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1、矿山（煤矿）企业应急救援预案,方裕璋华北科技学院中国煤矿安全技术培训中心,一、事故应急救援是必不可少的,20世纪70年代以来国内外发生多起灾难性事故，人员伤亡和经济损失严重，引起世界各国重视。国际劳工局统计，每年有130万工人死于意外事故或与工作相关的疾病。工业化国家的统计表明，有效的应急救援系统可将事故损失降低到无应急救援系统的6%。,二、安全是相对的，危险是绝对的,从安全哲学的观点看，安全是相对的，危险是绝对的，事故是可以预防的，但目前的安全科学技术还没有发展到能有效预测和预防所有事故的程度，因此，事故的应急救援是必不可少的。事故的应急救援是近10年来产生的一门新兴的安全专业和职业，是安全
2、科学技术的重要组成部分，其主要目标是控制紧急事件的发生与发展并尽可能消除事故，将事故对人，财产和环境的损失减小到最低程度。,三、事故应急救援系统包括：,1、应急救援组织机构。2、应急救援预案。3、应急培训和演习。4、应急救援行动。5、现场清除与净化。6、事故后的恢复和善后处理。,四、我国政府日益重视（一）,1、2000年9月国务院办公厅国办发（2000）64号文国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范（试行）第58条要求企业“对重大危险源进行评估和监控，并制定应急预案。”2、2000年12月国家经贸委（安全（2000）66号文2001年安全生产工作要点要求“要对各省会城市和计划单列市
3、的重大危险源进行普查、评估和监控，并制定应急预案。”3、2001年4月21日国务院颁布的国务院关于重大安全事故责任追究的规定（国务院第302号令）规定：“市（地、州）、县（市区）人民政府必须制定本地区特大安全事故应急处理预案。”,我国政府日益重视（二）,4、安全生产法、消防法、防震减灾法核电厂事故应急计划、关于实施化学事故应急救援预案加强重大危险源管理的通知等对预案编制都作了专门规定。5、煤矿安全规程第九条：煤矿企业必须编制年度灾害预防和处理计划，并根据具体情况及时修改，计划由矿长负责组织实施。每年必须至少组织一次矿井救实演习。,五、企业和政府应编制应急救援预案,如果一个企业制定有科学，合理、
4、可行的事故应急救援预案，并进行必要的培训和学习，那么一旦发生事放，在岗人员就不会不知所措，或错误操作，而是按应急预案和程序实施应急处置，这样就可避免事故的扩大和惨剧的发生。可见，企业和政府主管部门依照安全生产法做好应急救援预案的制定和培训，是必需的，也是十分必要的。国家局正着眼于建立安全生产长效机制，其中事故应急救援体系是其重要组成部分。,六、应急预案分级,重大事故应急预案由企业（现场）应急预案和现场外政府的应急预案组成。现场应急预案由企业负责制定，场外应急预案由各级政府主管部门负责制定，两预案分别制定，但应协调一致。应急预案分级，企业级县市/社区级市/地区级省级国家级,七、编制预案的目的,1
5、、防止事故的发生2、一旦发生事故能有效地阻止事故扩大和迅速抢救人员。3、尽快消除事故，将事故损失降到最低。（矿总是矿长第一助手的含义）,八、编制的依据,安全生产法、矿山安全法、煤矿安全监察条例、煤矿安全规程等法律、法规、规程、规定。,九、企业编制事故应急预案的步骤,1、成立预案编制小组。2、收集资料并进行初始评估。3、辨识危险源并评价风险。4、评价能力与资源。5、建立应急反应组织。6、选择合适类型的应急计划方案。7、编制各级应急计划。,十、编制小组首先要收集以下必要信息：,1、适用的法律、法规和标准。2、企业安全记录、事故情况。3、国内外同类企业事故资料。4、地理、环境、气象资料。5、相关企业
6、的应急预案等。,十一、编制小组应提出的问题（一）,1、会发生什么样的事故？2、这种事故的后果如何（包括对现场和企业外的影响）？3、这类事故是否可预防？4、如果不能，会产生什么级别的紧急情况？5、会影响到什么地区？6、如何报警？7、谁来评价这种紧急情况，根据什么？8、如何建立有效的通讯？,编制小组应提出的问题（二）,9、谁负责做什么、什么时间、怎么做？10、目前具备什么资源？11、应该具备什么资源？12、如有可能，可得到什么样的外部援助？怎样得到？这些问题是制定应急预案过程中必须分析和考虑的部分。小组工作三部份：1、危险辨识，后果分析和风险评价；2、明确人员和职能；3、明确需要的资源。,十二、计
7、划的内容,矿井灾害预防和处理计划（以下简称计划），由文字说明、附图以及消防材料设备和必需工程规划表组成。文字说明既要详尽确切，又要避免繁琐冗长，可尽量采用示意图和表格表示。计划必须贯彻预防为主的方针，应能起到防止事故发生，并在一旦发生事故时，能有效地防止事故扩大和迅速抢救受灾遇险人员。,1.附图及有关处理各种事故必备的技术资料,（1）矿井通风系统图、反风试验报告以及反风时保证反风设施完好可靠的检查报告。（2）矿井供电系统图和井下电话的安装地点。（3）井下消防一洒水管路、排水管路和压风管路的系统图。（4）地面和井水消防材料库位置及其储备的材料、设备、工具的品名和数量登记表。（5）地面、井下对照图
8、，图中应标明井口位置和标高、地面铁路、公路、钻孔、水井、水管、贮水池及其他存放可供处理事故用的材料、设备和工具的地点。,2.文字说明,文字说明中包括：（1）可能发生事故地点的自然条件，生产条件及预防的事故性质、原因和预兆。（2）出现各种事故时，保证人员安全撤退所必须采取的措施。（3）预防、处理各种事故和恢复生产的具体技术措施。（4）实现预防措施的单位及负责人。（5）参加处理事故指挥部的人员组成、分工和其他有关人员名单、通知方法和顺序。计划中人员的分工要明确具体，通知召集人的方法要迅速及时。,3.安全迅速撤退人员的措施,（1）及时通知灾区和受威胁地区人员的方法（电话、音响、放特殊气味等）及所需材
9、料设备。（2）人员撤退路线及该路线上需设的照明设备、路标、自救器及临时避难硐室的位置。（3）风流控制方法、实现步骤及其适用条件。（4）发生事故后，对井下人员的统计方法（一般采用矿灯牌和考勤记录统计在井下的人数及其姓名）。（5）救护队员向遇灾人员接近的移动路线。（6）向待救人供给空气、食物和水的方法。,4.处理灾害和恢复生产措施的编制原则,（1）处理火灾事故，应根据已探明的火区地点和范围制定控制火势的方法，风流调度原则和方法，防止产生瓦斯、煤尘爆炸的措施、步骤，采用的灭火方法，防火墙的位置、材料和修建顺序等。（处理明火火灾时风流调度方法及其适用条件）（2）处理爆炸事故，关健是写出如何迅速恢复灾区
10、通风，用适当风量冲洗灾区，避免出现或消除火源，防止瓦斯连续爆炸的措施。（不同浓度爆炸处理思路）（3）其他事故（煤与瓦斯突出、冒顶、透水、运输提升和机电事故等）的预防和处理措施，也应根据本矿井具体情况制定。,十三、计划的编制方法、审批程序及其贯彻（一）,为使计划尽量与客观事物发展过程相吻合，就需要通过调查研究和集中群众智慧，然后根据现状和历史教训编制出切实可行的计划。（1）计划必须由矿总工程师负责组织通风、采掘、机电、地质等单位有关人员编制，并有矿山救护队参加，还应征得矿安全监察站同意。（2）计划必须在每年开始前1个月报矿务局（公司）总工程师批准。（3）在每季开始前15天，矿总工程师根据矿井自然
11、条件和采掘工程的变动等情况，组织有关部门进行修改和补充。,计划的编制方法、审批程序及其贯彻（二）,（4）已批准的计划由矿长负责组织实施。（5）已批准的计划应立即向全体职工（包括全体矿山救护队员）贯彻，组织学习，并熟悉避灾路线。各基层单位的领导和主要技术人员应负责组织本单位职工学习并进行考试。没有学习过或考试不及格，不熟悉计划有关内容的干部和工人，不准下井工作。计划如有修改补充，还应组织职工重新学习。（6）每年必须至少组织1次矿井救灾演习，对演习中发现的问题，必须采取措施，立即改正。,十四、利用计算机编制计划（一）,对于具有复杂通风网络的现代化矿井，编制计划较复杂，特别是计划中的处理事故措施很难
12、订得准确无误。为此国外利用计算机编制事故处理计划，能根据输入的有关开采工作动态和事故的信息解答下列问题：（1）确定矿工用最短时间沿着充满火灾气体的巷道，从事故区和受威胁地区撤退到新鲜风流的最短安全路线。（）计算各救护小队的最短行动路线，选定抢救人员的措施和初期阶段处理事故的方法。（）计算火灾发生后的通风稳定性，选取防止风流逆转的措施等。,利用计算机编制计划（二）,国外还编出并在生产中采用了一套用计算机分析和选择事故时通风工况的程序。此程序可以随时确定火源气体成分、爆炸危险性、火风压的最大值和进入火源的合理风量，并能分析灭火技术设施的预定能力、所用灭火材料的类型等。,十五、目前编制计划中存在的问
13、题（一）,1、内容不全：有的矿对危险源没有很好的进行评估。（1）对有些灾害没有作出预计（如90、5、8小恒山矿）（2）没有写“预兆”或“避灾路线”2、针对性差有些矿的预案只是泛泛地写，格式化地写，针对性差。甚至只是为了应付差事，应付检查，没有起到真正的作用。,目前编制计划中存在的问题（二）,3、可操作性差预案中的预防事故发生的措施，特别是抢险救灾措施写的不具体，或者方案单一，没有考虑灾情变化下的方案变化。因而，显得可操作性差。（如：明火火灾处理时风流调度方法的灵活运用）4、缺乏有效地通知灾区人员撤退的方法。通知人员撤退方法只单纯依靠电话，一旦电话无人接听，就束手无策，没有后续的方法。（如：圣佛
14、矿例，天府刘家沟矿例）,目前编制计划中存在的问题（三）,5、缺乏准确统计灾区人数的方法有些矿只依靠上交矿灯统计，很难准确。（如：淮北某矿、渡口某矿例）6、难以预计人员避难地点预案避难路线单纯，难以预计人员真实的避灾路线和避难地点。没有写出临时避难硐室地点。水灾（波.美有先进仪器）（如：兖州济宁二矿例及三汇坝二井突出后34人例）（如铜冶矿例）；,目前编制计划中存在的问题（四）,7、安全设施、设备不完善无井下消防材料库或永久避难硐室，或者其内应设置的设施、设备（自救器、压气、电话、水）没有安设。8、很少进行救灾演习很少矿井进行救灾演习，难予发现预案中存在的不足（遗漏或不符合实际情况）；难予发现工人
15、对避灾自救互救掌握程度。,矿井灾害预防和处理计划实例（一）,矿业（集团）公司煤矿年度矿井灾害预防和处理计划。矿业（集团）公司煤矿自然条件和生产环境极其恶劣，是一个“水、火、瓦斯、煤尘、顶板”五害并存的矿井。矿井井型大，井筒多，通风系统复杂，开采水平深，矿压大，巷道失修率高，生产线长，机械化程度低，尤其是目前处在一、二水平过渡时期，矿井安全生产难度极大。为贯彻落实“安全第一，预防为主”方针，根据煤矿安全规程规定和集团公司199953号文要求，结合该矿具体情况，编制了煤矿年度灾害预防和处理计划。,一、矿井生产和安全概况（略）二、矿井通风管理（略）三、矿井瓦斯事故预防（略）四、煤与瓦斯害出事故防治（
16、略）五、矿井煤尘防治（略）六、矿井火灾事故的预防（略）七、矿井火工品及放炮管理（略）八、矿井顶板灾害的防治（略）九、机电运输事故的防治（略）十、水害预防和处理计划（略）十一、矿井安全监测（略）,十二、矿井重大灾变事故处理（一）矿井外因火灾事故处理（二）矿井内因火灾事故处理（三）矿井瓦斯突出事故处理（四）瓦斯煤尘爆炸事故处理（五）矿井水灾事故处理（六）矿井顶板事故处理十三、矿井灾变事故处理组织及通知顺序十四、处理灾变事故有关人员的职责十五、有关图纸和消防材料设备和工程规划表（略）十六、矿业（集团）公司的批复意见,煤矿井型大，开采时间长，环境较差，生产环节多，系统复杂，影响生产安全的因素多，因此要
17、对矿井偶发事故、突发性事故有足够的思想准备，特别提出本矿井重大事故的处理参考方案，以防万一。（一）矿井外因火灾事故处理煤矿工业广场，井下胶带运输大巷及机电硐室等分布着易燃物，易引起火灾事故。了解可燃物的分布，分析产生火灾的相关因素，清除隐患，并提出相应的处理方案，对预防火灾有重大意义。1、中央工业广场、主井、副井、新副井及井底车场发生火灾影响范围：火灾产生的有毒气体将窜入中央采区及东部采区。处理意见：迅速通知井下中央、东部采区全体职工，佩戴自救器，向西部区域撤退，同时切断井下电源。南风井、西风井同步进行反风，并由救护队进行直接灭火。,2、西部井工业广场、井筒、井底车场发生火灾影响范围：86、8
18、8、1010采区和88采区下山。处理意见：西部采区人员佩戴自救器迅速撤向中部采区西大巷，打开-320水平风门短路通风或西部井通风机停止运行，南风井主要通风机进行反风，并由救护队进行直接灭火。3、101带式输送机着火影响范围：82采区、84采区。处理意见：西翼采区人员迅速佩戴自救器向西部转移，同时，中央风井、西风井进行同步反风，救护队进行直接灭火。4、水平运输大巷发生火灾处理原则：撤出下风口人员，直接灭火，同时考虑短路通风，将有害气体导入主回风，在火势太大无法控制时，进行封闭。,5、采区进风系统发生火灾该矿采区分三条上山：运输上山、轨道上山进风、人行上山回风。运输上山发生火灾可能性最大，一旦发生
19、火灾，将影响整个采区，其处理方式如下：（1）迅速通知本采区工人佩戴自救器撤至底大巷，同时切断电源。（2）打开运输上山上部风门，将有害气体导入总（主）回风，实行短路通风，但必须注意瓦斯浓度变化。（3）保证轨道进风系统的正常进风，并根据现场实际情况调整风量以利抢险救灾。（4）设法在火源回风侧设置水幕，以降低温度尽可能地减小火风压。,（5）疏通火源回风侧风流障碍物，保证风流畅通，并严禁在着火巷道及相关巷道中随意设置风门、风障，以防风流逆转。（6）在角联巷中发生火灾要及时调整风路，变角联为并联。（7）为控制烟气产生，可在进风侧根据情况挂风障、筑防火墙，以控制风量。（8）火势太大，无法直接灭火时，立即封
20、闭。（9）严格控制风流中瓦斯浓度变化。（10）必须保证主要通风机工作稳定。,（二）矿井内因火灾事故处理1、矿井自然发火征兆（1）巷道中出现雾气及支架上出现水珠。（2）能闻出煤油味、汽油味、松节油味或焦油味。（3）从煤自燃地点流出的空气，气温较高。（4）当人接近火区附近，有头痛、闷热、精神疲劳等不适的感觉。,2、内因火灾处理措施（1）了解自然发火征兆，及早发现自燃征兆，为处理自然发火提供时间与物质准备。（2）加强高温点处理，控制火区发展。（3）一旦发现明火、烟雾，立即通知救护队赶到现场，并迅速撤出火区范围中所有人员。（4）在火势得到控制、不蔓延的条件下，可先利用注浆液直接灭火。（5）发生内因火灾
21、，应首先进行火区封闭，在隔离火区的条件下，用打钻注浆法、均压法等进行综合灭火。（6）积极推广均压法在灭火中的应用。（7）治理矿井内因火灾要求做到“堵”、“均”、“调”、“改”、“灌”综合治理，达到杜绝火区漏风，惰化火区，防止蔓延，实现安全生产。（8）对火区CO等有害气体，救护队要按规定进行监测，防止发生CO中毒造成人员伤亡事故。,（三）矿井瓦斯突出事故处理1、矿井瓦斯突出事故预兆（1）煤层层理紊乱，松硬不均或变松，煤暗淡无光，煤层受挤压褶曲，厚度变化，煤层干燥等。（2）工作面支架有声响，有煤炮声，煤岩开裂，片帮、掉渣剥落，底鼓，钻孔变形，夹钻杆等。（3）瓦斯涌出异常，忽大忽小，闷人，煤尘增大，
22、气味异常，煤壁变冷或变热等。,2、瓦斯突出处理措施（1）组织工人学习瓦斯突出基本知识，了解突出征兆，使工人懂得一旦发现征兆应迅速撤离现场。（2）在发生煤与瓦斯突出事故后，通知工人佩戴自救器迅速撤离现场，并由救护队员抢救遇险人员。（3）立即在安全地点切断灾区电源，在灾区范围内不得随意启动、关闭任何电源，在灾区杜绝一切火源点产生。（4）加强灾害区域通风，迅速排放巷道中瓦斯，为抢险救灾工作创造条件。（5）迅速清理巷道中堵塞物，恢复通风，抢救人员，并在扒开被堵区域之前，必须保证用压风向被堵区中供氧。（6）遇险人员利用压风进行自救。（7）进入灾区之后，认真检查有无火源，发现火源立即组织灭火，灭火过程中应
23、注意瓦斯、煤尘变化。（8）在处理事故中所用工具，必须能防止火花产生，避免二次事故发生。,（四）瓦斯煤尘爆炸事故处理（1）矿井一旦发生瓦斯、煤尘爆炸，应迅速组织灾区人员佩戴自救器撤离灾区。（2）救护队立即赶赴现场，探明爆炸事故地点，查明波及范围，监测气体成分，并组织人力抢救遇险人员。（3）发现火源立即扑灭，防止二次爆炸。（4）迅速清理现场，抢修通风设施，并恢复通风和通信。（5）排放因通风设施破坏而造成的瓦斯积聚。在排放中要首先消除排放线路中火源，并严格控制排放瓦斯浓度。,（五）矿井水灾事故处理（1）在一水平发生严重水灾事故之后，应迅速通知二水平工作人员撤离。（2）当水灾威胁泵房安全时，在二水平人
24、员撤出后，可将水导入二水平。（3）针对水灾具体情况进行堵水。（4）对采空区突水，应避开水头向高处转移，撤出突水区域。（5）制订防止二次透水的措施。,（六）矿井顶板事故处理（1）探明冒顶区范围及被埋压、堵截人员数。（2）恢复冒顶区正常通风，如一时无法恢复，可利用水管、压风管向被埋压、堵截人员输送压缩空气。（3）在处理事故中，必须始终坚持由外向里的顺序进行，并加强支护，防止二次冒顶。（4）遇有大块岩石威胁遇险人员，可用千斤顶等工具移动石块，尽量避免破坏冒落岩石堆积状态，不得乱刨、乱挖。,十三、矿井灾变事故处理组织及通知顺序（一）重大事故通知顺序调度室接到井下事故电话后，要立即按以下顺序通知矿领导及
25、有关单位；第一、矿总值班领导、矿长、救护队、总工程师、局调度室。第二、矿级领导、调度主任、通风区（科）队长、安全监察处长、事故单位、矿医院。第三、机电科长、运输区长、保运区长、技术科长、供应科长、公安科长。第四、矿属其他有关单位。,（二）灾变事故处理指挥系统组成1.指挥部总 指 挥：（矿长）。副总指挥：（总工程师）。指挥部成员：根据灾害类别由矿长指定。2.前线指挥部根据事故具体情况，设在井下易于处理事故的安全地点，具体成员、地点由指挥部根据具体情况指定。,十四、处理灾变事故有关人员的职责（1）矿长：是处理灾变事故的全权指挥，在矿总工程师、公司总经理、公司总工程师和矿山救护队的协助下，制定营救遇
26、险人员和处理事故的作战计划。（2）矿总工程师：是矿长处理灾变事故的第一助手，在矿长领导下，组织制定营救遇险人员和处理事故的作战计划。（3）副矿长：负责组织为处理事故所需的工人待命，及时调集救灾所需的设备材料，并由指定的副矿长严格控制人井人员，签发抢救事故的入井特别许可证。（4）矿副总工程师：根据矿长命令，负责某一方面的抢救工作。（5）矿山救护队队长：对矿山救护队员的行动具体负责，全面指挥，领导矿山救护队，根据营救遇险人员和处理事故作战计划规定的任务，完成对灾区遇险人员的援救和事故处理。,（6）驻矿安全监察处处长：根据批准的营救遇险人员和处理事故作战计划，对抢险救灾工作的安全和入井人员的控制实行
27、有效的监督。（7）技术科长：负责准备好必要的图纸和资料，按照矿长命令负责协调各方面的工作。（8）通风区长：按照矿长命令，负责改变矿井通风系统，监视通风状况，完成必要的通风工程。（9）矿值班调度员：负责记录事故发生的时间、地点和情况，并立即将事故情况向矿山救护队、矿长和公司有关领导汇报，及时下达指挥部命令，随时统计掌握井下人员情况。（10）供应科长、机电科长、运输区长、医院院长、行政科长等都应根据各自的业务范围，负责完成抢救和处理事故中的任务。,十五、有关图纸和消防材料设备和工程规划表（略）十六、矿业（集团）公司的批复意见煤矿：经公司总工程师组织审查，除同意你矿所报矿井灾害预防和处理计划的有关内
28、容外，提出如下审查意见：（1）“一通三防”工作是安全工作的重中之重，务必引起各级领导的高度重视，切实摆在“一通三防”工作与其他工作的关系，落实各项管理制度，落实齐抓共管责任制。强化现场管理，加强监督检查。（2）加强通风系统管理，加强巷道维修，优化简化通风系统，落实通风“三化”要求，实现通风设施规范化管理，确保矿井通风系统正观、合理、稳定、可靠。尤其要认真抓好一水平西大巷报废后通风系统的调整工作，要提前做好通风方案论证，报局审批。,（3）进一步深入开展瓦斯综合治理会战，提高钻场、钻孔的施工质量。改进封孔工艺，增加气密性，确保抽放时间。坚持地面系统抽放与井下移动泵抽放相结合，逐渐用高位巷道、高位钻
29、孔取代尾巷抽排瓦斯，确保矿井抽放率在25%以上，局部抽放面抽放率在30%以上。年瓦斯抽放量要突破850万m3，力争完成1000万m3。最大限度减少采、掘工作面瓦斯超限影响生产的时间和次数，认真把这项治本的工作抓好。（4）认真执行“四位一体”的防突措施。加强石门揭煤、煤巷掘进防突管理。建立石门揭煤、煤巷施工防突档案。定期考核验收，严格执行各项措施，杜绝突出伤人事故。887、888、889、8810工作面回采前必须先解除突出危险。,（5）加强盲巷、尾巷管理，严格落实集团公司关于加强盲巷、尾巷管理的有关规定。（6）加强放顶煤工作面“一通三防”管理，严格落实集团公司关于放顶煤工作面“一通三防”管理的规
30、定。（7）抓好自然发火专项治理会战工程，落实责任，明确目标，突出重点，认真按局会战意见组织实施，力争年消灭自然发火事故，实现掘、抽、采、灌良性循环。加强防治自然发火预测、预报和气体分析工作。（8）抓好“控制局部通风机停、掉电，减少瓦斯排放次数”专项治理工作，严格供电管理，落实“三专两闭锁”，有条件的采区要实现双局部通风机，双“三专”供电，最大限度减少局部通风机掉电次数和瓦斯排放次数。,（9）健全防尘系统，完善防尘设施，确保系统完善，水量充足，设施齐全，使用正常，消灭煤尘堆积和飞扬。（10）加强安全装备的使用管理。安全监测系统、四项通风安全装备及仪器仪表的维修费用要保证，确保零配件供应，系统、装备及仪器仪表灵敏可靠，使用正常。（11）进一步加强火工品及放炮现场操作管理，落实“三人连锁放炮制度，一炮三检制度，警戒制度”，杜绝放炮事故。（12）要结合实际，编制各施工地点的防灾措施和避灾路线，并贯彻到每个职工，做到人人明白。入井人员随身携带化学氧自救器，并会使用。（13）认真做好810采区防治水科研项目，解决810开采带来的新地层含水威胁的问题。,
