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1、第二章,海关组织法律制度,第二章 海关组织法律制度,海关的法律地位海关的设置海关的组织机构海关权力海关关员,Company Logo,一、海关的法律地位,海关是代表国家对进出境活动行使监督管理权的行政管理、执法机关海关的基本职能对进出境活动实施监督管理,Company Logo,中国关徽,商神手杖：国际贸易钥匙：海关为祖国把关。寓意：中国海关依法实施进出境监督管理，维护国家的主权和利益，促进对外经济贸易发展和科技文化交往，保障社会主义现代化建设。,Company Logo,二、海关的设置,Company Logo,关境,适用同一海关法或适用同一关税制度的领域,国境,关境,国境,关境,关境,国境
2、,海关领土,税境,Company Logo,海关的设置区域,对外开放口岸,监管业务集中地点,提供人员、货物和交通工具出入境的港口、机场、车站、通道,经济技术开发区保税区出口加工区,经济技术开发区：我国在沿海开放城市和部分内陆城市划出明确的地域界限，实施减免税收等特殊经济政策，通过“外引内联”发展新兴工业和科研项目的特殊区域 保税区：海关所设置的或经海关总署批准注册的特定全封闭区域。出口加工区：海关监管的特殊封闭区域，其功能仅限于产品外销的加工贸易。,Company Logo,三、海关的组织机构（一）,Company Logo,海关总署,派驻机构（纪检组、监察局）,驻外机构（驻欧、俄、美海关处）
3、,在京直属事业单位（6个）,社会团体（4个）,署内部门（17个）,Company Logo,办公厅政策法规司关税征管司监管司加工贸易及保税监管司关务保障司综合统计司稽查司缉私局科技发展司国际合作司财务装备司人事教育司离退休干部办公室直属机关党委政治部办公室督察内审司,署内部门,Company Logo,在京直属事业单位,海关总署机关服务中心（局）全国海关教育培训中心全国海关信息中心（全国海关电子通关中心）海关总署物资装备采购中心中国海关出版社中国电子口岸数据中心,Company Logo,社会团体,中国海关学会中国口岸协会中国报关协会中国保税区出口加工区协会,三、海关的组织机构（二）,Comp
4、any Logo,海关总署,广东分署,特派员办事处（上海、天津）,直属海关（41个）,海关学校（2个）,隶属海关机构及办事处（580个）,正部级单位,Company Logo,盛光祖 海关总署署长党组书记,Company Logo,吕 滨海关总署副署长、党组成员 兼广东分署主任、党组书记,Company Logo,海关总署大楼,直属海关分布图,Company Logo,上海海关,Company Logo,重庆海关,Company Logo,海关的领导体制垂直领导海关法第三条国务院设立海关总署，统一管理全国海关。国家在对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立海关。海关的隶属关系，不受行政区划的
5、限制。海关依法独立行使职权，向海关总署负责。,Company Logo,走私犯罪侦查局,海关法第四条国家在海关总署设立专门侦查走私犯罪的公安机构，配备专职缉私警察，负责对其管辖的走私犯罪案件的侦查、拘留、执行逮捕、预审。年月日，国家走私犯罪侦查局在北京成立。领导体制海关总署、公安部双重垂直领导，以海关领导为主。,Company Logo,Company Logo,海关总署,走私犯罪侦查局,直署海关,走私犯罪侦查分局,隶属海关,走私犯罪侦查大队,Company Logo,走私犯罪侦查局,权限,涉税走私,非涉税走私,海关监管区内,权力,侦查,拘留,逮捕,预审,缉私局1、研究计划并组织实施，反走私形
6、势分析工作。2、研究制定规章制度并组织实施，直接组织查办重特大走私犯罪案件。3、管理和指导全国海关缉私部门的行政执法工作。4、受理总署缉私局管辖的刑事赔偿案件、刑事申诉案件；管理、指导和办理缉私部门治安处罚及其复议、应诉工作。5、研究提出打击海上走私的规章制度并组织实施。6、研究提出缉私情报工作规章制度并组织实施。7、研究提出反走私综合治理方针、政策及措施并组织实施。8、研究提出海关缉私警察队伍管理、装备管理、警务督察、纪检监察等有关规章制度并组织实施。9、组织开展海关打击走私违法犯罪的国际（地区）间合作。,Company Logo,四、海关权力,Company Logo,地域范围,海关监管区
7、,海关附近沿海沿边规定地区,设立海关的对外开放口岸、保税工厂、保税仓库、外商投资企业、经济技术开发区、保税区、国务院批准的临时进出境地点,Company Logo,海关具体权力,检查权、查验权、查阅权、查问权、调查权、查询权、复制权、询问权、封存权、扣留权、追缉权、配备和使用武器权、质押权、处理权、强制执行权,海关法第六条,行政许可权,海关权力的内容,税费征收权,行政监督检查权,行政强制权,佩带和使用武器权,行政处罚权,其他行政处理权,涉嫌走私罪案件侦查权,行政监督检查权,检查权,查验权,查阅与复制权,查问权,查询权,稽查权,行政强制权,扣留权,滞报金、滞纳金征收权,提取货样、施加封志权,提取
8、货物变卖、先行变卖权,强制扣缴和变价抵缴关税权,税收保全权,抵缴与变价抵缴罚款权,连续追缉权,其他特殊行政强制措施,Company Logo,海关权力特点,特定性,独立性,复合性,Company Logo,优益性,行政优先权,行政受益权,职务上的优益条件,物质上的优益条件,先行处置权,获得社会协助权,行政行为的效力先定性,财政经费,办公条件,交通工具,Company Logo,行使权力的原则,合法性原则,合理性原则,主体资格,执法依据,内容合法,自由裁量,防止滥用,依法受到保障,Company Logo,海关权力,党,最高权力机关,最高行政机关,监察机关,司法机关,相对人,海关内部,社会,五、海关关员,法律地位公务员、代表海关、法律地位等同于所代表的海关机构、有权行使海关各项权力。1、公务行为由海关承担责任2、非公务行为不受海关法调整中国海关现有关员（含海关缉私警察）近5万人。,Company Logo,我国的关衔制度,五等十三级一等：海关总监、海关副总监；二等：关务监督（一级、二级、三级）；三等：关务督察（一级、二级、三级）；四等：关务督办（一级、二级、三级）；五等：关务员（一级、二级）。,Company Logo,Company Logo,
