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1、特种设备安全监管负责人培训班,机电类特种设备日常安全管理与监督重点,安全经验分享,2007年4月18日7时45分，辽宁省铁岭市清河特殊钢有限责任公司发生钢包滑落倾覆事故，32名职工当场死亡，另有6名炉前作业人员受伤，其中2人重伤。,内容,1,2,3,4,机电类特种设备管理要求,行政许可与目录管理,种设备管理十九字要点,特种设备管理应做的工作,一、机电类特种设备的介绍,锅炉压力容器（含气瓶）压力管道电梯起重机械客运索道游乐设施场（厂）内专用机动车辆,机电类,承压类,1、电梯,是指动力驱动，利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线路运行的梯级（踏步），进行升降或者平行运送人、货物的机电设备，包括载人（
2、货）电梯、自动扶梯、自动人行道等。A垂直提升（客货）电梯（直梯）B扶梯 C自动人行道,相关标准：特种设备安全监察条例,电梯安全装置,防电梯超速的保护防人员剪切的保护缓冲装置报警和救援装置停止开关和检修运行装置.,电梯的生产管理“审资质”,从事相应活动,安装、改造、维修活动必须由电梯制造单位或者其通过合同委托、同意的具备资质单位进行,相关标准：特种设备安全监察条例,电梯的生产管理“审资质”,电梯安装维保单位资质审查需准备资料举例1、电梯安装维保许可证（技术监督部门颁发）2、安装维保单位营业执照3、企业代码证书4、法人授权委托书5、施工人员一览表6、施工设备一览表8、特种作业人员证件9、维保过程中
3、所需的表、卡、单10、用户推荐证明11、电梯制造单位维保委托证明,电梯的生产管理“审资质”,特种设备制造许可目录,机电类特种设备制造许可规则,相关标准：机电类特种设备制造许可规则,电梯的生产管理“审资质”,相关标准：机电类特种设备制造许可规则,电梯的生产管理“审资质”,电梯施工单位资质,相关标准：机电类特种设备安装改造维修许可规则（试行）,电梯的使用管理“签合同”,使用单位应当委托取得相应电梯维修项目许可的单位进行维保，并且与维保单位签订维保合同，至少包括以下内容：(一)维保的内容和要求；(二)维保的时间频次与期限；(三)维保单位和使用单位双方的权利、义务与责任。,相关标准：电梯使用管理与维护
4、保养规则,电梯的使用管理“建制度”,安全管理制度至少包括以下内容：(一)相关人员的职责；(二)安全操作规程；(三)日常检查制度；(四)维保制度；(五)定期报检制度；(六)电梯钥匙使用管理制度；(七)作业人员与相关运营服务人员的培训考核制度；(八)意外事件或者事故的应急救援预案与应急救援演习制度；(九)安全技术档案管理制度。,相关标准：电梯使用管理与维护保养规则,电梯的使用管理“履行职责”(1/5),使用单位应当履行以下职责：(一)保持电梯紧急报警装置能够随时实现有效联系；(二)张贴有效的安全检验合格标志；(三)将电梯使用的安全注意事项和警示标志置于显著位置；,相关标准：电梯使用管理与维护保养规
5、则,电梯的使用管理“履行职责”(2/5),使用单位应当履行以下职责：(四)标明使用管理单位名称、应急救援电话和维保单位名称及其急修、投诉电话；(五)医院提供患者使用的电梯、直接用于旅游观光的速度大于2.5m/s的乘客电梯，以及采用司机操作的电梯，由持证的电梯司机操作；,相关标准：电梯使用管理与维护保养规则,电梯的使用管理“履行职责”(3/5),使用单位应当履行以下职责：(六)制定出现突发事件或者事故的应急措施与救援预案。,相关标准：电梯使用管理与维护保养规则,电梯的使用管理“履行职责”(4/5),(七)电梯发生困人时，及时采取措施，安抚乘客，组织电梯维修作业人员实施救援；(八)在电梯出现故障或
6、者发生异常情况时，组织对其进行全面检查；(九)电梯发生事故时，按照应急救援预案组织应急救援，排险和抢救，保护事故现场，并且立即报告事故所在地的特种设备安全监督管理部门和其他有关部门；,相关标准：电梯使用管理与维护保养规则,电梯的使用管理“履行职责”(5/5),(十)监督并且配合电梯安装、改造、维修和维保工作；(十一)对电梯安全管理人员和操作人员进行电梯安全教育和培训；(十二)按照安全技术规范的要求，及时采用新的安全与节能技术，对在用电梯进行必要的改造或者更新，提高在用电梯的安全与节能水平。,相关标准：电梯使用管理与维护保养规则,电梯的使用管理“建立档案”,使用单位应当建立电梯安全技术档案。安全
7、技术档案至少包括以下内容：(一)注册登记表；(长期)(二)产品技术文件；(长期)(三)安装、改造、重大维修的有关资料、报告；(长期)(四)日常检查与使用状况记录、维保记录、年度自行检查记录或者报告、应急救援演习记录；(2年)(五)安装、改造、重大维修监督检验报告(长期)，定期检验报告(2年)；(六)设备运行故障与事故记录。(2年),相关标准：电梯使用管理与维护保养规则,电梯的使用管理“精心维保”,1、电梯的日常维护保养应当至少每15日进行一次清洁、润滑、调整和检查。2、电梯的维保分为半月、季度、半年、年度维保。3、维保单位的质量检验（查）人员或者管理人员应当对电梯的维保质量进行不定期检查，并且
8、进行记录。,相关标准：电梯使用管理与维护保养规则,2、起重机械,是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移动重物的机电设备，其范围规定为额定起重量大于或者等于0.5t的升降机；额定起重量大于或者等于1t，且提升高度大于或者等于2m的起重机和承重形式固定的电动葫芦等。升降机 起重量0.5T 起重机械 起重机械 起重量1T、提升高度2米,相关标准：特种设备安全监察条例,起重机安全装置,位置限制装置防风防爬装置超载保护装置力矩限制器防碰装置门联锁等装置,起重机使用管理“健全制度”,起重机械使用安全管理制度至少包括以下内容：（一）安全管理机构的职责；（二）单位负责人、起重机械安全管理人员和作业人员岗位责任制
9、；（三）起重机机操作规程；（四）索具和备品备件采购、保管和使用要求；（五）日常维护保养和自行检查要求；（六）使用登记和定期报检要求；,相关标准：起重机械使用管理规则,起重机使用管理“健全制度”,起重机械使用安全管理制度至少包括以下内容：（七）安全管理人员、起重机械作业人员教育培训和质证上岗要求；（八）安全技术档案管理要求；（九）事故报告处理制度；（十）应急救援预案和救援演练要求；,相关标准：起重机械使用管理规则,起重机使用管理“履行义务”,起重机械使用单位应当履行下列义务：（一）使用资质齐全、经监督检验合格的起重机械；（二）建立健全相应的起重机械使用安全管理制度；（三）设置起重机械安全管理机构
10、或者配备专（兼）职安全管理人员从事起重机械安全管理工作；（四）对起重机械作业人员进行安全技术培训；（五）对起重机械进行日常维护保养，并做出记录；（六）配备符合安全要求的索具、吊具，加强日常安全检查和维护保养，保证索具、吊具安全使用；（七）制定起重机械事故应急救援预案，根据需要建立应急救援队伍，并且定期演练。,相关标准：起重机械安全监察规定,起重机使用管理“建立档案”,使用单位应当建立起重机械安全技术档案。起重机械安全技术档案应当包括以下内容：（一）设计文件、产品质量合格证明、监督检验证明、安装技术文件和资料、使用和维护说明；（二）安全保护装置的型式试验合格证明；（三）定期检验报告和定期自行检查
11、的记录；（四）日常使用状况记录；（五）日常维护保养记录;（六）运行故障和事故记录；（七）使用登记证明。,相关标准：起重机械安全监察规定,起重机械使用管理规则更加详细！,起重机使用管理“定期检验”,起重机械定期检验周期最长不超过2年，不同类别的起重机械检验周期按照相应安全技术规范执行。,起重机使用管理“承租管理”,起重机械承租使用单位应当按照本规定第二十条第（五）项规定，在承租使用期间对起重机械进行日常维护保养并记录，对承租起重机械的使用安全负责。禁止承租使用下列起重机械：（一）没有在登记部门进行使用登记的；（二）没有完整安全技术档案的；（三）监督检验或者定期检验不合格的。,相关标准：起重机械安
12、全监察规定,起重机使用管理“审资质”,起重机械制造单位资质审查需准备资料举例1、起重机械制造许可证 2、制造单位营业执照3、制造单位组织机构代码证书4、法人授权委托书5、（质量体系认证证书）6、型式试验报告7、近五年业绩8、用户推荐意见,起重机使用管理“审资质”,相关标准：机电类特种设备制造许可规则（试行）,起重机使用管理“审资质”,起重机施工单位资质,相关标准：机电类特种设备安装改造维修许可规则,移动式起重机吊装作业安全管理规范,起重机使用管理“强化重点”,实际为25t的吊车，驾驶室内却胡乱张贴标识。,吊车吨位要明显标识,设备问题,吊钩防脱装置弹簧失效，可能导致吊绳从钩内滑脱。,完好的防脱装
13、置,吊装限位器要进行试验，保证其完好性，作用是防止吊钩碰撞天车,标准的钢丝绳卡法,主钢绳保持平直,吊车水平仪已损坏，无法准确判断车辆水平度，而吊装作业时必须保持车辆处于水平。,水平仪已被拆除,水平支腿锁紧装置失效。可能导致水平油缸回缩翻车。,水平支腿伸出后，必须用销子锁紧支腿，防止收缩,正常操作情况下，该开关应处于关闭状态。,力矩检测器安全保护开关被强制开启，失去保护作用。在此情况下超载超限吊装无法控制，属严重违章行为。,排绳器损坏，可导致钢丝绳挤坏,完好的排绳器,中心转盘齿轮润滑不良，泥沙淤塞，可导致旋转失控,中心转盘,保养到位,3、大型游乐设施,是指用于经营目的，承载乘客游乐的设施，其范围
14、规定为设计最大运行线速度大于或者等于2m/s，或者运行高度距地面高于或者等于2m的载人大型游乐设施。,3、大型游乐设施,4、场（厂）内专用机动车辆,除道路交通、农用车辆外仅在工厂厂区、旅游场所等特定区域使用专用机动车辆。,办法要求,第六十条 所属企业应当根据本办法，结合本单位实际，制定具体实施细则。对于未列入特种设备目录，但在石油天然气生产经营过程中使用的涉及生命安全、危险性较大的加热炉、电脱水器、灰罐、常压锅炉等设备，以及未列入特种设备目录和公安交通管理部门管理的在场（厂）内运行的机动车辆，各专业分公司和所属企业应当明确登记、建档、检验和检查等日常管理要求。,二、特种设备管理特点,1、进行目
15、录管理 国务院特种设备安全监察条例规定（以下简称条例），国家对特种设备实行目录管理，其目录由国务院特种设备安全监督管理部门制订，报国务院批准后执行。特种设备安全监察条例(2009年国务院令597号)；特种设备目录(国质检锅200431号)；增补的特种设备目录（国质检特201022号）。,特种设备目录(含2010年增补、附原文件相关内容).doc,二、特种设备管理特点,2、特种设备行政许可(一)特种设备设计许可；(二)特种设备制造许可；(三)特种设备安装、改造、维修许可；(四)气瓶充装许可；(五)特种设备使用登记；(六)特种设备作业人员考核；(七)特种设备检验检测机构核准；(八)特种设备检验检测
16、人员考核。特种设备行政许可实施办法.doc,三、种设备管理十九字要点,三落实,两有证,正确使用,特种设备使用管理工作要点,精心维修保养,一检验,1、三落实,落实安全管理机构,落实安全管理人员,落实安全生产各项规章制度,三落实,2、两有证,特种设备凭证使用,特种设备作业人员持证上岗,两有证,3、一检验,特种设备定期检验是国家对特种设备实施的法定的强制性依法检验，未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。,特种设备检验,一检验,4、正确使用,正确确定使用条件，严禁超温、超压、超负荷运转；合理制定操作规程，严格按操作规程操作；合理选用安全保护装置，确保灵敏可靠；作业人员持证上岗，严禁违章作
17、业。,5、精心维修保养,使用单位应定期对特种设备进行自行（或具有相应资格的专业单位）检查和维护保养，发现异常情况及时处理，做好记录；特种设备使用单位定期对特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置和仪器仪表进行定期校验、检修，做好记录。,四、特种设备管理应做哪些工作？,1、建立特种设备安全管理制度,中华人民共和国安全生产法第四条中明确指出：“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产”。条例中也明确：“特种设备生产、使用单位应当建立健全特种设备安全管理制度和岗位安全责任制度。”,1、建立特种设备安全管
18、理制度,集团公司办法第三十条所属企业及下属特种设备使用单位应当建立健全特种设备安全管理制度和岗位安全责任制度。主要包括：（一）特种设备岗位安全责任制；（二）特种设备操作规程；（三）特种设备使用管理制度（主要内容包括特种设备采购、安装、注册登记、日常维护保养、隐患排查治理、重点监控设备安全管理、定期检验、停用报废、安全技术档案管理、安全会议、安全资金投入管理、节能管理等）；（四）特种作业人员教育培训制度；（五）特种设备事故应急预案；（六）特种设备事故报告与处理制度；（七）其它相关制度。,企业需要建立哪些特种设备安全管理制度？,1、建立特种设备安全管理制度,可能存在的问题：（1）未制订特种设备安全
19、管理制度。（2）制度未执行或制度缺少可操作性。（3）制度与目前法规不一致，相互矛盾。,2、建立特种设备管理台帐,掌握特种设备数量及分布情况实现特种设备动态监管监督管理及决策的依据企业特种设备管理部门的职责办法第十一条所属企业特种设备管理部门履行以下主要职责：（三）建立特种设备管理台帐，并实行动态管理；,企业为什么必须建立特种设备管理台帐？,2、建立特种设备管理台帐,可能存在的问题：（1）未建立特种设备管理台帐，不清楚本企业设备数量及检验情况等。（2）台帐数据与实际不符，包括设备数量不符、设备参数不符、使用位置及环境不符等。,3、建立特种设备技术档案,特种设备注册登记与使用管理规则 第十九条使用
20、单位应当建立完善、准确的特种设备技术档案，并长期保存。使用单位变更时，应随机移送技术档案。技术档案内容至少包括：一、特种设备注册登记表；二、设备及其部件的出厂随机文件；三、安装、大修、改造的记录及其验收资料；四、运行使用、维修保养和常规检查的记录；五、验收检验报告与定期检验报告；六、设备故障与事故的记录。,3、建立特种设备技术档案,特种设备安全监察条例 第二十六条 特种设备使用单位应当建立特种设备安全技术档案。安全技术档案应当包括以下内容：（一）特种设备的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明等文件以及安装技术文件和资料；（二）特种设备的定期检验和定期自行检查的记录；（三）特种设备
21、的日常使用状况记录；（四）特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录；（五）特种设备运行故障和事故记录；（六）高耗能特种设备的能效测试报告、能耗状况记录以及节能改造技术资料。,3、建立特种设备技术档案,可能存在的问题：(1)未按规范要求建立特种设备技术档案。(2)特种设备技术档案内容不全。(3)未建立特种设备档案管理制度，缺失严重。,4、特种设备进行注册登记,特种设备安全监察条例第二十五条 特种设备在投入使用前或者投入使用后30日内，特种设备使用单位应当向直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门登记。登记标志应当置于或者附着于该特种设备的显著位置。
22、特种设备注册登记与使用管理规则,4、特种设备进行注册登记,可能存在的问题：,(1)在用的特种设备未进行注册登记。(2)特种设备未在投入使用前或投入使用后30日内进行注册登记。,5、按要求对特种设备进行检验,特种设备安全监察条例 第二十一条 锅炉、压力容器、压力管道元件、起重机械、大型游乐设施的制造过程和锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施的安装、改造、重大维修过程，必须经国务院特种设备安全监督管理部门核准的检验检测机构按照安全技术规范的要求进行监督检验；未经监督检验合格的不得出厂或者交付使用。,5、按要求对特种设备进行检验,特种设备安全监察条例 第二十八条 特种设备使用单位应
23、当按照安全技术规范的定期检验要求，在安全检验合格有效期届满前1个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求。检验检测机构接到定期检验要求后，应当按照安全技术规范的要求及时进行安全性能检验和能效测试。未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。,5、按要求对特种设备进行检验,可能存在的问题：,(1)新出厂的特种设备未经监督检验或未合格投入使用。(2)在用的特种设备未按规范要求进行定期检验，或检验超过有效期。,6、对制造、修理单位资质进行审核,特种设备生产、使用单位的主要负责人应当对本单位特种设备的安全和节能全面负责。条例：特种设备使用单位应当使用符合安全技术规范要求的特种设备。特种设备使用
24、单位使用未取得生产许可的单位生产的特种设备或者将非承压锅炉、非压力容器作为承压锅炉、压力容器使用的，由特种设备安全监督管理部门责令停止使用，予以没收，处2万元以上10万元以下罚款。,6、对制造、修理单位资质进行审核,可能存在的问题：,(1)制造、修理单位未取得相关资质。(2)超出资质范围。(3)相关资质超过有效期。,7、建立专项应急预案并演练,条例特种设备安全监督管理部门应当制定特种设备应急预案。特种设备使用单位应当制定事故应急专项预案，并定期进行事故应急演练。压力容器、压力管道发生爆炸或者泄漏，在抢险救援时应当区分介质特性，严格按照相关预案规定程序处理，防止二次爆炸。根据本单位特种设备使用情
25、况，制定重大事故应急救援预案；配备相应的抢险装备和救援物资；每年至少组织一次救援演练。,8、定期对特种设备进行检查,条例 第二十七条 特种设备使用单位应当对在用特种设备进行经常性日常维护保养，并定期自行检查。特种设备使用单位对在用特种设备应当至少每月进行一次自行检查，并作出记录。特种设备使用单位在对在用特种设备进行自行检查和日常维护保养时发现异常情况的，应当及时处理。特种设备使用单位应当对在用特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校验、检修，并作出记录。,8、定期对特种设备进行检查,可能存在的问题：,(1)特种设备使用单位未毎月对特种设备进行检查。(2)安全附
26、件未按期校验。,9、配备特种设备安全管理人员,电梯、客运索道、大型游乐设施等为公众提供服务的特种设备运营使用单位，应当设置特种设备安全管理机构或者配备专职的安全管理人员；其他特种设备使用单位，应当根据情况设置特种设备安全管理机构或者配备专职、兼职的安全管理人员。特种设备的安全管理人员应当对特种设备使用状况进行经常性检查，发现问题的应当立即处理；情况紧急时，可以决定停止使用特种设备并及时报告本单位有关负责人。管理人员持证上岗。特种设备管理人员必须经质监部门考核合格，取得国家统一格式的证书方可上岗管理。,10、规范特种设备现场管理,（1）现场设备与台帐相符（2）悬挂使用登记证（3）安全标志、标识的张贴（4）特种设备管理制度、责任制、操作规程的张贴（5）设备安全运行情况【安全附件在校验有效期内，并灵敏可靠；特种设备在许可条件下使用，无异常情况出现。作业人员持有效证件上岗（随身携带副证以备检查），对设备运行情况及时进行记录（查验设备运行记录），无违章作业现象。】（6）设备环境情况,
