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1、第5章环境影响识别与评价指标体系构建5.1 环境影响识别5.1.1 规划涉及到的主要环境问题在规划环评层次上，重点关注规划选址、规模、总体布局和产业规划的环境影响问题，规划涉及的主要环境问题见表5-1。表5-1规划涉及的主要环境问题规划内容环境影响因素涉及的环境问题选址废水排放园区废水经园区污水处理厂处理后，经市政管网排入周口市第二污水处理厂进一步处理后，排入运粮河，对地表水将产生一定影响。废气排放园区内企业生产过程中会有废气排放，规划实施过程中的废气排放会对周边居住环境产生一定影响。固废影响园区内企业生产过程中会有固废产生，可能对区域土壤、地下水造成影响。居民搬迁安置园区规划涉及村庄搬迁，存
2、在居民搬迁安置及失去土地农民就业问题。规模能源用电来自22OkV城东变电站和附近的IIOk变电站；园区内天然气气源规划为西气东输管网，由于楼门站供给本区域燃气；供热依托周口港口综合物流园区热电联产项目。水资源规划园区工业用水水源来自南水北调东区水厂，存在区内水资源分配和协调问题。水环境容量运粮河功能区划为V类，园区废水排放受运粮河水环境容量制约。大气环境容量区域大气环境功能区划为二类，园区内企业生产过程中会产生废气，大气污染物排放将对大气环境产生影响。总体布局居住环境保护区域大气环境功能区划为二类，园区内企业生产过程中会产生废气，大气污染物排放将对周围的大气环境产生影响，不利于维护良好的居住环
3、境。大气环境敏感目标分布园区周围大气环境敏感目标分布较多，与园区的相对位置关系，会对园区规划功能布局存在限制条件。公共基础服务设施布局污水处理厂排放的污染物对周边环境敏感目标会有一定影响。对外交通道路铁路、高速公路穿越园区，对管网布局产生影响；铁路及高速公路防护对总体布局造成影响。产业规划区域产业布局规划产业结构应考虑与周口市区发展的协调，做好周口市区产业转移的接纳，同时在现有产业基础转型升级。产业选择应与周口市其他园区形成差异，避免产业冲突和重复建设。资源能源的合理利用资源能源利用应考虑与周口市资源能源的特点，做好资源能源的合理利用，避免资源能源的浪费和不合理开发。水资源的合理利区域水资源不
4、足，若水资源不能得到有效利用，会增加新鲜用及中水回用水供水压力，增大废水排放量，增加地表水污染负荷。5.1.2 环境影响识别根据规划实施可能涉及的主要环境问题，结合区域自然环境特点、环境质量现状及规划现状发展的环境影响，对本次规划实施可能造成的环境影响及影响程度等因素进行识别，详见表52。表5-2规划环境影响识别矩阵清单环境要素主要环境影响影响属性与规划的相关性性质程度时段资源土地资源园区的开发建设占用土地资源，永久改变土地利用类型，农业用地转为工业用地，减少农业种植面积-L用地规模/布局大幅度提高土地单位面积产值+L产业结构水资源园区内现状无净水厂，规划用水由规划区外的南水北调东区水厂供给，
5、水源为沙颍河地表水-L产业结构/供水规划中水回用可减轻水资源压力+L供水方案能源化石能源消耗产生温室气体-L产业结构/布局环境质量地表水降雨地表初期雨水径流含有害污染物-S产业结构排水园区会增加区域废水排放量-L产业结构规划实施将会占用区域水资源容量，水环境剩余容量减少-L选址、规模园区废水经园区污水处理厂处理后，经市政管网排入周口市第二污水处理厂进一步处理后，排入运粮河，可减少污染物外排量+L排水规划废水排入运粮河，下游水体及浅层水体可能受到影响-L产业结构地F水有毒有害物质泄漏可能污染地下水-S产业结构/布局环境空气实施集中供热，可实现区域大气污染物So2、NOx、烟尘的减排+L供热规划园
6、区项目工艺废气排放，对区域环境空气产生不利影响-L选址/规模/产业结构工业废气处理后达标排放+L环保规划声环境对外交通噪声防护距离不足，将导致声环境功能区不达标-L空间布局固废管理生活垃圾收集后送城市垃圾填埋场处理-L环境管理一般固废综合利用或集中处置+L环保规划危废按照危险废物贮存污染控制标准进行贮存和管理，交由有资质单位安全处置+L一般固废若处置不当，可能对地表水、壤、地下水造成污染-L产业结构危废若处置不当，可能对地表水、土壤、地下水造成污染-L环境风险园区内企业生产中，若发生事故处理不当，将对区域大气、水环境造成污染，同时对周边居民生活造成影响-S产业结构/选址文物分布可能受建设项目选
7、址影响-L选址社会经济就业问题、基本农田补划问题+L规划方案按建设标准配套公建和服务设施+L基础设施规划注：+有利影响，不利影响；较小，中等，显著；L长期影响，S短期影响由上表可知，规划实施会带来一系列的环境影响，主要有：造成土地功能发生变化，减少农业种植面积；对园区周围的水环境、大气环境造成一定的影响；对当地居民的声环境造成一定影响。但是，规划的实施不会产生区域环境质量下降和生态功能丧失、资源利用冲突加剧、人居环境明显恶化等重大不良生态环境影响。5.1.3 评价重点园区开发建设期的主要影响集中在自然资源和生态环境的影响，尤其是对土地资源占用、地形地貌及景观影响；规划实施过程中，主要环境影响集
8、中在环境质量方面，尤其是各类污染物排放，以及风险事故情况下对大气、水、生态环境的影响。因此，本次评价应重点关注：（1）园区开发建设对大气、地表水、地下水、土壤等的环境影响；（2）园区中部分企业涉及有毒有害、易燃易爆物质，应关注可能产生的环境风险事故对环境及人群健康的影响。5.2 环境目标与评价指标体系构建5.2.1 环境目标根据园区规划规模、规划目标、规划产业定位、规划区范围及周边区域环境特征，结合周口市“三线一单”及国家生态工业示范园区标准(HJ274-2015)要求，确定园区环境质量、生态环境、风险防控、资源利用、污染治理等保护目标，详见表5-3。表53环境保护目标一览表环境目标类型保护/
9、管控对象具体目标要求环境质量环境空气质量达到环境空气质量标准(GB3095-2012)二级标准使用清洁能源、废气达标排放地表水质量运粮河达到地表水环境质量标准(GB3838-2002)V类标准园区废水经园区污水处理厂处理后，经市政管网排入周口市第二污水处理厂进一步处理后，排入运粮河，企业配套污水处理站，实行雨污分流,废水分类处理、达标排放。沙颍河达到地表水环境质量标准(GB3838-2002)In类标准地下水质量达到地下水质量标准(GBTl4848-2017)In类标准按照“源头控制，分区防治，污染监控，应急响应”的原则采取地下水污染防控措施。声环境质量达到声环境质量标准(GB3096-200
10、8)相应标准主要从规划、技术、管理等方面采取防控措施。土地环境质量建设用地达到土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准(试行)(GB36600.2018)按照“源头控制、过程防控、跟踪监测”的原则采取土壤污染防控措施。农用地达到土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准(试行)(GB51618-2018)生态环境人居生态环境维持现有生态功能加强绿地景观建设、提高区域植被覆盖率，维持和改善区域生态系统的完整性。风险防控大气、地表水、地下水环境风险园区风险处于可控状态各企业建立风险防范和应急体系，并与园区建立的风险防范和应急体系联动。资源利用土地资源不能突破区域资源利用上限控制用地规模、节约集约用地水
11、资源不能突破区域资源利用上限使用节水产品，提高水重复利用率能源不能突破区域能源利用上限使用节能产品污染治理污染防治废气、废水、噪声达标排放，满足总量控制要求，固体废物有效处置推行清洁生产和循环经济，采取有效的污染防治措施，确保废气、废水、噪声达标排放，固体废物得到有效处置。5.2.2 指标体系本次评价以环境影响识别为基础，结合相关规划及环境背景调查情况、规划涉及的区域环境保护目标，参考国家、河南省生态文明建设相关要求，以及国家生态工业示范园区标准（HJ274-2015）、河南省人民政府办公厅关于印发河南省实行最严格水资源管理制度考核办法的通知（豫政办2013104号）等相关要求，同时结合周口临
12、港开发区化工园区规划本身确立的目标指标，以及确定的资源与环境制约因素，建立规划环境影响评价指标体系，具体见表5-4。表5-4规划环境影响评价指标体系类别环境目标评价指标规划指标值主要确定依据经济发展促进经济发展人均工业增加值（万元/人）215国家生态工业示范园区标准（HJ274-2015）环境质量生态环境质量得到改善环境空气环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准周口市当地环境功能区划地表水地表水环境质量标准（GB3838-2002）运粮河V类标准沙颍河III类标准地下水地下水质量标准（GB/T14848-2017）m类标准声环境声环境质量标准（GB3096-2008）相应区域的标准
13、要求土壤环境建设用地执行土壤环境质量建设地土壤污染风险管控标准（试行）（GB36600-2018）标准限值；农用地执行土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB51618-2018）标准限值相应区域的标准要求资源能耗促进经济健康、高效与可持续发展，优化产业结构，改善环境质量，保护人类健康单位工业用地面积工业增加值（亿元Zkm2）29国家生态工业示范园区标准（HJ274-2015）单位工业增加值综合能耗（吨标煤/万元）0.5单位工业增加值新鲜水耗（万元）8工业用水重复利用率（）275单位工业增加值废水排放量（t万元）7单位工业增加值固废排放量（t万元）0.1集中供水率（）100园区发展
14、规划集中供气率（）100和自然资源集中供热率（）100周口市用水总量控制目标（亿11?）23.388（2030年）河南省人民政府办公厅关于印发河南省实行最严格水资源管理制度考核办法的通知（豫政办2013104号）污染控制污染物达标排放污水集中处理率（）100园区发展规划工业废水达标排放率（）100工业废气达标排放率（）100烟尘控制区覆盖率（）100噪声达标覆盖率（）100水资源循环利用中水回用率（%）30园区发展规划固体废物综合利用一般固体废物综合利用率（）100生活垃圾无害化处理率（%）100危险废物安全处置率（）100风险防控有效控制环境风险防范措施及应急预案完善完善园区风险管理园区环境
15、风险防控体系建设完善度（）100国家生态工业示范园区标准（HJ274-2015）环境管理完善园区管理制度，健全环境管理体系环境管理能力完善度（）100国家生态工业示范园区标准（HJ274-2015）重点企业清洁生产实施率（）100项目环评“三同时”执行率（）100园区发展规划环境影响评价执行率（）100综上，本次规划根据园区发展规划需求、周口市环境功能区划和国家生态工业示范园区标准（HJ274-2015）的相关要求，确定了园区经济发展、污染物排放、风险防控和环境管理等相关规划指标值；根据河南省人民政府办公厅关于印发河南省实行最严格水资源管理制度考核办法的通知（豫政办201引104号）的相关要求，确定了周口市用水总量控制目标。通过以上规划指标值的设置，可以实现促进园区及区域经济高效与可持续发展、水资源循环利用、固体废物综合利用、控制污染物排放和环境风险等目标。因此，本项目规划指标值的设置合理可行。
