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1、基层服务平台劳动保障监察工作实务,市人社局劳动监察处 张卫华,一、劳动保障监察概述。二、我市劳动保障监察工作情况简介。三、劳动保障监察工作面临的形势和机遇。四、基层服务平台的主要职责和任务。,一、劳动保障监察概述,（一）劳动保障监察的概念 是指法定专门机关代表国家对用人单位遵守劳动保障法律、法规情况依法进行检查，并对违反劳动保障法律、法规、规章的行为依法进行纠正、处罚、处理的一项法律制度,也是政府依法调整劳动关系的一项强制性手段。,一、劳动保障监察概述,1、特征：（1）主体的法定性 劳动保障监察是由法定的专门机关对劳动保障法律法规的实施情况进行的监督检查。劳动保障监察的主体必须严格依据法律进行
2、监察执法活动。（2）行为的行政性 劳动保障监察是行使行政权力的具体行政行为,其做出的行政处理决定或行政处罚决定，被监察主体不服的，可以依法提请行政复议或行政诉讼。（3）内容的特殊性 劳动保障监察是对用人单位遵守劳动保障法律、法规情况依法进行监督检查。（4）决定的强制性 劳动保障监察是代表政府实施法定职责的具有国家强制力，被监察主体不得拒绝。,一、劳动保障监察概述,2、劳动保障监察遵循的原则：（1）重在保护劳动者权益的原则（2）合法原则（3）公开原则（4）公正原则（5）高效、便民的原则（6）教育与处罚相结合的原则,1、企业、个体工商户和民办非企业单位；2、职业介绍机构、职业技能培训和职业技能考核
3、鉴定等机构。3、依法应参加社会保险，或与劳动者建立了劳动关系的国家机关、事业单位和社会团体。,（二）劳动保障监察的监察对象,1、宣传劳动保障法律、法规和规章，督促用人单位贯彻执行；2、检查用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章的情况；3、受理对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为的举报、投诉；4、依法纠正和查处违反劳动保障法律、法规或者规章的行为。,（三）劳动保障监察职责,1、用人单位制定内部劳动保障规章制度情况；2、用人单位与劳动者订立劳动合同的情况；3、用人单位遵守禁止使用童工规定的情况；,（四）劳动保障监察的内容,4、用人单位遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定的情况；5、用人单位遵守工作
4、时间和休息休假规定的情况；6、用人单位支付劳动者工资和执行最低工资标准的情况；,7、用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况；8、职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构遵守国家有关职业介绍、职业技能培训和职业技能考核鉴定规定的情况；9、法律法规规定的其他内容。,1、组织和实施主体：各级人力资源社会保障行政部门内设的劳动保障监察机构，负责组织和实施本辖区的劳动保障监察。,（五）劳动保障监察的组织和实施,2、依据：组织和实施劳动保障监察工作，最重要的依据就是2004年12月1日颁布实施的劳动保障监察条例。,3、劳动保障监察方式：（1）日常巡视检查（2）专项检查（3）书面检查（4
5、）投诉举报专查。投诉与举报的区别。,（五）劳动保障监察的组织和实施,4、劳动保障监察调查、检查措施：(1)进入用人单位的劳动场所进行检查;(2)就调查、检查事项询问有关人员;(3)要求用人单位提供与调查检查事项相关的文件资料，并作出解释和说明，必要时可以发出调查询问书;(4)采取记录、录音、录像、照像或者复制等方式收集有关情况和资料;,（五）劳动保障监察的组织和实施,(5)委托会计师事务所对用人单位工资支付、缴纳社会保险费的情况进行审计。;(6)法律法规规定可以由人力资源社会保障行政部门采取的其他调查、检查措施;(7)人力资源社会保障行政部门对事实清楚、证据确凿、可以当场处理的违反劳动保障法律
6、、法规或者规章的行为有权当场予以纠正。,近几年以来，全市各级劳动保障监察机构，紧紧围绕全市人力资源社会保障和本地党委政府的中心工作，求真务实，扎实工作，以维护劳动者合法权益、促进社会和谐稳定为宗旨，以推进两网化建设为抓手，不断加大监察执法力度，不断完善劳动保障监察工作机制，保证了劳动保障法律法规的贯彻落实，圆满完成了各项工作任务，有力维护了劳动者合法权益，促进了社会的和谐稳定。,二、我市劳动保障监察工作情况简介,一是违反劳动保障法律法规的行为有上升趋势。二是劳动保障监察队伍不够壮大。三是劳动保障监察执法制度不够健全，执法体制不够理顺，缺少必要的强制性手段。,二、我市劳动保障监察工作情况简介,三
7、、劳动保障监察工作面临的形势和机遇,1、经济发展新常态对劳动保障监察执法提出新挑战2、依法治国对劳动保障监察执法提出新要求3、构建和谐劳动关系为劳动保障监察执法提供了新机遇,四、基层服务平台（协管员）的职责和任务,1、宣传和普及人力资源和社会保障法律法规和政策。2、负责用人单位的信息采集、录入和更新工作。3、调处一般的劳动纠纷。,四、基层服务平台（协管员）的职责和任务,4、及时报送投诉举报材料。5、及时发现和报告群体性事件和突发案件。6、协助上级劳动保障监察机构查处违法行为。,基层服务平台常见问题：处理投诉举报技巧 热情接待态度要和蔼 询问案情记录要详实 分类处理职责要厘清 及时反馈服务要跟进,谢 谢,
