年，我们高标准通过了省政府三项督导评估验收，相对于以前的督导评估，我县2014年督导评估内容加了一项基
4、本普及高中阶段教育督导评估（简称高中段评估），高中段评估验收过关后，以后就不再安排此类专项验收，但省市政府会在综合督导评估工作中对县域高中阶段教育进行监测。,二、我县2015年督导评估重点,内容更细 细节更多 难度更大 时间更短（今年10月中下旬迎评）,（一）督导评估的内容及标准,一个门槛两个系数四个方面一个参考四个“一票否决”,一个门槛：,指县域内义务教育学校均要基本达到河北省义务教育学校办学基本标准（试行），主要关注学校的生均占地面积、生均建筑面积、实验室个数、生均教学仪器设备值、计算机生机比、生均图书、教职工与学生比等10项指标，要求此10项指标中至少有8项达到标准要求，但不达标的单项指
5、标值不低于省定标准的60%。个别学校生均占地、生均建筑或其他指标达不到省定标准60%的，县政府应有具体的规划和整改方案，并且正在实施，县政府要出具报告并确保在两年内落实的，该学校可视为达标。这是一项硬性指标，只有达到这个标准，县才能申报评估认定。,一个门槛主要包括以下内容小学1.生均占地面积中心城区15，中心城区外20；2.生均建筑面积5.2；3.实验室数量5轨以下1个，67轨2个，8轨及以上3个；4.实验室使用面积86；5.仪器室面积43；6.生均教学仪器设备值365元；,一个门槛主要包括以下内容小学7.学校计算机生机比10:1；8.生均图书25册；9.教职工与学生比设区市1:19，县镇1:
6、21，农村1:23；10.专任教师学历合格率100%；11.专科及以上学历教师比例85%；12.在校生年巩固率99%。,一个门槛主要包括以下内容初中1.生均占地面积中心城区20，中心城区外25；2.生均建筑面积6.4；3.物理实验室数量11轨以下1个,1215轨3个,16轨4个；4.化学及生物实验室数量11轨以下1个，12轨以上2个；5.物理、化学、生物仪器室准备室数量与实验室数量相对应；,一个门槛主要包括以下内容初中6.物理、化学、生物实验室使用面积均96；7.三室准备室面积均20；8.三室仪器室面积均42；9.生均教学仪器设备值695元；10.学校计算机生机比10:1；,一个门槛主要包括以
7、下内容初中11.生均图书40册；12.教职工与学生比设区市1:13.5，县镇1:16，农村1:18；13.专任教师学历合格率98%；14.本科及以上学历教师比例70%；15.在校生年巩固率97%；,两个系数：,指依据2014年教育事业统计数据，以生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均仪器设备值等8项指标，分别计算小学和初中的差异系数，小学和初中各自的差异系数的平均值分别小于或等于0.65和0.55。这8项指标和一个门槛中关注的指标有重复但也有不同。2014年11月份，督导室和规划科派两名同志用一周时间吃住在市局，经过对相关数据的整理和修改，已基本实现了两个系数的达标。,四个方面：,
8、指评估组重点对县域义务教育的入学机会保障机制教师队伍质量与管理四个方面开展评估,四个方面共包含19项内容：,1.严格执行义务教育阶段学生就近入学划片招生政策，确保适龄儿童按时入学；（3分）2.将进城务工人员随迁子女就学纳入当地教育发展规划，纳入财政保障体系，并与当地学龄人口一视同仁，保证其正常就学；（3分）3.建立以政府为主导、社会各方面广泛参与的留守儿童关爱体系；（3分）4.三类残疾儿童少年入学率不低于90%；（3分）,5.优质普通高中招生名额分配到县域内各初中的比例达80%；（3分）6.建立义务教育均衡发展责任、监督和问责机制；（3分）7.义务教育经费在财政预算中单列，近三年教育经费做到“
9、三个增长”；（9分）8.推进学校标准化建设，制定并有效实施了薄弱学校改造计划，财政性教育经费向薄弱学校倾斜；（9分）,9.在农村税费改革专项转移支付资金中安排不少于20%比例的资金，用于中小学改善办学条件和补充学校公用经费；（6分）10.全面实施义务教育学校教师绩效工资制度；（6分）11.建立面向社会公开招录的教师补充长效机制，有编即补；义务教育学校学科教师配备合理，教职工与学生比达到省定要求编制标准；（9分）,12.建立并有效实施了县域内义务教育学校校长和教师定期交流制度；（9分）13.落实教师培训经费，加强教师培训；（9分）14.按照国家规定的义务教育课程方案开齐开足课程；（6分）15.小
10、学、初中在校生年巩固率分别不低于省定的99%和97%；（3分）16.小学、初中学生体质健康及格率按照国家学生体质健康标准要求均不低于90%；（3分）,17.义务教育阶段不存在重点校和重点班，公办义务教育择校现象得到基本遏制，城市公办学校（含县镇）大班额问题得到有效遏制；（6分）18.中小学生过重的课业负担得到有效减轻；（4分）19.提高信息技术应用和管理水平，以信息化带动教育现代化。（3分）,以上19项内容满分为100分，评估得分应达到85分以上，此四个方面涉及到的量化指标非常多，程序也非常严，是一个失分点，结合我县学校实际，这项工作完成的难度较大。,一个参考：,指评估组通过问卷调查、实地走访
11、、集体座谈等方式对群众满意度进行调查，调查的对象为人大代表、政协委员、义务教育学校校长、教师、学生家长及其他群众，学生家长占60%，人大代表、政协委员占10%，校长、教师各占10%，其他群众占10%；调查的主要内容是适龄儿童少年就近入学、校际间办学条件差距、校际间教师队伍差距、义务教育择校情况及政府在推进义务教育均衡发展方面的努力程度等。按县域常住人口1.5计算来确定问卷调查的数量，我县共需调查1380人，要求公众对县域义务教育均衡发展达到基本满意。,四个“一票否决”：,一是未完成义务教育薄弱学校改造任务；二是残疾儿童少年义务教育入学率不达标；三是教育经费“三个增长”近三年有两年存在不达标情况
12、；四是教育系统存在重大安全责任事故和严重违纪违规事件的县不得申报；以上四个方面存在一个方面的问题即实行“一票否决”。,（二）督导评估的方式,按照县级自评、市级复核、省级评估和国家认定的方式进行，评估时主要采取听取县政府工作汇报、核查评估资料、实地检查学校、召开座谈会和发放问卷调查等方式进行，每县随机抽取查看义务教育学校原则上不少于义务教育学校总数的1/3（按我县教育年报246所义务教育学校计算，被检查学校应82所左右），被查学校按随机抽取50%，指定20%和县推荐30%的比例确定。需强调的是，评估时要酌情查看教学点和社会力量办学机构及特教学校等。,结合以上内容，县域义务教育学校要确保实现：一个
13、门槛达标两个系数达标四个方面得分达到85分及以上公众对县域义务教育满意度达到基本满意满足以上条件即可通过省评估验收,省评过关的条件：,国家认定及后期监测：,通过省评估的县，国务院教育督导委员会于第二年进行审核认定，教育部每年对基本均衡县予以公布并授牌，需强调的是，一是国家对义务教育均衡县的评估认定占有一定的比例（2013年，全国申报325个县，认定293个，认定比例约为90%），即并非通过省评只要申报就认定。二是即使被教育部认定为均衡评估县，国家每年也要对义务教育发展状况进行年报数据的检测，对已公布名单的县随省四年一轮的综合督导评估进行复查，对认定后连续三年监测数据不能达标的县，撤销义务教育发
14、展基本均衡县称号。,（三）督导评估需重点关注的内容,1.内容与标准：一个门槛、两个系数是硬性指标，必须达到相关标准，结合我县义务教育阶段学校实际，一个门槛中涉及到的10项指标，除个别学校个别指标达标外，其他均不达标。,除一个门槛、两个系数达标外，入学机会、保障机制、教师队伍、质量与管理等“四个方面”需重点关注：一是小学、初中在校生年巩固率分别不低于99%和97%，三类残疾儿童入学率不低于90%；二是优质普通高中招生名额分配到县域内各初中的比例达到省定标准的80%；三是近三年教育经费必须实现“三个增长”；,四是队伍建设：此项扣分也较多，评估重点内容包括教师队伍补充机制的建立完善及落实情况，校长及
15、教师队伍交流、培训机制的建立，尤其是两支队伍的交流和培训机制的落实情况，均是评估的重点。五是质量与管理：这方面评估的重点是一是是否开全开足了全部课程；二是县域大校额和大班额问题是否切实解决；三是中小学过重的课业负担是否得到有效减轻等。,尤其需要强调的是：,我县在这方面存在的问题最多，解决的难度也最大，结合我县学校现实，城区学校在开全开足全部课程方面比较达标，但绝大多数农村学校未实现开全开足，无论城区还是乡镇中小学生过重的课业负担均没有得到有效缓解。在大校额和大班额方面，我县存在的问题尤为严重，尤其是城区学校，部分学校班额达到110人，严重超标。按照国家、省、市规定，小学班额一般不超过45人，初
16、中一般不超过50人，超过66人，属于超大班额。这是我县今年迎评的最重要的工作，既是重点，又是难点。抛开今年的迎评，切实解决大班额问题也是促进我县义务教育均衡发展最重要的举措，需要我们切实通过设分校、兼并校等措施予以解决。,问卷调查需注意的问题：,调查问卷由省统一提供，涉及的主要内容是县域校际在办学条件、教师队伍等方面的差距情况和义务教育择校情况及县政府在推进义务教育均衡发展方面的努力程度等，有问题的问卷要带回省留档备案，无问题的问卷由县留存，通过国家认定后可销毁。需要我们做的工作重点是加强同人大代表、政协委员，尤其是教育系统人大代表和政协委员的沟通，加大宣传力度，切实提高群众对我县义务教育均衡
17、发展的满意度。,其他需注意的问题：,一是经费保障等数据涉及的年度和其他要求：按照规定，经费等相关数据关注的最近三年的情况，即20122014年，需要重点整理和完善这三年的数据；本次评估，除以县政府名义上报各种材料和数据外，各学校均要填写学校用表，并在评估组到达学校后，第一时间提供给评估组，要求在填报时要认真填写，并且所有数据均要按达标填写。,二是被查的资料准备：除了听取县政府的工作汇报外，评估组将有专人对资料和数据等进行检查，被查资料的重点是近几年出台的促进义务教育均衡发展的重要文件（包括县委、政府相关会议纪要、红头文件等），除此之外，其他重点资料和数据涉及教育局和财政局等其他相关部门，需局机
18、关相关科室协调把被查的资料准备好。,各乡镇及学校当前主要迎评工作：,1.促进标准化学校建设。通过农村不完全小学和教学点的调整、农村中小学撤并等措施，最大限度整合农村中小学教育资源，确保农村中小学办学条件达到省定标准；加快薄弱学校改造进程，推进学校标准化建设，在摸清学校实际的前提下，科学规划新建和改扩建义务教育阶段学校，促进城乡、校际间的教育均衡。2.加快信息化建设步伐。结合县域义务教育阶段学校布局调整情况，各乡镇和学校结合自身实际主动配合局有关科室，制定合理的专室仪器配备方案，并加快配备进度，保证全县中小学在计算机生机比、图书、实验室等专室建设方面达到省定标准。需要强调的是：要进一步加强学校专
19、室的管理，制定可行措施提高专室利用率，加强对专室人员的管理和培训，提高全县中小学信息技术应用和管理水平。,3.规范学校办学行为。各学校要严格执行义务教育阶段学生就近入学划片招生政策，确保包括进城务工人员随迁子女、三类残疾儿童等适龄儿童少年按时、就近入学；各学校要按照相关标准和要求，保证城区和各乡镇不存在重点校，各学校不存在重点班；要坚决遏制公办义务教育择校现象和大班额问题；要按照国家规定的义务教育课程方案开齐开全全部课程；加强学校管理，要切实减轻中小学生课业负担。4.提高学校管理水平。各学校要进一步更新办学理念，通过深化内部改革、优化管理方式和手段等措施，实现学校管理的制度化、规范化和精细化，
20、并逐步向法制化、民主化和特色化的方向迈进。,5.显著提高教育质量。通过更新教育理念，加强教学管理等措施加强学校管理，确保县域内教育教学质量得到显著提高。一方面要恪守“以局风带校风，以教风正学风”的思想理念，以局机关作风的转变带动各学校形成优良校风，以学校教师的教风激发学生的学习热情，切实把培养优秀学生，努力提高教育质量作为学校的立校之本和发展根基；另一方面要坚持不懈地抓好教学常规管理这一重要环节，以常规管理基本要求为准则，以教学为中心，通过制定和完善一系列制度和措施，努力创办优质、高效教育，全面提高教育教学水平。6.加强两支队伍建设。县域内要加强校长队伍的交流和培训，各乡镇和学校也要不断加强教
21、师队伍的交流和培训，切实提高两支队伍的参训和交流率。各乡镇可根据乡镇实际，建立并完善教师走教制度，以缓解乡域内音体美教师缺乏和不能开全开足全部课程的现象。,7.巩固校园环境和文化建设。各学校要在2014年校园绿化、硬化、美化、亮化、净化的基础上，进一步加强学校环境建设，绿化要体现品位和档次，硬化要合理，美化要大气，文化要体现特色、体现内涵、体现思想，要突出体现学校的办学理念、文化底蕴和自身的发展特色，同时注重迎评氛围的创设。,8.建成一批特色学校。按照优质性、独特性、稳定性和认可性的原则，依托我县厚重文化积淀，通过更新学校办学理念，建设学校独特档案资料，开展特色教学和课外活动，开发独特校本课程
22、等措施，确立独一无二的目标定位，建立独具匠心的管理机制，建设独具慧眼的领导班子和独当一面的教师队伍，培养笃志勤学的学生群体，创造优秀辉煌的工作业绩，努力建设一批特色化学校，确保每所学校至少有一个特色项目，每个乡镇至少有23所特色化学校，为评估增分添色。去年，王村乡魏联小学的剪纸文化、县回民中学的航模兴趣小组均给评估组留下了深刻印象。馆陶迎省均衡评估过程中，重点打造了王桃园教育小镇，文化氛围浓厚，在意见交流会上，评估组屡次提到，为迎评增分不少。,9.补充完善档案资料。档案建设重点体现在入学机会、保障机制、队伍建设、质量与管理等4大项19小项，义务教育阶段学校要集中力量对各种档案资料进行归纳整理，
23、要对各类文件、计划、方案、总结、表册等资料进行查漏补缺，收集整理，按统一要求归档，做到分类存放、规范精细，保证各种数据真实、合理、准确，同时要做好“学生综合素质评价手册、学生成长档案”等资料的整理工作。,10.加强同相关部门的联系。一方面要协调相关部门千方百计的争取帮扶资金。去年，县委、县政府出台了相关部门帮扶支持教育发展的相关文件，今年虽没有出台相关的文件，但各乡镇和学校要进一步加强同相关部门和人员的联系和沟通，最大限度的争取帮扶资金，切实改善学校的办学条件；另一方面要协调相关部门做好加强学校及周边的环境整治工作，切实解决学校相关的矛盾纠纷，保证学校周边道路的平整畅通，迎评氛围的浓厚。,同时，各学校要进一步加强校园环境整治和学生良好习惯的养成。各中心校还要准备辖区内不含教学点的学校草图，备评估组查看辖区学校，各学校在制作学校简介时，要注意节俭，一张A4纸正反面打印即可，有条件的可用彩纸，不提倡塑封。,时 间 紧任 务 重难 点 多责 任 大通力合作，协调配合；强化措施，全力推进；打赢省均衡评估攻坚战,谢谢！,不当之处，敬请批评指正,
