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1、,陈重峰 姜行,无锡市6.19房屋倒塌案例,CONTENTS,01 PART ONE,02 PART TWO,03 PART THREE,04 PART FOUR,事故简介,原因分析,事故处理,预防措施,2011年5月，钱桥社区决定对老办公楼进行重新装修。主要施工内容为铲掉1.8米以下房屋内墙面和全部外墙面的原有粉刷层并重新粉刷，以及水电安装。6月10日施工方开始组织施工作业人员按通常工序，开始铲除内外墙粉刷层，至16日建筑外墙和2-4层内墙粉刷层已基本铲除，房屋门、窗除底楼一扇门未拆除外，其余已全部拆除。17日至18日，因连续暴雨暂时停工。6月19日晨雨停后，施工方于7时左右组织16名工人进
2、场准备施工（其中4人在三楼、四楼准备粉补电路线槽，8人在一楼、二楼搬活动室桌椅，4 人在楼外西南角安装卷扬机、准备吊灰）。8时许，一名在楼房外作业的工人发现因雨水浸泡的墙体局部变形开裂，墙砖掉落、大梁下挫，在尚未来得及采取加固措施的情 况下，该幢大楼突然整体坍塌。事故造成11人死亡、5人受伤，直接经济损失685万元。,事故简介,1,此次坍塌房屋为上世纪80年代所建的老式办公房，为砖混结构。,房屋信息,1,砖混结构是指建筑物中竖向承重结构的墙、柱等采用砖或者砌块砌筑，横向承重的梁、楼板、屋面板等采用钢筋混凝土结构。,砖混结构是混合结构的一种，是采用砖墙来承重，钢筋混凝土梁柱板等构件构成的混合结构
3、体系。,1,1992,1993,1994,1995,1996,1997,1998,原因分析,2,2,1.直接原因,老办公楼在前一阶段装修施工过程中，尽管未改变房屋结构，但由于铲除了内外墙粉刷层，在连续暴雨冲刷浸泡下，承重墙体砌筑泥灰软化流失、强度严重降低，造成墙体承载能力严重不足，导致房屋瞬间突然坍塌。,经综合分析认为：由于房屋结构体系存在严重缺陷，装饰施工组织不规范，缺乏安全检查和防范措施，加之灾害性天气的不利影响，是本次事故的直接和主要原因。,2,2.间接原因,1）老办公楼存在严重安全隐患。该房屋建造时未经设计，结构体系存在严重缺陷，结构安全存在严重隐患，在正常使用情况下，处于危险状态。,
4、2）装修工程组织不规范。该工程违规发包，施工单位无资质；施工前未对房屋进行安全性评估，对可能存在的安全隐患认识不足；施工中，现场施工和管理人员缺乏相关知识和经验，当墙体遭受暴雨后，未作检查和采取安全防范措施。,2,3）装修工程发包违反相关规定。该工程实施前，工程装修决策未经社区“两委会”讨论通过，钱桥社区未按规定办理有关报批、审批手续，也未进行工程设计。,4）有关行政主管部门安全监管不到位。无锡职教园区（钱桥街道）规划建设局在实际工作中，未按有关建筑领域预防坍塌事故专项整治工作要求，认真开展事故防范工作。,日常检查中，对辖区内未报批的村镇建设工程巡查不到位，未能及时发现并制止钱桥社区违规实施建
5、设工程的行为。无锡市惠山区房管局没有正确履行工作职责，未能发现钱桥社区坍塌房屋存在的安全隐患，对辖区内房产安全检查存在监管不到位的问题。,事故处理,3,3,2006,2007,2008,2009,2010,2011,2012,1.现场处理，救治伤员。发生事故时，在事故发生点划定危险区域,疏散人群，减少不必要伤亡。,积极抢救现场受伤人员，将受伤人员疏散至安全地点进行救护。,采取机械和人工相结合的办法，对现场进行处理，在接近被埋人员时必须停止机械作业。,采用人工挖掘，防止误伤被埋人员。,3,2006,2007,2008,2009,2010,2011,2012,2.无锡在第一时间启动应急救援预案，成
6、立了现场救援组、医疗救护组、事故调查组，迅速开展工作。,3.人员处罚。施工负责人由公安部门以涉嫌重大责任事故罪立案处理,各级相关单位负责人给予不同程度处分。,无锡市委书记毛小平、市政府代市长朱克江第一时间率领市、区两级政府相关负责人赶赴事故现场，全力组织抢救。,预防措施,4,4,2013,2014,2015,2016,2017,2018,2019,1,2,3,4,建设单位必须依法依规进行项目管理，严格按有关规定做好项目招投标工作。,建设和房管等行政主管部门必须着力消除安全监管上的盲区死角，确保安全监管全覆盖。,地方政府要严格落实“打非”责任，进一步加强安全生产工作。,3,各级人民政府要加强监督检查，落实老旧房屋安全监管责任，加强灾害性天气安全管理。各级人民政府要进一步明确老旧房屋安全监管职责，并加强领导和监督检查。,THANK YOUFOR WATCHING,
