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1、探讨 餐饮服务食品安全及监管对策,祝业光,食品及食品的分类,普通食品,绿色食品,有机食品,食品安全法定义 各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品，但是不包括以治疗为目的的物品,“普通食品又有天然食品和加工食品”,绿色食品,1,2,3,4,产品和产品原料产地符合绿色食品生态环境质量标准,农作物种植、畜禽饲养、水产养殖及加工符合绿色食品生产操作规程,产品必须符合绿色食品质量和卫生标准,包装标签符合通用标准,按照特定方式生产，经专门机构认定、许可使用绿色食品标志商标的无污染的安全、优质、营养类食品.,有机食品,来自于有机农业生产要求和相应的标准生产加工的，并通过独立的有机
2、食品认证机构认证的农副产品，包括粮食、水果、蔬菜、奶制品、水产品和调料等。在生产过程中，不使用任何人工合成的化肥、农药和添加剂,食品安全管理,综合监督卫生部门,食品生产质检部门,食品流通工商部门,餐饮服务食品药品监管部门,食用农产品农业部门,餐饮服务是指通过即时制作加工、商业销售和服务性劳动等，向消费者提供食品和消费场所及设施的服务活动。,食品安全是重要的民生问题,中央成立了食品安全委员会，李克强副总理任主任，办公室为正部级，设在国务院，主抓全国食品安全。省、市政府对食品安全工作非常关注，每年均制定食品安全整顿工作方案，部署安排重要节假日食品安全监管工作，加强食品安全督查力度和频次，各级人大密
3、集组织调研，了解食品安全监管现状，为食品安全监管工作献计献策。2011年1月21日，省政府召开全省食品药品监督管理工作会议，王随莲副省长指出，食品药品安全事关人民群众身体健康和生命安全，是重大的民生问题，要求全省各级各有关部门要深刻认识面临的新形势，增强责任感和紧迫感，不断提高监管能力和水平，创新工作方法，完善监管制度，努力实现餐饮服务和保健食品化妆品的科学监管。,食品安全关系民生，从中央到地方各级政府高度重视。,食品安全是重要的民生问题,市局于2010年11月16日与卫生部门顺利完成了职能交接,市局食品药品监督管理稽查支队已经市编办批复同意，为副县级规格参照公务员管理单位，人员编制30名；四
4、区分局成立稽查大队，副科级规格，编制各15名,省、市政府每年制定食品安全整顿工作方案，部署安排安全监管工作，各级人大组织调研，为政策制定提供依据,食品安全是重要的民生问题,餐饮行业基本情况,餐饮行业基本情况,存在问题,一,二,三,四,部分餐饮单位负责人和食品安全管理人员对食品安全法和相关法规规章缺乏了解,部分单位管理制度不健全，缺乏相关管理制度和食品安全事故应急处置预案,部分餐饮单位建筑布局不合理，硬件条件与食品安全法的要求差距较大,五,管理制度落实不到位，采购索证索票等制度的执行流于形式，缺乏相应的工作记录和管理档案,多数单位未对从业人员进行食品安全培训，个别还存在无证经营，非法食品添加剂等
5、严重违法行为,法律法规和部门规章,2010.05.01,2009.06.01,中华人民共和国食品安全法实施条例中华人民共和国食品安全法,食品安全信息公布管理办法 餐饮服务食品安全监督抽检工作规范 餐饮服务许可审查规范,餐饮服务食品安全监督管理办法 餐饮服务许可管理办法,监管职责,食品安全法第五条,组织本级卫生、农业、质监、工商、食品药品监督管理部门制定本行政区域的食品安全年度监督管理计划，并按照年度计划组织开展工作,加强食品安全监督管理能力建设，为食品安全监督管理工作提供保障；建立健全食品安全监督管理部门的协调配合机制，整合、完善食品安全信息网络，实现食品安全信息共享和食品检验等技术资源的共享
6、。,地方政府职责,统一领导、组织、协调，建立健全管理工作机制；统一领导、指挥突发事件应对工作；完善、落实食品安全监督管理责任制;确定本级卫生、农业、质监、工商、食品药品监督管理部门的管理职责。,食品安全法第七十六条,实施条例第二条,监管职责,实施条例第四十七条,农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门按照食品安全年度监督管理计划进行抽样检验,食品安全法第四、六条,卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门加强沟通、密切配合，按照各自职责分工，依法行使职权，承担责任,餐饮服务食品安全监督管理办法第三条,国家及地方各级食品药品监督管理部门负责全国和本行政区域内的
7、餐饮服务监督管理工作,监管部门职责,进入生产经营场所实施现场检查；对生产经营的食品进行抽样检验；查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料；查封、扣押不符合食品安全标准的食品和相关产品及设备；查封违法生产经营活动场所,食品安全法第七十七条,食品安全法第九十五条县级以上地方人民政府在食品安全监督管理中【未履行职责】，本行政区域出现重大食品安全事故、造成严重社会影响的，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予【记大过、降级、撤职或者开除】的处分。县级以上卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门或者其他有关行政部门不履行本法规定的职责或者【滥用职权、玩忽职守、徇私舞
8、弊】的，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予【记大过或者降级】的处分；造成严重后果的，给予撤职或者开除的处分；其主要负责人应当引咎辞职。,监管责任,监管内容,原料采购,食品储存,餐饮具、工具、容器的消毒,食品加工,食品销售,其 他,采购查验和索证索票制度建立情况、采购记录制度落实情况,查看仓库及其他临时食品储存场所贮存食品原料的场所、设备,查看消毒场所及设施、消毒制度建立及落实情况,查看加工场所、设施、设备、加工过程,检查食品销售场所或区域,制度建立情况、持证情况、工作人员健康状况、四防设施配备情况、周边环境及场所内部卫生状况等,监管对策,维护餐饮安全,加强监管开展整顿,依法行政落实责任,加强培训提升能力,开展宣传强化培训,加强监测预警,谢 谢!,
