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1、,认清全球金融经济危机趋势和影响努力保持经济平稳较快增长,广东省政府发展研究中心副主任 李鲁云,一、全球金融危机引发了世界性经济衰退,（一）美国金融危机的成因,从本质上看是美国低储蓄、高消费发展模式所致。从体制上看是金融过度创新又疏于监管。无贷款能力者 次贷 次债 机构投资人、个人投资者,商行,投行,对冲基金,美国过度消费和过度房贷是根本原因,美国超前超能力消费，保持负储蓄率，家庭贷款14万亿，其中房贷10万亿。为了应对高科技泡沫破灭和“911事件”对美国经济的衰退影响，美联储在20012002年将美国联邦基金利率由6.5%降到1.75%（13次降息），刺激银行向无购房能力的穷人发放次级房贷且
2、“0首付”，推高了房地产价格，导致了房地产的泡沫。,脱离监管的过度金融创新起了推波助澜的作用,部分美国银行和金融机构追逐利润和金融创新，将次贷打包证券化，通过投行卖给社会投资者，大量买卖次级债券获取收益；再通过证券市场不断杠杆放大，从120-150，炮制了一个虚假繁荣市场。,全球性的通货膨胀和房地产市场的降温起了导火索的作用,为应对美元贬值及国际大宗商品价格大幅上涨引发的全球性的通货膨胀，从2004年6月到2006年6月间美联储将基准利率又从1%调高至5.25%（连续17次），使房价大跌；购房者难以将房屋出售或者通过抵押获得新的融资。证券市场承购商大肆抛售次级债，引发风险。次贷占房贷比重增长4
3、倍为1.5万亿，制造出2万亿资产证券化产品，1万亿债务抵押凭证，62万亿信贷违约产品（CDO）。,（二）这是上世纪大萧条以来最严重的金融经济危机,格林斯潘称之为“百年一遇”，日本麻生首相称可与1929年的危机相匹敌；比近70年来最严重的三次危机引发的衰退规更大、影响更严重、波及面更广，全球无一国家和地区能独善其身。,上世纪30年代世界经济危机 10年经济大萧条，并引发世界二战80年代日本泡沫经济破灭 经济跌入深渊，10年经济衰退1997年亚洲金融危机 亚洲各国经济重挫，货币大幅贬值,这次危机与大萧条的区别,30年代大萧条：实体经济产能过剩 金融虚拟经济 这次危机：虚拟经济危机 实体经济受危害大
4、萧条时经济全球化程度低，金融尚未全球化，功能基础薄弱 这次危机经济金融全球化程度高，影响面大，传导快30年代在危机处理上，各国自扫门前雪 这次危机各国联手行动，共商应对,这次危机使实体经济者受巨大危害：生产、投资、出口受到重挫，造成全球股市已损失32万亿美元，相当于G7去年GDP总和；信贷增长降至二战以来最低水平，将把发展中国家1亿人推向贫困。,各国经济下滑和衰退显现出明显的同步性，用GDP加权测算，全球3/4国家已陷入经济衰退，50万亿帐面财富蒸发引发的“负财富效应”将使全球经济萎缩3%。危机引发的银行信用危机和全球信心崩溃的危害远大于实体经济受到的危害，人心恐慌导致的股市狂泄、楼市狂跌、商
5、品价格剧烈震荡前所未有。,（三）全球金融危机和经济未来趋势的判断,这场金融危机仍为完全见底，影响仍在蔓延，从某种意义上看，破坏力比1929年的危机更严重各国累计救市资金超过4万亿美元，但一年多来陷入危机的金融机构更多更大，已造成损失3.6万亿美元。目前，一方面受政府救助的金融机构并未摆脱困境，超过60万亿美元的信用违约互换（CDS）风险正在暴露；另一方面实体经济的下滑、失业攀升和通缩出现，仍未缓解。,国际组织预测：,4月22日，IMF在世界经济展望报告中指出：“全球经济正处于大规模金融危机和信心极度缺失所导致的严重衰退中，下行风险占上风。世界经济正陷入二战以来最严重的衰退。”今年三次下调200
6、9年全球经济增长率：从1月+0.5%-0.5-1%-1.3%。其中美国-2.8%，欧元区-4.2%，日本-6.2%，英国-4.1%，俄罗斯-6%。发达国家-3.8%，新兴国家和发展中国家+1.6%，中国和印度分别为+6.5%和+4.5%。到2010年中期经济会出现复苏。2009年全球贸易增长为-5%。,世界银行3月31日在全球经济展望中预测，2009年世界经济将下滑1.7%；发达国家仍是重灾区，今年经济增长-2.9%，其中美国-2.4%，欧元区-2.7%，日本-5.3%。发展中国家增长+2.1%，其中中国+6.5%，印度+4%，巴西+0.5%，俄罗斯-4.5%，到2010年世界经济可能有微弱复
7、苏。今年全球贸易增长为-6%。,OECD认为，2009年全球经济会出现-4%的增长，从今年初到年底GDP继续下行，到2010年可能才停止下跌，零增长可能性大。,综合国内外权威机构和专家学者观点，对未来世界经济走势可能有四种情形：,V形即金融危机引发美国等发达国家经济快速回落到底部，这些国家的经济将于2009年底重新回升；U形即金融危机引发经济衰退将延续34年，之后经济才将重新回暖；L形即金融危机导致发达国家经济进入一个漫长期的衰退乃至萧条，重新复苏可能要5年以上；W型危机引发经济快速跌至底部，于2009年上半年有重新回落，直至2010年又重新回升，呈“锯齿型”回升。,一是引发金融危机的深层次矛
8、盾短期内无法消除。,这次金融危机是近20年来推动世界经济增长的三大核心要素发生重大变化的结果：新技术创新经过10年的渗透，扩散效应减弱，对世界经济拉动作用减弱；“全球四国”新兴国家兴起，使人才、资本、资源在全球优化配置，创造的巨大全球化红利在资源产品价格高涨冲击下效应递减；全球贸易极度失衡，必须通过较大调整来矫正。,二是金融危机影响效应还没有完全释放。,IMF总结过去30年中17个发达国家的113次金融危机，可将这些危机分为两类，即有商业银行卷入的危机和仅有股市或汇市卷入的危机，前者对实体经济造成的损失比后者平均大2-3倍，衰退时间长3-4年。,三是全球共同应对危机可以避免长时期衰退。,经济全
9、球化使全球各国有共同的利益和要求，采取联合救市行动，共同应对危机，不致于造成类似上世纪美国长达10年的大萧条。,结 论：,综上所述，金融危机2009年可以见底，经济危机最乐观的估计，至少要到2010年全球经济才可能开始复苏，而且是缓慢的复苏。,（四）世界经济进入一次深度和结构性的大调整,一是全球经济失衡面临调整。,这次危机证明：以美国为代表的发达国家过度消费、储蓄严重不足；以中国为代表的亚洲及石油输出国消费不足、储蓄过高的经济增长模式都不可持续。,美国的经济问题就是消费问题，美国GDP14.2万亿元，占全球34%，最终消费额占GDP的72%，占全球消费的42%，储蓄率近年来负增长。中国和印度人
10、口占全球40%，最终消费占5%；中国储蓄率和投资率均占GDP40%以上，净出口总值占60%以上。全球经济问题就是美国消费问题，美国经济衰退导致消费需求下降，世界没有哪国能顶上，对全球出口和经济增长打击巨大。这种不平衡使全球经济随时面临美元贬值和国际资本超规模流动的巨大风险。,二是国际货币体系面临深刻调整,国际贸易清算的主要货币仍然是美元，改变美元国际储备一家独大的地位，建立一个“非主权货币”的全球储备系统势在必行。1944年制定的布雷顿森林体系，确立了美元作为国际储备货币和国际贸易结算工具的地位，对战后西方国家经济恢复发挥了积极作用。,1971年，尼克松政府宣布结束各国与美元挂钩、美元与黄金挂
11、钩的国际货币体系，也消除美国印发美元的束缚和顾虑，美国严重的财政赤字和国际收支经常项目赤字，使之可以利用美元的国际地位向世界印钞并向各国收取“铸币税”输出本国的通胀；而无需对各国衰退承担责任。美元作为世界储备货币的主导地位至今仍然稳固，目前美元储备比重仍达60%，欧元储备占27%。,美元无约束的滥发及金融衍生工具滥用，使美元持续贬值，使全球货币供应量无限放大。2007年底，全球金融衍生产品市值已相当于全球GDP11倍，已经使美元日益丧失主导“好”的国际货币体系的资格。这加剧了各国在国际货币体系地位的内在失衡。,欧元建立也逐步对美元霸主地位形成挑战；G20金融峰会要求增加中国在IMF的话语权；博
12、螯论坛提出“建立差国国债收益与通胀挂钩”机制；东盟10+3财长会议宣布年底前建立规模为1200亿美元的亚洲区域外汇储备库，形成多边货币交换机制，都要求重构国际货币体系新格局。,三是国际经济合作关系面临深刻调整,各种形式的区域和多双边合作将进一步加强。应对金融危机的政策趋于统一。各国不得不抛弃歧见，加强对话，共同应对。发展中国家的地位有所提高。经济基本面相对较好的发展中大国和亚洲地区成为他们借重的主要对象。欧洲央行行长特里谢表示：必须扩大新兴国家在世界货币体系中的发言权。板块结构露出雏形。这次金融危机使欧洲更加团结，使亚洲更加自信。以地理、文化、经济结构等为纽带的“板块结构”将加快形成，北美、欧
13、洲、亚洲三大板块的作用日益凸现。,二、这场危机对我国我省实体经济的严重影响,（一）美国金融危机从七种渠道影响我国实体经济,1.外需渠道,中国入世以来，出口在我国GDP中的比重接近40%，其中对美出口约占我国总出口的17.5%，美国仍是我出口第一大国。美、欧、日合计占到我国总出口的46.3%，因而美国金融危机引发的主要发达经济体减速对我国出口产生严重影响，并影响经济的整体增长。从历史经验来看，当出口增速减慢后，一般都会伴随着通胀率下降。这种情况在1998年亚洲金融危机和2001年美国IT泡沫破灭时都发生过。,2.资本流动渠道,2007年外商直接投资达826.58亿美元。短期来看，资本流动变化会对
14、GDP中的资本形成产生直接影响，进而影响到经济增长率，在中长期对经济增长潜力也有一定影响。还有相当的国际游资主要流入流出高收益资产市场，如股市和房市，其变化对股市和房市也相应产生影响，并间接对整体经济增长产生影响。,3.资产负债表渠道,两个方面：一方面是我国金融机构在美资产遭受损失使总资产受损，影响放贷能力，进而伤害到国内实体经济。另一方面是目前国外金融机构在国内建有法人银行、合资银行等金融机构，其母公司出现问题，对其在我国的业务肯定有影响，但目前这类外资金融机构在华业务量还较小，加上我国的监管较严，对我国经济的影响有限。,4.金融市场渠道,我国金融市场与国际金融市场的联系也在加深，一方面是由
15、于存在着资金往来机制，如QFII和QDII；另一方面股市和楼价大跌对企业投资和个人消费都有严重影响，进而影响经济增长。由于资本项下未开放，美国金融危机通过金融市场渠道对我国经济的影响程度有限。,5.国际初级产品价格渠道,目前我国对原油等初级产品的需求，一半以上依靠进口，这使国际初级产品价格对我国经济增长和价格稳定产生越来越大的影响。金融危机导致美国经济和世界经济减速，对初级产品的需求下降，因而价格也会下行；另一方面，美元可能进一步贬值的前景又会抬高价格，国际初级产品价格出现大幅波动的趋势，对企业正常经营活动造成不利影响。,6.汇率渠道,金融危机在短期导致美元汇率大幅波动，在近期美元对多种货币都
16、大幅升值，但从中长期来看则由于美国经济基本面有所削弱和财政赤字上升，美元存在贬值压力。美元贬值相应要求包括人民币在内的其他货币对美元升值，这对我国的出口将产生严重影响。汇率上升对我国出口企业的影响主要还不是由于相对价格变化引起的外需减少，而是由于汇率上升挤压了企业利润空间，使企业出口无利可图而放弃出口。,7.货币政策渠道,在当时通胀风险仍较大的情况下，美联储重新降息并向市场注入大量流动性，中美利差的变化可能吸引更多的国外资本流入流出，从而加剧我国流动性问题。这种局面限制了央行对利率这一重要政策工具的运用，使保增长和控通胀之间的平衡更难把握。,结 论,以美国经济总量之大（14.2万亿美元，占全球
17、34%），美国经济一日不复苏，全球经济难言见底。中国要学会告别“全天候增长”的阶段。过去三十年，借助制度转型释放出的巨大动力，无论外部世界阴晴，中国经济保持快速增长；但今天中国经济与世界经济的融合度已大到不可能在全球化中独善其身中国经济周期明显与世界经济周期同步脉动。这意味着随世界经济下行也将成为常态。,（二）受危机冲击，我国经济下行，发展模式面临转型,去年全球金融危机对中国实体经济产生较大冲击，到今年这种影响将进一步显现，我国的宏观经济形势将更为严峻。金融危机使世界贸易保护主义抬头，全球信贷环境进一步趋紧，国际贸易量继续萎缩。依赖大规模外贸出口拉动经济快速增长的路径受阻；长期处在全球价值链低
18、端的产业，以低成本扩张优势受到空前挤压；以高投入、高消耗、高污染为代价的发展方式难以为继。,它使得我们持有的大量美元资产大幅缩水，从已有的数据来源上看，目前中国外汇储备的构成是3700多亿美元美国两房债券5000多亿美元美国国债2000亿美元中投控制 1.8万多亿美元3000多亿美元短期债务 1.2万多亿美元2000多亿美国次级债2000多亿美元现金或欧元资产现在去掉分文不值的2000多亿美元美国次级债与3700多亿两房债券，中国外汇储备以未平仓价格计算只有1.2万多亿美元。加之美元不断贬值，它代表的实际财富价值更是在不断流失。,我国实体经济有回暖迹象，但下行压力仍大。我国这一轮经济增长周期从
19、02年开始至07年底达到峰顶（11.9%），从07年底开始回落。2008年，GDP从一季度增长10.6%回落到第4季增长6.8%，今年一季度再回落到6.1%。,从去年11月起，财政、外贸进出口、工业发用电量等指标均出现负增长；今年一季度在一系列应对政策效应下主要经济指标比1-2月有所回暖，进出口、工业等指标降幅收窄，整体表现好于预期。,当前经济运行中存在若干突出问题,就业矛盾依然突出企业经济效益全面、大幅度滑坡货币、信贷投放过快存在一定风险节能减排节地形势依然严峻,对今年“保八”的预测,最终消费需求仍然缺少有力的刺激措施。如果短期需求回升主要来自中间需求而非最终消费需求，将无法从根本上解决需求
20、不足问题，还会加剧已经存在的产能过剩。,近期经济增长趋稳，并有一定幅度回升，主要是加大政府投入的效应。短期内难以期待外需对增长有积极贡献。随着支持进出口政策进一步加大，跌幅将逐渐缩小，但不排除外需进一步萎缩导致出口再次大幅下滑。预计全年出口总额同比负增长10%-15%。,房地产销售回暖尚不稳定，对其能否持续有较大意见分歧。由于房地产行业在市场驱动的内需中占有重要而特殊的地位，其走势将对市场驱动的内需回升有关键性作用。,综合分析，全年有望实现8%左右的增长目标。但不排除在政府投资的拉动作用减弱后（还可能叠加外需再次大幅下滑），将会出现二次探底，呈现所谓W型走势。,中国经济要从根本解决可持续发展的
21、问题，不可避免地要进行经济结构转型和产业升级。但是产业结构调整短期内会影响经济增速。因此，新一轮经济调整期保守估计为23年，长则45年。我国经济能否进入新一轮快速发展阶段，取决于这次经济调整的成功与否。,（三）全球危机和经济衰退对广东的影响,对我省金融体系的直接影响有限，但间接影响不容忽视。,总体上我省金融体系运行状况良好，但出口企业大幅亏损，导致银行贷款出现违约风险，国内外银行普遍惜贷，造成企业资金全面紧张；跨国公司因金融危机导致资金链紧张，收缩其在我国内子公司投资，抛售其在华股市、楼市等投资资产，加剧A股暴跌和楼市震荡，严重打击投资和消费信心。,对我省实体经济造成严重影响,广东受到全球金融
22、危机的影响早于全国，出口、投资、消费都受到严重冲击，从2007年第三季度（15.5%）起，GDP一路下行，到2008年底更为严重，今年一季度已达5.8%的低点，是亚洲金融危机以来甚至是改革开放30年来最困难时期。,今年一季度受危机深度影响仍在加深：外部需求大幅减弱，经济主要指标增幅继续回落，虽然国家和省一揽子刺激内需的政策见效，整体经济显示经济预期，但完成预期目标任务艰巨。,华华省长在一季度全省经济形势分析会上指出：数据好于预期，形势仍然严峻，反弹总体乏力，还需继续努力。,2009年一季度广东经济主要指标与全国比较,从表中看到：主要指标增幅基本低于全国平均水平，但降幅收窄；经济增长中，三产对经
23、济增长的贡献率达到83.5%，拉动GDP增长4.9个百分点；投资增长低于全国16.1个百分点，拉动乏力；囿于外向度过高，进出口大幅下滑，增幅同比回落37.4个百分点，工业严重受挤压，增幅回落12.7个百分点。银行贷款比年初增加5318.6亿元，+29.2%，但中小企业融资难更严重，融资需求90%以上靠自己，缺口达1.2万亿。,对我省保8.5%增长目标的预测,从目前看，我省经济发展的内外部环境仍十分严峻经济与物价“双缩”，降幅大于全国平均水平，目前在加速下滑探底趋势。,出口：全球性经济衰退加深，贸易萎缩，主要出口国需求难有大回升，工业产能过剩，春交会采购商及成交额均下降20%，二季度仍将下滑，三
24、季度降幅缩小，全年正增长或略有 增长任务艰巨。,投资：民间投资（-6%）和房地产投资（-15%）仍未有效激活，信贷供给后期收小，利用外资形势严峻，全年投资快速增长动力有限，大约增长15%左右。,消费：农民工、大学生就业压力加剧，股市、房市低迷导致消费热点不再，居民财产性收入下降，工资性收入增幅放缓，影响消费预期，整体消费增长较平稳。,就业：相当部分中小企业关闭破产，大量企业裁员“过冬”，大学毕业生55万待就业，我省就业形势严峻。按失业率控制在4%内算，今年至少要安排169万劳动力就业。,总体看：随扩大内需政策释放，经济可能在下半年才能回暖定稳，要完成保增长8.5%的目标，今后三季平均增幅必须达
25、9.2%以上，珠三角9市增幅要高于此；工业增加值必须达8%以上，难度很大。,（四）即使没有这次危机，广东经济也需要转型升级,从深层次矛盾看，主要有：,经济发展方式仍带有粗放特征,产出效率低，目前我省每平方公里生产总值为1702万元，低于伤害的1.51亿元、江苏的2342万元、浙江的1768万元；工业劳动生产率低于全国平均水平。产业层次不高，经济增长主要依靠第二产业，劳动密集型制造业比重大；目前广东服务业比重43.9%，低于北京、上海的平均水平；广东单位GDP能耗是世界平均水平2.2倍，工业8个行业主要产品单位能耗高于国际先进水平20%以上。资源环境压力大，人均耕地面积为全国的1/3，珠三角已面
26、临有项目而无建设用地的窘境；全省除河源外均为酸雨地区。,对外依存度高，易受国际经济波动影响,广东对外依存度高达155%，加工贸易出口达60%以上，是一种“打工经济”。对美直接和间接出口占总出口40%，占中美贸易的1/3，美元贬值和人民币升值严重打击出口企业。全省高新企业70%为外资企业，产业总产值80%由外资企业实现，产品技术来源60-70%来自外资，易造成产业“空心化”。成品油、铜、铝、铁矿石等大部分依赖进口。,自主创新能力不强,主导产业技术自给率低，高新技术企业对外技术依存度达到70%以上，IT产业85%以上的核心技术和专利由外企掌握。产品技术水平达国际先进水平的占24.7%，达到国际领先
27、水平的只占5.7%。大中型工业企业中，只有49.7%开展了创新活动，低于全国58.2%；16.8%拥有科技活动机构，低于全国23.2%。科技投入不足，R&D经费占GDP的比例约为1.2%，低于发达国家的2.5-4%；60%的R&D来自深圳。,城乡和区域发展差距偏大,城乡收入差距大，由2002年的2.84：1扩大到2007年的3.15：1，远高于浙江（2.49倍）、江苏（2.5倍）、山东（2.86倍）。区域发展差距大，珠三角9市经济总量占全省79.1%,地方财政一般预算收入占84.8%；东翼、西翼和北部山区的人均GDP分别只相当于珠三角的24.0%、28.2%、23.9%。全省区域发展差异系数为
28、0.77，高于全国的0.67、江苏0.71、浙江0.38。,社会事业滞后于经济发展,城乡居民收入增长缓慢，2003年以来，我省城镇居民人均收入、农民人均纯收入、企业在岗职工人均工资年均增长率分别比全国水平低2.6、3.3和5个百分点。基本公共服务水平不均衡，全省80%的教育、文化、卫生资源集中在城市尤其是珠三角城市，29%的镇未实施集中供水，77%的镇缺乏污水处理设施。,即便没有这次全球危机，广东也要转型和转变发展方式，只不过是危机的影响加上宏观形势变化使新旧矛盾问题集中暴露出而己。化传统发展模式之危为科学发展之机，广东正处在一个关键时期。,三、惠州在实施纲要保增长中值得关注的若干问题,惠州作
29、为有着2200多年文明传承的历史文化明城，经过30年发展已成为广东的现代石化之城、IT之城和生态之城，经济社会发展成就显著。主要经济指标今年一季度实现逆势增长。汪洋书记视察惠州时要求把惠州建设成为科学发展的惠民之州；要抓好大项目，带动大发展。华华省长充分肯定惠州“三个显著”：应对金融危机成效显著，建设石化、电子信息等支柱产业成效显著，创文明城市、建惠民之州成效显著。惠州未来发展面临着大好机遇：,历史机遇,全球金融危机和经济衰退带来了国际产业分工和企业重新洗牌、国际资源配置的变化和高端人才分流，为我们加快转变经济发展方式，推动产业转型升级，从过度依靠外需和要素投入转到以扩大内需和自主创新为主的科
30、学发展轨道上来提供了机遇。,现实机遇,这次危机对产业和企业转型升级形成了市场倒逼机制，在宽松经济环境中赖以生存、难以调整的一大批高耗低效企业，却被这次危机无情劣汰，为淘汰落后产能，加速实现制造业从中场经济走向“微笑曲线”的两端创造了条件。,政策机遇,国务院批准实施珠江三角洲改革发展规划纲要，使广东和珠三角的改革发展战略上升到国家战略，纲要明确提出了加快珠三角改革发展的战略目标、重点任务和支持政策，必将有力推动实现科学发展。国家和省出台了应对危机、扩大内需的一揽子举措，将有力促进“保增长”。,惠州发展也面临着严峻的挑战：人均GDP比重偏低，增速在全省居17位，珠三角最末；服务业比重偏低，服务业占
31、GDP比重为34.1%；节能减排节地形势严峻，资源和环境面临较大压力。,贯彻实施珠江三角洲地区改革发展规划纲要和省委、省政府实施规划纲要的决定是积极应对危机、实现“三促进一保持”的重中之重。要坚定不移地改革创新 不动摇、不懈怠、不折腾，总结历次走出危机的经验，无不是否定传统模式，靠改革创新突围。,第一、要在主动融入深莞惠经济圈和珠三角一体化中借力快飞,要紧紧抓住“科学发展、先行先试”这个落实纲要的核心推进各项工作。要进一步解放思想，用足用好纲要“先行先试”的150项政策载体、举措。要敢想善干，在工作中倡导“先行不争论、先试不议论、先干不评论”的求真务实态度。,惠州从部分县区划入珠三角到纲要把全
32、惠州纳入，是惠州加速整体融入珠三角的历史良机，无论从区位上还是功能上都处于重要节点，是珠三角一体化最大的受益者之一。,要落实深莞惠推进珠江口东岸地区紧密合作框架协议，向西看、往西赶，主动融入广深莞和珠三角一体化。坚持有所为有所不为，主动与深圳、东莞进行观念、规划、交通、产业、环保、社会管理“六对接”与配套，充分利用广州、深圳空港海港、区域金融中心、总部经济、商务会展、服务外包、文化创意产业等优势，完善城市功能，提升发展水平，不走大而全的发展老路。,第二、要把保增长作为实现纲要一年开好局的首要任务和急务。,确保实现全年GDP增长8.5%的预定目标是自身发展的内在要求、服务全国发展大局的客观需要和
33、中央赋予我省的重大使命。做大总量、加快发展仍是惠州今后的主攻方向。GDP仍是世界衡量一国一地经济实力的最重要指标。关键是有发展的增长、有就业的增长、绿色的增长。7%以下 8%12%以上（经济不稳）（经济过热）,要在刺激消费需求上下更大的功夫,保增长最重要是保就业、保民生、保稳定，政府在公共开支中要增加社保、医疗、保障性住房等社会性支出，经济建设支出要舍得更多的投向研发、技改和职业技能培训积蓄后发优势。保增长的一大关键就是要加大减税让利，让民间企业愿投资、个人愿消费，给居民一个良好的消费预期。保增长要注重保持房地产市场平稳健康发展。税收 房地产 就业,化危为机帮助中小企业度“寒冬”,政府要管好“
34、看得见的手”，政策扶持中小企业要坚持扶优不救死“不能一边救今天的火，一边埋明天的雷”；经过“洗牌”后存活的企业，就是产业升级的希望所在，尤其要对受冲击的优势企业和处在产业链高端的大企业加大力度扶持；借深圳、东莞开展跨境贸易人民币结算试点之便，降低企业汇率风险；利用深圳创业板推出之机，促进有条件的中小企业上市直接融资。,处理好扩大内需与稳定外需的关系,降低对外依存度，减少对出口的依赖并不意味要完全依靠内需拉动增长，我省庞大的制造业能力国内市场难以全部消化，必须稳定外需，千方百计抢抓订单，扩大出口，保住出口市场份额。加快建立内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系。开放型经济外向型经济,第三、
35、要坚持产业高端发展的战略导向，为“四年大发展、十年大跨越”培育新的增长点。,汪洋书记提出广东要实现两个转变：从参与国际低端竞争向参与国际高端竞争的历史性转变;从传统发展模式向科学发展模式的历史性转变。省委、省政府作出了加快构建现代产业体系的决定，提出以现代服务业和先进制造业双轮驱动，形成产业结构高级化、产业发展集聚化、产业竞争力高端化的现代产业体系。,惠州新定位、新目标,建设科学发展的惠民之州，全力打造世界级石化基地、国家级电子信息产业基地、广东清洁能源基地和粤港澳地区休闲度假基地。围绕新定位目标，要坚持五大战略高新引进、高端发展、大项目带动，品牌提升、优势集聚。推动现代服务业和先进制造业在高
36、端发展上，高新技术产业在优势集聚上，传统产业在转型升级上，优势产业在品牌提升上，新兴产业在规模效益上取得显著成效，建立国际竞争力强的现代产业体系。,发展阶段与发展动力要相适应 波特优势理论经济发展四阶段 要素驱动 投资驱动 创新驱动 财富驱动国际产业发展规律表明，伴随着工业化进程，后工业化阶段将形成“三、二、一”产业发展排序，现代服务业和知识产业最终成为高端主导产业。,加快发展以生产性服务业为主的现代服务业,以广深为依托，以仲凯高新区、东江高新园区、数码工业园、留学人才基地等“一区四园”为载体，建设国家服务外包基地城市。以惠州港、惠大铁路和惠州机场等为依托，建设现代临港物流城市。以电子信息和创
37、意产业为依托，建设我省工业设计城市。以旅游“3510”工程为依托，建设为高端产业服务的国际生态旅游城市。,打造世界先进制造业名城,以大亚湾石化基地、中海油炼化基地等重大项目为依托，发展中下游及配套项目，打造优势石化产业链。以在建重大能源项目及大亚湾和岭澳核电站为依托，加快LNG电厂二期、抽水蓄能及核电、风电项目前期建设，打造清洁能源产业链。以TCL液晶模组项目为依托，争取OLED光电项目上马，打造我省平板显示优势产业链。与东莞电子信息制造业相对接，建设全球中高端电子信息数码产品的研发和制造基地。,通过自主创新提升大企业集团的国际竞争力,自主创新自我创新，政府要扶持大企业集团创自主品牌1-2个中
38、国世界名牌。推动以电子数码产品制造为主的TCL、德赛、华阳集团和全国最大的电话制造企业侨兴集团等全国电子100强企业“走出去”向国际化发展，发挥“榕树效应”。IBM成长之路：国际化 跨国公司 全球化本土企业成长之路：本土化 跨国公司 全球化,以东莞加工贸易转型升级试点为示范并错位发展，推动全市传统制造企业转型升级，从加工制造向产业链上下游延伸，走向“微笑曲线”高端。从OEMODMOBM 变“打工经济”为“老板经济”,大力发展循环经济，建设全省循环经济示范市,减量化 再利用 资源化线形增长 闭合循环增长以大亚湾石化区、高新区、产业转移园区等为载体，推动企业清洁生产，建设循环产业园区，打造生态产业
39、链，形成中国的“卡伦堡”。大力推进节能减排节地“三旧”改造和“退二进三”。商机无限、招商无限，资源、环境容量有限,l房地产E网房地产E网-倾力打造房地产物业管理资料库,汇聚海量的免费管理资料。,倍讯易 http:/,房地产E网-倾力打造房地产物业管理资料库,汇聚海量的免费管理资料。,第四、要找准惠州发展的中国坐标、世界坐标，建设“三适宜”的新型工业城市,发展方向和座标，要定在赶超全国和世界先进城市上，如国内的苏州、青岛，亚洲的大阪、釜山，德国法兰克福，瑞典斯德哥尔摩等。第一步要率先在国内建成新型工业城市，第二步在2020年赶超发达国家和地区的先进城市。,当年小平同志要求广东20年赶上亚洲四小龙
40、的世界座标定位，造就了广东今天的辉煌；当年深圳、珠海、汕头三个特区的不同定位，形成了不同的发展层次。,用世界眼光谋划建设宜居城市。不仅 要蓝天，碧水，绿地，更要在提升城市的“软实力”和城市品位上下大力气。着重借鉴国际国内先进城市在文明市民、社会公德、公共服务、社会管理、城市标志建筑、文化基础设施等方面的经验。,以全球视野构建规范化、国际化的营商环境，建成适宜创业城市。要在积极营造高端人才安居、创业、兴业的环境上下功夫，在留得住高端产业人才上下功夫。借鉴香港、新加坡法治规范管理经验；建立与国际惯例相适应的运作机制。多与世界先进城市作比较，不与省内城市争高低。,瞄准国际水平，推动建成适宜创新城市。
41、要在制度创新方面先行先试，学习发达国家和地区的政府管理经验，从“善政”转向“善治”，加快建立法制政府；要在城乡一体化方面先行先试，推进统筹城乡发展的“十大工程”，加快实现全市城乡一体化；要在文化建设方面先行先试，建立具有国际竞争力的文化名城。,第五、要高度关注并着力解决一体化发展带来的新矛盾新问题。,纲要中实现城乡一体化和珠三角一体化的进程，尤其是户籍制度的改革以及产业发展，将会进一步加大外来人口流入惠州的频率，带来治安、公共服务、城市文明和计生工作等更大的难度，惠州必须用前瞻性的思路和更大的精力去解决。,要把流动人口管理与“双转移”战略的实施结合推进。惠州仍然拥有大量劳动密集型企业和低端制造产业，要通过产业转型升级使依附于此的低技能人口随之转移出去。未来产业发展要选择、吸引高素质“移民”，不要成为低技能人口的云集之地。,谢 谢 大 家！,
