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1、认识安全文化理念着力培育全员核安全文化,施耀新 2012.12,1,主要内容,2,安全文化的概念,1,安全文化的特征和关键要素,2,安全文化发展和弱化,3,安全文化培育的关键,4,核安全文化培育,5,文化是一个复杂的综合体，包括知识、艺术、道德、法律、风俗，以及人类社会里所有一切行为与习惯;文化是人类特有的，只有人类才有发音清晰的语言，有各种社会制度，伦理和礼仪的原则，有意识形态文化是一个内涵丰富的多维范畴，人们可以从不同角度、不同层面、不同理论架构去界定和诠释。,一、安全文化的概念-文化,3,一、安全文化的概念-文化,4,一、安全文化的概念-文化的三个层次,5,文化 莲花池模型,表象和行为,
2、表达的价值,默认的假设,6,一、安全文化的概念-企业文化,7,为什么企业需要文化,企业的战略、管理体系和制度必须要与企业文化形成一种互动才能发挥最大的效果“当文化与公司的战略、要求发生冲突时，文化恒胜；如果组织的文化与变革的精神不相容，则全部的变革努力都将付之东流。”-霍德盖茨,8,建立企业文化的关键,要建立与企业的价值观、战略相匹配的企业文化，关键点有两个：建立制度使制度落地制定出员工的行为规范,9,制度和文化的关系,制度就是把要做的事情规范化和标准化：文化是一个组织中大部分人的行为习惯制度目的就是让大家按统一的标准和流程做事当大家都按统一的套路去做事，重复三、五次后就变成习惯-文化就形成了
3、通过制度这个有形的载体去实现无形的文化依靠制度去克服和制约人性的弱点人类的行为，通常为人性的弱点所驱动人性中的弱点，是执行中的最大障碍 人是靠不住的，需要用制度来保证 制度的力量 猴子与香蕉,10,制度和文化的关系,管理一个企业的根本在于建立企业体系和企业规范，这是进而建立真正企业文化的基础；真正的企业文化是一种企业氛围，一种为所有员工认同的企业价值观。好的企业，其内部氛围能让每个员工都热爱企业，愿意为企业奉献，这就是好的企业文化；制度之于企业，犹如骨络或躯体之于人，文化之于企业，犹如灵魂之于人。,11,从制度到文化的关键,制度就像“钱”，如果没人去花“它”，那“它”什么都不是，不过是一堆废纸
4、，而不断“消费”这些“钱”的习惯，就是文化 建立制度是中国人的强项，但往往执行得不好。什么问题使得中国人执行制度的能力那么差，恐怕得从文化的层面来讨论这个问题,12,妨碍制度执行的中华文化魔咒,人情、关系障碍：中国人在执行制度时爱讲人情、跑关系西方人执行制度是：法、理、情中国人执行制度是：情、理、法长官意志领导常常一句话就能把制度、规定、程序旁路掉；制度的执行要实现的是“法治”，执行制度讲人情、长官意识的结果还是人治。走捷径走捷径是人之本能，中国人更甚，例如好赌、烂赌就是这种急功近利心态的反映。这里，把妨碍我们中国人执行制度的孽根性展示出来，作为一面镜子，好让自己在执行制度时，常常擦拭，时时映
5、照。成功的道理很简单，从一数到十，中间不要跳过。,13,制度和文化的关系,需要强调一下：制度并不等同于文化，制度是文化的基础，文化是制度的延伸；如同法律、法治之于道德的关系：法治是道德的基础，道德是法律的延伸。一个社会的道德水平是与其法治水平是成正比的。,14,制度落地的关键：建立员工行为规范,从组织的制度到大部分的基层员工落实上还会存在一定的距离或空隙：制度属于比较原则性的东西员工不知道具体需要做什么把文化或制度对员工的要求制定出具体的行为规范：把文化的表征行为具体列出来把看不见、摸不着的文化，通过具体的行为要求体现出来把组织的理念落实到每一个员工的行为中,15,一、安全文化的概念-安全,什
6、么是安全？无危为安，无损为全在人的各种活动领域或场所中，事故或危害的潜在危险以及外部有害因素总是客观存在的，即事故发生的普遍性不受时间、空间的限制，只要有人及危害人身心的外部因素同时存在的地方，就始终存在着安全问题。狭义的安全：仅仅指在生产过程中，在从事职业活动中要保障劳动者(职工)不伤、不病、不影响身体健康、不出意外人身事故，这是工业社会中最普遍的安全标准，也是行业或企业安全状况可比性的最基本、最低的要求。广义的安全：是站在人类生存和繁衍的高度，以人类身心需要为着眼点，从确保社会可持续发展的角度出发，使人们进行生产、生活、生存活动的一切领域，免受任何危险和伤害，并使人身心获得安全健康、舒适高
7、效、快乐长寿的一种状态。,16,一、安全文化的概念-安全,安全：是人的身心免受外界不利因素影响的存在状态(包括健康状况)及其保障条件。换句话说，人的身心安全(含健康)状态及其保障的安全条件(含健康)构成安全的整体。安全内涵有三个内容：其一，安全是指人的身心安全(含健康)而言，不仅仅是人的躯体不伤、不病、不死，而且还要保障人的心理的安全与健康；其二，安全涉及的范围超出了生产过程、劳动的时空领域，拓展到人能进行活动的一切领域；其三，人们随社会文明、科技进步、经济发展、生活富裕的程度不同，对安全需求的水平和质量就具有不同时代感全新的内容和标准。,17,一、安全文化的概念-核安全文化,在核电发展史上，
8、两个事故对核安全管理产生过重大的影响，福岛核事故的影响还记忆犹新；发生于1979年3月28日的美国三哩岛核事故对核安全管理和核工业的发展产生了重大的影响。,18,美国三哩岛事故视频,三哩岛事故对核安全管理的影响：事故打破了核工业界认为核电站是绝对安全的那种盲目乐观情绪对PWR作了大量的技术改进加强预防人因失效研究，改进人机接口加强运行安全研究，事故规程改善和强化加强运行人员培训，增加安全工程师岗位加强对核电站监管，出台一系列安全法规美国成立INPO给在运核电站提供技术支持和同行评审,核电站技术和管理水平得到很大的提高。,一、安全文化的概念-核安全文化,19,三哩岛事故对核电发展的影响,一、安全
9、文化的概念-核安全文化,20,三哩岛事故对核电发展的影响,一、安全文化的概念-核安全文化,21,切尔诺贝利事故,1986年4月26日发生，世界核电史上最严重的事故。切尔诺贝利4号机在试验中，由于一系列的人因错误，加上堆型设计固有的缺陷，导致反应堆功率失控功率暴增引起两次爆炸1000吨的反应堆顶盖炸飞，反应堆厂房被炸毁，燃料和石墨被炸出堆芯事故造成18000平方公里耕地受污染，2640平方公里变成荒原事故直接造成31人死亡，给人员、环境、生态和社会带来长期的不良后果 切尔诺贝利事故概要视频 切尔诺贝利事故影响视频,一、安全文化的概念-核安全文化,22,切尔诺贝利事故教训,反应堆有设计缺陷,运行文
10、件没有说明,副总认为200MW非常安全,副总强令在700MW下试验,反应堆功率急剧上升,操纵员放下全部控制棒,为什么设计缺陷被隐瞒？为什么75年、82年两次发现设计缺陷没有得到反馈？为什么随意更改规则？为什么设计缺陷通过了设计和监管的审查？为什么权威大于规则？,偶合设计缺陷、功率暴走爆炸,一、安全文化的概念-核安全文化,23,切尔诺贝利的管理原因,切尔诺贝利的技术原因,事故后半年，IAEA在INSAG-1报告“切尔诺贝利事故后评审会的总结报告”指出，运行人员在试验过程中有六次严重违反程序；同时，该报告首次提出了“安全文化”(Safety Culture)一词；1992年在INSAG-7“切尔诺
11、贝利事故补充报告”调整了INSAG1报告中的一些观点，认为INSAG-1报告由于受当时资料的限制，过于指责运行人员，主张应当从设计安全特征、操纵员行为和总体安全管理框架方面去寻找事故原因INSAG-1报告认定运行人员六次违章，在INSAG-7报告中只剩下两次，其余差错，INSAG-7报告更多把它们放到管理和安全文化层面来分析,一、安全文化的概念-核安全文化,24,INSAG-7的观点：前苏联核安全管理中的主要问题电站设计中严重缺少安全标准，甚至包括了不安全特征安全分析不充分，独立安全评审注意力不够运行规程不满意运行人员之间以及运行与设计之间重要安全信息交换不充分，缺乏效用运行人员对其电厂的安全
12、性能缺乏理解运行人员对正常运行规程和试验程序尊重得不够监管架构不足以对抗生产的压力从国家层面直至现场，普遍缺乏安全文化,一、安全文化的概念-核安全文化,25,设计上的缺陷、人因失误加上管理上的失效是导致切尔诺贝利事故的主要原因这一连串缺陷揭示的是系统问题：设计理念、安全分析、安全监管、经验反馈、安全法规、运行规程、质量管理都存在严重缺失这种系统缺陷背后是组织问题：组织在长期的运转中允许种种拿不上台面的潜规则和不良习惯存在：该电站运行人员认为不遵守程序不是什么大不了的事情，等等这些不正常的“做事方式和习惯”形成的“环境”直接影响着组织和员工对安全的行为和态度。它变成我们称之为“文化”的东西企业文
13、化是企业员工行为和习惯的总和 当文化与组织的制度、要求和价值观发生冲突时，“文化”恒胜！,一、安全文化的概念-核安全文化,26,1991年出版的INSAG-4“安全文化”，正式阐述了安全文化的概念，这份报告为在全世界核电界推广和建立“安全文化”提供了纲要。INSAG-4报告被视为核安全管理一份里程碑式的文件，被奉为现代核电站安全管理的“圣经”；1998年，IAEA出版安全报告丛书Safety Reports Series No.11“发展核活动的安全文化”，在总结各国良好实践的基础上，对发展、改进以及评价安全文化提出切实可行的建议。,一、安全文化的概念-核安全文化,27,安全文化的定义,国际原
14、子能机构(IAEA),安全文化的定义:“安全文化是存在于组织和个人中的种种特性和态度的总和，它建立一种超出一切之上的观念，即核电厂的安全问题由于它的重要性而得到应有的重视。”,美国核电运行研究所（INPO）安全文化的定义(2003年12月)：组织领导者设定并内化于各层级员工的价值观和行为方式，由之确立了核安全至高无上的优先地位。,一、安全文化的概念-核安全文化,28,安全文化模型,一、安全文化的概念-核安全文化,29,核电企业文化与安全文化的关系,一、安全文化的概念-核安全文化,30,主要内容,31,安全文化的概念,1,2,安全文化发展和弱化,3,安全文化培育的关键,4,核安全文化培育,5,安
15、全文化的特征和关键要素,2,二、安全文化的特征和关键要素,安全文化的特征安全文化由两个主要方面组成：一是由组织政策和管理活动所确定的安全体系；二是个人在体系中的工作表现。成功取决于上述两个方面对安全的承诺和能力；安全文化是价值观、标准、道德和可接受的行为规范的统一体。因此，安全文化必须根植于组织中各个层次所有个人的思想和行动中；安全文化表现为一种正确的思维习惯和一系列正确的行为。泰坦尼克号案例,32,二、安全文化的特征和关键要素,安全文化的特征安全文化既是态度问题，又是体制问题，既和组织有关，又和个人有关，也关系到以恰当的理解和行动处理所有安全事项的要求；仅仅机械地执行完善的程序和照搬良好实践
16、是不够的。安全文化的要求更进了一步，即在严格执行良好实践基础上，对所有安全重要的职责必须得到正确履行，即要求具备警觉性、充分的思考、全面的知识、准确的判断和高度的责任心,33,二、安全文化的特征和关键要素,国际核能界在长期安全文化建设实践中不断总结，对其中的关键要素达成统一的认识。IAEA在INSAG-13“强化安全文化的关键实践”中，把安全文化建设的关键要素归纳为六个关键点：组织承诺使用程序保守决策有事就报告构建学习型组织挑战不安全的行为和条件。,34,二、安全文化的特征和关键要素,表层安全文化，是指可见之于形、闻之于声的文化现象，如企业的厂容厂貌、安全生产条件、安全宣传教育培训活动等。中层
17、安全文化，是指与企业安全管理组织、制度、工作方法等相关的文化，如安全管理职责、员工权利、安全奖惩、安全报告等。深层安全文化，是指沉淀于企业及其职工心灵中的安全意识形态。如安全思维方式、安全行为准则、安全道德观、安全美学观、安全价值观。它是企业员工对安全问题的个人响应与情感的认同。,安全文化的层次,35,主要内容,36,安全文化的概念,1,安全文化的特征和关键要素,2,安全文化发展和弱化,3,安全文化培育的关键,4,核安全文化培育,5,三、安全文化发展阶段和弱化,安全文化弱化的五阶段,37,安全文化弱化征兆,38,安全文化弱化征兆,39,安全文化弱化征兆,40,美国航天飞机的两次事故,挑战者号爆
18、炸,哥伦比亚号失事,1981年首飞,航天飞机案例,24次飞行,89次飞行,41,安全生产周期律的启示,安全生产的周期率，至少可以给我们如下启示：对过去的成功过于自信（over confidence），骄傲自满盲目自信，听不进不同的意见不能始终如一地关注安全事项在安全管理上，需要时刻保持：谦虚谨慎，戒骄戒躁的工作作风成为一个学习型的组织只有做到“人人心中有安全”，才能在公司“做大”的同时，竖起一道坚实的安全质量防火墙,42,打破周期率-成为学习型组织,43,学习型组织的基本特点,一个学习型的组织会从组织的个人错误中学习个人不从自己的错误中学习，他就不会成功其它人如果不把别人的错误当作学习的机会也
19、不会成功将你的经验与其它人共享是一个学习型组织的基本理念注意力集中在根本“解”上在系统上找解决问题的环节研究内外部的变化影响研究支配性变量的影响,必须建立勇于承认错误，而不担心受到惩罚的环境,44,不愿学习组织的特点,骄傲自满看不清自己无法看到自己会影响他人将失误归罪于其它组织不从经验中学习对微小错误积累麻木采用加强惯用做法的力度来解决问题被动的反应和应付问题隐瞒自己的错误聚焦在短期目标上降低标准,45,学习型组织的特点,非学习型组织的特点,46,主要内容,47,安全文化的概念,1,安全文化的特征和关键要素,2,安全文化发展和弱化,3,安全文化培育的关键,4,核安全文化培育,5,四、安全文化培
20、育的关键,在把安全管理体系建立起来后，如何在执行制度的基础上培育安全文化；按照二八法则的原则，把安全文化的培养归纳为：“一个中心，两个基本点”：一个中心：以安全为中心两个基本点：1、领导以身作则 2、抓员工行为,48,一个中心：以安全为中心,49,两个基本点之一：领导以身作则,安全文化，是领导人的文化，是一个组织领导人安全理念的体现安全文化一定程度上可视为领导人对安全的意志与态度的物化-解决组织安全意识的问题榜样的力量是无穷的，“其身正，不令则行，其身不正，虽令则不行”组织的理念、价值观-安全第一的思想需要从组织的领导者自上而下贯彻下去。概括为：身体力行、安全第一、广纳众言、保守决策。领导行为
21、,50,实现安全第一理念的难点,领导层要把安全的要求清楚地、毫不含糊地放到第一位-文化中预设的假定条件领导层要将安全目标转化为具体的日常手段：在安全上真正投入时间和资源安全的理念要持之以恒，始终如一不受生产、工期或上级的压力而改变抵御短期利益的诱惑不受环境影响而改变谦虚谨慎、不骄不躁,51,两个基本点之二：抓员工行为,既然一个组织的文化具体体现在大部分员工的行为上，安全文化的培育另外一个关键点是：抓员工行为规范的落实，在于细微处间去培养员工的行为习惯；具体概括为：大处着眼，小处着手；令行禁止，赏罚分明。占道模型,52,安全文化培育是一个长期的过程,安全文化培育是一个长期的过程，不可能一蹴而就无
22、论是个人还是组织需要时刻保持开放和学习的心态安全文化的建设：重在细节，贵在坚持；难在坚持，成在坚持,53,安全文化良好实践,54,安全管理的难度,55,安全管理需要持续不断的推动力,安全没有终点，永远是一个“在路上”的过程,56,主要内容,57,安全文化的概念,1,安全文化的特征和关键要素,2,安全文化发展和弱化,3,安全文化培育的关键,4,核安全文化培育,5,五、核安全文化培育,要建立什么样的安全文化？,安全文化的现状如何？,安全文化建设应如何开展？,？,？,58,安全文化评价指标体系（检查表方法）,59,安全文化的状态,60,案例一：中美小学生守则的差别,明确的工作目标,61,案例二：热心人,清晰的沟通表达,62,结束语文化是魂，管理是形，只有形神兼备，才能使安全保障到位；理念是一切行为的先导，行为是理念的最好诠释；良好的习惯重在养成，不良的习惯重在教化；作为一种合乎理性、人性的科学思维，理念只有变成行为才是有效的理念，行为养成了习惯，才是理念真正认同的标志，才是安全文化追求的真谛。让我们大家从现在开始，为打造工程公司核安全文化，为建立富有战斗力的团队共同努力，做好各项工作，厚积薄发，将来为公司的核电事业发展保驾护航。,63,谢谢！,64,
